2020年經(jīng)濟工作計劃----緊盯目標 理清思路 突出重點全力以赴確保完成全年各項任務(wù)

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1、2020年經(jīng)濟工作計劃----緊盯目標 理清思路 突出重點全力以赴確保完成全年各項任務(wù) 　　 做好下半年經(jīng)濟工作，要理清思路、明確目標、突出重點。 　　首先，經(jīng)濟工作的思路不能變。發(fā)展經(jīng)濟看產(chǎn)業(yè)，增強后勁看項目，拉動增長看投資，抓發(fā)展重點就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓投資。必須要抓產(chǎn)業(yè)特別是抓支柱產(chǎn)業(yè)，全力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，著力打造石化、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等一批高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。必須要抓項目特別是抓重大項目，加快推進中央預(yù)算內(nèi)投資項目、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點重大項目和市本級重大項目，引進建設(shè)一批建鏈強鏈補鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目，加快夯實

2、發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁。必須要抓投資特別是抓重大項目投資，促進工業(yè)投資、民間投資，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，加快形成新的經(jīng)濟增長點。 　　其次，確定的年度目標不能變。要堅持目標不變、任務(wù)不減、標準不降、干勁不松，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全區(qū)年中工作會議暨縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進大會以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會、全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會、全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照鹿心社書記提出的強龍頭、補鏈條、聚集群的思路和“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，緊抓GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額

3、、外貿(mào)進出口、財政收入等關(guān)鍵性指標不放松，做到戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。 　　再次，重點強化解決三個問題的措施。要找準導(dǎo)致GDP增速放緩、財政收入負增長、外貿(mào)大幅下滑的原因，逐一制定有針對性的工作方案，并采取強有力措施狠抓落實。 　　一、確保實現(xiàn)GDP預(yù)期目標 　　上半年我市GDP增速放緩，根本原因是第二產(chǎn)業(yè)異常。從具體數(shù)據(jù)看，三次產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率分別為18.4%、5.4%和76.2%，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率分別比去年同期提高11.5個百分點和40.6個百分點，分別比今年一季度提高12.8個百分點和17.4個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)增加值完成23

4、0.9億元，僅增長0.7%，增速比去年同期回落10.4個百分點，僅拉動GDP增長0.3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)、建筑業(yè)增速都呈大幅回落態(tài)勢。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長1.9%，增速比去年同期回落9.6個百分點，比今年一季度回落6.5個百分點；建筑業(yè)增加值負增長4.5%，增速比去年同期回落17.1個百分點，比今年一季度回落8.2個百分點。 　　規(guī)模以上工業(yè)增加值低速增長，主要原因是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值大幅下降。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅增長6.5%，低于目標11.5個百分點，比去年同期回落14.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)異常主要基于三方面原因。一是縣域工業(yè)拉動作用減弱。受市場

5、環(huán)境、環(huán)保約束越來越嚴等原因影響，48家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.7%，40家因不符合環(huán)保標準企業(yè)停產(chǎn)進行整改，6月單月產(chǎn)值下降78.1%，其中欽南、欽北兩區(qū)分別下降47.2%、42%。同時，由于縣域企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)修訂，135家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減少產(chǎn)值基數(shù)225.1億元，導(dǎo)致縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由去年的63.5%下降到50.9%。二是臨港工業(yè)龍頭帶動能力不強。受調(diào)整營銷結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等影響，上半年中石油廣西公司產(chǎn)值下降1.7%，增加值下降11.3%，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5個百分點，影響GDP增長率1.5個百分點。若剔除中石

6、油廣西公司因素，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%。通過優(yōu)化服務(wù)，天恒、玉柴等一批下游石化企業(yè)產(chǎn)值雖然比去年有所提升，但受原料、物流等影響，整體貢獻與預(yù)期產(chǎn)能仍有差距。上半年，欽州港規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅增長5.6%。三是工業(yè)新增長點少。力順等一批企業(yè)建成但沒有如期投產(chǎn)，華誼、廣投等一批重點推進及在建的項目雖然加快推進，但尚需較長建設(shè)周期，目前正處于青黃不接階段，且上半年只新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增產(chǎn)值僅0.48億元，工業(yè)幾乎沒有新增長點。 　　建筑業(yè)增加值上不去，主要原因是我市建筑業(yè)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)有7家，占全市建筑業(yè)產(chǎn)值75%以

