行政案例分析已打印武漢大學出版社

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1、I弟四章 案例1負四縣的”擺譜癥“ I第四章 政府間關(guān)系 本案例反映了貧困縣鋪張浪費，沒，根案例1武陵源規(guī)劃困局 消費的行政現(xiàn)象擺譜癥就是擺闊綽， 講排場，愛面子的浮躁做法，這件事成；競爭與合作地方政府間為處理某 情發(fā)生的主要原因是政府行政風氣不一共同問題而形成合作，基于協(xié)議而 良，行政道德失范，監(jiān)督機制不完整形成合作。以協(xié)議的形式而形成合作 考核體制不健全等。 卜 基本舉措 大力整治官場浮夸風，建導，各地區(qū)政府間相互合作。協(xié)調(diào)發(fā) 立完善科學的績效評估體制；完善十展。為社會主義中國的發(fā)展服務。 部任用體制；加強監(jiān)督，完善監(jiān)督，體2本案例主要涉及兩大政府。家界森 系；進行思想政治教育和

2、整風運動， 改造官員的思想，貫徹落實科學發(fā)展府屬地方政府部門，武陵源區(qū)政府屬 觀。 關(guān)系?；疽?。地方服從中央的領(lǐng) 林公園管理處屬林業(yè)部。武陵源區(qū)政 地方政府部門負責城市建設(shè)規(guī)劃，張 家界森林公園管理處應服從地方政府 整體規(guī)劃發(fā)展。 據(jù)行政的具體經(jīng)濟與社會環(huán)境，高調(diào)1縱向上關(guān)系構(gòu)成:中央與地方關(guān)系： 地方政治間縱向關(guān)系。橫向上關(guān)系構(gòu) 第二章 行政價值與目標 不能就各自利益而相互沖突。 案例3浙江“強縣擴權(quán)”改革進行中 案例1消費者維權(quán)行動的無奈 本案例反映了：消費者所買熱水器爆3各部門不配合會是政府工作不能有 炸，想維護權(quán)益但被高額檢測費嚇退。效運轉(zhuǎn)，受到阻礙。應加強部門間

3、合 屬于政府的一個下屬部門，承擔產(chǎn)品作，共同為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。為 質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作得不到保障， 質(zhì)量檢測費用太高。 — 可能的舉措:法律上的維權(quán)保障，建1政府間行政關(guān)系改革。減少行政審 立相應的機構(gòu)管理維權(quán)事宜；加強消批。簡政放權(quán)。 動力來源于領(lǐng)導的行政理念與意識 企業(yè)社會等經(jīng)濟發(fā)展的需求，財力 費者的維權(quán)意識和觀念；完善質(zhì)量認2改革動機就是為發(fā)展經(jīng)濟|動縣級 證體系，從源頭上打擊偽劣產(chǎn)品等【的行政積極性提高行政效能與效率。 第三章 行政功能與職能 案例1廣州不明病毒危機 ， 1政府職能行為的發(fā)生是從社會問題權(quán)力與利益的占有欲。 目利的制約與監(jiān)督。 政府與社會關(guān)系 案例1

4、，村公章的集中保管實驗 1上下級的縱向關(guān)系。 著手，解決社會經(jīng)濟。政治，文化等3發(fā)展趨勢是進一步簡政放權(quán)少行 發(fā)展問題以及社會公眾廣泛關(guān)注的問政審批環(huán)節(jié)，調(diào)動地方政府積極性、 題。但政府還要管理好政府本身的問這就是加強法規(guī)政策的建設(shè)，加強權(quán) 題，主要解決因素在于社會行政的 標，行政價值，社會問題的影響范圍。五章 可控制度等。 2廣州市政府，衛(wèi)生廳，都召開新聞發(fā) 理不符合印章管理的法律法規(guī)。 3我國村委會與鎮(zhèn)政府關(guān)系始終是權(quán) 力的角逐，反控制與控制關(guān)系，山西 關(guān)萊西市R鎮(zhèn)將走上規(guī)范化的管理。做 序到合情合理的管理村委會的印章。 布會，澄清了非典有關(guān)問題。穩(wěn)定了2集中管理合理但不合

