加強(qiáng)自身建設(shè)提升履職水平

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1、開(kāi)展工作評(píng)議強(qiáng)化任后監(jiān)督 加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平 全市人大工作座談交流會(huì)材料 商南縣人大常委會(huì)主任 劉忠誠(chéng) 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天市人大在這里召開(kāi)全市人大工作座談會(huì)，目的是加強(qiáng)縣 區(qū)人大工作交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)人大工作創(chuàng)新 開(kāi)展，這為我們縣區(qū)人大搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒平臺(tái)，必將對(duì)基層 人大工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。按照會(huì)議安排，下面，我就商南 縣人大常委對(duì)〃一府兩院〃工作評(píng)議和自身建設(shè)方面作以簡(jiǎn)單匯 報(bào)，不受之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正 一、商南縣人大常委會(huì)的基本情況 商南縣人大常委會(huì)成立于1981年1月，本屆為第十六屆， 是2007年10月份換屆選舉產(chǎn)生，十六屆人大常委會(huì)組成人員

2、共 23名，其中主任1名，副主任4名，委員18名。常委會(huì)工作機(jī) 構(gòu)設(shè)置為〃一辦四委三科〃，即辦公室、人代委、財(cái)經(jīng)委、教文委、 法工委、信訪科、老干科、代表聯(lián)絡(luò)科，機(jī)關(guān)共有工作人員30 人。其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)15人，副主任科員1人，一 般干部2人工勤人員6人。全縣現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表996 人，設(shè)有代表活動(dòng)小組99個(gè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名專(zhuān)職人大主 席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)。 縣十六屆人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì) 的指導(dǎo)，圍繞縣委決策部署和全縣工作大局，依照法憲和法律賦 予的職責(zé)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任權(quán)，為推 進(jìn)我縣民主法

3、治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重 要的作用。 二、開(kāi)展工作監(jiān)督，強(qiáng)化任后監(jiān)督 對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的 一項(xiàng)重要工作，也是人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效 途徑。2009年以來(lái)，商南縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委工作大局， 結(jié)合我縣實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)縣政府專(zhuān)項(xiàng)工作的評(píng)議活動(dòng)。涉及 計(jì)劃、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水務(wù)、教體、衛(wèi) 生、計(jì)生、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保和扶貧共16個(gè)方面的工作。 通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、人大意識(shí) 和公仆意識(shí)。達(dá)到了改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，促進(jìn)工作的目的。我 們的主要做法是： （一）、扎實(shí)安排，周

4、密部署?？h人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定， 結(jié)合以往開(kāi)展述職評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，廣泛調(diào)研，制定了 《商南縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)〃一府兩院〃工作進(jìn)行評(píng)議的試行辦 法》，對(duì)評(píng)議的指導(dǎo)思想、對(duì)象、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了規(guī)定。為 使評(píng)議工作有效開(kāi)展，縣人大常委會(huì)成立了以常委會(huì)主任為組長(zhǎng)、 副主任為副組長(zhǎng)、各委（辦）主任為成員的工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人具體 辦公。常委會(huì)還認(rèn)真進(jìn)行籌備，組織召開(kāi)了由縣級(jí)各套班子領(lǐng)導(dǎo)， 縣人大常委會(huì)組成人員，縣政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人， 政府有關(guān)部門(mén)股室及城區(qū)下屬單位司站以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主 席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部分省市縣人大代表參

5、加的工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)。會(huì) 上，縣人大主任親自對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排和部署?？h 委書(shū)記和縣長(zhǎng)對(duì)評(píng)議工作提出明確具體的要求。評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工作評(píng)議的安排意見(jiàn)》，對(duì)評(píng)議的階 段進(jìn)行劃分，對(duì)各視察組職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、視察方式等進(jìn)行界定。 各視察組還根據(jù)《意見(jiàn)》要求，制定了詳細(xì)的工作方案，從而為 評(píng)議工作順利有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二） 、深入視察，廣泛了解。視察是工作評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 為了全面了解掌握政府專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，每次評(píng)議，常委會(huì)都 要組成由副主任任組長(zhǎng)的若干個(gè)視察組，分別深入到政府相關(guān)部 門(mén)及下屬單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真深入地進(jìn)行視察。視察組每到一 個(gè)單位，

