人大經(jīng)濟(jì)金融課件 財(cái)政學(xué)課件 第四章

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1、第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出第四章 社會(huì)消費(fèi)性支出 購買性支出之一財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編Chapter 4 The public consumption The purchases of the governmentI 4.1 The nature of public consumption4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures for culture，scien

2、ce and health財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第一節(jié)社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)第一節(jié)社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)l一、社會(huì)消費(fèi)性支出的屬性一、社會(huì)消費(fèi)性支出的屬性l(the nature of public consumption)l二、社會(huì)消費(fèi)性支出項(xiàng)目二、社會(huì)消費(fèi)性支出項(xiàng)目l(the items of public consumption)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)l一、行政管理費(fèi)和國防費(fèi)的屬性一、行政管理費(fèi)和國防費(fèi)的屬性l(the nature of expenditures for state administration and nation

3、al defenses)l二、行政管理費(fèi)二、行政管理費(fèi)l(expenditures for national defenses)l三、國防費(fèi)三、國防費(fèi)l(expenditures for state administration)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)l一、行政管理費(fèi)和國防費(fèi)的屬性一、行政管理費(fèi)和國防費(fèi)的屬性 官民比例1:79341:39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：301997年專欄專欄：機(jī)構(gòu)改革與我國的行政支出改革財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國

4、防費(fèi)l二、行政管理費(fèi)二、行政管理費(fèi)l（一）我國行政管理費(fèi)的構(gòu)成（一）我國行政管理費(fèi)的構(gòu)成l（二）行政管理費(fèi)規(guī)模變化的一般規(guī)律（二）行政管理費(fèi)規(guī)模變化的一般規(guī)律l（三）我國行政管理費(fèi)規(guī)模及國際比較（三）我國行政管理費(fèi)規(guī)模及國際比較l（四）我國行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析（四）我國行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表 年份年份合計(jì)合計(jì)行政管理費(fèi)行政管理費(fèi)公檢法經(jīng)費(fèi)公檢法經(jīng)費(fèi)武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)外交支出外交支出對外援助對外援助數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）數(shù)額（億數(shù)額（億元）元）比重比重（%）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（%

5、）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（%）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（%）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（%）199719971392.41392.4703.7703.752.952.9433.4433.432.632.6120.9120.99.19.135.935.92.72.735.535.52.72.7200020002025.72025.7965.5965.547.747.7760.5760.537.537.5202.2202.210.010.051.651.62.52.545.945.92.32.3200420044407.74407.72417.02417.054.854.8

6、1548.11548.135.135.1287.1287.16.56.594.894.82.22.260.760.71.41.4表4-1 我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表 財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編行政管理費(fèi)增（減）變化行政管理費(fèi)增（減）變化 及其占財(cái)政支出的比重及其占財(cái)政支出的比重項(xiàng)目項(xiàng)目年份年份行政管理費(fèi)增速行政管理費(fèi)增速財(cái)政支出增速財(cái)政支出增速行政管理費(fèi)占財(cái)政支出比重行政管理費(fèi)占財(cái)政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.04.117.89.217.

7、822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2 行政管理費(fèi)增（減）變化及其占財(cái)政支出的比重（）財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編若干國家若干國家1995年行政管理支出年行政管理支出 占財(cái)政總支出比重占財(cái)政總支出比重國別國別印度印度韓國韓國泰國泰國荷蘭荷蘭美國美國英國英國澳大利亞澳大利亞行政管理支行政管理支出占財(cái)政總出占財(cái)政總支出的比重支出的比重 （）（）7.27.24.634.6310.6310.6310.2510.259.29.27.107.109.049.04表4-3 若干國家1995年行政管理支出占財(cái)政總支

8、出比重（）財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)l三、國防費(fèi)三、國防費(fèi)l（一）我國國防政策（一）我國國防政策l（二）我國國防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成（二）我國國防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成l（三）國際比較（三）國際比較財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)l我國國防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成我國國防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成l1國防支出及其增長國防支出及其增長l2國防支出的構(gòu)成國防支出的構(gòu)成財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編我國國防支出及其增長趨勢我國國防支出及其增長趨勢年份國防支出（億元）比上年增長（%）國防支出占財(cái)政支出的比重（%）國防支出占GDP的比重（%）1978167.

