2019年電大考試《西方行政學(xué)說》簡答題26題及期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編附答案備考可編輯

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2019年電大考試《西方行政學(xué)說》簡答題26題及期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編附答案 2019年電大考試《西方行政學(xué)說》簡答題26題附答案 西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？ ?答：行政管理真正形成相當(dāng)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好地履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)科學(xué)的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。? 2、威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？? 答：（1）論證了行政學(xué)研究的必要性；（2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；（3）揭示了行政管理的本質(zhì)；（4）說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；（5）提出了其行政學(xué)研究方法論；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政監(jiān)督思想。? 3、古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？ ?答：（1）政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；（3）美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路—法外調(diào)解；（4）美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向—政府體制改革。? 4、韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？? 答：（1）合理的分工；（2）層級節(jié)制的權(quán)力體系；（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；（4）形式正規(guī)的決策文書；（5）組織管理的非人格化；（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；（7）合理合法的人事行政制度。? 5、簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。? 答：（1）通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。? 6、法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？? 答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14項原則，包括：（1）勞動分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個人利益服從整體利益；（7）人員的報酬：（8）集中；（9）等級系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。? 7、簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。? 答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：（1）應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。（2）應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；（3）要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；（4）在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；（5）明確協(xié)調(diào)的原則，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中的協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策．可使各部在獨(dú)立行動中，獲得合作的行政效能”。? 8、在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？? 答：（1）選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；（2）權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；（4）不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。 ??9、厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？? 答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。? 10、在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？ ?答：巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。? 11、簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則？? 答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價值問題與事實問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則：（1）一個決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。（2）行政機(jī)關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機(jī)關(guān)對這種價值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。? 12、簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。 ?答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個基本原則：（1）按部就班原則；（2）積小變?yōu)榇笞冊瓌t；（3）穩(wěn)中求變原則。? 13、簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。? 答：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括出來的，需要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和歸屬上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我實現(xiàn)的需要。? 14、沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)？ ?答：（1）沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。（2）沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。（3）沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實的堆積”。（4）沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。? 15、簡述過渡社會公共行政的特點(diǎn)。? 答：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性?！爱愘|(zhì)性”是指一個社會在同一個時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。（2）重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。? ?16、簡述新公行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。? 答：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基本的運(yùn)作過程：（1）所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)和服務(wù)的分配問題，成本—效用分析和成本——效益分析是其最常用的方法。（2）所謂整合過程?是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。（3）所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。（4）所謂社會情感過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。? 17、德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？ ?答：在德魯克看來，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：（1）要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實施目標(biāo)管理當(dāng)作一項大事來抓；（2）目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間；（3）應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)；（4）落實到個人的目標(biāo)必須符合實際情況，每個人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實際承受能力；（5）對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；（6）應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。? 18、簡述奎德所說的政策分析的過程。 ?答：所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個基本階段：（1）總體概述；（2）廣泛探索；（3）多方比較；（4）說明解釋；（5）測試檢驗。? 最后，奎德指出，上述五個階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個階段可以交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至徹底弄清問題，找到合適的決策方案。? 19、簡述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。 ?答：布坎南等公共選擇理論家就如何對這種失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：（1）創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度。（2）在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。? 總之，一切發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)在體質(zhì)上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。 20、在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？ ?答：法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個典型范例，作為一種認(rèn)識和改變官僚體制的力量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線，公共行政都會被視為面臨反例?，F(xiàn)代公行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：（1）特殊主義的局限性；（2）科學(xué)主義的局限性；（3）技術(shù)主義的局限性；（4）企業(yè)邏輯的局限性；（5）解釋學(xué)的局限性。? 