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1、社會工作綜合能力社會工作行政
第七章
第一節(jié)社會工作行政的含義與功能
一、什么是社會工作行政
社會工作實務方法：
直接：個案工作；小組工作；社區(qū)工作
間接：社會工作行政
一、社會工作行政的定義
基德尼夫：社會工作行政是將社會政策轉化為社會服務的過程；這個過程是雙向的，一是將社會政策變?yōu)榫唧w服務；二是積累經驗，以建議修訂社會政策；
斯基德莫爾：社會工作行政是機構內的工作人員將機構政策轉換成服務的行動過程。包括執(zhí)行者、團隊成員間的關系；最常用的方法為計劃、組織、人事、指導、控制等活動。
二、社會
2、工作行政的功能
1、將社會政策變?yōu)樯鐣招袆樱?
政策的具體化，制定行動方案，重要的“規(guī)劃”功能
2、合理運用資源，促進有效服務
統(tǒng)籌和管理，配置各種資源
3、總結社會政策的執(zhí)行經驗，提出修訂建議；
良好的社會政策至少滿足兩個基本要求：
第一，符合社會福利的價值，有助于社會公平和社會進步；（合理性）
第二，能夠被貫徹落實。（可行性）
任何社會政策的合理調整都是在社會工作行政的基礎上進行的。
（? d）是將社會政策轉變?yōu)樯鐣盏倪^程。
a.社會工作?
b.個案工作?
c.小組工作
d.社會工作行政
將社會政策轉變?yōu)樯鐣盏倪^程是(
3、? c )，二是將社會政策變?yōu)榫唧w的社會服務；二是積累經驗，以建議修訂社會政策。
a.單一的?
b.不可逆的?
c.雙向的
d.復雜的無論是理論還是實踐，社會政策的一個基本特征就是其(? c )運行的原則。
a.營利性
b.合法性
c.非商業(yè)性
d.按市場價值
關于社會工作與社會政策的關系，下列表述中正確的是( abcd )。
a.社會工作與社會政策具有共同的目標
b.社會工作是社會政策的執(zhí)行系統(tǒng)
c.社會工作的運行需要政府社會政策的資助和指導
d.社會政策與社會工作相互依賴，相互促進
e.社會工作對社會政策沒有任何影響
第二節(jié)社會服
4、務方案策劃
一、社會服務策劃的含義和形式
（一）策劃的含義
社會服務是一系列有組織的活動，是通過社會服務機構和社工的努力來實現社會政策。一個社會政策制定后，需要通過服務方案來落實。
策劃：
在沒有采取實際行動前所進行的計劃工作，是把目前的情況與將來的理想連結起來，帶領個人和組織向理想的方向前進。
策劃——三大類：
管制性：監(jiān)管行為為主，減少偏差統(tǒng)一行動；
指導性：要求執(zhí)行部門或下屬發(fā)揮所長，非強制
分配性：根據計劃的標準分配資源
策劃主要涉及行動的決定，人力物力財力的投入，方法、組織結構、完成工作的形式等。
?。ǘ┥鐣詹邉澋男问?
戰(zhàn)略性策劃
5、
方案發(fā)展策劃
問題解決策劃
創(chuàng)新策劃
二、社會服務方案策劃
（一）什么是社會服務方案策劃
輸入→方案執(zhí)行過程→輸出→效果
評估工作對象的需要，建立服務目標和選擇最有效的策略、發(fā)展和動員所需資源，有系統(tǒng)、有次序地根據方案計劃配置服務資源，包括人力、物力、信息、設備、技術等，通過服務組織的工作，達到服務效果的設計活動。
?。ǘ┥鐣辗桨傅牟邉澆襟E和方法
第一，問題認識和分析階段 第二，目標制定階段
第三，方案安排階段 第四，考慮服務的評估
1、問題認識和分析(首要基礎)
?。?）問題認識與分析
問題認識工作表：
分支法
6、：
全面性問題：比如老人被家屬虐待問題
明確問題：
家屬缺乏支持和幫助；
老人高度依賴家屬；
家屬有情緒問題；
養(yǎng)老支持服務系統(tǒng)不足等
明確問題的原因是什么？
?。?）需要評估
整個社會人口中的部分求助者或者被問題影響最大的人群。
界定：?危機人口
?目標對象人口
?求助者或受影響的人口
2、目標制定階段
?。?）界定總目標和影響性目標
從目標人群中找出要介入提供服務的“求助者/受影響的人口”，并制定要達到的總目標和影響性目標。
?。?）建立目標的優(yōu)先次序
3、方案安排階段
?。?）制定各種可以實現目標的可行性方案；
?。?）選
7、擇理想的可行方案；
?。?）決定資源需求和爭取資源分配；
?。?）制定行動計劃。
?。?）選擇理想的可行方案；
可行性方案模型：
[效率] [效果] [可行性]?