7、上。為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我市支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)申報升級資質(zhì)，進行自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整初期增長的短暫下滑不可避免。上半年7家一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值僅增長1.6%，增速較一季度回落19.4個百分點。 　　上半年，GDP僅完成全年目標任務(wù)的34.6%，要實現(xiàn)全年目標，下半年平均每個月需要完成162億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的1.9倍，任務(wù)異常艱巨。千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。下半年，我們除了要繼續(xù)強化第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用，把第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭保持下去之外，要緊盯規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值這兩塊短板，想方設(shè)法突破瓶頸，迎難而上走出困境，確保G

8、DP第三季度增長7%、全年增長8%。一要全力促進工業(yè)發(fā)展回歸正常軌道。工業(yè)穩(wěn)，整個經(jīng)濟才穩(wěn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅完成全年目標任務(wù)的30.8%，下半年平均每個月需要完成250億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的2.2倍。壓力就是動力，下半年要以優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，促進一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超產(chǎn)、達產(chǎn)、投產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)。要加強溝通服務(wù)，爭取中石油、國投、中船、金桂等一批效益好的企業(yè)超計劃生產(chǎn)；要主動上門幫扶，推進澄星、泰興、卓能、九聯(lián)等一批因原料供應(yīng)不穩(wěn)定、技術(shù)改造等影響而不能達產(chǎn)的企業(yè)盡快達產(chǎn)；要強化協(xié)調(diào)督辦，推進天億液化氣綜合利用、鑫德利科技研發(fā)與生產(chǎn)基地、科藝充電樁一期等一批

9、工業(yè)項目盡快投產(chǎn)；要分類精準施策，推動永盛鐵合金、遠景資源、國創(chuàng)道路材料等一批符合產(chǎn)業(yè)政策、正在停產(chǎn)整頓的企業(yè)抓緊整改盡快復(fù)產(chǎn)。確保全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長18%和11%。二要全力服務(wù)建筑業(yè)加快發(fā)展。要加強對建筑業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，加大對建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)遇到的困難和問題，支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級升級，加快建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展。要推動符合產(chǎn)業(yè)政策并完成整改的采石場、砂場、磚廠正常生產(chǎn)，為建筑業(yè)發(fā)展提供充足原料。確保全年建筑業(yè)增加值增長11%。 　　二、確保財政收入實現(xiàn)正增長 　　從上半年稅種結(jié)構(gòu)看，稅收收入減收0.7億元，下降1.25%，減收較

10、大的稅種主要是消費稅（-3.91億元）、耕地占用稅（-0.52億元）、城市維護建設(shè)稅（-0.27億元）。可見，消費稅下降是導(dǎo)致稅收收入下降的最主要原因。而導(dǎo)致消費稅減收的直接原因，就是中石油廣西公司消費稅減收4.03億元。從重點行業(yè)稅收看，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長59.7%，建筑業(yè)稅收增長6.7%，交通運輸業(yè)稅收增長12.9%，煙草行業(yè)稅收增長10.2%，批發(fā)和零售行業(yè)（剔除煙草行業(yè)）稅收增長37.19%，只有工業(yè)稅收下降12.8%。工業(yè)稅收減收主要是因為中石油廣西公司影響，若剔除中石油廣西公司，工業(yè)稅收將增長35%。 　　由此可以判斷，中石油廣西公司稅收減收，是導(dǎo)致全市財政收入減收的最主要因素。除