總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會科學(xué)的邏輯和認(rèn)識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。? 21、在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？? 答：在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)包括七個基本環(huán)節(jié)：（1）識別要評估的項目：即必須對欲評估的項目進(jìn)行清楚界定；（2）闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個政府機(jī)構(gòu)提出一項戰(zhàn)略計劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)；（3）選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；（4）設(shè)立績效和后果（成就目標(biāo)）的標(biāo)準(zhǔn)；（5）監(jiān)督結(jié)果；（6）績效報告；（7）評估結(jié)果和績效信息的利用。? 22、在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？? 答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：（1）掌舵而不是劃漿；（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親；（3）注重引入競爭機(jī)制；（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；（5）重產(chǎn)出而非投入；（6）具備“顧客意識”；（7）有收益不而浪費(fèi)；（8）重預(yù)防而不是治療；（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式；（10）重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。? 23、簡述登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。 ?答：所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個方面的基本觀點(diǎn)：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。 24（1）簡述公共治理理論?它有哪些方面的主要內(nèi)容？ 答：所謂公共治理理論，它是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場與等級制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團(tuán)的迅速成長而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。它是對作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進(jìn)行反思和批判并且對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果，其核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。? 24（2）、簡述公共治理理論主要內(nèi)容？ （1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?；?）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系；（4）公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；（5）公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。? 25簡述威爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算天的基本方法？ （1）化繁為簡，簡單明了；（2）不求最佳，只求滿意；（3）循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整；（4）撥款要求，恰如欺分。 26庫伯看來，行政人員應(yīng)該如何保持個體倫理自主性? 行政人員必須通過增強(qiáng)自己的個體倫理自主性來有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對組織忠誠的限度，具體來說，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同，其次要為約束組織權(quán)利和保護(hù)行政人員行使個體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制，最后還要對組織內(nèi)外的價值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個體而活動。 2019年電大考試《西方行政學(xué)說》期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編附答案 西方行政學(xué)說 一、單選題 1、（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。 2、（奎德）長期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫――蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。 3、（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。 4、（計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。 5、（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。 1、1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（企業(yè)家政府理論）。 2、19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。 3、1993年，美國行政學(xué)會為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎項，這位學(xué)者是（維爾達(dá)夫斯基） A 1、奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不良體制）。 2、奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（政策效果）。 3、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。 B 1、被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。 2、被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。 4、被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。 5、被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（行政生態(tài)學(xué)）。 6、被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場》）。 7、布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可…………共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實際偏好結(jié)構(gòu)。 C 1、從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問題）。 2、長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處(美國) 3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（德國）的影響。 D 1、德魯克在（20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。 2、德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。 3、登哈特認(rèn)為，（社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題。 4、對（公民權(quán)）理念的認(rèn)識是我們準(zhǔn)確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。 E 1、厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化）。 2、厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至少不能超過（6人）。 3、厄威克認(rèn)為，（高級參謀）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問題。 F 1、法約爾的管理五要素不包括（決策）。 2、法約爾的主要功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。 3、法約爾認(rèn)為，管理人員的（每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。 4、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（語言）。 5、法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（想象）。 6、負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。 G 1、古利克總結(jié)的POSDCORB 職能中不包括（控制）。 2、古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)程序服務(wù)對象地點(diǎn)）。 3、古德諾認(rèn)為，（行政）是國家意志的執(zhí)行。 4、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書中。 5、古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（控制）。 6、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（《政治與行政》）。 7、古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。 1、溝通的程序不包括（并行）。?? 2、公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。 3、公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著（元治者）。 H 1、懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（行政首長）的裁定就是最后的決定。 2、懷特提出的（開放性）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機(jī)制，………給懷能擅才者以晉升的機(jī)會。 3、懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，………其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個）。 4、霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是 （對人力資源尤其是人的無形資源的開發(fā)）。 5、霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括（追求效率）。 J 1、決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的（連續(xù)性）所決定的。 2、就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（自由放任主義）的反對。 3、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（公共治理理論）。 