綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究.doc

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1、I 湖 南 涉 外 經(jīng) 濟 學(xué) 院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 題目 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品 出口的影響研究 作者 寧波 學(xué)院 商學(xué)院 專業(yè) 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 學(xué)號 200801002836 指導(dǎo)教師 劉興 二〇 一二年 五月 十二日 II 湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書 學(xué)生姓名： 寧波 學(xué)號：200801002836 專業(yè)班級：國際經(jīng)濟與貿(mào)易 0809 畢業(yè)論文（設(shè)計）題目： 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究 題目類型 ： 理論研究 ]1[ 畢業(yè)論文（設(shè)計）時間: 自 2011年 11 月 01

2、日開始至 2012 年 04 月 22日 止 1. 畢業(yè)論文（設(shè)計）內(nèi)容要求： 1.選題確定后應(yīng)該認真查找與選題有關(guān)的國內(nèi)外研究資料，在充分了解前人研究成 果的基礎(chǔ)上，提出自己獨到的見解。 2.要注重實地調(diào)查研究，掌握第一手資料。 3.要按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路安排論文的整體結(jié)構(gòu)。 4.論文重在提出新的思路、獨到而切合實際的解決方案，不要人云亦云，更不要抄 襲。 5.按照學(xué)校規(guī)定的時間表完成資料的收集、論文的撰寫、修改和答辯工作。 6.要注意學(xué)會用專業(yè)理論工具來分析和解決問題。 7.多與老師溝通，按照指導(dǎo)老師的要求進行修改。 [1]題目類型： (1)理 論 研 究 (2)實

3、驗 研 究 (3)工 程 設(shè) 計 (4)工 程 技 術(shù) 研 究 (5)軟 件 開 發(fā) III 2.主要參考資料 [l]鐘筱紅、張志勛、徐芳.綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對策研究〔M].第 1版.北京:中 國社會科學(xué)出版社，2006(4). [2]胡江芳.淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國綠色食品出口的影響[J].商場現(xiàn)代化，2009，(l). [3] 曾燕萍. 綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響[J]. 科技廣場. 2010(04) [4] 陳柳麗. 淺析綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2010(08) [5] 曲曉華. 我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色壁壘的對策探析[J]. 特區(qū)經(jīng)濟. 201

4、0(06) [6] 丁長琴. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的影響及對策探析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 2010(05) [7] 歸秀娥. 我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻于國外綠色壁壘的原因與對策[J]. 西安財經(jīng)學(xué)院學(xué) 報. 2010(01) [8] 胡北平,李美紅. 綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策研究[J]. 經(jīng)濟前沿. 2009(12) [9] 項國. 淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響和對策[J]. 經(jīng)濟師. 2008(02) [10] 張引,遲英杰,楊文. 綠色壁壘對我國紡織業(yè)的影響[J]. 紡織科技進展. 2010(06) [l2〕張華.對政府綠色采購問題的若干思考[J].企業(yè)經(jīng)濟，2008，(l. [

5、l3]孫丹.淺析綠色壁壘產(chǎn)生的原因及對策[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2007，(14). [15]姜洋、王兆君.基于綠色壁壘的企業(yè)營銷策略分析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2006， (7). [16]趙星.綠色貿(mào)易壁壘及對策探析[J].理論參考，2009(3):55 一 56 [l7]徐敏.綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響與對策[J].華東經(jīng)濟管理，2006(11). [l8]頓紅.淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響[J].商場現(xiàn)代化，2007(8). [19] Copeland, B. R,M S Taylor. Trade and the Environment:Theory and Evidence .Pr

6、incetion University Press, 2008, (3). [20] Anderson,Simon P.,Nicolas Schmitt. Nontariff Barriers and Tra Quid Pro Quode Liberalization .Economic Inquiry, 2009, 41 (1). [21] Copeland B,S Taylor. Trade and the environment[M] .NewJersey: Princeton IV Univer-sity Press, 2010,（7）. [22] Hector Rogelio Tor

7、res. The trade and Environment Interaction in the WTO .Journal of World Trade.2009, 33(5) . V 3.畢業(yè)論文（設(shè)計）進度安排 階段 階 段 內(nèi) 容 起止時間 一 選題階段：確認選題，明確任務(wù) 11.11.15-11.11.31 二 開題階段：搜集資料，確定方案 11.12.01-12.02.20 三 初稿階段：撰寫論文，形成初稿 12.02.21-12.03.23 四 定稿階段：修改論文，審核定稿 12.03.24-12.04.02 五 答辯階段：論文答辯，成績評定 12.04.03-12.05.22

8、指 導(dǎo) 教 師 （ 簽 章 ） ：____________ 日期： __________________ 系 (教 研 室 )主 任 (簽 章 ) ： ____________ 日期： __________________ 二 級 學(xué) 院 院 長 (簽 章 ) ：____________ 日期： __________________ VI 注：任務(wù)書由指導(dǎo)教師本人填寫，經(jīng)教研室主任（學(xué)術(shù)小組組長）審核后下發(fā)給學(xué) 生。 VII 湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)教師評語 建議成績： 指導(dǎo)教師： （簽章） 年 月

9、 日 VIII 湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計）評閱教師評語 建議成績： 評閱教師： （簽章） 年 月 日 IX 湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯記錄 日期： 學(xué)生姓名： 學(xué)號： 專業(yè)班級： 題目： 畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯委員會（小組）意見： 答辯成績： 評定等級： 答辯委員會(小組)負責(zé)人： （簽 章） 委員（小組成員）： （簽章）

10、 （簽章） （簽章） （簽章） 二級學(xué)院審查意見： 論文（設(shè)計）最終評定等級：______________ 負責(zé)人： （簽章） ______年___月 X ___日 摘要:自從加入 WTO后，綠色壁壘己經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙，它對 我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了嚴峻的挑戰(zhàn)，也造成了不良的影響。而

