電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估任務(wù)分解[參考范本]

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1、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估任務(wù)分解[001] 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估任務(wù)分解 編號 建設(shè)項目 標準內(nèi)容 評估方法 佐證材料說明 相關(guān)部門 1 預(yù)防與應(yīng)急準備 1.1 法規(guī)制度 1.1.1 法律規(guī)章 1.1.1.1 法律法規(guī)收集 1.收集應(yīng)急方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章等； 2.建立應(yīng)急法律法規(guī)目錄或匯編，應(yīng)包括但不限于： （1）國家層面：《突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令[2007]第69號）、《安全生產(chǎn)法》（主席令[2014]第13號）、《電力法》（主席令[1995]第60號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

2、（國務(wù)院493號令）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）、《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院432號令）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》 （國辦函[2015]134號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（安監(jiān)總局74號令）等； （2）電力監(jiān)管機構(gòu)：應(yīng)包括但不限于《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》（電監(jiān)安全[2009]22號）和《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細則》(國能安

3、全[2014]953號)、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號）等； （3）地方法規(guī)文件：應(yīng)包括省、市兩級政府發(fā)布的《突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)預(yù)案》和《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)預(yù)案； 3.應(yīng)及時更新，確保最新。 查閱法律法規(guī) （1）國家層面： ? 《突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令[2007]第69號） ? 《安全生產(chǎn)法》（主席令[2014]第13號） ? 《電力法》（主席令[1995]第60號） ? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令） ? 《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令） ? 《電力監(jiān)管條例

4、》（國務(wù)院432號令） ? 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》 （國辦函[2015]134號） ? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號） ? 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（安監(jiān)總局74號令） （2）電力監(jiān)管機構(gòu)： ? 《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》 ? 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》 ? 《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》 ? 《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》（電監(jiān)安全[2009]22號） ? 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細則》(國能安全[2014]953號) ? 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國

5、能安全[2014]508號）； （3）地方法規(guī)文件 應(yīng)包括政府發(fā)布的 ? 《突發(fā)事件應(yīng)對條例》 ? 《突發(fā)公共事件總體應(yīng)預(yù)案》 ? 《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》 安監(jiān)部 1.1.1.2 法律法規(guī)落實 針對收集到的國家應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)等，及時轉(zhuǎn)發(fā)并制定落實措施，及時開展培訓(xùn)宣貫，開展自查自改，根據(jù)要求完善本單位應(yīng)急工作。 查閱相關(guān)文件、記錄 （1） 法律法規(guī)的傳達管理辦法 （2） 文件發(fā)放記錄表 （3） OA等系統(tǒng)相關(guān)流轉(zhuǎn)頁碼截圖或法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫 （4） “普法”等活動中相關(guān)培訓(xùn)教育活動計劃、通知、記錄、現(xiàn)場照片等 （5） 按照相關(guān)法律法規(guī)要求

6、，形成的相關(guān)制度、標準、報告、活動通知或記錄等。 辦公室 安監(jiān)部 人資部 1.1.2 規(guī)章制度 1.1.2.1 企業(yè)規(guī)章制度建立 應(yīng)有企業(yè)上級及本單位應(yīng)急管理制度、規(guī)定等，包括組織管理、預(yù)案管理、隊伍管理、物資管理、裝備（車輛）管理、應(yīng)急值班、信息報送、資料管理等方面內(nèi)容，本單位相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時更新。 查閱企業(yè)相關(guān)資料。 （1） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定 （2） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍管理規(guī)定 （3） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案體系框架方案 （4） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范 （5） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急救援基干分隊管理意見 （6） 關(guān)于組建

7、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急專家隊伍的通知 （7） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急物資管理辦法 （8） 國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)備品備件管理規(guī)定 （9） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （10） 國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案評審管理辦法 （11） 省公司及本單位應(yīng)急預(yù)案 （12） 應(yīng)急裝備、車輛管理的相關(guān)規(guī)定 安監(jiān)部 運檢部 辦公室 1.1.2.2 企業(yè)規(guī)章制度落實 應(yīng)對上級及本單位應(yīng)急管理制度進行及時傳達、培訓(xùn)宣貫和落實。 查閱企業(yè)相關(guān)資料。 （1）企業(yè)規(guī)章制度的傳達管理辦法 （2） 文件發(fā)放記錄表 （3） OA等系統(tǒng)相關(guān)流轉(zhuǎn)頁碼截圖或規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫 （4）相關(guān)培訓(xùn)教育活動計劃、通知、記錄、現(xiàn)場照片等

8、 （5） 按照相關(guān)規(guī)章制度要求，形成的本單位的制度、相關(guān)活動記錄、報告等 辦公室 人資部 1.2 應(yīng)急規(guī)劃與實施 1.2.1 應(yīng)急規(guī)劃 1.2.1.1 應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃 應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。 查閱與應(yīng)急管理工作相關(guān)規(guī)劃 本單位企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)展部 安監(jiān)部 1.2.1.2 電網(wǎng)建設(shè)開展差異化規(guī)劃設(shè)計 根據(jù)所轄區(qū)域可能發(fā)生的自然災(zāi)害及高危用戶的特點，分析發(fā)生突發(fā)事件的機率，應(yīng)對重點城市、重要部位開展差異化規(guī)劃設(shè)計。 查閱有關(guān)差異化規(guī)劃設(shè)計文件 差異化規(guī)劃設(shè)計方案。 發(fā)展部 1.2.1.3 納入規(guī)劃項組織

9、實施 應(yīng)按發(fā)展規(guī)劃逐步實施。 查閱有關(guān)文件、實施材料、記錄，現(xiàn)場詢問察看 規(guī)劃實施細則、方案、計劃等。 運檢部、發(fā)展部 1.2.2 應(yīng)急日常管理 1.2.2.1 工作總結(jié)及報表 1.每季定期編制應(yīng)急管理工作報表，主要內(nèi)容包括： （1）應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機構(gòu)基礎(chǔ)情況季報表；（2）應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)計表；（3）應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計表；（4）應(yīng)急管理培訓(xùn)情況統(tǒng)計表；（5）應(yīng)急平臺建設(shè)情況統(tǒng)計表；（6）應(yīng)急演練開展情況統(tǒng)計表 2.編制年度計劃報表 （1）應(yīng)急培訓(xùn)計劃表；（2）應(yīng)急演練計劃表；（3）應(yīng)急體系建設(shè)重點項目表 3.每年應(yīng)組織開展應(yīng)急管理年度

