礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案 編制指南.doc

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礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案 編制指南 中華人民共和國國土資源部 2016年12月 前言 根據(jù)《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，礦山企業(yè)必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作，為了切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復(fù)墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》。 本指南包括四個部分，第一部分方案信息表，第二部分編寫提綱，第三部分編寫技術(shù)要求，第四部分方案格式。 第一部分 方案信息表 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案信息表 礦 山 企 業(yè) 企業(yè)名稱 法人代表 聯(lián)系電話 單位地址 礦山名稱 采礦許可證 新申請 持有 變更 以上情況請選擇一種并打“√” 編 制 單 位 單位名稱 法人代表 聯(lián)系電話 主 要 編 制 人 員 姓名 職責(zé) 聯(lián)系電話 審 查 申 請 我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實性，同意按國家相關(guān)保密規(guī)定對文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行公示，承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作。 請予以審查。 申請單位（礦山企業(yè)）蓋章 聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 第二部分 編寫提綱 前言 一、任務(wù)的由來 二、編制目的 三、編制依據(jù) 四、方案適用年限 五、編制工作概況 第一章 礦山基本情況 一、礦山簡介 二、礦區(qū)范圍及拐點坐標(biāo) 三、礦山開發(fā)利用方案概述 四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 第二章 礦區(qū)基礎(chǔ)信息 一、礦區(qū)自然地理 （一）氣象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 （一）地層巖性 （二）地質(zhì)構(gòu)造 （三）水文地質(zhì) （四）工程地質(zhì) （五）礦體地質(zhì)特征 三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況 四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評估 一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 （一）評估范圍和評估級別 （二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測 （三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測 （四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測 （五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測 三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測與評估 （一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序 （二）已損毀各類土地現(xiàn)狀 （三）擬損毀土地預(yù)測與評估 四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū) （二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍 （三）土地類型與權(quán)屬 第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 （一）技術(shù)可行性分析 （二）經(jīng)濟可行性分析 （三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 （一） 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀 （二） 土地復(fù)墾適宜性評價 （三） 水土資源平衡分析 （四） 土地復(fù)墾質(zhì)量要求 第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾預(yù)防 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）主要技術(shù)措施 （三）主要工程量 二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計 （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 三、礦區(qū)土地復(fù)墾 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計 （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 四、含水層破壞修復(fù) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計 （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 五、水土環(huán)境污染修復(fù) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計 （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）監(jiān)測設(shè)計 （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）措施和內(nèi)容 （三）主要工程量 第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 一、總體工作部署 二、階段實施計劃 三、近期年度工作安排 第七章 經(jīng)費估算與進(jìn)度安排 一、經(jīng)費估算依據(jù) 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算 （一）總工程量與投資估算 （二）單項工程量與投資估算 三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算 （一）總工程量與投資估算 （二）單項工程量與投資估算 四、總費用匯總與年度安排 （一）總費用構(gòu)成與匯總 （二）近期年度經(jīng)費安排 第八章 保障措施與效益分析 一、組織保障 二、技術(shù)保障 三、資金保障 四、監(jiān)管保障 五、效益分析 六、公眾參與 第九章 結(jié)論與建議 附件： 一、附圖 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖 （二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 （三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測圖 （四）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測圖 （五）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖 （六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖 二、附表 三、其他附件 第三部分 編寫技術(shù)要求 1 適用范圍 本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾。 2 方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定 新建礦山的方案適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。 方案基準(zhǔn)期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門批準(zhǔn)該方案之日算起。 3 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T 958-2015 區(qū)域地質(zhì)圖圖例 GB/T 12328-1990 綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB 12719-1991 礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范 GB/T 14538-1993 綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類 GB 50021-2001 巖土工程勘察規(guī)范 GB50330-2013 建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范 GB3100-3102-1993 量和單位 GB3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB11607-1989 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB 15618-2008 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T16453-2008 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 GB/T18337.2-2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程 GB/T 19231-2003 土地基本術(shù)語 DZ/T 0157-1995 1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范 