11、農(nóng)業(yè)是是我國支 柱產(chǎn)業(yè)，在我國對外出口貿(mào)易總額中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占較大的份額。因此，在面對 近年來引起的新一輪的貿(mào)易保護主義的背景下，加強對綠色壁壘問題進行深入 的研究。盡量突破綠色壁壘和提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，是當(dāng)前我國 出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要課題。 本文首先介紹了選題背景和意義，闡述了綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因，然后 分析了我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，并重點剖析了綠色貿(mào)易壁壘 對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，最后提出了突破我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘 的對策建議 。 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；綠色貿(mào)易壁壘； XI Abstract Since the accession to the WTO

12、, the green barriers have become a huge obstacle to Chinas agricultural exports, its exports of agricultural products in China to produce a serious challenge, also resulted in adverse effects. Agriculture is the pillar industry in China, accounting for a larger share of agricultural trade in total t

13、rade volume of Chinas exports. Therefore, in the context of face in recent years due to a new round of trade protectionism, strengthen in-depth study of the green barrier. Try to break through the green barriers and improve the core competitiveness of Chinas exports of agricultural products is an im

14、portant issue for Chinas export trade in agricultural products. The paper first introduces the research background and significance, and explained the meaning of green trade barriers and causes, and then analyzed the status quo of Chinas agricultural exports suffered a green trade barriers, and focu

15、sed analysis of the impact of green trade barriers on Chinas agricultural exports, and finally presented the breakthrough in Chinas agricultural exports suffered the suggestions of green trade barriers. Keywords: agricultural products; export; green trade barriers; countermeasures XII 目 錄 摘要 .......

16、...................................................................................................................VIII ABSTRACT................................................................................................................IX 第一章導(dǎo)論 ...................................................

17、................................................................X 1．1 選題背景和意義 ...............................................................................................1 1．2 國內(nèi)外文獻綜述 ...............................................................................................2 1．3 研究思路 .......

18、....................................................................................................4 第二章 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵 ......................................................................................4 2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因 .............................................................................5

19、2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式 .........................................................................................6 第三章 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 ................................................8 3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀 ..............................................8 3.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國 .......................

20、...................9 第四章 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析 ............................................12 4.1 消極影響 ............................................................................................................12 4.2 積極影響 ...............................................................................

21、.............................15 第五章 突破壁壘的對策建議 ....................................................................................18 5.1 國內(nèi)政府層面 ....................................................................................................18 XIII 5.2 國內(nèi)企業(yè)層面 .....................................

22、...............................................................22 5.3 國際層面 ............................................................................................................24 結(jié)論 ...............................................................................................................

23、...............29 參考文獻 ......................................................................................................................30 致謝 ..............................................................................................................................31 1 第一章導(dǎo)論 1．1 選題背景和意義 長期以來

24、，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，也是我國對外貿(mào)易的 重要組成部分。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護作用逐 漸減弱，新的非關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護的主要手段。其中綠色貿(mào)易壁壘具有合 理性、合法性、隱蔽性、廣泛性、不平衡性與歧視性、爭議性以及相對較小的 負面影響等特征，作為非關(guān)稅壁壘的典型代表，在由金融危機引起的新一輪的 貿(mào)易保護主義中，必將發(fā)揮重要的作用。這種新興的貿(mào)易保護形式嚴重地制約 了我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，為外國農(nóng)產(chǎn)品市場形成了巨大的保護屏障，成 為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手、最難對付的貿(mào)易障礙之一，而且這一障 礙還呈發(fā)展的勢頭，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。這些綠色貿(mào)易

25、壁壘對發(fā)我國的農(nóng) 產(chǎn)品對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性，只有對各國的綠色貿(mào)易壁壘有詳 細透徹地了解才能趨利避害，減少引發(fā)貿(mào)易爭端的機率。 我國是遭受綠色貿(mào)易壁壘較為嚴重的國家之一。尤其是經(jīng)受了金融危機之 后，貿(mào)易保護主義抬頭，我國遭受的貿(mào)易摩擦也在不斷增加，從年前的禮物盒、 包裝絲帶到年后的井鉆管、銅版紙、三聚氰胺，進入 2010年后，美國、歐盟、 阿根廷等針對“中國制造”產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查一波接一波，各項貿(mào)易保護措施 密集對華“發(fā)難”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料測算，自從 20世紀 90年代以來， 我國主要的出口市場多集中于發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，包括美 國、日本、歐盟、東盟、韓國等

26、，對這些地區(qū)的出口額約占全國出口總額的 80%， 而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是 WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，在環(huán)保方面有較 強的優(yōu)勢。它們的環(huán)保行動起步早、成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)先進， 有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護主義日趨強化，而我國由于多種出口產(chǎn) 品達不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而被排斥在國際市場之外，出口市場不但難以鞏 固和擴大，而且面臨縮小的境地。而且由于綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致了產(chǎn)品成本的增 加，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 所以，我們不僅要運用 WTO等國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則，堅決反對貿(mào)易中的歧視 2 性和不公平或不合理的做法，妥善解決因綠色壁壘引起的貿(mào)易爭端。更重要的 是，要改善我國農(nóng)業(yè)

27、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這不僅是沖破綠色 貿(mào)易壁壘的需要，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們只有提高我 國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，尋找我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，不斷自 我完善，變壓力為動力，才能推動產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動社會的 發(fā)展。 本文的意義在于:第一，通過研究綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分 析，來討論我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面的影響。并如何從宏觀、微觀和行業(yè)諸方面 聯(lián)合應(yīng)對，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商如何在國家宏觀的監(jiān)督之下，從市場競爭中激活 機制，通過信息管理、質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)等管理方法提高企業(yè)信息化能力， 遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保產(chǎn)品，從而提高企業(yè)競爭能力