[重要性]（唯一達到目標而必須推行的程度）
[公平] [附加結果]（正面和負面效果）
?。?）決定資源需求和爭取資源分配；
對于社會服務機構高層管理者而言，他們在決定是否采用服務方案時，一般會考慮：
經濟上是否有效率
社會上是否接納
政治上的可行性
歷年真題（多選）
對于社會服務機構高層管理者而言，他們在決定是否采用服務方案時，一般會考慮下述哪些因素？abcd
a.機構是否有足夠資
8、源提供這項服務?
b.所提供的服務是否被服務對象和社區(qū)成員所接納
c.這項服務是否滿足政策的要求
d.能否測量這項服務的服務效果
e.這項服務是否新穎有創(chuàng)意
?。?）制定行動計劃。
目標分解——形成可操作化的執(zhí)行目標
完成服務方案的重要活動是什么？
誰負責完成每項活動或任務？
活動何時開始？何時完成？所需基本資源是什么？
4、考慮服務的評估
方案評估的兩種方法：
過程評估:?關注方案進行過程中服務對象和人數的變化，服務方案做必須推行的服務項目的完成情況，資源使用情況，經費支出情況，是否按照預定的時期進行。
效果評估:
歷年真題（多選）
9、對于社會服務機構高層管理者而言，他們在決定是否采用某個服務方案時，一般會考慮( abc )
a.經濟上是否有效率
b.社會上是否接納
c.政治上的可行性
d.法律上的規(guī)定性
e.道德上的規(guī)范性
歷年真題（多選）社會服務方案的評估一般采用( cd )方法。
a.直接評估
b.間接評估
c.過程評估
d.效果評估
e.客觀評估
下列對社會服務方案策劃描述正確的是( d? )。
a.輸入一輸出一方案執(zhí)行過程一效果
b.輸出一輸入-方案執(zhí)行過程一效果
c.方案執(zhí)行過程一輸出一效果一輸入
d.輸入一方案執(zhí)行過程-輸出-效果
( d )是
10、社會服務方案的首要基礎。
a.界定總目標
b.建立目標的優(yōu)先次序
c.制定可行性方案
d.問題的認識和需求評估
社會服務方案的策劃是?( b )。
a.指問題的認識和分析
b.確立服務目標、選取工作策略、完善服務運作的過程
c.社會服務的組織實施過程
d.社會服務的監(jiān)督過程
第三節(jié)社會服務機構的類型與運作
一、社會服務機構的性質和類型
?。ㄒ唬┥鐣諜C構的定義
通常是指由政府、社會團體或個人興辦的，通過社會福利從業(yè)人員，包括專業(yè)社會工作者、半專業(yè)的服務人員、輔助工作人員等，為特定的服務對象提供服務的非營利組織。
社會服務社會保障
政府
11、部門—規(guī)模大、服務類型和人數多
法律責任內的服務、
社會保障計劃、
服務策劃和協調、
社會福利經費的提供和監(jiān)督
民辦機構--規(guī)模和人力資源差異大，有些只一種類型，服務對象較單一
提供具體的福利服務
歷年真題（單選）
社會服務機構通常是指由政府、社會團體或個人興辦的，為特定的服務對象提供服務的（?d?）。
a.營利性機構
b.企業(yè)
c.學校
d.非營利組織
?。ǘ┥鐣諜C構的性質
（1）非營利機構，經費主要來源于政府撥款、社會捐助或國際援助，宗旨是為服務對象謀取福利和促進社會進步，強調施與而不在意回報；
（2）有明確的x、宗旨、目標、
12、服務重點和服務承諾，強調社會x和社會責任；
?。?）主要功能是提供福利服務，從業(yè)人員以社會工作者為主，也包括其他專業(yè)人員。
歷年真題（單選）
關于社會服務機構的非營利性，下列說法正確的是（?c）。
a、社會服務項目須嚴格執(zhí)行預算，不得有結余
b、社會服務項目可以有結余，但機構不能有結余
c、社會服務項目可以有結余，但不能分配給機構內部人員
d、社會服務機構結余可以分配給機構內部人員，但不能超過規(guī)定
