淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象

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1、淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象 淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象 2019/08/14 關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不平衡 一、引言 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和人民生活福祉的主要體現(xiàn)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平已經(jīng)取得了重要的進(jìn)步，但是只有在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)全面推動(dòng)國(guó)家各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，充分發(fā)展，才能在更高水平上滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)按照“五位一體”布局來(lái)科學(xué)全面發(fā)展，不僅要

2、從全局上解決生產(chǎn)力布局不平衡的問(wèn)題，也要解決部分地區(qū)、部分領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展不充分問(wèn)題。不平衡是指各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均收入，醫(yī)療保障，教育等方面的不平衡，還有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市化不平衡，這些不平衡不充分制約著國(guó)家的整體發(fā)展，也是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況由來(lái)已久。自古以來(lái)，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、文化中心一直在北方。唐宋后，經(jīng)濟(jì)中心南移。在明清以后，中國(guó)的封建社會(huì)開始衰敗，被西方列強(qiáng)任意欺辱和瓜分，被迫開放了通商口岸，也都主要集中在南方沿海地區(qū)，使南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。新中國(guó)成立后，中國(guó)面臨百?gòu)U待興，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，也基本是全盤接受已建立的工業(yè)體系，我國(guó)的工業(yè)體系

3、多在城市，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，也就加快了城市化進(jìn)程，從而也加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。伴隨著改革開放，國(guó)家的政策導(dǎo)向使一部分地區(qū)優(yōu)先對(duì)外開放，使他們先富起來(lái)，再帶動(dòng)其他地區(qū)，致使中國(guó)區(qū)域發(fā)展也出現(xiàn)了不平衡。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡和城市間的分化。 (一)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不平衡近年來(lái)，國(guó)家更重視以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。但是在個(gè)人調(diào)研的鄉(xiāng)村里，學(xué)?；A(chǔ)配置少而簡(jiǎn)陋，師資力量不足，學(xué)生管理松散。適齡青少年受教育程度不夠，教育內(nèi)容形式單一。在

4、醫(yī)療衛(wèi)生方面，城市居民的各種保障體系都比較健全，三甲醫(yī)院、中外合資醫(yī)院可供選擇。而目前農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備和從醫(yī)人員都相對(duì)缺乏，醫(yī)治水平普遍不高。在社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在保障內(nèi)容和深度上均有較大差距，比如社會(huì)養(yǎng)老保障的深度、在失業(yè)、工傷等方面，尤其是在重點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷上還有差距。2.城鄉(xiāng)居民收入不平衡城鄉(xiāng)居民收入差距大。因?yàn)榻^大多數(shù)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)都是在城市生產(chǎn)，城市人口工作相對(duì)穩(wěn)定，收入水平高，而農(nóng)村居民從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的勞動(dòng)，收入較不穩(wěn)定，且收入水平較低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口收入差距逐步拉大。城鎮(zhèn)居民不僅收入水平較高，而且享有相對(duì)完善的社會(huì)保障制度。可支配收入較多在滿足物質(zhì)生活的同時(shí)，使精神生活

5、也更豐富。而農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，受不可控因素影響較大，收入水平不穩(wěn)定，福利少，生活相對(duì)困難。從公布的數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入，在1978年時(shí)分別是343.4元和133.6元，到了2016年分別是33613元和12363元。雖同步增長(zhǎng)，卻是不可回避的城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。 (二)區(qū)域發(fā)展不平衡1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看改革開放后，我國(guó)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，以5.2%的國(guó)土面積，聚集了23%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，還研發(fā)了70%以上的發(fā)明專利

6、。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2016年，西部12省市區(qū)的GDP總量為156461.13萬(wàn)億，占比20.32%；中部六省區(qū)為159113.21萬(wàn)億，占比為20.67%；東部地區(qū)則以456044.16萬(wàn)億，占比59.26%，處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化明顯。2.從區(qū)域教育發(fā)展水平看近年來(lái)，中西部和農(nóng)村教育得到廣泛關(guān)注與加強(qiáng)，但還是與東部和城市存在差距。再加上人力資源的類聚效應(yīng)和外部性，越是優(yōu)秀的人更愿意和優(yōu)秀的人在一起，也因?yàn)橥顿Y回報(bào)比，政府在城市、鄉(xiāng)村、東部和西部教育的投入投資差距也是非常明顯。2006年，東部11省市教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)達(dá)到4824萬(wàn)元，中部8省總計(jì)為2059萬(wàn)元，12省市總計(jì)卻只

7、有1787萬(wàn)元。由于人力資源的外部性，決定了優(yōu)秀人才要往發(fā)達(dá)地區(qū)類聚，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，西部地區(qū)人員涌向東部，不僅加快了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)讓東部人才優(yōu)勢(shì)更顯充沛，西部地區(qū)的人力資源劣勢(shì)也更加凸顯。雖然國(guó)家也提出西部大開發(fā)，中部崛起，振興東北等戰(zhàn)略，但是這種差距在短時(shí)間不會(huì)縮小，還會(huì)加大。 (三)城市分化1.從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看從城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，一線城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，而相對(duì)中小城市的GDP總量不高。其中北京、上海2018年GDP突破3萬(wàn)億元，躋身到世界一流城市行列，深圳貢獻(xiàn)2.4萬(wàn)億元，廣州貢獻(xiàn)2.3萬(wàn)億元，包括重慶、天津、蘇州、杭州等10個(gè)城市，就貢獻(xiàn)了全國(guó)近1/4的GDP，這