28、，達到積極應(yīng)對國 際綠色貿(mào)易壁壘的目的。 1．2 國內(nèi)外文獻綜述 1.2.1國內(nèi)文獻綜述 目前，對綠色貿(mào)易壁壘問題的研究己經(jīng)成為國際貿(mào)易理論研究中較為引人 關(guān)注的問題，對綠色貿(mào)易壁壘的研究主要集中在以下幾個方面: 關(guān)于對綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵的認識和評價，胡江芳(2009)認為綠色貿(mào)易壁壘 使外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制，是一種本國產(chǎn)品和市場的貿(mào)易保 護措施。徐慈東(2005)認為綠色貿(mào)易壁壘是某些國家為了保護貿(mào)易，以保護環(huán) 境和人類健康為由，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗、審批程序， 對進口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，限制進口。趙顯(2008)認為綠色貿(mào)易壁壘是一種新 的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，某些

29、國家借口保護有限資源、環(huán)境和人民健康，制定了一 系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制。 從綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響來看，徐敏(2006)認為綠色貿(mào)易壁 壘的需求引導(dǎo)效應(yīng)減少了中國的出口。綠色貿(mào)易壁壘不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦，我國 出口企業(yè)面臨的外部風(fēng)險加大。頓紅(2007)認為綠色壁壘無形中增加了我國出 口產(chǎn)品的成本，包括檢驗和檢疫、包裝等方面的成本，進而降低了我國出口產(chǎn) 品的國際市場競爭力，由此可能會失去更多的國際市場份額。趙文平(2009)認 3 為綠色貿(mào)易壁壘削弱了我國出口產(chǎn)品的競爭力，增加了我國產(chǎn)品進入國際市場 的難度。也有學(xué)者認為綠色貿(mào)易壁壘對我國有積極的一面。韓蜻(2

30、009)認為恰 到好處地使用綠色貿(mào)易壁壘可以促使我國企業(yè)提高科技水平和環(huán)境認證標(biāo)準(zhǔn)， 提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，開拓嶄新的國際市場。 關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的對策研究，余嶺、于立新(2009)認為我國應(yīng)盡快提高 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境法律法規(guī)，構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘體系，嚴禁不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。林俊(2008)認為政府在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘中要發(fā)揮 導(dǎo)向作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高技術(shù)，服務(wù)和管理，保護出口企業(yè)的利益。 張華(2008)認為政府綠色采購不僅可以為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供直接的市場需 求，引導(dǎo)大眾消費，而且可以分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。孫丹(2007)認為我國企業(yè)應(yīng) 認真研究國際上對綠色標(biāo)準(zhǔn)

31、的規(guī)定，積極爭取獲得國際綠色標(biāo)志認證，促進我 國產(chǎn)品出口。姜洋、王兆君(2006)認為我國的出口企業(yè)應(yīng)該建立綠色銷售渠道， 加大綠色促銷力度，宣傳自己的產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費，提高企業(yè)在國際市場的 “綠色知名度”。 從立法的角度來講，王家兵(2007)認為綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施， 它對國際貿(mào)易構(gòu)成阻礙與扭曲?，F(xiàn)行 WTO法對其有所規(guī)定與限制，但存在很大 的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。秦小紅(2007)通過對綠 色壁壘在法律上的依據(jù)、特點等問題的分析，相應(yīng)地提出了我國突破綠色壁壘 的法律對策:整頓市場秩序，規(guī)范出口管理;大力推行 15014000國際認證，搞好 標(biāo)準(zhǔn)化工作;充

32、分利用世貿(mào)組織機制，抵制綠色保護主義行為以及借鑒國外先進 經(jīng)驗，完善國內(nèi)立法等。 1.2.2國外文獻綜述 從國外研究來看，國外學(xué)者主要從貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的角度對綠色貿(mào)易壁壘 問題有所涉及，主要形成了三種不同觀點: 自由貿(mào)易論者認為貿(mào)易自由化有益于環(huán)境的改善。Anderson.k 和 Blackhurst(1992)認為，貿(mào)易活動不是環(huán)境問題的根源，相反貿(mào)易自由化可以 為環(huán)境保護增加資金投入、提高技術(shù)水平，并促進資源的有效配置。 HectorRogehoTorres(1999)認為自由貿(mào)易可以提高人們的收入，從而有更多的 資源和技術(shù)來改善環(huán)境，此外，國與國之間的貿(mào)易往來還有助于有利于環(huán)保的 4

33、清潔產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的交換。貿(mào)易有害于環(huán)境。 Heckscher(2009)和 Ohiin(2010)認為，貿(mào)易會使資源豐富的國家更密集地使用這些資源，從而造成 本國環(huán)境質(zhì)量降低。Michae1J.Ferrantin (2007)提出了環(huán)境競次標(biāo)準(zhǔn)降低假說， 認為各個經(jīng)濟體為了獲取競爭優(yōu)勢，會主動降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護強度。這 種競爭性地降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的 行為最終將導(dǎo)致環(huán)境的普遍惡化。該假說雖然沒有得到經(jīng)驗數(shù)據(jù)的普遍證 實，但是在局部或個別案例中，甚至在發(fā)達國家之間確有發(fā)生，往往是緣于國 內(nèi)的政治壓力和短期經(jīng)濟目標(biāo)。copeland 和 Nylor(1994)運用一個南北貿(mào)易靜 態(tài)模 型通過規(guī)模