9、8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.36表44 我國國防支出及其增長趨勢財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)l我國國防支出項(xiàng)目包括：我國國

10、防支出項(xiàng)目包括：l（1）人員生活費(fèi)）人員生活費(fèi)l（2）訓(xùn)練維持費(fèi)）訓(xùn)練維持費(fèi)l（3）裝備費(fèi)）裝備費(fèi)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編2005年度部分國家國防費(fèi)的比較年度部分國家國防費(fèi)的比較圖4-2 2005年度部分國家國防費(fèi)的比較財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編2005年度部分國家年度部分國家 國防費(fèi)占國防費(fèi)占GDP的比重的比重圖4-3 2005年度部分國家國防費(fèi)占GDP的比重財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國防費(fèi)行政管理費(fèi)和國防費(fèi)專欄專欄：美國的國防預(yù)算是如何制定出臺(tái) 首先由國防部確定預(yù)算要求，然后由管理和預(yù)算署審查國防部要求并得到總統(tǒng)的認(rèn)可。每年年初國會(huì)開始舉行會(huì)議前，總統(tǒng)將國防預(yù)算

11、申請?zhí)峤粐鴷?huì)。國會(huì)在每年9月30日以前審查預(yù)算申請，并通過相關(guān)法案。專欄專欄：國防支出的邊際效用分析 表4.1導(dǎo)彈收益表導(dǎo)彈數(shù)破壞目標(biāo)后的總收益破壞目標(biāo)后的邊際收益100505020075253008712400936500963財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性l(the economic nature of expenditures for culture，science and health)l二、教育支出二、教育支出l(expenditures for education)l三、科學(xué)研究費(fèi)支出三、科學(xué)研究費(fèi)支出

12、l(expenditures for science)l四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出l(expenditures for sanitation)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編文科衛(wèi)支出增速及其占財(cái)政支出的比重文科衛(wèi)支出增速及其占財(cái)政支出的比重年份增長速度占財(cái)政支出的比重1978198019851990199520002001200220032004200524.918.320.311.614.813.722.818.3913.214.218.710.012.715.820.021.517.217.818.018.318.118.0表4-5 文科衛(wèi)支出增速及其占財(cái)政支出的比重(%)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共

13、主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l二、教育支出二、教育支出l（一）教育支出的提供方式（一）教育支出的提供方式l（二）我國教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)（二）我國教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)l（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編我國政府教育投入的比重我國政府教育投入的比重表4-6 我國政府教育投入的比重（%）項(xiàng)目199520002001200220032004全國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重3.13.84.24.64.64.5國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重2.32.62.82.92.82.8預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比上年增長20.212.023.820.610.9

14、16.6占財(cái)政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 表4-7 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重（%）年份 合計(jì)（億元）國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)社會(huì)捐資和集資辦學(xué)學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.15

15、2.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編世界各類型國家（世界各類型國家（1995年）和年）和 中國三級教育人均教育經(jīng)費(fèi)對比中國三級教育人均教育經(jīng)費(fèi)對比 1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:10.0中國（全部教育經(jīng)費(fèi))1996年2001年2004年 1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-8 世界各類型國家（199

16、5年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費(fèi)的對比(以小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)為1)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l三、科學(xué)研究費(fèi)支出三、科學(xué)研究費(fèi)支出l（一）把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位（一）把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位l（二）國家的科技投入政策（二）國家的科技投入政策l（三）財(cái)政的科學(xué)研究支出（三）財(cái)政的科學(xué)研究支出l（四）國際比較（四）國際比較財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位l1科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動(dòng)作用的革命力量科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動(dòng)作用的革命力量l2提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家提

17、高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l國家的科技投入政策中有關(guān)財(cái)政政策的內(nèi)容：國家的科技投入政策中有關(guān)財(cái)政政策的內(nèi)容：l1科技投入機(jī)制科技投入機(jī)制l2稅收激勵(lì)稅收激勵(lì)l3政府采購政府采購財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編財(cái)政用于科學(xué)研究支出財(cái)政用于科學(xué)研究支出年份19781980198519901995200020012002200320042005科學(xué)支出（億元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816.2975.51095.31334.9比上年增長（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512