8、種城市分化的趨勢(shì)還在越來(lái)越強(qiáng)。2.城市資源分布不均一是城市人口分布不平衡。東南部面積占43%，人口占94.3%，西北部總面積占57%，人口占5.7%。二是從醫(yī)療、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源分布看也是不平衡。北京、上海等大城市聚集了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，醫(yī)療設(shè)施和優(yōu)秀的人力資源從業(yè)者都集中在此。三是水資源分布不均。 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因 (一)城鄉(xiāng)不平衡的原因1.歷史原因改革開放加快了城市化進(jìn)程。但這一政策的實(shí)施直接導(dǎo)致優(yōu)惠政策或資源向沿海、東南部的城市人口傾斜，而人口的轉(zhuǎn)移直接帶來(lái)的就是強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。農(nóng)村里以體力勞動(dòng)者居多，勞動(dòng)效率低下，思維僵化落后

9、，都是導(dǎo)致分化嚴(yán)重的原因，而城市的吸虹效應(yīng)，會(huì)吸引越來(lái)越多的青年進(jìn)城務(wù)工，老人婦女、兒童留守在農(nóng)村，更加劇了這種分化。2.地理環(huán)境農(nóng)村多處于山區(qū)，高原地區(qū)。很難建立大的工業(yè)區(qū)，主要以種植業(yè)為主。收入水平的不可控因素較多，收入不穩(wěn)定。交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善導(dǎo)致農(nóng)村與城市與外界交流少。與其他地區(qū)的貿(mào)易合作機(jī)會(huì)少，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一。3.政策問(wèn)題近年來(lái)，隨著國(guó)家“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，采取的制度和措施主要針對(duì)城市在一定程度上加大了城鄉(xiāng)差距。國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入力度不足。市、鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，也不可能有足夠的資金投入，不少地方交通、水利、電力、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。4.人

10、口素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔人才機(jī)制不夠科學(xué)、完善。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)者年齡偏大、素質(zhì)偏低，真正懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的年輕干部不多。人口的城市化集聚效應(yīng)，也讓更多優(yōu)秀的人流向到城市，農(nóng)村多為留守老人、兒童。 (二)區(qū)域不平衡的原因我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久，有以下幾點(diǎn)原因：1.地理環(huán)境東部地區(qū)以平原為主，土地肥沃。同時(shí)沿海地區(qū)多為優(yōu)良港灣，運(yùn)輸方便，所以對(duì)外貿(mào)易頻繁。交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)備先進(jìn)，是改革開放，吸引外資的優(yōu)先選擇。而西部地區(qū)多為山地丘陵、和戈壁沙漠，地勢(shì)變化起伏大，交通閉塞，與外界的交流及貿(mào)易受限，中西部地區(qū)市場(chǎng)封閉，體量較小，基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。2.人口素質(zhì)的原因思想

11、觀念。南方人從小就接受了商業(yè)教育，從小就有商業(yè)頭腦，較早適應(yīng)市場(chǎng)，使得他們?cè)谝院蟮慕?jīng)營(yíng)中更有優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，東部地區(qū)最早成為改革的弄潮兒，下海經(jīng)商，創(chuàng)業(yè)貿(mào)易，辦廠出口，代購(gòu)代銷，早早拼搏在市場(chǎng)的最前沿。而中西部地區(qū)人們受傳統(tǒng)思維影響，較為保守死板，再加上信息閉塞，給人們的思想觀念造成極大的禁錮。制約著人們的積極性和創(chuàng)造性。以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的依賴思想，也嚴(yán)重地影響著中西部區(qū)的改革開放和適應(yīng)市場(chǎng)。人口文化也是造成差距的重要原因。我國(guó)中西部地區(qū)人口的文化科技素質(zhì)普遍低于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，人們很難及時(shí)接受并學(xué)習(xí)最新技術(shù)，直接影了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。3.勞動(dòng)力管理

12、制度東西部地區(qū)在用人觀念上也大不一樣，東部地區(qū)較能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要配置人力，識(shí)才善用，用盡其才，敢獎(jiǎng)敢罰，引進(jìn)人才等靈活有效的措施，都為人才的孵化和加速成長(zhǎng)提供著最好的保障。但西部地區(qū)相對(duì)保守限制了人才的涌出和培養(yǎng)。 (三)城市分化的原因一是自然環(huán)境的不同，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，三是歷史條件的不同。在這三個(gè)因素中，后兩個(gè)因素又都受制于自然環(huán)境條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受制于自然環(huán)境，我國(guó)自然環(huán)境條件東優(yōu)西劣的地域結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的東西差異，而社會(huì)歷史條件對(duì)人口分布的影響也離不開一定的自然環(huán)境基礎(chǔ)。就現(xiàn)在東西兩地帶具體的自然環(huán)境而言，東部地帶自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，可以承載高密度