34、效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)對貿(mào)易和污染的關(guān)系的進行了分析，指 出自由貿(mào)易增加了世界總的污染水平，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長會導(dǎo)致污染的增加， 而南方同樣的增長會降低污染水平，從“北方”向“南方”的單方面轉(zhuǎn)移會減 少污染，發(fā)展中國家就淪為發(fā)達國家污染產(chǎn)業(yè)的避難所。 貿(mào)易與環(huán)境相輔相成。Grossman 和 Krueger(2009)指出了污染與人均收入 間的關(guān)系為“污染在低收入水平上隨人均 CDP增加而上升，高收入水平上隨 GDP增長而下降”，即環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)，環(huán)境惡化與經(jīng)濟增長之間存在 著一種倒“U”型關(guān)系，即在經(jīng)濟發(fā)展初期階段，某種程度的環(huán)境惡化是不可避 免的，但收入的不斷增加會產(chǎn)生一種提

35、高環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)生動力，發(fā)展中國家的 優(yōu)先任務(wù)是擺脫貧窮和縮小差距，由于目前 WTO規(guī)則被大國操縱，自由化是有 選擇的自由化，因此窮國、富國適用同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。 1．3 研究思路 本文分為五部分，第一部分是整個研究的基礎(chǔ)，從理論上闡述了綠色貿(mào)易壁 壘的內(nèi)涵以及 WTO相關(guān)的規(guī)定;第二部分探討我國遭遇的主要綠色壁壘，分析我 國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因;第三部分論證了綠色壁壘對擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口 的實際影響，并指出了綠色壁壘對我國經(jīng)濟、環(huán)境和社會良性發(fā)展的積極作用; 第四部分針對我國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從政府及企業(yè)兩個層面出發(fā)，提出一 些應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議。 5 第二章 綠色貿(mào)易壁壘

36、的內(nèi)涵 綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于 20 世紀 80 年代后期，90 年代開始興起。目前實施綠 色貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)十分多，綠色貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品非常廣泛，采用的 具體手段也多種多樣。我國在對外貿(mào)易中不可避免地會遭遇到綠色貿(mào)易壁壘， 這就要求我們?nèi)妗⒖陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，以促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。 2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因 綠色貿(mào)易壁壘亦稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其本意上說，它是指那些以維護人類健 康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與 生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 從另一角度講，所謂綠色貿(mào)

37、易壁壘，是指一種以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和 人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品加以限制的貿(mào)易 保護措施。綠色貿(mào)易壁壘之所以在國際貿(mào)易中越來越多地出現(xiàn)，原因是多方面 的。概括起來，綠色貿(mào)易壁壘形成的原因主要有： 2.1.1 環(huán)境的惡化 隨著社會進步，工業(yè)生產(chǎn)加速，全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水污染、大氣污染以 及全球變暖、酸雨、臭氧空洞等成為全球關(guān)注的社會問題。人們的健康意識空 前加強，更加注重生活質(zhì)量，對綠色產(chǎn)品的需求隨之日益增長。由此可見，環(huán) 境的惡化是引起人類價值觀念變化的根本原因。消費者對綠色產(chǎn)品的需求、偏 好，也為綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機遇。 2.1.2 綠色組織

38、擴大加速了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 世界上第一個民間環(huán)保組織 1865 年在英國成立，到 20 世紀 80 年代末， 已有類似組織 25 萬，其中三分之一是 1960 年以后成立的。這些綠色組織倡 6 導(dǎo)綠色生活方式，反對有害地球的經(jīng)濟活動和消費方式。近年來，更逐漸成為 一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動通過影響社會公眾而影響到政府 甚至是國際組織的政策。 2.1.3 出于貿(mào)易保護的需要 隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽訂和世界貿(mào)易組織的運行，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可 證和配額等不僅會受到國際公約的制約，受到國際輿論的譴責(zé)，而且也容易遭 到 報復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的發(fā)展空間越來越小。貿(mào)易自由化程度不斷

39、提 高， 世界貿(mào)易領(lǐng)域的競爭隨之日益激烈，發(fā)達國家為了保護國內(nèi)經(jīng)濟，不斷尋求新 的 貿(mào)易保護形式，這就為綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大空間。 2.1.4 科學(xué)技術(shù)水平日新月異 隨著科技進步，技術(shù)密集型產(chǎn)品特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中的比重 不斷提高，其中涉及的技術(shù)問題復(fù)雜、多變，容易形成綠色貿(mào)易壁壘。同時， 檢 驗檢測儀器的不斷開發(fā)也為綠色貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)條件。 2.1.5 各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異很大 因為生產(chǎn)力水平差別很大，環(huán)境保護的能力不同，不同國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也 就有很大差別。在進行環(huán)境成本內(nèi)部化時，各國為達到最低的環(huán)境成本，會利 用各種手段使一部分成本隱形向其他國家轉(zhuǎn)移，提高其他國家的生產(chǎn)

40、成本，而 生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國際競爭力，從而影響一國的外貿(mào)經(jīng)濟。 2.1.6 現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則不完善、缺乏約束力 貿(mào)易和環(huán)境是一個極為復(fù)雜且矛盾的問題，各國為了保護自身的經(jīng)濟利益， 在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面屢屢產(chǎn)生糾紛。雖然經(jīng)過許多談判，仍然不能達成一致意見， 因此，已經(jīng)制定的貿(mào)易規(guī)則往往彈性較大，或者處于兩可之間。貿(mào)易規(guī)則過于 7 寬泛為各國實施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。 2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式 綠色貿(mào)易壁壘作為一種全新的貿(mào)易保護手段，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易中最隱 蔽、最難跨越的障礙。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種： 2.2.1 綠色關(guān)稅制度 綠色關(guān)稅制度又稱環(huán)境進口附加稅，是發(fā)達國家為了