K 1、奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程的基本階段不包括是（前期調(diào)研）。 2、奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素（ 人 ）。 3、奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后……的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人 ）。 L 1、林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。 2、里格斯所說的社會要素不包括（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）。 3、里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（原始社會）。 4、里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。 5、諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（西蒙）。 M 1、麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說）。 2、麥格雷戈在《管理評論》雜志發(fā)表了（《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論”。 3、麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。 4、美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（《個性與組織》）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。 R 1、人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（古利克）。 S 1、所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。 2、實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。 3、斯坦因以（國家有機(jī)體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。 4、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。 T 1、泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理》）一書中。 2、泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。 3、泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。?? W 1、沃爾多1942年在（耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。 2、威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（耶魯大學(xué)校長）。 3、威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（自由放任主義）的反對。 4、威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。 5、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）。 6、“我為什么應(yīng)該遵守道德規(guī)范？”是哪一個倫理思考層次最典型的表現(xiàn)形式？（后倫理思考層次）。 X 1、行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。 2、行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。 3、行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅.威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）。 4、行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志………于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(《行政學(xué)研究》) 5、行政管理是英文Public Administration 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政”或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為（公共管理）。 6、新公共行政學(xué)的基本主題不包括(集權(quán))。 7、新公共行政學(xué)的基本主題不包括（案例研究）。 8、新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）。 9、新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。 10、新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。 11、下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。 12、下列不屬于庫珀著作的是（《管理備要》）。 13、下列人物中，不屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（布坎南）。 14、尋租的本質(zhì)在于（獲得更大利潤）。 15、西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。 16、相比之下，庫珀更傾向于從有助于（行政管理實踐）的角度來探討行政倫理問題。 Y 1、Y理論為管理人員提供了一種對于人的（樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。 2、以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。?? 3、以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。 4、由林德布洛姆提出的實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。 Z 1在Y理論看來，最有意義的獎勵是（自我實現(xiàn)的需要得到滿足） 2、在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（集中）。 3、在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。 4、在古利克看來，（政治家）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。 5、在法約爾看來，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。 6、在法約爾看來，（計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。 7、在沃爾多看來，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。 8、在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。 9、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（新公共行政運(yùn)動的產(chǎn)生）。 10、在西蒙看來，溝通的程序不包括（并行） 11、在巴納德看來，組織的實質(zhì)是（人的行為）。 12、在庫伯看來，行政倫理的核心概念是（責(zé)任）。 13、在奎德看來，政策分析的要素不包括（分析過程）。 14、在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（控制體制）。 15、在威爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實際的預(yù)算可能都發(fā)生在（政治與效率）之間的一個邊緣過度地帶。 16、在威爾遜看來，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（比較方法）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 18、在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。 19、在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。 20、在美國，（國務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。 21、在官僚制組織中，人員的任用根據(jù)不應(yīng)是（性別）。 1、作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。 2、作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。 3、作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。 4、最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）。 5、最為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。 6、政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（政府的責(zé)任）。 7、自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）。 二、多選題 1、19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求？（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)張大）。 1、（社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制；生產(chǎn)力發(fā)展水平）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。 A 1、奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（按業(yè)績付酬；按業(yè)績進(jìn)行管理；按效果作預(yù)算）。 2、奧斯本列舉的政府在建立市場過程所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生）。 3、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次(生理的需要；安全的需要；尊重的需要；感情和歸屬上的需要；自我實現(xiàn)的需要)。 B 1、布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（缺乏競爭機(jī)制；缺乏降低成本的激勵機(jī)制；政府機(jī)構(gòu)自我膨脹）。 2、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，他從事過的工作包括（機(jī)械工人；車間管理員；技師；工長）。 3、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解、個人性理解）。 4、巴納德概括的管理人員的職能包括（建立和維持信息交流的體系；促成組織成員提供必要的服務(wù)；規(guī)定組織的目標(biāo)）。 5、比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論；相信系統(tǒng)框架；強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗描述；尋求一般性概念）。 C 1、程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論；決策論；概率論；排隊論）。 D 1、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括（制定目標(biāo)；對成果進(jìn)行檢查和評價；實現(xiàn)目標(biāo)） 2、德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案；任務(wù)）。 3、德魯克認(rèn)為整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（目標(biāo)制定；分解；實施；評估）。 