6、都要召開(kāi)干部職工會(huì)，講清評(píng)議的目的、意義和方法步 驟，要求干部職工充分發(fā)揚(yáng)民主，積極踴躍發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。 各視察組還通過(guò)個(gè)別走訪，召開(kāi)不同層面座談會(huì)，民主測(cè)評(píng)等方 式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi) 生等情況進(jìn)行詳細(xì)察看。為了掌握各部門(mén)工作的真實(shí)情況，各視 察組還制作了征求意見(jiàn)箱，安放在各部門(mén)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和收 集意見(jiàn)。視察結(jié)束后，各視察組對(duì)在視察中收集的各類(lèi)表冊(cè)進(jìn)行 分析歸類(lèi)，對(duì)視察情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，形成內(nèi)容翔實(shí)、 客觀公正、真實(shí)全面的視察報(bào)告，并要求視察人員做好評(píng)議發(fā)言 準(zhǔn)備，為開(kāi)好評(píng)議會(huì)、提高評(píng)議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。 （三） 、精心組織，認(rèn)真評(píng)議。

7、按照《辦法》規(guī)定，縣人大常 委會(huì)召開(kāi)由縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府各工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，政府相 關(guān)部門(mén)副科以上領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的工作評(píng)議 大會(huì)。常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)政府本屆以來(lái)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作 進(jìn)行集中評(píng)議。政府相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。 報(bào)告包涵六個(gè)方面內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，依法行 政情況；二是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，人大及其常委會(huì) 的決議、決定、審議意見(jiàn)，接受人大監(jiān)督的情況；三是辦理人大 代表建議和人大交辦的群眾來(lái)信來(lái)訪以及參加人大有關(guān)活動(dòng)的情 況；四是履行職責(zé)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，完成各項(xiàng)工作任務(wù)情 況；五是勤政廉政情況；六是機(jī)關(guān)管理情況。常委會(huì)組

8、成人員和 人大代表以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議，講成績(jī)，客 觀公正，實(shí)事求是；談不是，不遮不掩，單刀直入；提建議，有 的放矢，針對(duì)性強(qiáng)。評(píng)議發(fā)言結(jié)束后，常委會(huì)還進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)， 當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，并在會(huì)后將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送縣委、政府、紀(jì)委 和組織人事部門(mén)，縣政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，向常 委會(huì)表明誠(chéng)懇接受評(píng)議的態(tài)度和認(rèn)真整改落實(shí)的決心和信心。整 個(gè)評(píng)議過(guò)程既是各部門(mén)自我回顧、自我總結(jié)、自我剖析、檢查反 思的過(guò)程，又是各部門(mén)誠(chéng)懇接受人大常委會(huì)和人大代表監(jiān)督，尋 找差距，正視不足，理清思路，明確方向，進(jìn)一步促進(jìn)工作的過(guò) 程。 （四 '積極整改，全面落實(shí) 評(píng)議是手段，整改才是目的。 評(píng)

9、議會(huì)結(jié)束后，各視察組及時(shí)對(duì)常委會(huì)組成人員和代表提出的意 見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，結(jié)合視察報(bào)告，形成書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)，經(jīng) 主任會(huì)議討論通過(guò)后，送交政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。接到評(píng)議意 見(jiàn)后，各部門(mén)迅速召開(kāi)局務(wù)會(huì)和干部職工大會(huì)，對(duì)人大常委會(huì)反 饋的評(píng)議意見(jiàn)，逐條分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，對(duì)整改的 內(nèi)容、措施、責(zé)任人、時(shí)限進(jìn)行具體要求，明確了整改的目標(biāo)和 方向?？h政府高度重視人大評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù) 會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行分析研究，將整改工作納入政府督辦事項(xiàng)， 認(rèn)真督促檢查，年底統(tǒng)一進(jìn)行考核?？h人大人代委加強(qiáng)同政府督 辦室和各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改 過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促

10、進(jìn)了整改工作的順利開(kāi)展?？h委對(duì)縣人大 評(píng)議工作非常支持，在干部人事調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)十分重視 對(duì)縣人大評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，使人大工作評(píng)議的作用得 到進(jìn)一步顯現(xiàn)。各部門(mén)均表示要加大整改力度，完善整改措施， 確保在縣人大規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)到位，向縣人大常委會(huì)和人 大代表交上一份滿意的答卷。通過(guò)落實(shí)縣人大評(píng)議意見(jiàn)，干部職 工的精神面貌好了，工作勁頭足了，工作效率高了，政府各部門(mén) 形成了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。 三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全力提升履職水平 加強(qiáng)自身建設(shè)，是人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要前提 和基礎(chǔ)，是不斷創(chuàng)新人大整體工作的現(xiàn)實(shí)要求。隨著依法治國(guó)的 不斷深入和民主依法建設(shè)的