41、保護環(huán)境、限制進口最 早采用的手段，是綠色貿(mào)易壁壘的初期表現(xiàn)形式。即對一些污染環(huán)境、影響生 態(tài)的進口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再征收進口附加稅，以限制其進口，甚至干 脆禁止其進口。美國曾以有害物的含量較高為由對進口汽油和某些石油化工制 品加征環(huán)境進口附加稅，使其比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出 3.5 美分／桶。 2.2.2 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 指發(fā)達國家由于生產(chǎn)力水平較高，科技發(fā)達，持有壟斷技術(shù)，它們以保護環(huán) 境和人類健康的名義，制定苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國產(chǎn)品進入本 國市場。如歐盟要求進口產(chǎn)品達到 ISO14000 環(huán)境管理體系認證，但由于該標(biāo) 準(zhǔn)是根據(jù)發(fā)達國家的生產(chǎn)力和技術(shù)水平制定，發(fā)展中國家的企業(yè)要

42、取得 ISO14000 體系認證有很大困難。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識地利用這些 標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是經(jīng)過精心策劃，專門針對某個國家的出 口產(chǎn)品。 2.2.3 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽，是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過政府部門或其授 權(quán)機構(gòu)檢測，頒發(fā)的認證標(biāo)志或證書，表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能過關(guān)，而且從 生 產(chǎn)到使用、處理全過程都符合環(huán)保要求，對環(huán)境和人類健康沒有傷害。要進入 實 施環(huán)境標(biāo)志國家的產(chǎn)品，必須首先提出申請，獲得環(huán)境標(biāo)志才能進入該國市場。 8 1978 年原西德率先實行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。目前,世界 上 已有 50 多個國家和地區(qū)推行了綠色

43、環(huán)境標(biāo)志制度,并趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認, 這對發(fā)展中國家進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。 2.2.4 綠色補貼 發(fā)達國家將環(huán)境和資源計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，但同時 又將那些嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本大 大 提高，相應(yīng)地提高了產(chǎn)品成本，一些發(fā)展中國家政府有時不得不給予一定的環(huán) 境 補貼，而發(fā)達國家就以此為由限制進口發(fā)展中國家產(chǎn)品。如美國曾以綠色補貼 為 由，對進口自巴西的人造橡膠鞋提出過反補貼訴訟。 2.2.5 綠色包裝制度 綠色包裝是指為節(jié)約資源，減少廢棄物，采用好回收、易分解、污染程度輕 的包裝材料和包裝方式。發(fā)達國家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包

44、裝材料市場。這 些 “綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護，但同時大大增加了出口企業(yè)的成本，也為 這 些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。同時這些規(guī)定是按照發(fā)達國家的資源水 平、 消費者消費偏好等制定，發(fā)展中國家的企業(yè)很難適應(yīng)。 2.2.6 綠色檢驗檢疫制度 為保護國內(nèi)消費者，滿足他們對商品健康、安全等需求，各國海關(guān)、商檢機 構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對進口商品進行檢測。發(fā)達國家往往把海關(guān) 的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。他們對食品、藥品的 衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬 9 含量、細菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。另外各國的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法不

45、同， 發(fā)展中國家無法一一適應(yīng)，這在一定程度上限制了發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口。 第三章 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 3．1 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的概述 3．1．1 我國出口農(nóng)產(chǎn)品的種類 (1）谷物類 a稻米：2011 年 12月 出口 62.2萬噸，同比下降 20.8%；進口 38.8萬噸，同 比增長 8.8%。 b玉米：2011 年 12月 出口 12.7萬噸，進口 157.3萬噸。自 2010年 10月份 以來，玉米進口量持續(xù)回落，10-12 月玉米進口量環(huán)比分別下降 50.9%、68.8% 和 80.6%。 10 (2）蔬菜 水果 2011年 蔬菜和水果的進出口比較 蔬菜 水

46、果 同比增 長率 （蔬菜） 同比增 長率 （水果） 出口 844.6(萬噸) 507.5(萬噸) 5.0% 3.4% 出口額 99.8(美元) 43.6(美元) 45.2% 13.6% 進口 15.0（萬噸） 275.4(萬噸) 54.6% 12.8% 進口額 2.8（美元） 20.3(美元) 45.0% 23.0% 數(shù)據(jù)整理來源于：中國商務(wù)部網(wǎng)站： 由表可以得知：蔬菜的貿(mào)易順差 97.0億美元，同比擴大 45.0%。 水果的 貿(mào) 易順差 23.3億美元，同比增長 6.5%。 3．1．2 我國主要進口的農(nóng)產(chǎn)品 (1）谷物類 a小麥：進口 123.1萬噸，同比增長 36.1%。 b大麥：進口 2

47、36.7萬噸，同比增長 36.2% (2)棉花 2010年，進口 312.8萬噸，同比增長 77.8%；進口額 58.5億美元，同比增長 1.6 倍。 (3)食用油籽 糧食植物油 a食用油籽：2011 年，進口 5704.6萬噸，同比增長 23.1%；進口額 265.3億 美元，同比增長 28.3%。出口 87.7萬噸，同比下降 19.9%；出口額 11.8億美元， 同比增長 4.1%。逆差 253.5億美元，同比擴大 29.7%。 b 食用植物油：2011 年，進口 826.2萬噸，同比下降 13.1%；進口額 71.6億 美元，同比增長 7.4%。出口 9.6萬噸，同比下降 17.2%；

48、出口額 1.3億美元， 同比下降 17.4%。逆差 70.3億美元，同比擴大 8.0%。 11 3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀 我國作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水 稻、疏菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等力面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以 發(fā)展中國家的身份加入 WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口發(fā)展和開放型 經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國 具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫 2002年日本對我國青島的肉雞 產(chǎn)品檢疫項日增加了 10個指標(biāo)，對疏菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項日，由入世前的 4 項增加到 46項;韓國