18、.321.9占財(cái)政支出比重（）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.9表4-9 財(cái)政用于科學(xué)研究支出財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編科學(xué)經(jīng)費(fèi)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（科學(xué)經(jīng)費(fèi)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）項(xiàng)目20012002200320042005科學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集額（億元）：2589.42938.03459.14328.35250.8政府資金656.4776.2839.3985.51213.1企業(yè)資金1458.41676.72053.52771.23440.3金融機(jī)構(gòu)貸款190.8201.9259.3265.0276.8研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（億元）：1042.51287.61539.

19、61966.32450.0基礎(chǔ)研究52.273.887.7117.2131.2應(yīng)用研究175.9246.7311.4400.5433.5試驗(yàn)發(fā)展813.3967.21140.51448.71885.3R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重（%）0.951.071.131.231.34年份表4-10 科技經(jīng)費(fèi)和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編部分國家部分國家R&D經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)支出 與與GDP的比值（的比值（%）圖4-4 部分國家R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值（%）意大利（2003年）中國（2003年)加拿大（2003年）德國（2003年）韓國（2003年）日本（2003年）瑞典（2001年）財(cái)政學(xué)(

20、第五版）陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出l（一）政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍（一）政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍l（二）我國衛(wèi)生費(fèi)用的投入情況及國際比較（二）我國衛(wèi)生費(fèi)用的投入情況及國際比較l（三）我國當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷（三）我國當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷l 和進(jìn)一步改革的思路和進(jìn)一步改革的思路財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編我國衛(wèi)生總費(fèi)用我國衛(wèi)生總費(fèi)用年份衛(wèi)生總費(fèi)用（億元）占GDP的比重（%）衛(wèi)生總費(fèi)用來源構(gòu)成（%）政府預(yù)算社會(huì)支出居民個(gè)人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.9200045

21、86.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.255.820047590.34.7517.029.353.6表4-11 我國衛(wèi)生總費(fèi)用財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編20032003年一些國家衛(wèi)生支出規(guī)模的比較年一些國家衛(wèi)生支出規(guī)模的比較國別衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重（%）政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（%）政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重（%）德國11.178.818.5瑞典9.287.414.0英國7.783.414.6美國15.044.418.2日本7.981.51

22、6.9韓國5.649.49.0印度4.824.83.9中國4.917.04.5表4-12 2003年一些國家衛(wèi)生支出規(guī)模的比較財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編專欄專欄：SARS危機(jī)凸顯我國公共衛(wèi)生支出體系的脆弱 防治 SARS 中央動(dòng)用：預(yù)備費(fèi)億預(yù)備費(fèi)億 地方財(cái)政動(dòng)用億地方財(cái)政動(dòng)用億1 0 0(1 0 0(億億)財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編本章小結(jié)本章小結(jié)l【關(guān)鍵詞】【關(guān)鍵詞】l社會(huì)消費(fèi)性支出社會(huì)消費(fèi)性支出 行政管理費(fèi)行政管理費(fèi) l國防費(fèi)國防費(fèi) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編本章小結(jié)本章小結(jié)l【復(fù)習(xí)與思考】【復(fù)習(xí)與思考】l1試述社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)。試述社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)。l2試述行

23、政管理費(fèi)和國防費(fèi)的性質(zhì)。試述行政管理費(fèi)和國防費(fèi)的性質(zhì)。l3試分析我國行政管理費(fèi)的增長變化原因，并思考控制試分析我國行政管理費(fèi)的增長變化原因，并思考控制行政管理費(fèi)的思路和措施。行政管理費(fèi)的思路和措施。l4簡要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。簡要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。l5簡要分析目前我國教育支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，簡述教育簡要分析目前我國教育支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，簡述教育支出的提供方式。支出的提供方式。l6試述政府必須介入和干預(yù)衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用的理論依據(jù)。試述政府必須介入和干預(yù)衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用的理論依據(jù)。l7思考和討論如何對文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益思考和討論如何對文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益?財(cái)政學(xué)(第五版）陳共 主編謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH