國(guó)家安全套推廣有關(guān)政策.ppt

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國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套有關(guān)政策介紹,國(guó)務(wù)院對(duì)示范區(qū)工作指示和要求,一、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知（國(guó)發(fā)[2004]7號(hào)）,切實(shí)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作國(guó)家在疫情比較嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目，開展以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū)、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對(duì)社區(qū)需求，提供知識(shí)培訓(xùn)、健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理和咨詢關(guān)懷相結(jié)合的綜合服務(wù)，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便地得到有關(guān)信息與服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)有利于艾滋病預(yù)防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會(huì)環(huán)境。,一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)[2004]7號(hào)）,有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，根據(jù)工作進(jìn)展和質(zhì)量對(duì)示范區(qū)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。,二、吳儀副總理關(guān)于示范區(qū)工作的指示（在全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議上的講話）,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策措施，要注意與建設(shè)綜合防治示范區(qū)結(jié)合起來(lái)。2003年以來(lái)，衛(wèi)生部在全國(guó)建立了127個(gè)以進(jìn)行社區(qū)咨詢、宣傳、救治關(guān)懷為主要內(nèi)容的艾滋病綜合防治示范區(qū)，我以為，這是落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策措施的很好的平臺(tái)。示范區(qū)要在開展人員培訓(xùn)、健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理、母嬰阻斷和咨詢關(guān)懷等綜合服務(wù)，營(yíng)造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境方面；在解決新婚人群艾滋病防治知識(shí)宣傳教育和免費(fèi)艾滋病檢測(cè)方面；在保護(hù)兒童免受艾滋病威脅方面總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。,二、吳儀副總理關(guān)于示范區(qū)工作的指示（在全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議上的講話）,示范區(qū)要不斷完善定點(diǎn)醫(yī)院與家庭治療、社會(huì)治療相結(jié)合的治療管理模式，不斷完善對(duì)高危人群實(shí)施行為干預(yù)措施的治療管理方式，探索落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策遇到的實(shí)際問(wèn)題的解決辦法，為全國(guó)其他地區(qū)的防治工作提供經(jīng)驗(yàn)。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地抓，做到建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)，切不可盲目求多求快。我覺(jué)得127個(gè)示范區(qū)不容易同時(shí)搞好，因此中央先支持抓好第一批51個(gè)示范區(qū)，其他示范區(qū)由地方負(fù)責(zé)抓好。近兩年原則上不再擴(kuò)大。,三、溫家寶總理關(guān)于示范區(qū)工作的指示（摘自溫家寶總理署名文章）,加強(qiáng)行為干預(yù)和綜合防治，提高艾滋病防治的有效性。在重點(diǎn)地區(qū)，建立以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的艾滋病綜合防治示范區(qū)，探索適合我國(guó)國(guó)情、有效防治艾滋病工作的模式。,吳儀副總理關(guān)于示范區(qū)工作的最新指示,吳儀副總理最近在“全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)情況報(bào)告”上批示：示范區(qū)工作一定要下功夫，走出防治Aids的路子。,六部委文件,背景,我國(guó)艾滋病流行形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)性途徑傳播呈逐年明顯上升趨勢(shì)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)證明:大力宣傳并推廣使用安全套是預(yù)防和控制艾滋病經(jīng)性途徑傳播的一項(xiàng)低投入、高效益有效措施,國(guó)家目標(biāo),《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001—2005年)》（國(guó)辦發(fā)[2001]40號(hào)）中提出“到2005年底，高危行為人群中安全套使用率達(dá)到50%以上”《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)[2004]7號(hào)）中明確提出推廣使用安全套的要求,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）的通知國(guó)辦發(fā)[2001]40號(hào),到２００５年底要完成的工作指標(biāo)：2．高危行為人群中安全套使用率達(dá)到５０％以上。三、行動(dòng)措施（三）針對(duì)高危行為開展干預(yù)工作，減少人群的危險(xiǎn)行為。推行社會(huì)營(yíng)銷方法，健全市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)，利用計(jì)劃生育服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)大力推廣正確使用安全套。積極開展針具市場(chǎng)營(yíng)銷，推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。