49、對我國出]疏菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達 200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項日從過去的 6種農(nóng)藥殘留檢測增加到 62種; 據(jù)《中國新閃網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為山，自 2005年 4月 1日起， 禁走進曰中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對 美國上億美元的出口。 自從 2001年底，中國加入 WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了持續(xù)的快速增長和 全方面的發(fā)展，中國躋身為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。2007 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額是全 世界第四名，占世界農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額的 3.4%，進口額和出口額分別居世界第四 位和第五位。2002 一 2008年七年間，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由 3

50、04.3億美元增 長 到 985.6億美元，年均增長 183%，其中，出口年均增速 12.2%。從 2004年 起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)的逆差狀態(tài)，而且逆差額逐年擴大， 出口的增長遠遠落后于進口的增長。受到國際金融危機影響，2008 年第四季度 國際農(nóng)產(chǎn)品價格均大幅回落，之前簽訂的高價合同客戶紛紛違約，造成企業(yè)大 面積虧損，企業(yè)訂單也大幅減少。自 2009年 3月以來，隨著國內(nèi)外政府加大救 市力度，世界經(jīng)濟逐步出現(xiàn)不同程度的復(fù)蘇，國外客戶也由“削減庫存”轉(zhuǎn)為 “增補庫存”，農(nóng)產(chǎn)品出口有逐月反彈的趨勢，2009 年出口額略低于 2008年 水平。圖 1為近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口變化趨

51、勢。 12 圖 1 2005-2011年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口趨勢 資料來源:根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理 3.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009 年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總值為 913.5億美元，其中出 口 391.8億美元，日本成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國，占我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額 的 19.6%，歐盟、東盟、美國依次其后，分別占 14.7%、13.6%、12%。下表是與 這幾個國家的貿(mào)易情況。 表 1 2009年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場、進口來源地統(tǒng)計表 單位:億美元 出口市場 出口值 比例% 進口來源地 進口值 比例% 日本 76.8 19.6 美國 140 26.

52、8 歐盟 57.5 14.7 東盟 85.7 16.4 東盟 53.4 13.6 巴西 84.4 16.2 美國 47 12 阿根廷 34.9 6.7 香港 35.3 9 歐盟 33.8 6.5 韓國 28.3 7.2 加拿大 26.5 5.1 資料來源:根據(jù)中國海關(guān)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理 13 自從中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)以來，貿(mào)易往來更加密切，且由于中東農(nóng) 產(chǎn)品為逆差，東盟綠色貿(mào)易壁壘暫不討論。在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，以美國、歐 盟、日本、韓國為代表的國家積極主張實施環(huán)境貿(mào)易措施，絕大多數(shù)環(huán)境貿(mào)易 措施也由它們制定。美國、歐盟、日本、韓國是我國最大的四個貿(mào)易伙伴，包 括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)。

53、這些國家采取綠色貿(mào)易壁壘的主要方法是制定技術(shù) 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、增加檢疫項目、提高認證難度和對包裝、標(biāo)簽等的規(guī)定。因此， 掌握這些國家的綠色貿(mào)易壁壘體系，對研究我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的原 因和制定相關(guān)的對策都具有非常重要的意義。 下表是這些國家在農(nóng)產(chǎn)品進口方面常見的相關(guān)綠色貿(mào)易要求和措施，其嚴格 程度對很大一部分國家形成了綠色貿(mào)易壁壘。 表 2歐美日韓與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的綠色措施 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生檢疫 認證 包裝和標(biāo)簽 日本 《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 肯定列表制度 《動植物檢疫法》 JAS認證有 機農(nóng)產(chǎn)品認 證 原產(chǎn)地標(biāo)簽 歐盟 有機農(nóng)業(yè)條例 農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn) 肉類獸醫(yī)檢驗 CE認證 包裝法令食品 營養(yǎng)標(biāo)簽轉(zhuǎn)

54、基 因食品標(biāo)簽 美國 《聯(lián)邦食品、藥品、 化妝品法》《聯(lián)邦植 物蟲害法》雹害分析 和關(guān)鍵控制點 HACCP 《植物檢疫法》國家 藥物殘留計劃 美國食品與 藥品管理標(biāo) 準(zhǔn) FDA保險 商實驗室 UL 《公平包裝和 標(biāo)簽法》食品 保健聲明警示 標(biāo)簽營養(yǎng)標(biāo)簽 韓國 《食品衛(wèi)生法》 《畜產(chǎn)品加工處理法》 《植物防疫法》 有機農(nóng)產(chǎn)品 認證 原產(chǎn)地標(biāo)簽 資料來源:技術(shù)壁壘資源網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和對出口國實施貿(mào)易綠 色壁壘的法律依據(jù)，目前在歐、美、日等我國重點農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國，有關(guān)農(nóng) 產(chǎn)品及其制成品的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)林立，體系完善，要求苛刻，覆蓋全面， 14 為包括我國在內(nèi)的

55、大多數(shù)發(fā)展中國家所不及。美國不僅制定和頒布了諸如《聯(lián) 邦食品、藥品、化妝品法》，《聯(lián)邦肉類檢驗法》，《聯(lián)邦植物蟲害法》等一 系列有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及其制成品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，還建立了一個完善的農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有機食品標(biāo)準(zhǔn)體系兩部分。 2009年 7月 30日，美國眾議院通過《2009 年食品安全加強法案》，是對現(xiàn)行 美國《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》食品安全相關(guān)內(nèi)容的修訂，涉及進出口食 品主要有六個方面:強化企業(yè)登記，要求企業(yè)繳納數(shù)額不等的規(guī)費;強化企業(yè)檢 查，凡拖延、限制、拒絕 FDA檢查的企業(yè)產(chǎn)品將被視為“摻雜食品”;強化第三 方檢驗和認證，F(xiàn)DA 有權(quán)對實驗

56、室認證機構(gòu)和第三方實驗室進行檢查;強化風(fēng)險 控制，所有登記食品企業(yè)必須制定實施食品防護計劃;強化食品召回，授權(quán) FDA 無需提供任何證據(jù)即可對進口食品實施單方面扣檢;強化原產(chǎn)地標(biāo)注，加工食品 未標(biāo)注最后加工地、非加工食品未標(biāo)注原產(chǎn)地均被視為“錯誤標(biāo)簽”食品。該 加強法案大幅提高美國食品藥物管理局之權(quán)限，以強化美國政府在食品安全管 理之職能。 基于這些標(biāo)準(zhǔn)體系，各發(fā)達國家普遍建立起嚴密完善的檢疫檢驗體系，在 保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國實施貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要 作用。2001 年韓國制定并頒布了《粗飼料進口衛(wèi)生條件》，按照該條件，除了 澳大利亞等 18個國家外，其他未列入“不受限

57、國家名單”的國家今后對韓國出 口粗飼料時，必須是韓國政府認可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗 飼料，而且必須用簽封集裝箱運輸，出口國政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢驗證書。 我國為該條件的受限國家，使得粗飼料對韓國出口受阻。 農(nóng)產(chǎn)品的認證體系是建立在標(biāo)準(zhǔn)體系和檢疫體系的基礎(chǔ)上的，并為發(fā)達國家 普遍使用，各國農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)管理部門往往根據(jù)通過認證與否來影響進口農(nóng)產(chǎn) 品的市場價格甚至決定市場準(zhǔn)入，構(gòu)成不同程度的貿(mào)易壁壘。日本農(nóng)產(chǎn)品的認 證體系可以分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認證和有機農(nóng)產(chǎn)品認證兩種。表 3一 2中所示的 JAS認證就是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認證，它是一種自愿認證制度，生產(chǎn)者可以自愿申請， 經(jīng)認證合格后被授權(quán)使用

58、 JAS標(biāo)志。 1992年日本發(fā)布了“有機農(nóng)產(chǎn)品認證及 相關(guān)說明的指南”，確定了有機農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識，后來又在 JAS法的修訂中確定 15 了有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的特定 JAS規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，2000 年制定了“有機農(nóng)產(chǎn)品” 及“有機農(nóng)產(chǎn)品加工食品”的特定 JAS規(guī)格，并于 2001年 4月起執(zhí)行。 發(fā)達國家制定了許多關(guān)于包裝以及食品標(biāo)簽的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定成了 限制其他國家商品進入國內(nèi)市場的重要貿(mào)易措施，是構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘體系的 重要組成部分。早在 1991年歐盟就頒布了《關(guān)于包裝、包裝廢棄物的指令》， 要求“污染者付費”和“推進包裝技術(shù)進步”，因為包裝商使用的環(huán)保綠點標(biāo) 志要付費，收集包裝廢棄物

59、也要付費，因此增加了各國農(nóng)產(chǎn)品出口商向歐洲出 售貨物的成本。例如，中國出口到歐盟的玻璃鐵蓋罐頭就曾經(jīng)因在個別鐵蓋上 發(fā)現(xiàn)有小的銹點而被整批退貨。對于包裝上的標(biāo)簽也有嚴格的規(guī)定，例如歐盟 2002年 1月 1日起要求在所有零售的魚類和水產(chǎn)品上必須加注其品種、產(chǎn) 地和捕撈區(qū)域的說明標(biāo)識，并且在說明標(biāo)識上還要表明這些魚類和水產(chǎn)品是從 遠洋還是從內(nèi)河捕撈的，如果是遠洋捕撈則須注明海域，而只有從屬于安全捕 撈海 域名單中的海域里捕撈的水產(chǎn)品才允許進入歐盟市場;如果是從內(nèi)河捕撈須注 明來源地;如果是加工產(chǎn)品還須加注進行最后一道加工工序的國別地區(qū)與加工企 業(yè)國別名稱。在關(guān)于食品營養(yǎng)及健康聲明的 1924/2

60、006號規(guī)定中要求，適用于 在歐盟市場出售、供人食用的任何食品或飲品，目的在確保食品包裝上的營養(yǎng) 標(biāo)簽向消費者提供的營養(yǎng)資料準(zhǔn)確可靠，為達到這個目的，法規(guī)列明對標(biāo)簽的 要求，例如“高纖”等營養(yǎng)聲明及“鈣令牙齒更堅固”等健康聲明，須有獲廣 泛接受的科學(xué)數(shù)據(jù)支持才可使用。含糊不清或不準(zhǔn)確的食品營養(yǎng)健康標(biāo)簽，一 律禁止，關(guān)于減輕體重的預(yù)期成效和個別醫(yī)生推介的聲明，也會被禁，酒精含 量超過 1.2%的飲品，不得標(biāo)示健康及營養(yǎng)聲明，表示酒精含量或卡路里有所減 低者除外。 總之，正是通過制定和實施上述各種嚴格的綠色貿(mào)易措施，為外國產(chǎn)品進 入發(fā)達國家市場設(shè)置了巨大的環(huán)境性貿(mào)易障礙，從而達到了保護本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)