歷年真題（單選）
對社會服務機構的描述錯誤的是( c? )。
a.在規(guī)模和人力配置上，一般政府最大、服務類型和數量最多
b.有些民辦機構只有一種服務類型
13、 c.政府機構的服務對象較為單一
d.民間機構的工作重點是提供具體的福利服務
?。ㄈ┥鐣諜C構的類型
1、一般類型
(1)政府主管社會保障（福利）事務的行政機構
?。ㄎ覈拿裾?、人保部）
(2)從事公共服務、公益服務的機構。（ngo組織）
非營利機構：
公益性：私人基金會、公益服務，慈善事業(yè)
互益性：以其會員利益為目的，各種職業(yè)團體
政治性：民主社會中組成的具有獨特的政治性目的，
經常影響公共政策制訂的組織
2、中國社會服務機構的類型
(1)政府：民政部、勞動和社會保障部等；
(2)群團組織：共青團、婦女聯合會、工會、老齡工作委員會、殘
14、疾人聯合會和紅十字會；
(3)社會公益類
事業(yè)單位：
行政支持類;
社會公益類（公益一類\二類\三類）;
經營開發(fā)類；
(4)社會服務類民間組織
公益一類：主要承擔政府規(guī)定的社會公益性服務任務，面向社會無償提供公益服務，不能通過市場配置資源（兒童福利院、社會救助站）
公益二類：面向社會提供公益服務（普通高等院校、非營利性醫(yī)療機構、街道層面的社區(qū)服務中心）
公益三類：從事的業(yè)務具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，基本實現市場配置資源。
?。?）由政府支持的民間組織，如中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國社會工作協會；
15、
?。?）純民間組織：完全依靠社會捐助和收費服務支持的社會服務機構；?
服務弱智成年人的“北京慧靈”
自閉癥兒童的“北京星星雨教育中心”
服務民工和打工者的“北京協作者文化傳播中心”
服務婦女的“北京紅楓婦女熱線”
?。?）契約型社會工作服務組織：政府購買服務改革趨勢下成立的組織；
歷年真題（單選）
下列( )屬于社會服務類民間組織。
a.兒童福利院
b.中華慈善總會
c.共青團
d.婦女聯合會
e.紅十字會
二、社會服務機構組織的結構及其運作
?。ㄒ唬┥鐣諜C構的組織結構類型
1、一般結構類型
?。?）直線式組織結構：由上而下分成若
16、干層級，只有直線和垂直關系
?。?）直線參謀式結構：層級之間存在著水平和垂直關系，參謀作為專家有責任協助直線部門的管理者
?。?）職能式組織結構：職能部門在特定工作范圍內可以直接對其他管理人員下達命令的結構。
歷年真題（單選）
社會福利機構設立了研究部門，充當機構領導的參謀的，則該結構屬于（d）
a?直線式織機構?
b?矩陣式組織機構?
c?職能式組織結構?
d?直線參謀組織結構
[直線參謀式組織結構]，是指組織層級之間存在著水平和垂直的關系，而參謀作為專家有責任來協調直線部門的管理者。參謀的職權是主管授權的一種權力形式，例如，一個兒童保護機構可能設立研究部門，
17、充當機構領導的參謀。
?。ǘ┥鐣諜C構的運作
指組織為了實現目標而進行的一系列的活動，包括計劃、組織、領導、人力資源管理和控制等環(huán)節(jié)。
這里主要指機構內部的動態(tài)機制，即通過授權、協調、溝通等過程，推動機構內部各部門、各崗位的運作。
歷年真題（多選）
某市殘疾人聯合會準備在“全國助殘日”舉辦促進殘疾人就業(yè)的大型公益宣傳活動，在制定活動計劃時，社會工作者對相關部門、人員的有關活動在時間、過程方面進行了合理搭配，要求大學在活動當天互相支持、互相配合。上述活動屬于（?b）
a、工作性協調? b、程序性協調?