,國(guó)家目標(biāo)國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知國(guó)發(fā)[2004]7號(hào),二、堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理（一）廣泛開展宣傳教育和行為干預(yù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對(duì)象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識(shí)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，開展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。有關(guān)部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作，積極組織開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳。,國(guó)家目標(biāo),出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)目的：為確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),落實(shí)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確推廣使用安全套防病工作的有關(guān)政策、策略與措施，明確政府各有關(guān)部門的責(zé)任。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),一：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，切實(shí)做好安全套推廣使用工作推廣使用安全套預(yù)防艾滋病是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。需要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同負(fù)責(zé)安全套推廣工作。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部委進(jìn)行全國(guó)推廣使用安全套工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、質(zhì)量控制和評(píng)估；組織制定評(píng)估指標(biāo),國(guó)家預(yù)防艾滋病安全套推廣實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),衛(wèi)生部－負(fù)責(zé)組織全國(guó)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和保健機(jī)構(gòu)開展安全套預(yù)防艾滋病及正確使用知識(shí)的宣傳；向艾滋病病人和病毒感染者免費(fèi)提供安全套。國(guó)家人口計(jì)生委－負(fù)責(zé)組織全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)開展安全套預(yù)防艾滋病作用及正確使用知識(shí)的宣傳；協(xié)助衛(wèi)生部門免費(fèi)發(fā)放安全套;組織實(shí)施、推動(dòng)安全套社會(huì)營(yíng)銷試點(diǎn)工作，制定有關(guān)實(shí)施方案和管理辦法。,國(guó)家預(yù)防艾滋病安全套推廣實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),工商總局－負(fù)責(zé)制定推廣使用安全套公益廣告的支持性政策和管理規(guī)定；依法監(jiān)管安全套經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，查處流通領(lǐng)域的假冒偽劣產(chǎn)品。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局－負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和產(chǎn)品的監(jiān)督，監(jiān)督安全套產(chǎn)品質(zhì)量；制定政策，便于安全套銷售、推廣和使用。,國(guó)家預(yù)防艾滋病安全套推廣實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),工商總局－負(fù)責(zé)制定推廣使用安全套公益廣告的支持性政策和管理規(guī)定；依法監(jiān)管安全套經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，查處流通領(lǐng)域的假冒偽劣產(chǎn)品。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局－負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和產(chǎn)品的監(jiān)督，監(jiān)督安全套產(chǎn)品質(zhì)量；制定政策，便于安全套銷售、推廣和使用。,國(guó)家預(yù)防艾滋病安全套推廣實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),廣電總局－負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全國(guó)廣電部門將推廣使用安全套防病工作的宣傳報(bào)道納入艾滋病性病防治宣傳，并對(duì)廣播、電視開展有關(guān)的宣傳給予政策支持與指導(dǎo)。質(zhì)檢總局－負(fù)責(zé)制定安全套的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施安全套產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全套的質(zhì)量。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),地方各級(jí)政府－負(fù)責(zé)本地區(qū)推廣使用安全套防病工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，明確部門責(zé)任，確定目標(biāo)，定期檢查，確保落實(shí)，切實(shí)做好安全套推廣使用工作。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),各地對(duì)艾滋病病毒感染者和病人，要利用三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好安全套的及時(shí)、足量免費(fèi)發(fā)放。也可利用各種宣傳日、公眾活動(dòng)及預(yù)防干預(yù)項(xiàng)目等免費(fèi)發(fā)放安全套。免費(fèi)發(fā)放安全套時(shí)，要采取切實(shí)可行的措施，避免因發(fā)放安全套而造成對(duì)感染者和病人的歧視。有條件的部門和地區(qū)可以在政府的統(tǒng)一管理和規(guī)劃下，制訂嚴(yán)密的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索安全套的社會(huì)營(yíng)銷。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),二：廣泛深入宣傳，普及知識(shí)，將正確使用安全套作為預(yù)防艾滋病宣傳教育的重要內(nèi)容認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解并落實(shí)干預(yù)措施要求，充分利用電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種健康教育宣傳形式，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)的宣傳，提高廣大群眾對(duì)安全套預(yù)防艾滋病措施的理解和支持程度。