61、 業(yè)的目的。 16 第四章 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析 4.1 消極影響 綠色貿(mào)易壁壘的實施在短期內(nèi)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是負面的，主要體 現(xiàn)在對國際市場份額、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和貿(mào)易摩擦的影響上。綠色貿(mào)易壁壘實質(zhì) 上是一種不合理的技術(shù)壁壘，對國際貿(mào)易進行不合理的限制，造成我國巨大的 經(jīng)濟損失，損害我國國際經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。 4.1.1我國農(nóng)產(chǎn)品的市場份額下降 我國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在發(fā)達國家和部分新型工業(yè)化國家或地區(qū)，這 些國家大多數(shù)屬于貿(mào)易與環(huán)境委員會的成員，綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置程度都比較 高，由于我國采取的很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都低于國際標(biāo)準(zhǔn)，來自發(fā)達國家和部分新型 工業(yè)化國家的各種綠色貿(mào)易

62、壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口己經(jīng)造成了或即將造成市 場準(zhǔn)入的障礙，也就是說我國很多農(nóng)產(chǎn)品都將會收到綠色貿(mào)易保護措施的影響 而無法進入國際市場，大量被排斥在這些國家和地區(qū)之外。而當(dāng)進口國綠色貿(mào) 易壁壘的作用若只是針對中國特定的農(nóng)產(chǎn)品時，就會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，原本 從我國進口的該類產(chǎn)品轉(zhuǎn)而向其他國家進口，是我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額的占 有量明顯下降。以日本為例，日本是對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘最嚴重的 國家，自 2006年肯定列表制度實施以后，我國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國向日本 出口的幾種主要農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量或金額上與 05年相比都有不同程度的下降。 17 圖 2 2007—2011年出口日本主要農(nóng)產(chǎn)品金額的

63、變動 圖表來源:根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理 從上圖中可以看出，2009 年肯定列表制度實施以后，當(dāng)年茶葉、蝦制品、玉米、 烤鰻等主要輸日產(chǎn)品的出口金額都不同程度的減少了，下表中的數(shù)據(jù)更詳細的 證明這一現(xiàn)象。 表 3肯定列表制度實施前后輸日主要農(nóng)產(chǎn)品出口情況比較 (數(shù)量:萬噸 金額:萬美元) 2011 2010 2009農(nóng)產(chǎn)品種 數(shù)量 金額 數(shù)量 金額 數(shù)量 金額 茶葉 27668.4 6569.5 34586.2 7879.1 -20.0 -17.7 蝦制品 17808.1 8636.7 22076.3 13700.2 -32.9 -37.0 玉米 429820.4 6096.4 83451

64、0.2 11008.7 -48.5 -44.6 烤鰻 38873.4 49654.6 35944.6 50276.2 8.1 -1.2 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理 4.1.2削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力 實施綠色貿(mào)易壁壘不僅針對農(nóng)產(chǎn)品本身，其范圍擴展至從種植、加工到銷售， 18 乃至食用后產(chǎn)生的廢物處理各個環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)運用到每 個過程中，從而形成一個完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。我國目前尚屬 于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展較落后的發(fā)展中國家行列，長期以來我國農(nóng)產(chǎn)品主要以低價優(yōu) 勢贏得國際市場，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，雖然環(huán)保問題已經(jīng)開始受到各方關(guān)注， 但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是短時間內(nèi)

65、就可以提高到發(fā)達國家水平的。但是為了 出口，農(nóng)產(chǎn)品出口商不得不想方設(shè)法達到進口國的嚴格要求，不得不對產(chǎn)品在 種植、加工、生產(chǎn)、運輸及銷售等各個環(huán)節(jié)進行綠色管理，增加有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 的檢測、認證等鑒定手續(xù)，在包裝及標(biāo)簽設(shè)置上也投入巨大的精力和費用，需 要支付的各種費用也相應(yīng)增加，最終推動農(nóng)產(chǎn)品出口的成本總體上漲，從價格 角度來講，我國的農(nóng)產(chǎn)品就失去了價格低廉的競爭優(yōu)勢，削弱了國際競爭力， 并且使得本就是薄利經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟效益進一步減少。歐盟 2010 年 1月 1日實施了反海洋漁業(yè)非法捕撈法，加強了口岸檢查力度，對水產(chǎn)品原 產(chǎn)地的檢查和追溯范圍擴大延伸到加工水產(chǎn)品并增加多項檢測內(nèi)容，并

66、強化了 第三方責(zé)任制度;韓國規(guī)定自 2010年起加強所有進口水產(chǎn)品的安全檢查，詳細 檢驗的抽樣比例從之前的 28%增加到 30%，抗生素超標(biāo)監(jiān)測范圍的種類也由犯種 到了 44種，除此之外還將在我國進行現(xiàn)場檢查，檢查出口商的生產(chǎn)衛(wèi)生及食品 加工標(biāo)準(zhǔn)。這些新的法規(guī)和檢驗措施的施行使我國水產(chǎn)品的出口成本大幅增加。 4.1.3貿(mào)易摩擦增加 發(fā)達國家為了追求各種利益經(jīng)常對我國農(nóng)產(chǎn)品采取單方面的貿(mào)易限制措施， 綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)正好給了一個合理的契機限制進口我國農(nóng)產(chǎn)品，阻礙我國 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦不斷增加。在正常情 況下，農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售不需要經(jīng)過繁瑣復(fù)雜的種種檢驗認證，消費者對質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的要求也沒有發(fā)達國家要求那么高，而出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量一般都是高于國 內(nèi)銷售質(zhì)量的，這樣一旦發(fā)生別國對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制措施，就容易導(dǎo)致 民眾認為是對中國農(nóng)產(chǎn)品的歧視，是有意針對中國的不公平競爭，雖然有淺析 綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品的出口時候是因為我國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國際水平， 但還是會導(dǎo)致對實施限制國的報復(fù)行為，2010 年中韓關(guān)于泡菜的貿(mào)易爭端就是 這樣產(chǎn)生的。韓國消