11、全面推進(jìn)，商南縣人大常委會(huì)不斷適 應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，以更新觀念，完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)為 切入點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造形象， 把常委會(huì)建成了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，恪盡職責(zé)，銳意進(jìn)取，廉潔高效的領(lǐng) 導(dǎo)整體，全面推進(jìn)了我縣人大工作，取得顯著成效。 （一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，著力規(guī)范工作穌 《孟子》曰〃不以規(guī)矩，不成方圓〃。這句揭示了凡事都要 以規(guī)矩、制度辦事才能成功，也充分說(shuō)明制度建設(shè)的重要性。2007 年十六屆人大常委會(huì)換屆以來(lái)，新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，非常重視制 度建設(shè)，帶頭深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究， 決定從制度建設(shè)入手，依規(guī)章辦事，靠制度管人，嚴(yán)格工作程序， 既能強(qiáng)

12、化人大常委會(huì)的工作職能，保障常委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序，又可 減少工作盲目性、隨意性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，提高工 作的效率和質(zhì)量。 一是規(guī)范常委會(huì)議事方式。2007年12月，第一次常委會(huì)專(zhuān) 門(mén)就建章立制開(kāi)展審議，審議通過(guò)了《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān) 于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《人事任免 辦法》、《關(guān)于辦理答復(fù)代表議案建議和審議意見(jiàn)暫行辦法》等6 項(xiàng)制度。2009年又結(jié)合工作需要，研究制定了《關(guān)于對(duì)〃一府兩 院〃進(jìn)行工作評(píng)議的試行辦法》，2010年8月又制定了關(guān)于建立 司法報(bào)告制度的若干規(guī)定，確保常委會(huì)行使職權(quán)有章可循，有據(jù) 可依。 二是規(guī)范代表工作。常委會(huì)經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)

13、研，先后建立了《代 表小組學(xué)習(xí)制度》、《代表視察制度》、《代表聯(lián)系選民》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大工作考評(píng)辦法》、《關(guān)于在代表開(kāi)展〃五個(gè)一〃活動(dòng)的意見(jiàn)》等 8項(xiàng)制度，規(guī)范和促進(jìn)了代表工作。 三是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。常委會(huì)完善修訂了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤 制度》、《會(huì)務(wù)工作制度》、《檔案管理制度》、《財(cái)物管理》、《車(chē)輛 管理》、《新聞獎(jiǎng)勵(lì)制度》等各10余項(xiàng)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了用制 度管人，依制度辦事。為了增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的直觀性和可操作 性，分別編制了制度流程表，并將33項(xiàng)制度和各個(gè)流程表連同 《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法 律法規(guī)匯編成冊(cè)，印發(fā)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)工作人

14、 員及人大代表，便于大家隨時(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握。通過(guò)建章立制， 規(guī)范辦事，保證了常委會(huì)及機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)，程序更加完備， 工作更加規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。我縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)〃一府兩 院〃工作評(píng)議的試行辦法出臺(tái)后，省內(nèi)外及周邊縣區(qū)人大常委會(huì) 紛紛來(lái)電、致函和前來(lái)學(xué)習(xí)考察我縣的工作經(jīng)驗(yàn)，有力的宣傳了 我縣人大工作。 （二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，致力提升工作效能 作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事，作風(fēng)建設(shè)關(guān)民心，作風(fēng)建設(shè)定成效。作風(fēng) 建設(shè)的核心就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就是要牢固樹(shù)立宗旨 意識(shí)，想民所想，急民所急，憂民所憂，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)放在為民謀利上，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，深入群 眾，調(diào)查研究，體察民情

15、，反映民意，體恤民力，關(guān)心民苦，同 人民群眾心心相連，使我們的工作永不脫離人民群眾。我縣人大 常委會(huì)主要做了以下幾個(gè)方面的工作： 一是注重調(diào)查研究。我縣人大常委會(huì)把調(diào)查研究作為了解實(shí) 際，掌握第一手資料，探求解決問(wèn)題的有效手段和途徑。每年都 研究制定了關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究的實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合年 度工作要點(diǎn)和省市人大視察調(diào)查的重點(diǎn)工作，列出調(diào)研題目，落 實(shí)到機(jī)關(guān)各委辦科和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并提出了明確的要求，人大機(jī) 關(guān)工作人員每年撰3篇以上有深度、有價(jià)值、可操作的調(diào)查報(bào)告 和理論文章，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要撰寫(xiě)2篇調(diào)研報(bào)告或者理論 文章，鼓勵(lì)各級(jí)人大代表，人民群眾廣泛參與社會(huì)調(diào)研工作，提 出工作意