c、參謀式協調? d、溝通式協調
社會服務機構的運作——協調
18、：將社會服務機構中各部門的活動化為一致行動的過程。程序性協調：在制訂機構的活動計劃時，對不同部門、人員的相關活動在時間、過程方面的合理搭配，使服務活動在進行過程中實現互助支持、互相配合，這種協調是在活動設計過程中進行的。工作性協調：在服務過程中，領導者去具體聯系、調節(jié)各方面的行動，使他們配合活動。（領導出面）
第四節(jié)社會服務機構的類型與運作
一、志愿者的定義和志愿者管理
?。ㄒ唬┲驹刚叩亩x
指那些沒有報酬，到公立或志愿服務組織自由奉獻的人們，他們從事各種類型的社會福利服務。
身份要素：
①根據自由的意愿選擇；
?、诓挥嫿疱X財物的籌賞；
?、垡跃唧w的行動參與、投入；
19、
?、芩魉鶠槭菨M足社會的需要。
?。ǘ┲驹刚咝枰芾?，原因在于：
（1）志愿工作越來越多，加上受到政府或社會贊助者對其產生的期待壓力；
?。?）社會越來越關注志愿服務所帶來的負面效果，這也迫使社會服務機構加強管理那些由志愿者提供服務的方案；
?。?）志愿者在奉獻時間、知識和技能時，更重視自我的收獲；
（4）志愿者參與志愿服務的方式與類型越發(fā)多元化。
二、志愿者管理的內容和過程（八個步驟）
第一，需要評估與方案規(guī)劃
志愿者評估
機構本身評估
服務對象需要評估
志愿者參與的動機評估
以自我為中心的動機
以利他和社會為中心的動機
1、志愿者評估（
20、動機評估）
歷年真題（單選）
志愿者參與社會服務的動機各有不同，有以自我為中心的動機，也有以利他和社會為中心的動機．下面不屬于以志愿者自我為中心的動機的是（d）
a.有機會體驗新的生活方式和文化
b.能表現和證明自己的成就
c.自我成長、發(fā)展與成熟?
d.受親人、朋友、老師和家長的影響而參與服務
2.對機構本身評估
志愿服務帶來的利益（成本降低）;與社區(qū)有更良好的接觸和聯系;服務對象獲得更多利益和幫助.
風險因素：
機構對志愿者的約束力；
志愿者的可靠程度；
督導的時間和精力。
歷年真題（單選）
針對社區(qū)10位獨居老人，社會工作者小王策劃
21、了“溫馨電話問候”服務，動員社區(qū)居民以志愿者身份打電話給獨居老人，了解他們的日常生活情況，傳遞溫暖與關愛。為有效管理志愿者，小王對這些志愿者要進行評估的內容應包括（?b）
a?志愿者是否愿意參與服務
b?志愿者的個人專業(yè)和專長
c?志愿者對被服務對象的價值觀?
d?志愿者服務的效果
3.服務對象需要評估
服務對象對志愿者的接納程度；
服務對象對志愿者的性別、年齡要求等個人特征的要求。
?。ǘ┕ぷ靼l(fā)展與設計
撰寫“志愿服務工作說明書”
(規(guī)范志愿者的工作責任和權利，并為志愿者的服務成效和機構志愿服務管理成效提供依據)
幫助志愿者明確工作任務、技能和工作
22、成果
?。ㄈ┱心?
散發(fā)招募傳單和海報，聯絡各種組織.