11、了中石油廣西公司影響之外，一批重大項目稅收貢獻較小，也是導(dǎo)致財政收入增長乏力的原因之一。金桂漿紙等一批已投產(chǎn)的重大項目雖然有產(chǎn)值，但基本沒有稅收貢獻；中船修船、國投二期等一批新投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目，尚處于增值稅進項稅抵扣期，短期內(nèi)仍未能產(chǎn)生稅收貢獻。初步統(tǒng)計，2014—2018年新投產(chǎn)企業(yè)，今年僅可產(chǎn)生稅收約2億元，120家重點稅源企業(yè)僅90家企業(yè)增收，且全年增收僅有0.5億元，難以填補中石油廣西公司稅收減少的缺口。 　　上半年我市財政收入完成全年任務(wù)的47.4%，要完成全年145.1億元的目標，應(yīng)該說完全有可能。解決問題就要抓住關(guān)鍵，破解財政收入負增長的瓶頸，要分兩條腿走路。第一，做好服務(wù)中

12、石油廣西公司的文章。目前，在爭取增加自營加工量及與中石化市場串換等方面已取得初步成效，中石油集團總部已同意平衡企業(yè)發(fā)展與地方政府財稅收入的關(guān)系。下一步，要按照秦如培常務(wù)副主席的指示精神，通過現(xiàn)場辦公等超常規(guī)手段，加快推動30萬噸原油碼頭及配套輸油管道、中石油欽州—南寧成品油管道盡早投入運行，全力支持中石油加油站建設(shè)，爭取中石油集團總部的理解和支持。力爭中石油集團總部加快推動中石油廣西石化公司向煉化一體化發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進納稅評估，爭取更多一般貿(mào)易出口產(chǎn)生的增值稅調(diào)庫指標，年內(nèi)實現(xiàn)與中石化成品油市場串換。第二，做好資產(chǎn)盤活的文章。盤活國有資產(chǎn)。要徹底清查國有資產(chǎn)特別是平臺公司資產(chǎn)

13、，加強對平臺公司的績效考核，重點考核項目效益。激活閑置土地。要推進土地節(jié)約集約利用，加快推進盤活閑置土地特別是盤活行政事業(yè)單位閑置土地工作，避免閑置土地資源“曬太陽”。第三，搞活總部經(jīng)濟，拓寬稅源。要完善交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等扶持政策，加快培育總部經(jīng)濟，服務(wù)項目盡早落地、盡快實現(xiàn)稅收貢獻，不斷增強財政收入增長后勁。在引進項目之前，要算好投入產(chǎn)出賬，算好稅收貢獻賬，避免出現(xiàn)稅收無限制抵扣的現(xiàn)象。 　　三、確保完成外貿(mào)進出口年度目標 　　上半年我市外貿(mào)進出口額大幅下滑，除了我市加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多、外向型經(jīng)濟規(guī)模不大等因素以外，主要原因是，為了降低中石油廣西石化公司成品油外銷比重不斷增長對我市產(chǎn)

14、值、稅收貢獻的影響，中石油集團總部將外銷成品油方式從來料加工轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易，導(dǎo)致統(tǒng)計口徑從欽州轉(zhuǎn)至中石油集團總部所在地北京。上半年，全市外貿(mào)進出口總額僅完成全年目標任務(wù)的28.2%，下半年平均每個月需要完成44億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的2.5倍。實現(xiàn)外貿(mào)進出口年度目標，可以說十分艱巨。下半年，重點要積極爭取將中石油一般貿(mào)易納入我市統(tǒng)計口徑。同時，積極實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”，扶持外貿(mào)企業(yè)擴大商品進出口，新增一批加工貿(mào)易企業(yè)，推進凱利數(shù)碼、鑫德利科技等加工貿(mào)易企業(yè)盡快按計劃開展業(yè)務(wù)。 　　目標實現(xiàn)，重在落實，盡管任務(wù)艱巨，但是志在必勝。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力抓好下半年各項工作，為全面完成年度各項目標任務(wù)，為建設(shè)成為“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，加快構(gòu)建大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展新格局而努力奮斗！