10、（半年）工作總結(jié)，編寫半年總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容： （1）應(yīng)急管理工作總體情況，主要包括組織體系建設(shè)及運轉(zhuǎn)情況；日常工作開展情況（規(guī)章制度修編、預(yù)案修編、演練培訓(xùn)、其他重點工作完成情況、統(tǒng)計其內(nèi)發(fā)生的應(yīng)急事件及其應(yīng)對情況）；（2）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作存在的主要問題；（3）有關(guān)對策、意見和建議；（4）明年（下半年）工作思路和重點工作 查閱應(yīng)急管理季度、半年、年度總結(jié)報告、報表 （1）季度工作報表 ? 應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機構(gòu)基礎(chǔ)情況季報表 ? 應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)計表 ? 應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計表 ? 應(yīng)急管理培訓(xùn)情況統(tǒng)計表 ? 應(yīng)急平臺建設(shè)情況統(tǒng)計表 ? 應(yīng)急演練開展情況統(tǒng)計

11、表 （2）年度計劃報表 ? 應(yīng)急培訓(xùn)計劃表 ? 應(yīng)急演練計劃表 ? 應(yīng)急體系建設(shè)重點項目表 （3）總結(jié)報告 ? 半年總結(jié)報告 ? 年度總結(jié)報告： 安監(jiān)部 1.2.2.2 案例管理 應(yīng)注意收集國內(nèi)外各種類型重大事故應(yīng)急救援的實戰(zhàn)案例（含本單位應(yīng)急處置案例），建立典型案例分析庫，對典型事故篩選與分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案。 查閱典型案例庫 （1）典型案例庫 （2）案例分析報告 安監(jiān)部 1.3 應(yīng)急組織體系 1.3.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 1.應(yīng)設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組長由本單位主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任； 2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員名單及常用

12、通信聯(lián)系方式應(yīng)報上級單位備案； 3.落實主要負責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制。 查閱相關(guān)文件、制度，檢查落實情況。 （1）本單位總體預(yù)案 （2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立或調(diào)整的相關(guān)通知 （3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及常用聯(lián)系方式備案的相關(guān)材料 辦公室 安監(jiān)部 1.3.2 管理機構(gòu) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)下設(shè)應(yīng)急辦公室，明確相關(guān)職責(zé)，配備專職或兼職人員，對應(yīng)急工作進行歸口管理。 查閱相關(guān)文件、制度，檢查落實情況。 （1） 成立應(yīng)急辦公室相關(guān)通知或文件 （2） 本單位總體預(yù)案 （3） 應(yīng)急管理相關(guān)配備專職或兼職人員名單 辦公室 安監(jiān)部 1.3.3 保證體系 1.應(yīng)急辦公室應(yīng)負

13、責(zé)開展應(yīng)急管理和預(yù)案制定工作的監(jiān)督檢查； 2.調(diào)度、運檢、安監(jiān)、營銷、信通、外聯(lián)、信訪、保衛(wèi)等部門應(yīng)實時監(jiān)控電網(wǎng)安全、信訪穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作，及時處置突發(fā)事件應(yīng)急；基建、農(nóng)電、物資、財務(wù)、后勤等部門應(yīng)落實應(yīng)急隊伍和物資儲備，做好應(yīng)急搶險救災(zāi)、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置及保障工作； 3.層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。 查閱相關(guān)文件、制度，檢查落實情況。 現(xiàn)場查評 （1） 應(yīng)急辦公室開展應(yīng)急管理的相關(guān)通知、總結(jié)等 （2） 本單位總體預(yù)案 （3） 本單位突發(fā)事件處置案例或應(yīng)急演練記錄 （4） 現(xiàn)場檢查電網(wǎng)安全監(jiān)控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、后勤保障等。 安監(jiān)部 基層應(yīng)急隊伍 應(yīng)急物資庫

14、 辦公室 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 1.4.1 風(fēng)險分析 1.4.1.1 電網(wǎng)風(fēng)險分析 1.裝機容量要滿足電網(wǎng)發(fā)用電平衡，裝機結(jié)構(gòu)、分布應(yīng)合理； 2.應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)火電廠燃料供應(yīng)及儲備警界點、重要水電廠的來水警界、重要風(fēng)電廠的來風(fēng)情況進行監(jiān)測； 3.?220千伏及以上電網(wǎng)在正常方式（包括計劃檢修方式）應(yīng)滿足N-1原則，對其他無法滿足N-1的應(yīng)制定有效的臨時控制措施或應(yīng)急預(yù)案； 4.電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線正常輸送容量應(yīng)處于合理水平，聯(lián)絡(luò)線出現(xiàn)故障各自系統(tǒng)應(yīng)能保持穩(wěn)定； 5.地市及以上電網(wǎng)應(yīng)制定防止大面積停電措施，地市及以上電網(wǎng)應(yīng)制定黑啟動方案。 查閱相關(guān)統(tǒng)

15、計記錄、電網(wǎng)年度運行方式、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等 （1） 電網(wǎng)風(fēng)險臺賬 （2） 相關(guān)隱患排查、整改記錄 （3） 統(tǒng)計記錄 （4） 電網(wǎng)年度運行方式 （5） 大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 （6） 黑啟動方案 安監(jiān)部 調(diào)控分中心 1.4.1.2 人身、設(shè)備安全風(fēng)險分析 應(yīng)做好對危險性生產(chǎn)區(qū)域易發(fā)生高處墜落、觸電、特體打擊、機械傷害、灼燙傷害、起重傷害、煙氣脫硫設(shè)備及其系統(tǒng)中人身傷害、液氨儲罐泄漏、中毒、爆炸傷人、中毒與窒息傷害、電力生產(chǎn)交通等引起人身傷亡和設(shè)備事故的風(fēng)險分析，并定期進行隱患排查，及時制定相應(yīng)防范措施，防止人身傷亡和設(shè)備損壞事故的發(fā)生。 查閱預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等相關(guān)資料

16、（1） 人身、設(shè)備安全風(fēng)險臺賬 （2） 相關(guān)隱患排查、整改記錄 （3） 本單位人身傷亡事件處置應(yīng)急預(yù)案 （4） 本單位設(shè)備設(shè)施事故處置應(yīng)急預(yù)案 安監(jiān)部 運檢部 1.4.1.3 高危及重要用戶風(fēng)險分析 1.應(yīng)做好所轄范圍內(nèi)重要用戶的統(tǒng)計、分類與分級，制定重要電力用戶名單，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)重要電力用戶排查治理安全用電隱患；重要電力用戶名單應(yīng)報地方人民政府有關(guān)部門批準并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案； 2.?檢查特級重要電力用戶、 一級重要電力用戶、 二級重要電力用戶、臨時性電力重要用戶的供電電源和自備電源配置是否滿足國家要求，對未滿足電源配置要求的，應(yīng)出具整改通知單，并上報電力監(jiān)管

17、機構(gòu)； 3.應(yīng)制定電網(wǎng)負荷管理規(guī)定，并根據(jù)有序供電方案，編制所轄電網(wǎng)的緊急事故拉閘限電序位表和超負荷拉閘限電序位表，報政府有關(guān)部門批準；事故拉閘序位資料應(yīng)齊全，并及時進行更新； 4.應(yīng)針對有需求的重要用戶分別制定應(yīng)急供電實施方案，以確保事故情況下應(yīng)急發(fā)電車（機）能夠迅速完成接入、提供應(yīng)急電源； 5.應(yīng)與重要電力用戶共同協(xié)商確定保安負荷。 查看營銷、運檢、調(diào)度和重要用戶等相關(guān)資料文件 （1） 重要用戶臺賬 （2） 相關(guān)隱患排查、整改記錄 （3） 重要用戶備案資料 （4） 重要用戶供電電源和自備電源配置檢查記錄、整改通知單、備案記錄 （5） 本單位有序用電方案 （6） 緊急事故