4、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（制定目標(biāo)；對成果進(jìn)行檢查和評價；實現(xiàn)目標(biāo)）。 5、德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（修改工資報酬制度；改善物質(zhì)環(huán)境；通過談話了解原因）。 6、德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的哪些環(huán)節(jié)？（目標(biāo)制定；評估；分解；實施）。 7、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論；民主公民權(quán)理論；社區(qū)與公民社會的理論；組織人本主義；新公共行政學(xué)）。 8、當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（促進(jìn)公共利益；公共政策的制定；分析與評估；行政組織演進(jìn)）。 9、當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。 E 1、厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能包括（計劃；組織；控制）。 2、厄威克撰寫和編輯過的論著包括（《科學(xué)的組織原則》；《管理備要》；《行政的要素》）。 3、厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織；給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義；制定組織戰(zhàn)略并付諸行動；管理日常工作）。 F 1、法約爾將管理定義為以下諸要素(計劃；組織；指揮；協(xié)調(diào)；控制)。 2、法約爾認(rèn)為，個人權(quán)力是由管理人員的（智慧；博學(xué)；道德品質(zhì)；指揮才能）等所構(gòu)成。 3、法約爾的著作包括（《論管理的一般原則》；《國家行政理論》；《公共精神的覺醒》；《工業(yè)管理與一般管理》 4、法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(技術(shù)活動；商業(yè)活動；財務(wù)活動；安全活動)。 5、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象；解構(gòu)；去領(lǐng)地化；變樣） 6、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。 7、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）。 G 1、古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(執(zhí)行功能；司法功能；準(zhǔn)司法功能；統(tǒng)計功能；半科學(xué)功能)。 2、古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他（所處時代；所代表的利益）造成。 3、古利克的觀點(diǎn)就是對（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。 4、古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)；程序；服務(wù)對象；地點(diǎn)）。 5、古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。 6、管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（勞動分工；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）。 7、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程，在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系；主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系）。 8、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系；系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）。 H 1、懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（選拔人才；職位分類）。 2、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（缺乏獎勵；懲罰無度；損失創(chuàng)制權(quán)；疏略社交生活）。 3、懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化；行政的重要性）。 4、懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（人才選拔問題；職務(wù)的晉升問題；職位分類－分級與工資的制定問題）。 5、霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；正確識別雇員動機(jī)；建立信任；傳播清晰的愿景并掃除障礙）。 6、霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理；開發(fā)人力資源；適應(yīng)技術(shù)；建設(shè)伙伴關(guān)系；績效評估）。 K 1、客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（職責(zé)；應(yīng)盡的義務(wù)） 2、科學(xué)管理理論在追求（最佳工作方法；管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立；強(qiáng)調(diào)等級控制）等方面是與理性官僚制相一致的。 3、奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策失誤；決策機(jī)構(gòu)的低效）得到說明。 4、奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（總體概述；廣泛探索；多方比較；說明解釋；測試檢驗）。 5、庫珀認(rèn)為，人們在行政決策過程中對倫理問題處理的一般思考層次包括（情感表達(dá)分層；道德規(guī)則層次；倫理分析層次；后倫理思考層次） 6、庫珀認(rèn)為，如果倫理思考過程想要導(dǎo)致負(fù)責(zé)任的行政行為，則必須有一個環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（個人品質(zhì)；組織結(jié)構(gòu)；組織文化；社會期待） L 1、林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（價格體系；層級體系；多元體制；議價）。 2、林德布洛姆特特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（簡單的漸進(jìn)分析；斷續(xù)的漸進(jìn)分析；策略分析） 3、里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（派系林立；政出多門；互相扯皮；合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)）。 4、里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（政治構(gòu)架；社會要素；符號系統(tǒng)）。 5、里格斯提出的著名的行政模式是(農(nóng)業(yè)社會的行政模式；工業(yè)社會的行政模式；過渡社會的行政模式；棱柱型行政模式；衍射型行政模式；溶合型行政模式)。 M 1、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、（重視人的行為、尊重人格）為特征的Y理論。 2、麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某此與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)；鼓勵職工對自己的工作成績作出評價；擴(kuò)大工作范圍；參與式和協(xié)商式管理） S 1、世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求。（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)大） W 1、韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（合理化－合法化組織；神秘化組織；傳統(tǒng)組織）。 2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性）。 3、維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭取預(yù)算的一種技巧，上報預(yù)算提案需要考慮（時機(jī)；環(huán)境；地點(diǎn)）。 4、維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭取預(yù)算的過程中，需要在（培養(yǎng)積極的客戶基礎(chǔ)；努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會成員）的信任；注意充分利用各種機(jī)會）。 5、沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個人主義；平等；實利主義）。 6、沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（接受政治－行政二分法；一般管理取向；通過科學(xué)分析來尋求一般原則）。 7、威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（《國會制政體》；《行政學(xué)研究》；《國家》；《美國的憲法政府》）。 X 1、西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（情報活動；審查活動；抉擇活動；設(shè)計活動）。 2、西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（權(quán)威；溝通；組織認(rèn)同）。 3、西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)；君主時代德國的官房學(xué)；資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學(xué)）。 4、下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化）。 5、下列屬于當(dāng)代行政學(xué)熱門課題的是（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。 6、下列屬于從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對公務(wù)員個人的倫理越軌行為實施的控制因素的是（采取新立法；制定新規(guī)則；頒布新制度）。 7、下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（《行政學(xué)導(dǎo)論》；《怎樣限制政府開支》；《行政行為》）。 8、下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（威爾遜；韋伯；古德諾；泰勒；法約爾；懷特）。 9、下列各項中哪些屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任？（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生）。 10、新公共行政學(xué)的基本主題是(參與；分權(quán)；代議官僚制)。 11、新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（分配；整合；邊際交換；社會結(jié)構(gòu)；社會情感）。 12、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性（倫理；民主；政治互動） 13、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性：（倫理；民主；政治互動；公民參與；回應(yīng)性）。 14、新公共管理理論對管理持有的理念包括（管理的自由化；管理的市場化取向）。 15、協(xié)作意愿的含義是（自我控制；交付出個人行為的控制權(quán)；個人行為的非個人化）。 Z 1、在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（自我克制；交付出個人行為的控制權(quán)；個人行為的非個人化）。 2、在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著一下基本要素（共同的目標(biāo)；信息交流；協(xié)作意愿）。 3、在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（試錯法；計算決策法；啟示決策法；突破瓶頸法）。 4、在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（積小變?yōu)榇笞冊瓌t；按部就班原則；穩(wěn)中求變原則）。 5、?在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗；工作試驗；心理試驗；口試）的方法。 6、在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗；工作試驗；心理試驗；口試）的方法。?? 7、在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)；備選方案；標(biāo)準(zhǔn)；效果；模型）。 8、在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（科學(xué)；理性；效益；效率）等價值觀念。 9、在霍哲看來，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；傳播清晰的愿景并掃除障礙；正確識別雇員動機(jī)；建立信任）。 10、在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對工人的（操作方法；使用的工具；勞動和休息時間的搭配；作業(yè)環(huán)境的布置?）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。?? 11、在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（城市政府；公共財政；人事）。 12、在官僚制組織中，人們在處理公務(wù)時只應(yīng)考慮（合理性；合法性；有效性）。 13、在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實；價值）因素是現(xiàn)代行為主義社會科學(xué)家在研究方法上的基本主張。 14、在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能；教養(yǎng)；才能；正直）等素質(zhì)。 15、在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化；法制化）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。 16、在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生；調(diào)整公共投資政策；支持建立基層管理組織）。 17、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化、實踐性）的特征。 三、判斷題 1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（ 錯 ） 2、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（ 錯 ） A 1、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（ 錯 ） 2、奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（ 對 ） 3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（ 對 ） B 1、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解額個人性理解。（ 對 ） 2、巴納德認(rèn)為組織是由一個由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。（ 對 ） 3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客觀方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（ 錯 ） 4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最忌配置。（ 對 ） C 1、從科學(xué)發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。（ 錯 ） 2、從維爾達(dá)夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)摗＃?錯 ） 3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并據(jù)喲一定的代表性的人物。（ 錯 ） 4、從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（ 對 ） 5、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一個人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為一般的問題，其中主要包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這樣的倫理問題，而不管其合法身份怎樣。（ 錯 ） D 1、多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。（ 對 ） 2、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（ 對 ） 3、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實際上該數(shù)量包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（ 對 ） 4、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（ 對 ） 5、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（ 對 ） E 1、厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調(diào)。（ 錯 ） 2、厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（ 對 ） 3、厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。（ 對 ） F 1、法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動的要素來分析來揭示的。（ 對 ） 2、法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（ 錯 ） 3、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的人事和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過言語解釋來發(fā)展。（ 錯 ） 4、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。（ 對 ） 5、費(fèi)雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政名著，是西方新公共行政運(yùn)動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（ 錯 ） 6、弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（ 錯 ） 7、法國政治學(xué)家布丹的《共和六輪》以及近代英國政治學(xué)家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（ 錯 ） G 1、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（ 錯 ） 2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益的一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（ 錯 ） 3、古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（ 錯 ） 4、古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。（ 對 ） 5、古利克自認(rèn)為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。（ 對 ） 6、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（ 對 ） 7、公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個擴(kuò)展部分。（ 對 ） 8、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（ 對 ） 9、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，他們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（ 對 ） H 1、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進(jìn)行，這兩途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。（ 對 ） 2、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（ 對 ） 3、懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（ 錯 ） 4、霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（ 錯 ） 5、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（ 錯 ） 6、哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（ 對 ） K 1、奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（ 對 ） 2、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（ 錯 ） 3、庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析入手的。（ 對 ） 4、庫珀的行政倫理理論是闡明行政官員的倫理處境并培養(yǎng)人們對這個問題進(jìn)行富有想象力的思考，而不是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價值觀。（ 對 ） 5、擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（ 對 ） L 1、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要收到政治、技術(shù)和現(xiàn)場計劃的制約。（ 對 ） 2、里格斯提出的過度社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。（ 錯 ） 3、里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的圣湖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（ 對 ） 4、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（ 錯 ） M 1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（ 錯 ） 2、麥格雷戈對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個層次。（ 錯 ） 3、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（ 對 ） 4、目標(biāo)管理這一概念最初是德魯