5、法集中管理 民心、應對公共衛(wèi)生危險事件。得到印章的目的是為了跟好管理。防止村 初步效果，恢復了社會秩序，擔任然委會濫用公章而違法亂紀"但集中管 需要加強管理畢竟讓謠言占領(lǐng)了二 關(guān)，造成一定的損失。 3當公共危機來臨時如本案例中的衛(wèi) 生事件。政府應在第一時間解答有： 問題，避免謠言漫延，維護社會秩J 與安定，穩(wěn)定民心，加強管理。提高 應對危機的效果。取信于民。 弟十章仃政執(zhí)仃的動力與阻力 第六章 政府與企業(yè)管理 I第十章 行政執(zhí)行的動力與阻力 案例1 “常樂申辦定點屠宰場受阻記案例一城管困局 國案慘劇。 營企業(yè)，貿(mào)易局是肉聯(lián)廠股東，又是李京生工作屬城市市容與治安類管理 由食品企業(yè)的公

6、司的主管部門，屠宰工作，實際上死亡可以避免，因為只 辦是指政府的一個機構(gòu)。常樂申請合是一件不知情的錯誤引發(fā)，不至于引 理，因為符合相關(guān)法律法規(guī)，國家豉發(fā)殺人。 。教訓與經(jīng)驗：行政執(zhí)行中要搞清和了 一. 解執(zhí)行對象的情況，調(diào)查研究、深入 案例1 一個貧困縣的十二個“縣官”基層，進行人本管理。 第十一章行政監(jiān)控（監(jiān)督） 1政企關(guān)系現(xiàn)象，政府管理不該管的行政執(zhí)行受行政對象的抵制，引發(fā)命 事。2.常樂是民營企業(yè)，肉聯(lián)廠是 勵非公有制企業(yè)屠宰辦不應該存在 第七章行政組織與編制管理 案例1 一場審計風暴 1、行政編制管理問題涉及到職位、 職責、人員結(jié)構(gòu)和數(shù)額等。 2、 副

7、縣長確實過多，根本原因是政治、審計監(jiān)督報告引發(fā)一系列的經(jīng)濟 體制改革不夠深入，貧困地區(qū)掛職人問題包括審計主體對象和內(nèi)容 數(shù)多，升遷困難，官本位思想嚴重等2、體制構(gòu)成包括利立法法政黨 可能的影響：爭功勞，推責任現(xiàn)象嚴審計監(jiān)察行政監(jiān)察傳媒與公民個人 重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪監(jiān)督體系 費，人浮于事，機構(gòu)臃腫等不良現(xiàn)象3、審計部門發(fā)隊被審計部門的財政收 情況進行審核和監(jiān)督并做出評論的 效審計單位及其主管部門的一種專門活 動,為打擊違法犯罪活動提供事實依據(jù) 促進經(jīng)濟建餛障國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展 第十二章 傳統(tǒng)行政方法 案例：美國82歲老婦的煩心事 3、 當前副職過多，造成一系列不良結(jié)支舌動經(jīng)濟

8、效益和遵守財經(jīng)法紀的 果，是官本位泛濫成災，浪費資源， 容易導致腐敗。我們應建立精簡， 能與統(tǒng)一的政府；減少副職。 案例1女教師之死誰的錯 1行政領(lǐng)導不務導致命案發(fā)生 2、 楊某是刑事責任，公安局與司法局.82歲老婦過馬路闖紅燈嗣美元 局長承擔行政責任 3、 建立安全責任追究制度和相應的法律馬路，不實事求是的罰款，但從法 法規(guī)，保障與約束行政行為，克服;形式的角度講是合法不合理 主義官僚主義，迫使相關(guān)行政人員及時經(jīng)驗與啟示：我們的立法與規(guī)則應 有效處理關(guān)鍵事件，加強監(jiān)督與教 第九章 行政決策的科學化于民主化 案例1聽證會怎么成了 “走過場” 一 - 1、 聽證會成了走過