18、拉閘限電序位表和超負荷拉閘限電序位表，以及報批及批復(fù)材料 （7） 針對重要用戶的應(yīng)急供電實施方案 （8） 與重要用戶之間的供電協(xié)議 營銷部 安監(jiān)部 1.4.1.4 其他風(fēng)險分析 應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點，開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件風(fēng)險分析。 查看預(yù)案等有關(guān)材料，現(xiàn)場詢問察看 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 安監(jiān)部 1.4.2 預(yù)案管理 1.4.2.1 總體應(yīng)急預(yù)案 1.4.2.1.1 預(yù)案要求 應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際，并滿足以下基本要求： 1.符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章

19、和技術(shù)標準的要求； 2.與風(fēng)險分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)； 3.責(zé)任分工明確，責(zé)任落實到位； 4.與上級及政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機銜接。 查閱電網(wǎng)企業(yè)的綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案。 本單位總體預(yù)案 安監(jiān)部 1.4.2.1.2 預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（電監(jiān)安全[2009]22號），包括但不限于： 1總則；2 風(fēng)險分析；3 組織機構(gòu)及職責(zé)；4 預(yù)防與預(yù)警；5 應(yīng)急響應(yīng)；6 信息發(fā)布；7 后期處置；8 應(yīng)急保障；9 培訓(xùn)和演練；10 獎懲；11 附則；12 附件 查閱綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案 1.4.2.2 專項應(yīng)急預(yù)案 1.4.2.

20、2.1 自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)針對區(qū)域可能面臨的氣象災(zāi)害（主要包括雨雪冰凍、強對流天氣（含暴雨、雷電、龍卷風(fēng)等）、臺風(fēng)、洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火災(zāi)等風(fēng)險分析結(jié)果，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 查閱電網(wǎng)企業(yè)的自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案。 本單位專項預(yù)案 安監(jiān)部 相關(guān)歸口部門 1.4.2.2.2 事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)針對可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故風(fēng)險分析結(jié)果，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 查閱電網(wǎng)企業(yè)的事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案。 1.4.2.2.3 公共衛(wèi)生事件類專

21、項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)針對可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險分析結(jié)果，編制專項應(yīng)急預(yù)案。 查閱電網(wǎng)企業(yè)的公共衛(wèi)生事件類專項應(yīng)急預(yù)案。 1.4.2.2.4 社會安全事件類專項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)針對可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會安全事件的風(fēng)險分析結(jié)果，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 查閱電網(wǎng)企業(yè)的社會安全事件類專項應(yīng)急預(yù)案。 1.4.2.2.5 預(yù)案內(nèi)容 1.應(yīng)符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（電監(jiān)安全[2009]22號）規(guī)范及GB/T 29639-2013相關(guān)要求，包括但不限于： 1）總則；2）應(yīng)急處置基本原則；3）事件類型和危害

22、程度分析；4）事件分級；5）應(yīng)急指揮機構(gòu)及責(zé)任；6）預(yù)防與預(yù)警；7）信息報告；8）應(yīng)急響應(yīng)；9）后期恢復(fù)；10）應(yīng)急保障；11）培訓(xùn)和演練；12附則、附件等內(nèi)容 2.附件應(yīng)包括： 1）有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式；2）應(yīng)急救援隊伍信息；3）應(yīng)急物資儲備清單；4）規(guī)范化格式文本；5）關(guān)鍵的路線、表示和圖紙；6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄；7）有關(guān)流程等內(nèi)容 查閱電網(wǎng)企業(yè)的專項應(yīng)急預(yù)案。 1.4.2.3 現(xiàn)場處置方案 1.4.2.3.1 現(xiàn)場處置方案設(shè)置要求 應(yīng)組織基層單位或部門針對特定的具體場所（如調(diào)控值班室、變電站高壓室等）、設(shè)備設(shè)施（如線路桿塔、變壓器等）、崗位（如運行人

23、員、檢修人員等），在詳細分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等），制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。 查閱相關(guān)資料。 本單位現(xiàn)場處置方案 基層單位 1.4.2.3.2 現(xiàn)場處置方案內(nèi)容 現(xiàn)場處置方案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容包括： 1總則； 2事件特征；3應(yīng)急組織及職責(zé)；4應(yīng)急處置；5注意事項；6附件 查閱電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)場處置方案。 對管理人員及一線人員進行訪談或查問 1.4.2.3.3 應(yīng)急處置卡 1.重點崗位應(yīng)制定應(yīng)急處置卡； 2.重點崗位應(yīng)包括但不限于：調(diào)度運行、變電運檢、變電運維、輸電運檢、帶電作業(yè)、配電運檢等。 查閱電網(wǎng)企業(yè)

24、的應(yīng)急處置卡 本單位應(yīng)急處置卡 基層單位 1.4.2.4 預(yù)案評審 1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案評審時可邀請政府有關(guān)部門和其他相關(guān)單位人員參加； 2.應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容； 3.評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單； 4.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)專家評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。 查閱電網(wǎng)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的評審、審批記錄文件 （1） 預(yù)案評審會議通知、會議記錄 （2） 評審意見及專家名單

25、 （3） 預(yù)案修訂說明 安監(jiān)部 1.4.2.5 預(yù)案發(fā)布和備案 評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負責(zé)人（分管負責(zé)人）簽署發(fā)布，并報上級主管單位及政府相關(guān)部門備案。 查閱電網(wǎng)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布、備案文件 （1） 預(yù)案審批單 （2） 預(yù)案發(fā)布的文件通知 （3） 預(yù)案備案記錄 安監(jiān)部 1.4.2.6 預(yù)案更新 按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令）和、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號）等的有關(guān)要求，根據(jù)應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)標準變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式等，及時

26、進行更新。 查閱電網(wǎng)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)內(nèi)容 抽查同類預(yù)案現(xiàn)行及上一版本的評審、報批、備案等相關(guān)材料 安監(jiān)部 1.5 應(yīng)急培訓(xùn)與演練 1.5.1 應(yīng)急培訓(xùn) 1.5.1.1 培訓(xùn)計劃 應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)大綱和具體課件，培訓(xùn)結(jié)束后要有培訓(xùn)總結(jié)。 查閱企業(yè)年度培訓(xùn)計劃、演練方案、班組安全活動記錄，現(xiàn)場核查 （1） 年度培訓(xùn)計劃 （2） 培訓(xùn)大綱及課件 （3） 班組安全活動記錄 人資部 基層單位 1.5.1.2 應(yīng)急管理人員培訓(xùn) 1.應(yīng)定期組織開展現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等現(xiàn)場培