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),支持、鼓勵(lì)利用公益廣告形式在大眾媒體開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病等傳染病的健康教育宣傳。在公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、主要路段、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所采取適宜的方式，設(shè)置一定數(shù)量的預(yù)防艾滋?。òㄍ茝V使用安全套防病）公益廣告。要發(fā)揮各部門宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，要將開展安全套預(yù)防艾滋病知識(shí)及正確使用的宣傳和咨詢，列入健康教育宣傳工作計(jì)劃。重點(diǎn)利用基層社區(qū)組織，包括疾病控制與衛(wèi)生保健系統(tǒng)的社區(qū)健康中心、婦幼中心等機(jī)構(gòu)，計(jì)劃生育系統(tǒng)的人口學(xué)校等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及青年、婦女、職工活動(dòng)中心等場(chǎng)所，以適宜的方式，組織開展有關(guān)宣教與培訓(xùn)活動(dòng)。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),要在艾滋病性病防治服務(wù)機(jī)構(gòu)采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式，向每位就診者及咨詢者宣傳艾滋病防治和使用安全套防病知識(shí)。采用宣傳單、宣傳冊(cè)、光盤、錄音磁帶、錄像帶、人際交流等形式，對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的業(yè)主、服務(wù)人員以及顧客進(jìn)行安全套預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),三、加強(qiáng)對(duì)安全套生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)管理、保障低價(jià)高質(zhì)安全套的供應(yīng)所有的安全套產(chǎn)品要獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書并在最小銷售包裝上印注中國(guó)“CCC”認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)均須取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》和《醫(yī)療器械注冊(cè)證》才能上市流通，進(jìn)口產(chǎn)品必須取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》方可銷售。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),規(guī)范產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明書，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)力度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)偽劣安全套的行為，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，予以處罰。努力防止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全套流入市場(chǎng)。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),在保證質(zhì)量的前提下，要切實(shí)簡(jiǎn)化安全套經(jīng)營(yíng)、銷售的審批程序，擴(kuò)大安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，提高人群購(gòu)買安全套的方便性和可及性。安全套供應(yīng)以商業(yè)營(yíng)銷為主，同時(shí)免費(fèi)發(fā)放一些特殊人群（如感染者和病人等）,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),（一）商業(yè)營(yíng)銷商業(yè)營(yíng)銷是預(yù)防艾滋病推廣使用安全套的主渠道。充分利用藥店、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以藥店為基礎(chǔ)的安全套商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)；利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、自動(dòng)售套機(jī)等；鼓勵(lì)賓館、飯店、招待所等服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，采取適宜方式，保證顧客自主選用安全套。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),（二）免費(fèi)供應(yīng)國(guó)家對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)安全套的政策。地方各級(jí)政府也應(yīng)撥出?？?，購(gòu)置部分免費(fèi)發(fā)放的安全套，彌補(bǔ)中央政府供應(yīng)的不足。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),四、加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)管理與監(jiān)督國(guó)家從中央艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例，作為推廣使用安全套防病工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決推廣使用安全套防病工作中可能遇到的問(wèn)題，通報(bào)工作進(jìn)展情況；定期或不定期對(duì)各地、各部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以確保推廣使用安全套防病工作健康、持續(xù)、快速開展。,國(guó)家預(yù)防艾滋病推廣安全套實(shí)施意見(jiàn),各省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)在艾滋病防治經(jīng)費(fèi)中確定一定比例或撥出?？?，用于當(dāng)?shù)赝茝V使用安全套防病的相關(guān)工作，確保工作目標(biāo)及措施的落實(shí)。,重點(diǎn)和挑戰(zhàn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的開發(fā)與動(dòng)員提高安全套推廣的接受性制定具體的實(shí)施方案加強(qiáng)安全套推廣的能力建設(shè)安全套的質(zhì)量控制資金保證,