9、場，政決策不民主案例1.警察破案招標制的啟動 2、 行政聽證會是在行政機關(guān)在作出 2.不恰當，老婦根本無法再0秒內(nèi)走 第八章 行政領(lǐng)導與責任 育實事求是，滿足大多數(shù)的要求，不斷 f適應變化的要求，遵循客觀規(guī)律。 涉及公民行政方法創(chuàng)新事件，本案例方 十三章 現(xiàn)代公共行政工具 法人、或者其他組織利益的行政決策或者行政決案的新方法 能改 定之前充分聽取公民人和其他組織的會議動機是有效快速破案，合理合法 基本功I改善與公眾的促進參與式行政，這種做法具有創(chuàng)新性a需要相關(guān)法 合作式行政、促進民主決策，監(jiān)督政府政策做本盾，要有效合理合法的進 案例中實際功能沒有發(fā)揮，成了形式與走過場 3、

10、在我國行政決策中，沒有廣泛聽取 民眾意見，一領(lǐng)導拍板，使決策不科學 不民主，行政執(zhí)行必然受阻。策： 糾正以往專斷決策，廣泛征求民眾意 見，建立行政聽證會制度。 2、合法但不合理，因為原本就給了泌勤管理3）合同管理4）辦公用 第十四章 行政法規(guī)與依法行政 I弟十八章工 機關(guān)行政 案例4、鎮(zhèn)政府對市縣兩級政府的起訴案例：辦公室配置管理的爭議 1、鎮(zhèn)政府對市縣兩級政府的起訴 1、辦公室管理包括1）人員管理（2） 3、啟示：摸清事件的來由在實行決刺能和保障功能。 起訴與否，不然得不償失，使政府間2、辦公室配置標準規(guī)定，包括辦公2 顯得土地使用權(quán)，鎮(zhèn)政府起訴雖然符品采購管理5）系統(tǒng)用戶管

11、理。一般 合法律的要求但不能勝訴 功能有：輔助功能、服務功能、協(xié)調(diào) 內(nèi)容。 3、動因是節(jié)約資源與財政，避免不均 等，造成無序以及鋪張浪費。 第十九 發(fā)展行政 案例1.德爾菲的變革之 1、屬于行政改革與發(fā)展之年 關(guān)系部和諧，造成地方經(jīng)濟發(fā)展受阻用品的規(guī)格與價格，室內(nèi)裝修等有關(guān) 第十五章行政道德和以德行政 案例3防空警報誤響之后 市防辦就防空警報誤響向市民道歉 屬行政道德范疇、政府向社會負責 本著為人民服務的原貝E、在《海口 晚報》發(fā)表《道歉公告》理由是擾亂 常休息生活時間3、有影響，樹立了 口產(chǎn)品的打壓和，貿(mào)易逆嚴重，大 人本政府的形象，為人民利益著想， 量外匯流失，本民族工業(yè)無

12、法振興， 取信于民。4、政府及公務員應當以德使奢侈之風盛行長遠來有利于發(fā)展 小本族經(jīng)濟，但不利于目前經(jīng)濟的發(fā)展。 3、教訓經(jīng)驗：加強本地工業(yè)等經(jīng)濟盲 發(fā)展，重視自主創(chuàng)新能力體系建設(shè) 不能一味依賴外國技術(shù)，改革要漸進 ，的推進，不能激進。 了民眾的正常生活，影響了市民的王2、由于本地工業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到進 行政、真正做到為人民服務也要從 事做起等。 第十六章 人事行政 案例2吉林省試水政府雇員制 1、政府人事行政改革進行政府雇員 制改革;2、特色：沒有行政職務和其 他福利，有合同限期，打破了公務員 的終身制有利于形成合力的競爭有 效提高行政效率和行政能力，使公務 員制度中的新陳代謝制度發(fā)揮的淋漓 盡致，但不利于人民隊伍的穩(wěn)定。 啟示：要勇于改革和善于改革，創(chuàng)新 公務員制度，真正落實科學發(fā)展觀， 建立有序，合理、精簡、統(tǒng)一高效的 政府。 第十七章 財政行政 案例1、H縣預算改革的影響 財政預算改革壓縮開支壓縮會議費 接待費杜絕預算外批條等教育經(jīng)費 短缺上訪的教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的壓力 領(lǐng)導的決心與人民的監(jiān)督優(yōu)點是節(jié) 約了開支解決了部分的棘手問畛 開預算逐漸提高透明度缺點是仍不 能解決諸多問題，缺乏民主與監(jiān)督機 制。