DZ/T 0179-1997 地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000） DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范 DZ/T 0220-2006 泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 SL/T183-2005 地下水監(jiān)測規(guī)范 TD/T 1012-2000 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 HJ/T 192-2015 生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行） LY/T 1607-2003 造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程 NY/T 1120-2006 耕地質(zhì)量驗收技術(shù)規(guī)范 NY/T 1634-2008 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程 NY/T 1342-2007 人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程 TD/T1007-2003 耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程 TD/T1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T1036-2013 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) TD/T 1044-2014 生產(chǎn)項目土地復(fù)墾驗收規(guī)程 DZ/T0223-2011 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范 TD/T1031-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 4 術(shù)語與定義 4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境 采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。 4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。 4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法，定性或定量地評價和估算采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。 4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的時空動態(tài)變化的觀測。 4.5 含水層破壞 含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。 4.6 地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞 因礦山建設(shè)與采礦活動而改變原有的地形條件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。 4.7 土地復(fù)墾 對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。 4.8 土地復(fù)墾率 復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。 4.9 生產(chǎn)項目 具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門批準(zhǔn)采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項目。 4.10 土地?fù)p毀 人類生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。 4.11 水土環(huán)境污染 因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀惡化，使其部分或全部喪失原有功能的過程。 4.12 永久性建設(shè)用地 依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。 4.13 復(fù)墾區(qū) 生產(chǎn)建設(shè)項目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。 4.14 土地復(fù)墾責(zé)任范圍 復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。 5 總則 5.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案是實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。 5.2 礦山建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 5.3 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用”的原則。 5.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。 5.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。 5.6 礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。 5.7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對方案的真實性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。 5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡化編制。 6 工作程序 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案按圖1程序進(jìn)行。 資料收集及現(xiàn)場踏勘 礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍和復(fù)墾區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾 適宜性評價 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾分區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案報告編寫和圖件編繪 圖1 工作程序框圖 7 礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查 7.1 礦山地理位置 礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系，礦山所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點坐標(biāo)（圖形文件采用1980國家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985年國家高程基準(zhǔn)”，投影方式采用高斯-克呂格投影，分帶采用3度或6度分帶），交通狀況（交通位置圖）。 7.2 礦山自然概況 主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.2條款。 7.3礦區(qū)社會經(jīng)濟概況 主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。 7.4礦山開發(fā)利用方案 收集礦山開采設(shè)計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。重點了解以下內(nèi)容：采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開拓布局、開拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開采段高、采礦方法、掘進(jìn)施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場生產(chǎn)能力、采場技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準(zhǔn)的開采層位、開采范圍、開采深度、礦山資源及儲量、礦山設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開采接替順序、開采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件：總工程平面布置圖、地下開采礦山開拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開采礦山地表開采境界和底部境界圖等。 7.5礦山開采歷史與現(xiàn)狀 7.5.1 礦山開采歷史情況，包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時期礦山開采范圍、層位、開采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采年限等。 7.5.2 礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開采范圍、層位、開采方式、深度、開采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。 7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀現(xiàn)狀 7.6.1 根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果，重點了解以下內(nèi)容：礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照TD/T 1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2。 7.6.2 礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況，參照TD/T1031.1-2011中的6.4.1.2條款。 