13、人口，而面積廣大的西部地區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，不適宜人類居住，因而無(wú)法承載大量的人口。我國(guó)北方普遍缺少水資源，這樣的現(xiàn)狀難免制約著城市人口的承載能力。地理位置成為影響我國(guó)城市規(guī)模、分化的一個(gè)重要原因。 四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的對(duì)策 (一)城鄉(xiāng)不平衡的解決方案以構(gòu)建大城市規(guī)模，并輻射帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展形成集聚效果，規(guī)模效應(yīng)來(lái)解決城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)在職能上各得其所，各司其職。從世界城市格局規(guī)律來(lái)看，建立大城市可以聚集更多的人口和要素，形成較大的產(chǎn)出。能夠形成資源利用率最高，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入最經(jīng)濟(jì)，最具創(chuàng)新活力和國(guó)際影響力的大城市。隨著農(nóng)村中農(nóng)民不斷減少，

14、剩下的農(nóng)民變成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的“業(yè)主”，那么其他留守在農(nóng)村的“農(nóng)業(yè)工人”的收入水平也相應(yīng)能夠得以提高。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村居民在邁進(jìn)城市后，能夠有基礎(chǔ)接受再教育，很好適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的多樣化需求。大力提高國(guó)民素質(zhì)，讓人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的人才資源和人力資源支持。 (二)區(qū)域不平衡的解決方案解決區(qū)域發(fā)展不平衡的核心就是增加大城市核心城市的人口密度，形成規(guī)模效應(yīng)，與勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配起來(lái)，充分發(fā)揮人力資本的外部效應(yīng)，由此夠帶動(dòng)中心大城市集聚人口的整體素質(zhì)提升。另一方面也要加大對(duì)特殊地區(qū)發(fā)展的支持，強(qiáng)化西部大開發(fā)，對(duì)東北基地振興戰(zhàn)略中

15、存在問(wèn)題，逐一分析，逐個(gè)攻克，特別是國(guó)企改革，思想觀念更新，市場(chǎng)機(jī)制營(yíng)造等等。發(fā)揮中部地區(qū)四通八達(dá)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源條件好的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中部崛起。要讓東部的高端創(chuàng)新資源聚集加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)東部的優(yōu)化發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)北京、天津等超大城市的非功能區(qū)可以合理疏導(dǎo)，形成利益共享，利益補(bǔ)償?shù)母窬?。讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，低碳高附加值為重點(diǎn)。 (三)城市不平衡的解決方案技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新、公共管理能力的提升，管理設(shè)施的升級(jí)完善，能夠不斷地拓展城市的承載力，對(duì)比國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)城市發(fā)展的空間還非常大。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化大城市群在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的主體地位，更好

16、發(fā)揮城市群內(nèi)不同城市和小城鎮(zhèn)密集、集聚、分工協(xié)作緊密的優(yōu)勢(shì)。為此國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加快完成中國(guó)大城市規(guī)劃，通過(guò)調(diào)研，打好提前量，現(xiàn)如今的“大城市病”其實(shí)也都是當(dāng)初規(guī)劃不足而造成的。為此更需科學(xué)預(yù)判做好規(guī)劃，再者強(qiáng)化城市群有關(guān)交通、信息、電力、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用。深化改革，破除防礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，讓農(nóng)村人口更容易向城市縱向流動(dòng)起來(lái)，讓改革成果惠及每一個(gè)人。 五、結(jié)論與建議 綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨加劇了經(jīng)濟(jì)集聚的趨勢(shì)，我國(guó)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡以及城市分化的現(xiàn)象。本文通過(guò)對(duì)以上各種不平

17、衡現(xiàn)象的分析，有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決方案，在城市層面要強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡量減少的成本，最大化城市發(fā)展帶來(lái)的收益。在地區(qū)間要著眼于生活標(biāo)準(zhǔn)化的均等化，而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的均等化，不是經(jīng)濟(jì)資源和人口的均勻分布；對(duì)于城市不平衡，要強(qiáng)化大城市群在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的主體地位。 參考文獻(xiàn)： [1]王婭蘭.我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與新農(nóng)村建設(shè)[J].中國(guó)市場(chǎng),2007(z1). [2]范恒山.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J].黨的文獻(xiàn),2018(1). [3]普榮.堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念下的中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑機(jī)制[J].改革與戰(zhàn)略,2018(2). [4]覃成林,張華,張技輝.中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的新趨勢(shì)及成因——基于人口加權(quán)變異系數(shù)的測(cè)度及其空間和產(chǎn)業(yè)二重分解[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(10). [5楊蔭凱,劉利,楊俊濤.我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(13). [6]馮興元.解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題——?dú)W盟和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1999(6).