27、訓(xùn)活動，應(yīng)掌握本崗位或與本崗位密切相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容； 2.應(yīng)組織開展應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮理論技術(shù)培訓(xùn)； 3.應(yīng)參加相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 4.應(yīng)組織并參加相關(guān)應(yīng)急常識、救援搶修技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如應(yīng)學(xué)會緊急救護法、熟練掌握觸電急救；應(yīng)掌握消防器材的使用方法等。 查閱培訓(xùn)資料。 （1） 培訓(xùn)計劃、通知、方案、記錄、綜合等 （2） 觸電急救、緊急救護法、消防器材使用相關(guān)培訓(xùn)記錄、考核成績、照片、視頻等 安監(jiān)部 1.5.1.3 應(yīng)急隊伍培訓(xùn) 1.應(yīng)急隊伍人員應(yīng)每年進行專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)； 2.掌握相關(guān)應(yīng)急救援搶修設(shè)備、裝備的使用； 3.掌握突發(fā)事件（故）預(yù)防、避險、自救、互助、減

28、災(zāi)等技能。 查閱培訓(xùn)資料。 （1） 培訓(xùn)計劃、通知、方案、記錄、綜合等 （2） 應(yīng)急技能訓(xùn)練、急救訓(xùn)練、應(yīng)急裝備使用等培訓(xùn)記錄、考核成績、照片、視頻等 安監(jiān)部 1.5.1.4 應(yīng)急知識宣傳 1.利用多種渠道或方式開展電力安全應(yīng)急知識的科普宣傳和教育，提高公眾掌握應(yīng)對突發(fā)停電事件的能力； 2.三級安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括生產(chǎn)作業(yè)場所危險源（點）辨識、如何避險和報警等有關(guān)內(nèi)容； 3.公布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報警電話等。 查閱宣傳手冊、展板、圖片及相關(guān)影像等資料 （1） 面向公眾的安全用電、突發(fā)停電事件處置的宣傳方案、宣傳手冊、新聞稿件、照片、視頻等； （2） 三級安全教育培訓(xùn)記錄 （

29、3） 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣貫通知、培訓(xùn)記錄 安監(jiān)部 1.5.1.5 檢查考核 針對崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)情況，定期組織考核。 查閱考核記錄 考核相關(guān)試卷、成績單，考試人員名單等。 各部門 1.5.2 應(yīng)急演練 安監(jiān)部 1.5.2.1 演練計劃 1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃； 2.演練計劃應(yīng)包含內(nèi)容：演練項目名稱、主要內(nèi)容、演練類型、參演人數(shù)、計劃完成時間、演練經(jīng)費概算等。 查閱電網(wǎng)企業(yè)制定的年度演練計劃 （1） 本單位應(yīng)急演練計劃 （2） 應(yīng)急演練工作方案 1.5.2.2 演練實施 1.每年應(yīng)至少組織一次本單位內(nèi)部大面

30、積停電事件應(yīng)急演練；每三年應(yīng)至少組織一次邀請政府、電廠（可選）、用戶參與的大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)； 2.應(yīng)定期組織開展電網(wǎng)調(diào)度聯(lián)合反事故演習(xí)，綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)及季節(jié)性事故特點，有針對性地演練各級電網(wǎng)調(diào)度、發(fā)電廠和變電站之間協(xié)同處置重大突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高各級運行人員的事故判斷和應(yīng)急處置能力； 3.應(yīng)針對重大人員傷亡、電力設(shè)施毀損、重要變電站（發(fā)電廠）全停、重要用戶停電、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件，定期組織應(yīng)急演練。 查閱電網(wǎng)企業(yè)演習(xí)記錄。 （1） 大面積停電應(yīng)急演練工作方案、腳本、記錄等 （2） 反事故演習(xí)、重大人員傷亡、電力設(shè)施毀損、重要變電站（發(fā)電廠）全停、重要用戶停電、自然

31、災(zāi)害等其他應(yīng)急演練工作方案、腳本、記錄等。 相關(guān)預(yù)案責(zé)任部門 1.5.2.3 演練評估和改進措施 應(yīng)及時對應(yīng)急演練開展情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)整改完善措施，并檢查落實情況。 查閱應(yīng)急工作總結(jié)等相關(guān)資料 （1） 應(yīng)急演練評估報告 （2） 問題整改計劃、措施等 （3） 整改報告 相關(guān)預(yù)案責(zé)任部門 1.6 應(yīng)急隊伍 1.6.1 專家隊伍 1.應(yīng)組織建立電力應(yīng)急專家組，開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的電力應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)； 2.完善專家參與預(yù)警、指揮、搶險救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急

32、決策咨詢工作機制，開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練等活動。 查閱相關(guān)文件、制度，檢查落實情況 （1） 應(yīng)急專家隊伍名單 （2） 突發(fā)事件處置案例或應(yīng)急演練記錄 安監(jiān)部 1.6.2 應(yīng)急搶險救援隊伍 1.應(yīng)組建專（兼）職應(yīng)急搶險救援隊伍，包含設(shè)備搶修、營銷服務(wù)、輿情應(yīng)對等； 2.加強應(yīng)急搶險救援隊伍的日常管理； 3.配備必要的應(yīng)急裝備、物資； 4.定期組織技能培訓(xùn)、裝備保養(yǎng)、預(yù)案演練等活動。 查閱相關(guān)資料、檔案、現(xiàn)場查評 （1） 應(yīng)急救援基干隊伍名單 （2） 其他相關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍名單 （3） 應(yīng)急基干隊伍培訓(xùn)計劃、方案、記錄等 （4） 應(yīng)急基干隊伍演練方案、記錄等

33、 （5） 裝備、物資的清單，保養(yǎng)、定期檢查記錄等 安監(jiān)部、運檢部 1.7 應(yīng)急指揮中心 1.7.1 應(yīng)急指揮中心硬件設(shè)施 應(yīng)急指揮中心硬件設(shè)施應(yīng)包括： 1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)滿足指揮、會商、值班等功能和空間要求； 2. 應(yīng)配備電視電話會議系統(tǒng)； 3. 與政府及相關(guān)部門應(yīng)急指揮中心建立暢通的聯(lián)絡(luò)機制； 4. 與上下級應(yīng)急指揮中心應(yīng)完成系統(tǒng)對接； 5. 應(yīng)滿足應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)協(xié)調(diào)單位應(yīng)急通信的要求； 6. 應(yīng)滿足應(yīng)急指揮中心與各級電力生產(chǎn)單位、電網(wǎng)事故處理部門以及重要用戶之間的應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信的要求； 7. 應(yīng)對音頻、視頻、有關(guān)數(shù)據(jù)做完整記錄； 8