7.7 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等，具體要求參照DZ/T0223-2011中的6.3.4、6.3.5和6.3.6條款。 7.8 礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例 收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進(jìn)行類比分析。 8 礦區(qū)土地?fù)p毀評估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 8.1 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估 8.1.1 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估應(yīng)對照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評估。 8.1.2 評估時應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時序，說明礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項目區(qū)已損毀土地的類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。 8.2 礦區(qū)土地?fù)p毀動態(tài)預(yù)測評估 8.2.1 礦區(qū)土地?fù)p毀動態(tài)預(yù)測評估應(yīng)依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的礦山需分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級。分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開采的礦山。 8.2.2 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估與動態(tài)預(yù)測評估以及應(yīng)附圖件，參照TD/T 1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的6.4.1、6.4.2、6.4.3條款，以及DZ/T0223-2011中的7.2.2和7.2.3條款規(guī)定的執(zhí)行。 8.3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評估 在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評價上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.2、7.3和7.4條款。 8.4礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測評估 在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山開發(fā)利用方案和開采計劃，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，分析闡述未來礦產(chǎn)資源開發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預(yù)測評估上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.3、7.3和7.4條款。 8.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū) 具體要求參照DZ/T0223-2011中的8.1和8.2條款。 9 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 9.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 根據(jù)采礦活動已產(chǎn)生的和預(yù)測將來可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問題類型分別闡述實施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。 9.2 礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 9.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T 1031.1-2011中 的6.4.2條款執(zhí)行。 9.2.1.1土地利用類型 a)列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。 b)土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用GB/T 21010-2007，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。 c)土地利用現(xiàn)狀表參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄F。 9.2.1.2土地權(quán)屬狀況 a)說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。 b)土地利用權(quán)屬表參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄F。 9.2.2土地復(fù)墾適宜性評價一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。 a)露天煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.2 的6.4.4條款執(zhí)行。 b)井工煤礦還應(yīng)按TD/T 1031.3 的6.4.3條款執(zhí)行。 c)金屬礦還應(yīng)按TD/T 1031.4 的6.4.4條款執(zhí)行。 d)石油天然氣項目還應(yīng)按TD/T 1031.5 的6.5.1條款執(zhí)行。 e)鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7 的6.4.4條款執(zhí)行。 9.2.2.1根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。 9.2.2.2明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。 9.2.2.3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。 9.2.2.4土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參見TD/T 1031.1-2011中 的附錄C。 9.2.3水土資源平衡分析一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行，鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011中 的6.4.5條款執(zhí)行。 9.2.3.1應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。 9.2.3.2 需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。 9.2.3.3 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。 9.2.3.4 鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場、尾礦庫及其他場所防氡析出標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計所需覆蓋層厚度，并測算所需土方量。 9.2.4 土地復(fù)墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1條款和TD/T 1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.5.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T 1031.5-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T 1031.7-2011中的6.5.1條款執(zhí)行。 9.2.4.1依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。 9.2.4.2 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計 依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類型，做出工程設(shè)計。 10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾預(yù)防工程 闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。 a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。 b）含水層保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。 c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。 d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。 e）土地復(fù)墾預(yù)防控制措施，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。 10.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程 闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。 10.3 礦區(qū)土地復(fù)墾工程 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，闡明土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行；金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7 -2011中的6.6.1條款執(zhí)行。 