16、見(jiàn)和建議。3年以來(lái)，我縣人大常委會(huì)共在省、市人大 報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表調(diào)研文章30多篇，其中《關(guān)于我縣招 商引資工作的思考》、《關(guān)于改進(jìn)視察工作的思考》、《在創(chuàng)新中推 進(jìn)人大工作》、《發(fā)揮代表主體作用，提高代表履能水平》等10 余篇文章被省市人大報(bào)刊采用，有力地提升了工作水平。 二是高度關(guān)注民生。關(guān)注民生，反映民情，維護(hù)民權(quán)，是縣 人大常委會(huì)的重要職責(zé)之一。2007年換屆以來(lái)，我縣人大常委會(huì) 緊扣全縣工作大局，圍繞民計(jì)民生和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn) 問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。3年多來(lái)，先后對(duì)道路交通安全法、治安管理處 罰法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了檢 查，聽(tīng)取和審議了依法治縣、

17、普法教育、人民陪審員制度、人民 法庭建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作報(bào)告，先后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、中小 學(xué)校舍安全、旅游開(kāi)發(fā)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)土資源管理、城 鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、食品藥品安全、民生工程、城鄉(xiāng)低保、重大項(xiàng)目建 設(shè)等20多個(gè)專(zhuān)題工作進(jìn)行視察調(diào)查和檢查，聽(tīng)取和審議〃一府 兩院〃工作報(bào)告36次，形成審議意見(jiàn)42個(gè)，提出意見(jiàn)和建議 128條，監(jiān)督支持了 〃一府兩院〃依法行政，公正執(zhí)法，關(guān)注了 民計(jì)民生，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 快速發(fā)展。 三是決定重大事項(xiàng)。常委會(huì)堅(jiān)持〃抓大事、議大事、決大事〃 的原則，充分尊重和反映民意，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，都提前 介入，深入調(diào)研，確保決定決議的

18、民主科學(xué)和可操作性。2009 年，為加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)全縣率先突破發(fā)展的步伐， 常委會(huì)采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的方法，深入到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地視 察調(diào)查，并及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題審議全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作，聽(tīng) 取政府工作報(bào)告，適時(shí)作出了 〃關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我 縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的決議〃，推動(dòng)了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)迅猛發(fā)展，截 止2010年底，全縣重大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)198個(gè)，總投資達(dá)55億元。 3年多來(lái)，我縣人大常委會(huì)先后審議了計(jì)劃、財(cái)政、重大項(xiàng)目建 設(shè)等工作，作出決議、決定28個(gè)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又 快發(fā)展提供了法治保障。 （三）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，傾力夯實(shí)履職基礎(chǔ) 我縣人大常委會(huì)在認(rèn)真總結(jié)歷

19、屆常委會(huì)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基 礎(chǔ)上，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，緊扣時(shí)代主題，緊跟發(fā)展 步伐，以開(kāi)放的思維謀劃全局，以創(chuàng)新的觀點(diǎn)啟迪智慧，以發(fā)展 的眼光解決問(wèn)題，用務(wù)實(shí)的精神開(kāi)拓奮起，奮力加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān) 建設(shè)，極力提升履職水平。 一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。常委會(huì)始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作 為提高素質(zhì)，強(qiáng)化思想建設(shè)的〃突破口〃，認(rèn)真開(kāi)展新一輪解放思 想大理論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)，堅(jiān)持每周五和常委會(huì)前1小時(shí) 為集中學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨的十七大及 各次全會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展觀和有關(guān)法律法規(guī)，不斷增 強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。每季度組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)一 門(mén)法律，每年聘請(qǐng)專(zhuān)家為常

20、委會(huì)組成人員就國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一次專(zhuān)題輔導(dǎo)講座和監(jiān)督工作專(zhuān)題輔導(dǎo)，不但提高常委 會(huì)委員的綜合素質(zhì)。與些同時(shí)，每年組織一次機(jī)關(guān)干部到周邊縣 區(qū)人大學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們?cè)诒O(jiān)督工作，代表工作等方面的先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，提高了素質(zhì)，推動(dòng)我縣人大整 體工作。 二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)組織建設(shè)。按照有關(guān)法律和省市人大的工作要 求，我縣人大常委會(huì)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦四委，即：辦公室、人代 委、財(cái)經(jīng)委、教文委、法工委。隨著新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展需要， 本著更好的服務(wù)人民，服務(wù)代表、服務(wù)老干部的宗旨。2005年， 經(jīng)縣委批準(zhǔn)先后成立縣人大信訪科、老干科和代表聯(lián)絡(luò)科，使我 縣人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為〃