34、. 應(yīng)急中心網(wǎng)絡(luò)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，運行滿足安全保密要求。 現(xiàn)場檢查 （1） 做好本單位及下級應(yīng)急指揮中心硬件調(diào)試準備 （2） 應(yīng)急指揮中心管理辦法 （3） 音頻、視頻、有關(guān)數(shù)據(jù)等記錄 信通運檢班 運檢部 1.7.2 應(yīng)急管理軟件系統(tǒng) 應(yīng)急管理軟件系統(tǒng)應(yīng)包括： 1.應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)； 2.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的信息通道應(yīng)暢通； 3.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有輔助決策功能； 4.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)有良好的可擴展性和升級能力。 現(xiàn)場檢查 相關(guān)軟件系統(tǒng)功能介紹 安監(jiān)部 1.7.3 應(yīng)急指揮中心自身保障 1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)具備獨立的兩路交流供電，每路電源應(yīng)

35、具備應(yīng)急指揮中心滿負荷供電能力，且兩路交流電源之間能實現(xiàn)互為備用、快速轉(zhuǎn)換； 2.交流失電后，應(yīng)急指揮中心控制室內(nèi)的重要設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等應(yīng)由UPS電源進行供電，供電時間不低于1h，應(yīng)急指揮中心應(yīng)在交流失電1h內(nèi)應(yīng)能啟動應(yīng)急電源進行供電。 現(xiàn)場檢查 （1） 具備獨立的兩路交流電源 （2） 兩路交流電源實現(xiàn)互為備用 （3） 檢查UPS電源 信通運檢班 1.8 應(yīng)急保障能力 1.8.1 資金保障 1.應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)、演練、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及運行維護等所需資金，納入年度資金預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入機制； 2.企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證所需經(jīng)費的提取和使用。 查

36、閱安監(jiān)、發(fā)策、財務(wù)等部門相關(guān)資料 （1） 體現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)的年度資金預(yù)算文件 （2） 相關(guān)經(jīng)費的使用情況 財務(wù)部 1.8.2 物資保障 1.8.2.1 物資儲備 1.應(yīng)建立應(yīng)急物資倉庫或在物資倉庫中儲備應(yīng)急物資，形成應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)； 2.儲備方式可采取實物儲備、協(xié)議儲備、動態(tài)周轉(zhuǎn)等方式。 3.應(yīng)急物資日常維護管理，定期調(diào)整、輪換與更新儲備物資，保證應(yīng)急情況下的快速投入使用。 現(xiàn)場檢查物資庫、查閱相關(guān)資料 （1） 應(yīng)急裝備清單 （2） 應(yīng)急物資管理辦法 機具倉儲班 安監(jiān)部 1.8.2.2 物資調(diào)配 1.應(yīng)急物資應(yīng)統(tǒng)一合理調(diào)配，滿足跨地域電力突

37、發(fā)事件的應(yīng)急處置需求； 2.應(yīng)建立重要電力應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備及緊急配送體系。 查閱物資調(diào)配制度、應(yīng)急物資臺賬 （1） 應(yīng)急物資管理辦法 （2） ERP等系統(tǒng) 1.8.2.3 物資信息 應(yīng)實現(xiàn)應(yīng)急物資綜合信息動態(tài)管理和共享，在事故應(yīng)急時可迅速獲取物資儲備的資源分布情況，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。 檢查應(yīng)急物資存放現(xiàn)場、檢查物資信息系統(tǒng)、臺賬資料 （1） ERP等系統(tǒng) 1.8.3 裝備保障 1.8.3.1 裝備配置 1.基本配置（一組）：應(yīng)急發(fā)電車1輛、中小型發(fā)電機5臺、高桿照明燈2套、指揮部帳篷2頂、衛(wèi)星電話2部； 2.上述裝備一

38、般地市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)至少各配備一組，重點城市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)至少各配備兩組；裝備的具體容量、參數(shù)等結(jié)合各地電網(wǎng)實際確定； 3.各單位在滿足基本配置的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合單位、區(qū)域特點和歷史突發(fā)事件等，適當配置基本生活裝備（沖鋒服、登山鞋、應(yīng)急食品、個人防護服等）、交通運輸裝備（沖鋒舟、炊事車、凈水車等）、生命保障裝備（急救包、防毒面罩等）等。 檢查應(yīng)急裝備存放現(xiàn)場、檢查臺賬資料 （1） 應(yīng)急裝備臺賬 機具倉儲班 安監(jiān)部 基層單位 涉及現(xiàn)場查評 1.8.3.2 裝備維護管理 1.專用裝備設(shè)施應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定妥善存放和按時保養(yǎng)； 2.指定專人負責(zé)； 3.不得擅自挪用。 查閱應(yīng)急裝備維護制度、

39、使用、保養(yǎng)記錄 （1） 應(yīng)急裝備維護管理制度 （2） 應(yīng)急裝備使用、維護記錄 1.8.4 通信保障 1.應(yīng)按照國家有關(guān)標準配備適用的衛(wèi)星通信、數(shù)字集群、短波電臺等無線通信設(shè)備，健全完善已有的有線通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，增大應(yīng)急通信系統(tǒng)的傳輸容量，增強極端條件下應(yīng)急通信的可靠性，并根據(jù)需要配備保密通信設(shè)備； 2.應(yīng)嚴格執(zhí)行應(yīng)急通信管理制度； 3.應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)有可靠的指揮、調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)和信息交換渠道。 檢查應(yīng)急聯(lián)絡(luò)制度、現(xiàn)場查看應(yīng)急通訊設(shè)備設(shè)施 （1） 應(yīng)急預(yù)案中“通信與信息保障”相關(guān)內(nèi)容 （2） 應(yīng)急通信錄，包括座機、手機、郵箱等信息 （3） 現(xiàn)場檢查通信設(shè)備的使用、

40、維護記錄 1.8.5 后勤保障 建立后勤保障體系，保證突發(fā)事件發(fā)生后對災(zāi)區(qū)搶修隊伍及員工生活、醫(yī)療、心理等方面的快速保障與救助。 查閱文件，現(xiàn)場檢查 （1） 應(yīng)急預(yù)案中“后勤保障”相關(guān)內(nèi)容 （2） 檢查綜合服務(wù)中心 辦公室 1.8.6 協(xié)調(diào)機制 1.8.6.1 電網(wǎng)企業(yè)與政府部門、單位的協(xié)調(diào) 1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與當?shù)卣块T建立協(xié)調(diào)機制；發(fā)生較大范圍停電、較大涉電突發(fā)事件時，應(yīng)及時向政府匯報，爭取各方面支援； 2.應(yīng)與公共服務(wù)資源建立協(xié)調(diào)機制，建立相互協(xié)作支援機制； 3.應(yīng)急情況下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合和支持政府或重要單位的應(yīng)急工作。 查看事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)