（四）面談與簽約
?。ㄎ澹┯抡f明與訓練：認識志愿服務的意義；培訓技巧、知識；提升服務信心，挖掘潛能。
（六）督導與激勵；
?。ㄆ撸┆剟畋頁P；
?。ò耍┰u估。
?歷年真題（單選）
李先生想成為某社會工作機構的志愿者，該機構工作人員與他面談，了解他做志愿者的動機和技能，并就本機構是否需要像李先生這樣的志愿者，與同事進行討論。這些工作屬于志愿者管理過程中的（?d）
a.簽約 b.督導
c.激勵? d.需要評估
某社區(qū)居住了多位精神疾病康復者，社區(qū)社會工作者為此招募了6?位居民擔任志愿者，開展結對服務。
23、為了能更好地開展服務，社會工作者為志愿者仔細講解了精神疾病康復者的一些特征，如擔心復發(fā)、害怕環(huán)境吵鬧影響睡眠、情緒容易波動．這屬于社會工作者對志愿者（?b）的培訓。
a.服務理念和價值 b.服務實務知識
c.服務實務技巧 d.服務信心提升
小王是一家敬老院的社會工作者，她發(fā)現每一所學校都與敬老院聯系，希望開展志愿服務活動，志愿者們跟老人聊天，老人都聊怕了，小王觀察到這一現象，為了對志愿服務進行有效管理，小王采取了以下行動（abde?）
a?根據志愿者特點制定服務方案
b?對志愿者進行實務培訓
c?評估志愿者參與社會服務的動機?
d?對志愿者進行督導
e?對志愿者
24、進行績效評估
第五節(jié)?社會服務機構的籌資方式
一、社會服務機構的資金來源
（一）社會服務機構的資金來源：
?。?）政府資助：
一般通過購買服務和獎勵來實現；
?。?）民間捐助：
個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款；
（3）商業(yè)交易：
服務收費，出售商品的收益等。
二、社會服務機構的籌資管理
?。ㄒ唬┚杩顒訖C分析：
?。?）個人捐助：
個人需要動機：建立自尊和自我肯定；得到別人肯定，建立社會形象；成為習慣；
外界影響動機：受親戚、朋友、同事的影響而捐款
利他動機
?。?）企業(yè)捐款
市場營銷（新利益、新客戶）
公共關系（形象、聲譽）
自我
25、利益（長期利益）
稅法策略（合理避稅）
社會聯誼（俱樂部）
?。ǘ┥鐣諜C構的籌資方法
?。?）項目申請：要想獲得政府、基金會的支持，一般要寫項目申請書；
?。?）私人懇請與電話勸募：私人懇請：注重私人性、注重人際關系的籌款方式；電話勸募：在緊湊的期間（2-4w）密集電話拜訪，傳達籌資信息；
?。?）特別事件籌資活動：包括重大災害、記者會、研討會、展覽會、義賣；
歷年真題（單選）
x年3月10日，某市慈善協會主辦了主題為“我們在一起”的抗旱救災募捐晚會，現場安排熱線電話接受捐款，得到了社會各界的積極響應，這一活動屬于
（? d）
a?項目申請?b?媒體勸募?
26、c?電話勸募?d?特別事件籌資
歷年真題（單選）
某社會工作服務中心想為某社區(qū)老人提供服務，并向區(qū)民政局申請經費資助。區(qū)民政局很支持這一想法，要求中心準備材料，并寫明服務的必要性、可行性、目標、專業(yè)方法、服務成效以及經費預算等內容。這份材料被稱為（a?）。
a.項目申請書? b.請示報告? c.工作計劃 d.特別事件活動方案
社會服務機構的籌資方法有( abcd )。
a.項目申請 b.私人懇請
c.電話勸募 d.特別事件籌資活動 e.宣傳?
第六節(jié)?社會工作督導的對象和內容
一、什么是社會工作督導
是專業(yè)訓練的一種方法，它是由機構內資
27、深的工作者，對機構內的新進入的工作人員、一線初級社會工作者、實習學生及志愿者，通過一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導,傳授專業(yè)服務的知識與技術，以增進其專業(yè)技巧，進而促進他們成長并確保服務質量的活動.