21、一辦四委三科〃，人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè) 機(jī)構(gòu)更加健全，更加完善。近6年來(lái)，人大信訪科共受理群眾來(lái) 訪1216件（次），并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦法，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合 法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。組織老干部開(kāi)展視察 調(diào)研和參觀考察20余次，提出意見(jiàn)建議300多條，為老干部發(fā) 揮余熱，支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?？h人 大代表聯(lián)絡(luò)科，認(rèn)真履行職責(zé)，組織聯(lián)絡(luò)代表參加會(huì)議，開(kāi)展活 動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全縣突破發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。我縣人大常委會(huì)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考評(píng)辦法，聯(lián)系代表辦法，代表視察辦法 等工作制度，并組織編寫(xiě)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊(cè)，印發(fā)各鄉(xiāng)

22、鎮(zhèn)人大， 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供保障?？h人大常委會(huì)每年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大進(jìn)行一次綜合考評(píng)，每年初召開(kāi)一次全縣人大工作會(huì)，總結(jié) 部署工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先勵(lì)，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作積極性。縣人大常 委會(huì)重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)制度，為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人大配備了電腦，增加辦公經(jīng)費(fèi)，提高代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，把全縣市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表劃分為 99個(gè)代表活動(dòng)小組，并按照〃有場(chǎng)所、有牌子、有制度、有學(xué)習(xí) 資料、有學(xué)習(xí)園地、有活動(dòng)記錄〃的〃六有〃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化 建設(shè)。堅(jiān)持每年度開(kāi)展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年舉辦一次至兩次覆職 培訓(xùn)座談會(huì)，2007年以來(lái)，共召開(kāi)代表培訓(xùn)會(huì)109場(chǎng)（次），培

23、訓(xùn)代表1385人（次），開(kāi)展代表活動(dòng)218場(chǎng)（次），提升了代表 整體素質(zhì)。在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展 〃學(xué)好一部法律，提好一件建議，辦好一件實(shí)事，搞好一次視察， 走訪一次選民〃為主要內(nèi)容的〃五個(gè)一〃活動(dòng)，代表作用得到較 好發(fā)揮。 1是強(qiáng)化宣傳和信息化建設(shè)。為了推進(jìn)民主法制建設(shè)的宣傳， 我縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大宣傳工作和信息建設(shè)放在重要位置 上，2008年初，常委會(huì)成立人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)加強(qiáng)和 改進(jìn)人大宣傳工作的意見(jiàn)，制定了人大宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和縣直部門(mén)協(xié)調(diào)了 36名政治理論素質(zhì)好，當(dāng)作能力強(qiáng)的同志， 組建了人大宣傳工作通訊組，拓寬了人大宣傳工作的深度和

24、廣度。 2009年，又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣人大常委會(huì)會(huì)議和重要履 職活動(dòng)宣傳報(bào)道的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作 的意見(jiàn)》，在全市率先開(kāi)道了商南人大網(wǎng)，在商南廣播電臺(tái)開(kāi)辦〃人 大天地〃廣播專(zhuān)欄節(jié)目，拓寬了人大宣傳渠道，豐富了宣傳內(nèi)容。 2007年以來(lái)，縣人大宣傳通訊員在各類(lèi)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣 傳縣、鄉(xiāng)人大工作的稿件428篇，商南人大網(wǎng)自開(kāi)通以來(lái)點(diǎn)擊率 達(dá)6萬(wàn)次，均年2萬(wàn)次。同時(shí)，縣人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也得到 改善，配備電腦，安裝空調(diào)，更換辦公桌椅，機(jī)關(guān)辦公條件得到 較大改善。 商南縣人大常委會(huì)在工作評(píng)議和機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，雖然作 了一些工作，但與弟兄縣區(qū)相比，還有很大差距，還有很多需要 學(xué)習(xí)、借鑒、和改進(jìn)的地方，我們將以本次座談會(huì)的精神為契機(jī)， 進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新思維，完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)， 樹(shù)立〃有為才有位，有為才有威和圍繞突破求作為〃的意識(shí)，找 準(zhǔn)定位，樹(shù)立威信，贏得贊許，努力把商南縣人大工作提升到一 個(gè)新的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。