41、文件 （1） 應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)企業(yè)與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、與公共服務(wù)資源建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的相關(guān)內(nèi)容或相關(guān)協(xié)議等 （2） 向政府的匯報材料（日報、報告、記錄等） 辦公室 安監(jiān)部 1.8.6.2 廠網(wǎng)協(xié)調(diào) 1.廠網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)應(yīng)有協(xié)議或文件保證； 2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電廠類型、是否為黑啟動機組等建立不同的協(xié)調(diào)機制，同時應(yīng)考慮地方電廠、企業(yè)自備電廠協(xié)調(diào)機制； 3.協(xié)調(diào)機制失靈時應(yīng)有快速調(diào)解機制。 查看事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件 應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)企業(yè)與電廠協(xié)調(diào)聯(lián)動機制或相關(guān)協(xié)議等 調(diào)控分中心 1.8.6.3 電網(wǎng)企業(yè)與重要用戶之間的協(xié)調(diào) 1.應(yīng)與重要用戶之間建立協(xié)調(diào)機制； 2應(yīng)

42、對重要電力用戶自備電源應(yīng)急能力進行評估； 3應(yīng)制定有效的策略，使得重要用戶的電氣操作或緊急自備供電行為不能對電網(wǎng)起負面影響。 查看事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件 應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)企業(yè)與重要用戶協(xié)調(diào)聯(lián)動機制或相關(guān)協(xié)議等 營銷部 1.8.6.4 電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)機制 1.應(yīng)建立企業(yè)跨部門橫向協(xié)同機制，有效調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急資源； 2.應(yīng)建立跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)快速應(yīng)急支援。 查看相關(guān)文件 應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)其他地市公司協(xié)調(diào)聯(lián)動機制或相關(guān)協(xié)議等 辦公室 安監(jiān)部 1.8.7 科技支撐 1.8.7.1 應(yīng)急理論與技術(shù)研究 開展應(yīng)急方面科研項目研究，應(yīng)至少提出一項需求或計劃并

43、上報；或開展項目研究示范或試點應(yīng)用；撰寫相關(guān)文章在國內(nèi)刊物發(fā)行。 查閱事故通報、安全簡報、相關(guān)資料 （1） 應(yīng)急管理相關(guān)科技項目可研報告、技術(shù)報告 （2） 國內(nèi)刊物發(fā)布的相關(guān)文章 信通運檢班 安監(jiān)部 1.8.7.2 應(yīng)急新技術(shù)及裝備開發(fā) 應(yīng)開展事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研究開發(fā)，完善儲備技術(shù)應(yīng)用和成果推廣。 查看相關(guān)報告、裝備等 應(yīng)急相關(guān)新技術(shù)或裝備的應(yīng)用 2 監(jiān)測與預(yù)警 2.1 監(jiān)測預(yù)警能力 2.1.1 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 1.應(yīng)依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的匯集、分析、傳輸與共享； 2

44、.利用現(xiàn)有生產(chǎn)、調(diào)度、營銷等平臺，明確信息報送渠道和程序； 3.建立與調(diào)度機構(gòu)管轄范圍內(nèi)發(fā)電廠的應(yīng)急信息溝通機制（包括應(yīng)急電話會議系統(tǒng)）； 4.建立與上級主管部門、政府及相關(guān)專業(yè)部門的信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。 現(xiàn)場檢查；查閱有關(guān)信息管理系統(tǒng)、信息報送流程資料 （1） 檢查PMS、OMS、營銷系統(tǒng)等 （2） 與相關(guān)電廠的電話通信系統(tǒng) （3） 與上級部門的信息聯(lián)絡(luò)（電話、軟件系統(tǒng)等） 安監(jiān)部 運檢部 營銷部 調(diào)控分中心 信通運檢班 涉及現(xiàn)場查評 2.1.2 完善系統(tǒng) 應(yīng)按照事件類別，明確部門，完善現(xiàn)有各類在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，整合利用相關(guān)信息，建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 現(xiàn)場檢查；查

45、閱有關(guān)信息管理系統(tǒng) （1）檢查災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 2.2 事件監(jiān)測 2.2.1 風(fēng)險告知 1.必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點； 2.高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標識，并確保逃生通道暢通。 現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場考問 （1） 風(fēng)險告知相關(guān)通知文件 （2） 高風(fēng)險、重大危險源區(qū)域標示 安監(jiān)部 基層單位 2.2.2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 1.應(yīng)建立分級負責(zé)的常態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按事件分類，明確由各相關(guān)專業(yè)部門指定的負責(zé)人對各類事件進行常態(tài)監(jiān)測、監(jiān)控； 2.應(yīng)明確各專業(yè)部門的監(jiān)測職責(zé)，明確監(jiān)測范圍； 3.與上級主管部門、政府及其有關(guān)部門，氣象、交通、

46、防汛、地震、消防、衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制； 4應(yīng)建立電網(wǎng)運行分析制度，包括狀態(tài)估計、潮流分析、危險點分析等，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或應(yīng)對措施。事故處理后應(yīng)及時進行分析評估，提出改進措施； 5.應(yīng)建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)信息。 現(xiàn)場檢查；查看預(yù)案、制度文件以及信息系統(tǒng) （1） 各相關(guān)預(yù)案中“監(jiān)測預(yù)警”內(nèi)容 （2） 與上級主管部門、政府及其有關(guān)部門，氣象、交通、防汛、地震、消防、衛(wèi)生等聯(lián)絡(luò)方式 （3） 電網(wǎng)運行風(fēng)險分析記錄、報告等 （4） 輿情系統(tǒng) （5） 事故分析報告 運檢部 安監(jiān)部 信通運檢班 調(diào)控分中心 2.3 預(yù)警管理

47、 2.3.1 預(yù)警分級 應(yīng)針對不同突發(fā)事件建立預(yù)警分級機制，明確分級標準和啟動程序。 查看相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 （1） 相關(guān)預(yù)案 （2） 處置記錄或演練記錄或事件案例 （3） 預(yù)警通知單 （4） 值班記錄及排班表 運檢部 2.3.2 預(yù)警發(fā)布 應(yīng)針對可能發(fā)生的電網(wǎng)特殊運行方式、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，提前進行研判，明確預(yù)警等級，確定預(yù)警措施，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通知。有可能發(fā)生大面積停電事件時，及時報告受影響區(qū)域地方政府，并提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。 查看預(yù)警通知和處置記錄 2.3.3 預(yù)警行動 包括： 1.應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況

48、和預(yù)警等級，安排應(yīng)急值班； 2.預(yù)警階段，應(yīng)及時收集事件發(fā)展信息，及時按照信息報告流程報告信息； 3.涉及電網(wǎng)類應(yīng)急預(yù)警，在預(yù)警階段應(yīng)加強電網(wǎng)運行情況監(jiān)測、電網(wǎng)設(shè)備運維等工作； 4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，按照預(yù)警通知要求進入待命狀態(tài)； 5.應(yīng)及時向預(yù)警發(fā)布部門反饋措施執(zhí)行情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 現(xiàn)場檢查；查看事件處置記錄 2.3.4 預(yù)警調(diào)整和結(jié)束 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，應(yīng)適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警解除信息， 終止已采取的有關(guān)措施。 查看相關(guān)事件處置記錄 3 應(yīng)急處置與救援