二、社會工作督導的對象與督導者
社會工作督導的主要四種對象：
?。?）新進入社會服務機構的社會工作者；
?。?）服務年限短、經驗不足的初級社會工作者；
?。?）社會服務機構實習的社會工作專業(yè)學生；
?。?）社會服務機構的非正式人員，主要是志愿者。
歷年真題（單選）
社會工作督導是專業(yè)訓練的一種方法，它是山機構內資深的工作者．對機構內新進人的工作人員，一線初級社會工作者、實習學生及
28、志愿者，通過一種定期和持續(xù)的督導程序，傳授專業(yè)服務的知識與技術，以增進其專業(yè)技巧，進而促進他們成長并確保服務質量的活動．社會工作督導是專業(yè)訓練的一種方法，下面屬于社會工作督導的主要對象的是( a? )。
a.助理社會工作師? b.社會工作行政人員
c.資深社會工作者? d.政府工作人員
社會工作督導的類型：
（1）師徒式督導
?。?）訓練式督導
?。?）管理式督導
?。?）咨詢式督導
?。?）師徒式督導：扮演師傅角色，提供教育訓練。強調學習過程，集中于一般議題，被督導者自己承擔更多責任。
?。?）訓練式督導：被督導者被認為是學生或受教育者，督導者負責部分工作；強調學習
29、過程，集中在一般議題，專業(yè)方面，督導者承擔更多責任。
?。?）管理式督導：督導者是被督導者的上級或主管，強調實務工作的完成及其服務質量，集中于特殊議題，專業(yè)角度講，督導者承擔更多的責任。
?。?）咨詢式督導：純粹咨詢角色，強調實務工作的完成及其服務質量，集中在特殊議題上，從專業(yè)的角度講，被督導者自己承擔更多責任，主動尋求幫助和支持；
歷年真題（單選）
社會工作督導有不同類型，如果督導者與被督導者及其工作沒有直接關系和責任，是純粹的咨詢角色。從專業(yè)的角度看，被督導者自己承擔更多的責任，也就是說被督導者根據實務工作的要求，主動尋求幫助和支持更為重要。那么，這種督導是（?d）。
a.
30、訓練式督導? b.師徒式督導?
c.管理式督導? d.咨詢式督導
社會工作督導的類型：
三、社會工作督導的功能
四、社會工作督導的內容
?。?）行政性督導內容：
?、偕鐣ぷ髡叩恼心己瓦x擇；
?、诎仓煤鸵龑Чぷ魅藛T；
?、酃ぷ饔媱澟c分配；
?、芄ぷ魇跈?、協調與溝通；
⑤工作監(jiān)督、總結和評估；
?、薅綄д甙缪荻喾N角色：緩沖器角色；倡導者角色；機構變遷推動者
?。?）教育性督導內容：
?、俳虒в嘘P“服務對象群”的特殊知識；
?、诮虒А吧鐣諜C構”的知識；
?、劢虒в嘘P“社會問題”的知識；
?、芙虒в嘘P“工作過程”的知識；
?、萁虒в嘘P“工作者本身”的知
31、識—自我覺醒；
?、尢峁I(yè)性“建議和咨詢”__顧問角色
歷年真題（單選）
社會工作者小梅剛被分配去為低保對象服務，但她對這一群體的貧困原因理解不深，不熟悉現行的相關政策．督導員老王給她進行了相應的講解，小梅的服務技能因此得到提高．督導員教給了小梅（? a?）的知識。
a.社會問題?
b.工作者本身?
c.服務對象群
d.工作過程
（3）支持性督導內容：
社會工作者的壓力：
服務對象、
工作壓力、
行政壓力、
社會對社會工作專業(yè)認識的壓力；
?、賲f助被督導者適應和處理工作中帶來的挫折、不滿、失望、焦慮等情緒；
?、诮o予關懷和支持，使工作者在
32、工作中有安全感，并愿意嘗試新工作；
?、蹍f助被督導者發(fā)現工作成效，并能自我欣賞；
?、芙o予被督導者從事專業(yè)的滿足感和價值感，促進其對專業(yè)的認同。
歷年真題（單選）
社會工作者小梅剛被分配去為低保對象服務，但她對這一群體的貧困原因理解不深，不熟悉現行的相關政策．督導員老王給她進行了相應的講解，小梅的服務技能因此得到提高．督導員教給了小梅（?a）的知識。
a.社會問題?
b.工作者本身?
c.服務對象群? ?
d.工作過程
歷年真題（多選）
社會工作督導的主要對象有( abcd? )。
a.新進入社會服務機構的社會工作者
b.初級社會工作者
c.在社會服務機構實習的社會工作專業(yè)學生
d.社會服務機構的非正式人員
e.社會監(jiān)督部門工作人員
行政性督導工作的主要內容有(? abde )。
a.社會工作者的招募和選擇
b.安置和引導工作人員
c.服務機構的行政壓力
d.工作授權、協調和溝通
e.工作監(jiān)督、總結和評估
社會工作綜合能力社會工作行政