10.3.1根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。 10.3.2工程措施的設(shè)計內(nèi)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計圖。 10.3.3生物措施的設(shè)計內(nèi)容包括：植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。 10.3.4化學(xué)措施的設(shè)計內(nèi)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。 10.3.5監(jiān)測措施的設(shè)計內(nèi)容包括：監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）。 10.3.6管護措施的設(shè)計內(nèi)容包括：管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法。 10.4 含水層修復(fù)工程 根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。 10.5 水土環(huán)境污染修復(fù)工程 闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。 10.6 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程 在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開發(fā)利用方案和開采設(shè)計，詳細(xì)說明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.3.1和9.3.2條款。 10.7 礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護工程 10.7.1礦山土地復(fù)墾監(jiān)測 礦山土地復(fù)墾監(jiān)測包括土地?fù)p毀監(jiān)測和復(fù)墾效果監(jiān)測兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測、植被恢復(fù)情況監(jiān)測、農(nóng)田配套設(shè)施運行情況監(jiān)測等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測點的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測時限等。 10.7.2 礦山土地復(fù)墾管護 管護工程主要包括復(fù)墾土地植被管護和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護等。主要內(nèi)容是對林地、果園地、草地等的補種，病蟲害防治，排灌與施肥，以及對農(nóng)田排灌設(shè)施的管護等。植被管護時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。 11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù)，說明總工程量構(gòu)成，做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實施計劃。 11.2按照礦山所涉及的各類工程，分別部署落實工程實施期限，重點細(xì)化方案適用期限內(nèi)的工程實施計劃，按年度闡明工作安排。 11.3生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，原則上以5年為一個階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項工程量及費用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的，應(yīng)分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署，并制定第一個年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實施計劃。 12 經(jīng)費估算與進(jìn)度安排 按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾兩個方面分別估算經(jīng)費。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包括：礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程、含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程；土地復(fù)墾工程包括礦區(qū)土地復(fù)墾工程和礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護工程。 12.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算 a）說明經(jīng)費估算依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及計算方法。 b）根據(jù)所涉及的工程類型、工程設(shè)計、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費估算，并列表匯總。 c）費用構(gòu)成主要包括前期費用（勘察費、設(shè)計費）、施工費、設(shè)備費、監(jiān)測費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費（基本預(yù)備費和風(fēng)險金）等。 12.2土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算 a）說明經(jīng)費估算依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及計算方法。 b）根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護措施的設(shè)計內(nèi)容，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別估算復(fù)墾費用并列表匯總。 c）土地復(fù)墾費用構(gòu)成包括前期費用（勘察費、設(shè)計費）、施工費、設(shè)備費、監(jiān)測與管護費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費（基本預(yù)備費和風(fēng)險金）等。 d）土地復(fù)墾費用估算表格參見TD/T1031.1-2011中的附錄E。 12.3總費用匯總與經(jīng)費進(jìn)度安排 按照費用構(gòu)成項匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費，統(tǒng)計出總投資估算。根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實施計劃，按年度做出經(jīng)費分解。 13 保障措施與效益分析 13.1保障措施 a）組織保障：按照“誰開發(fā)，誰保護、誰破壞，誰治理”和“誰損毀，誰復(fù)墾”原則，明確方案實施的組織機構(gòu)及其職責(zé)。 b）費用保障：明確落實土地復(fù)墾費用來源、預(yù)存、管理、使用和審計等制度的措施。 c）監(jiān)管保障：落實階段治理與復(fù)墾費用，嚴(yán)格按照方案的年度工程實施計劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項目資金的預(yù)算支出，定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級以上國土資源主管部對工程實施情況的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。 d）技術(shù)保障：加強對礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織專家咨詢研討，開展試驗示范研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，跟蹤監(jiān)測，追蹤績效。 e）公眾參與：制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.10.5條款。 13.2效益分析 對方案實施后所產(chǎn)生的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進(jìn)行客觀的分析評價。 第四部分 方案格式 一、封面格式 礦權(quán)人名稱礦山名稱（注：小一號仿宋） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案（注：一號黑體） 申報單位名稱（二號宋體） 20××年×月（二號宋體） 二、扉頁格式 礦權(quán)人名稱礦山名稱（注：小一號仿宋） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案（注：一號黑體） 申報單位：×××××（注：以下為三號宋體） 法人代表：××× 總工程師：××× 編制單位：××××× 法人或院長：××× 總工程師：××× 項目負(fù)責(zé)人：××× 編寫人員：××× ××× ××× 制圖人員：××× 注：加蓋編制單位公章，如有其它信息可適當(dāng)增加、增頁，申報單位即礦權(quán)人名稱。 三、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表 按照DZ/T0223-2011附錄J標(biāo)準(zhǔn)樣式填寫，表格全部填滿，調(diào)查但無數(shù)據(jù)填“0”，無調(diào)查無數(shù)據(jù)填“-”，調(diào)查人員簽字，礦山企業(yè)和編制單位蓋章。 四、裝訂順序 1. 封面 2. 扉頁 3. 方案編制信息表 4. 目錄 5. 正文（宋體小四，1.5倍行間距） 6. 附圖 7. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表 8. 其他附表 9. 編制方案的委托書或者合同書（復(fù)印件）。 10. 采礦許可證副本或劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件（復(fù)印件） 11. 其他附件（水質(zhì)分析報告、內(nèi)審意見等）（復(fù)印件）。