49、 3.1 先期處置 1.發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)能第一時間進行先期處置，采取阻斷或隔離事故源、危險源的措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，重點做好人員的自救和互救工作； 2.嚴重危及人身安全時，立即停止現(xiàn)場人員作業(yè)，采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域； 3.立即將險情或事故發(fā)生的時間、地點、當前狀態(tài)等簡明信息如實向上級、有關(guān)部門報告。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問現(xiàn)場處置相關(guān)人員。 （1） 事件案例、演練案例、事件處置總結(jié) （2） 相關(guān)突發(fā)事件報告記錄、值班日報、值班排班表、現(xiàn)場搶修救援方案、新聞發(fā)布記錄或截圖等。 運檢部 黨群部 3.2 應(yīng)急

50、指揮 3.2.1 啟動應(yīng)急響應(yīng) 1.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準確定響應(yīng)級別，迅速按照相關(guān)預(yù)案要求啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)并組織實施應(yīng)急處置； 2.將啟動應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)情況報告上級或地方政府有關(guān)部門。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 3.2.2 應(yīng)急響應(yīng) 行動 1.按有關(guān)預(yù)案要求迅速啟用應(yīng)急指揮中心；2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織開展應(yīng)急會商；3.組織開展應(yīng)急值班，按要求開展信息報告； 4.組織部署相關(guān)專業(yè)人員開展應(yīng)急處置。根據(jù)政府指揮部要求，做好相關(guān)處置工作。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 3.2.3 資源調(diào)動 1.應(yīng)急指揮人員應(yīng)及時到崗到位；2.迅速調(diào)

51、派應(yīng)急隊伍奔赴事故現(xiàn)場；3.應(yīng)急救援物資應(yīng)及時供應(yīng)；4.后勤保障系統(tǒng)工作到位；5.必要時跨區(qū)調(diào)用應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資及時支援。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 3.3 應(yīng)急救援 3.3.1 現(xiàn)場救援 1.應(yīng)急救援隊伍攜帶必需的應(yīng)急裝備、工器具迅速抵達現(xiàn)場，勘查現(xiàn)場情況，及時反饋信息； 2.立即組織開展現(xiàn)場人員自救互救、疏散、撤離、人員安置等應(yīng)急救援工作； 3.配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，迅速搭建現(xiàn)場指揮部，建立與后方指揮部的通信聯(lián)系； 4.保障現(xiàn)場應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)可靠運行。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 3.3.2 現(xiàn)場處置 1.成立現(xiàn)場

52、指揮部； 2.及時制定現(xiàn)場搶修方案，搶修方案應(yīng)考慮不同條件下的危險因素和困難，經(jīng)專家論證后按搶修方案進行應(yīng)急搶修； 3.應(yīng)急隊伍應(yīng)熟悉現(xiàn)場搶修方案，開展供電搶修； 4.做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防范措施避免事故或損失擴大； 5.做好現(xiàn)場監(jiān)測，保證搶修現(xiàn)場人員安全； 6.做好基本生產(chǎn)保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作，做好事故防范措施，防止次生災(zāi)害和二次事故的發(fā)生。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 3.4 信息報送 3.4.1 信息統(tǒng)計及報送 應(yīng)建立應(yīng)急信息統(tǒng)計報送制度，及時掌握電力設(shè)施受損程度和影響范圍，按要求及時、全

53、面、準確地統(tǒng)計突發(fā)事故造成的人員傷亡和損失情況，并按上級單位和政府的要求及時上報。 查看相關(guān)文件制度和事件處置記錄。 3.4.2 信息收集與交換 整合各類信息，確保與上級、政府主管部門和各專業(yè)機構(gòu)有效溝通、充分交換信息。 查看相關(guān)事件處置記錄 3.4.3 信息發(fā)布 3.4.3.1 信息發(fā)布程序 1.應(yīng)制定信息發(fā)布的模板和新聞發(fā)布通稿； 2.應(yīng)按政府要求，做好相關(guān)信息發(fā)布工作； 3.信息發(fā)布應(yīng)及時，避免產(chǎn)生負面影響。 查閱信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定及已經(jīng)發(fā)布的信息資料，視情況考問相關(guān)人員。 3.4.3.2 信息發(fā)布內(nèi)容 1.信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：事件概要、影響范圍、

54、事件原因、已采取的措施、預(yù)計恢復(fù)時間等。 2. 信息發(fā)布應(yīng)結(jié)合應(yīng)急響應(yīng)階段性特點，做好動態(tài)管理，及時更新。 查閱信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定及已經(jīng)發(fā)布的信息資料，視情況考問相關(guān)人員。 3.5 輿情引導(dǎo) 1.建立突發(fā)事件輿情監(jiān)測預(yù)警、管理控制相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、信息獲取與分析系統(tǒng)； 2.落實輿情信息監(jiān)測人員職責(zé)； 3.發(fā)生突發(fā)事件，通過微博、微信等渠道第一時間向社會發(fā)布信息。 查閱相關(guān)規(guī)定資料，視情況考問相關(guān)人員。 3.6 調(diào)整與結(jié)束 是否按要求調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布調(diào)整或解除應(yīng)急響應(yīng)通知是否按預(yù)案要求執(zhí)行。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 4 事后恢復(fù)與重建

55、 4.1 后期處置 4.1.1 災(zāi)后人員心理疏導(dǎo) 對受影響且需要心理救助的人員進行心理疏導(dǎo)和救助。 查閱相關(guān)報告及記錄等 （1） 事件案例、演練案例、事件處置總結(jié) 運檢部 4.1.2 事件經(jīng)濟損失分析 組織相關(guān)專業(yè)部門開展突發(fā)事件的損失統(tǒng)計和綜合分析，及時開展保險理賠及費用結(jié)算。 查閱相關(guān)報告及記錄等 （1） 損失統(tǒng)計表 （2） 保險理賠單、費用結(jié)算表等 財務(wù)部 4.1.3 事件調(diào)查分析 查找突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)。 查閱相關(guān)報告及記錄等 （1）事件調(diào)查報告 運檢部 4.1.4 資料歸檔 及時清理事發(fā)現(xiàn)場，收集整

56、理災(zāi)害影響影像資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，并進行歸檔。 查閱相關(guān)報告及記錄等 （1）資料歸檔清單 黨群部 4.2 應(yīng)急處置評估 4.2.1 評估調(diào)查與考核機制 1.建立健全事件處置評估調(diào)查與考核機制； 2.事發(fā)單位對每次突發(fā)事件的處置過程進行評估調(diào)查； 3.事發(fā)單位應(yīng)對上級單位應(yīng)急處置評估調(diào)查報告有關(guān)建議和要求，應(yīng)予以落實，制定整改計劃，限期整改，閉環(huán)管理，按要求向上級單位進行反饋； 4.應(yīng)按規(guī)定組織或配合上級部們開展事故調(diào)查，并做好歸檔和備案工作，有針對性的制定事故防范對策措施，對整改措施進行落實； 5.將應(yīng)急考核工作納入企業(yè)業(yè)績考核；建立應(yīng)急工作獎懲機制，對

57、應(yīng)急日常管理、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急處置與救援全過程進行考核。 查閱相關(guān)考核記錄等 （1） 預(yù)案中“總結(jié)評估”內(nèi)容 （2） 評估調(diào)查報告 （3） 整改計劃，整改跟蹤記錄 運檢部 4.2.2 事件評估調(diào)查 運檢部 4.2.2.1 預(yù)警啟動評估調(diào)查 1.預(yù)警解除后，在規(guī)定時間內(nèi)進行自行評估調(diào)查； 2.分析各預(yù)警環(huán)節(jié)的優(yōu)劣，指出存在問題，提出整改建議； 3.針對提出的問題，制定整改措施，對需長時間才能完成的要列入工作計劃。 上一年度及本年度突發(fā)事件的預(yù)警響應(yīng)記錄、預(yù)警評估報告及相關(guān)資料 （1） 評估調(diào)查報告 （2） 整改計劃，整改跟蹤記錄 4.2.2.2

58、應(yīng)急響應(yīng)評估調(diào)查 1.應(yīng)急響應(yīng)解除后，在規(guī)定時間內(nèi)進行自行評估調(diào)查； 2.完成評估調(diào)查報告； 3.對應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行評估；對應(yīng)急響應(yīng)各階段應(yīng)急處置的正確性，預(yù)案的科學(xué)合理性及相關(guān)防范措施落實情況進行評估。 現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息、詢問有關(guān)人員等 4.2.2.3 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行 1.啟動應(yīng)急響應(yīng)是否按預(yù)案要求執(zhí)行； 2.響應(yīng)行動措施是否按預(yù)案執(zhí)行； 3.收集及報送內(nèi)容、程序等是否符合預(yù)案要求。 查看相關(guān)事件處置記錄，視情況考問相關(guān)人員。 4.2.2.4 落實整改 根據(jù)總結(jié)評估提出的整改措施進行落實，短期內(nèi)不能完成的整改內(nèi)容應(yīng)列入整改計劃

59、。 查閱整改計劃與落實情況 4.3 恢復(fù)重建 4.3.1 重建被毀設(shè)施設(shè)備 制定臨時過渡措施和整改措施計劃，針對存在的設(shè)備、設(shè)施隱患，落實資金及工作時間進度，保證系統(tǒng)安全。 查閱相關(guān)報告及記錄等 臨時過渡措施相關(guān)方案 運檢部 基層單位 4.3.2 重新規(guī)劃和建設(shè) 結(jié)合事故調(diào)查分析結(jié)果，查找存在的問題，重新修改工作規(guī)劃，提出電網(wǎng)規(guī)劃建議，制定改造和改進方案。 查閱相關(guān)報告及記錄等 恢復(fù)重建規(guī)劃或工作方案 發(fā)展部 附件2：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)動態(tài)評估表 序號 評估方式 評估內(nèi)容 對象 標準分值 評分標準 1 訪談 對本崗位應(yīng)急工作

60、職責(zé)的了解程度 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 5 熟悉4-5分；一般熟悉2-3分；不熟悉0-1分。 對總體預(yù)案和大面積停電預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的了解程度 5 熟悉4-5分；一般熟悉2-3分；不熟悉0-1分。 2 考問 對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)的掌握程度 部門負責(zé)人、管理人員、一線員工 10 熟悉8-10分；一般熟悉4-6分；不熟悉0-3分。 對相關(guān)預(yù)案內(nèi)容等的掌握程度 20 熟悉16-20分；一般熟悉10-15分；不熟悉0-9分。 國家相關(guān)法律法規(guī)、電力監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定、各級政府地方法規(guī)有關(guān)規(guī)定、本企業(yè)相關(guān)規(guī)定、標準的了解程度 10 熟悉8-10分；一般熟悉4-6分；不

61、熟悉0-3分。 3 考試 國家相關(guān)法律法規(guī)、電力監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定、各級政府地方法規(guī)有關(guān)規(guī)定、本企業(yè)相關(guān)規(guī)定、標準 管理人員、一線員工 10 考題：50分制的考題，按標準分設(shè)置情況出相應(yīng)的題目；100分制的考題按標準分的兩倍出相應(yīng)的題目。組織：選取一定的人員組織考試，取平均分，再歸一化至50分。另外，再明確各項分指標的平均分。 應(yīng)急管理基本常識與技能 10 應(yīng)急救援搶修基本常識與技能 10 電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識 20 4 桌面演練[1]（60分） 先期處置階段的應(yīng)對措施是否全面、得當 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)管理人員 5 先期處置階段

62、的應(yīng)對措施不全面或不得當，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 是否按預(yù)案要求啟動應(yīng)急響應(yīng)，啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別是否適當 5 未按預(yù)案要求啟動應(yīng)急響應(yīng)本項不得分；啟動應(yīng)急響應(yīng)的級別不正確扣3分；啟動應(yīng)急響應(yīng)后未按規(guī)定報告上級或地方政府扣2分。 啟動應(yīng)急響應(yīng)后輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)動等行動措施是否全面得當，符合預(yù)案要求。 15 輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)動等行動措施不夠全面得當或與預(yù)案不一致，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 應(yīng)急響應(yīng)階段應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置措施是否全面、得當，符合預(yù)案要求。 10 應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置措施不夠全面、得當或與預(yù)案不一致，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 是否按照

63、預(yù)案要求開展應(yīng)急信息報送工作 10 應(yīng)急信息統(tǒng)計、報送、披露、發(fā)布等工作未按預(yù)案要求正確開展，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 是否按照預(yù)案要求開展輿情引導(dǎo)工作 10 輿情監(jiān)測、引導(dǎo)等工作未按預(yù)案要求正確開展，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 是否按預(yù)案要求調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng) 5 未結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)不得分；發(fā)布調(diào)整或解除應(yīng)急響應(yīng)通知不及時扣2分。 現(xiàn)場演練[2]（40分） 參加現(xiàn)場應(yīng)急處置的人員是否準備充分 一線員工 5 現(xiàn)場應(yīng)急處置人員數(shù)量不足、兩穿一戴不規(guī)范、攜帶的工器具不齊全，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 先期處置階段的處置措施是否全面、得當 10 先期處置階段的處置措施不夠全面、得當或與現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡不一致，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 是否正確報告事件信息 10 未按現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡要求報告事件信息不得分；報告事件信息不規(guī)范扣2-5分。 現(xiàn)場應(yīng)急處置階段的處置措施是否全面、得當 10 現(xiàn)場處置階段的處置措施不夠全面、得當或與現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡不一致，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 現(xiàn)場處置基本結(jié)束后，是否及時、正確開展后期處置工作 5 后期處置不全面、不正確，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。