司長(zhǎng)在婦幼衛(wèi)生專題會(huì)發(fā)言.doc

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演講：________ 司長(zhǎng)在婦幼衛(wèi)生專題會(huì)發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 司長(zhǎng)在婦幼衛(wèi)生專題會(huì)發(fā)言 這次全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作座談會(huì)，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，目的是:回顧總結(jié)“十一五”婦幼衛(wèi)生發(fā)展成績(jī)，分析婦幼衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署XX年重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作取得新發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。 一、“十一五”婦幼衛(wèi)生成效顯著 “十一五”時(shí)期，婦幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為提高婦女兒童健康水平、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。 (一)婦女兒童健康水平穩(wěn)步提高“十一五”時(shí)期，嬰兒及5歲以下兒童死亡率從XX年的19．0‰和22．5‰分別下降到XX年的13．1‰和16．4‰，降幅分別為31．1%和27．1%，提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。孕產(chǎn)婦死亡率顯著降低，從XX年的47．7/10萬(wàn)下降到XX年的30．0/10萬(wàn)，降幅為37．1%，提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。我國(guó)人均期望壽命已超過(guò)73歲，其中女性已超過(guò)74歲。5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率從XX年的2．34%下降到XX年的1．55%。 (二)婦幼衛(wèi)生法制和政策逐步完善“十一五”時(shí)期，婦幼衛(wèi)生工作始終堅(jiān)持以“一法兩綱”為核心，不斷完善母嬰保健法律法規(guī)。XX年衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為“十一五”婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作，制定印發(fā)了《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》和《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核實(shí)施方案》。以提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷和先天殘疾為宗旨，衛(wèi)生部印發(fā)了《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范》和《新生兒疾病篩查管理辦法》。發(fā)布了《全國(guó)兒童保健工作規(guī)范》和《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了兒童保健工作。各省(自治區(qū)、市)積極制定配套政策，將婦幼健康指標(biāo)納入本地區(qū)政府規(guī)劃。天津市人民政府啟動(dòng)了《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃(XX－XX年)》，四川省出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的決定》，安徽省人民政府實(shí)施“提高婦女兒童健康水平”民生工程，重慶市把婦幼健康指標(biāo)納入各級(jí)黨政目標(biāo)考核體系。各地婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展得到了強(qiáng)有力的法制和政策保障。 (三)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全“十一五”時(shí)期，以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，大中型綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)補(bǔ)充，以鄉(xiāng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，具有中國(guó)特色的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至XX年底，全國(guó)共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè)，婦產(chǎn)醫(yī)院398個(gè)，兒童醫(yī)院72個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)32739個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38765個(gè)，村衛(wèi)生室648424個(gè)。與XX年相比，婦幼保健機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)由187633人增長(zhǎng)到232782人，床位數(shù)由9．41萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)到12．61萬(wàn)張，診療人次由9674．6萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1．5億人次，入院人數(shù)由349萬(wàn)人增長(zhǎng)到572萬(wàn)人。尤其是近年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為婦幼保健三級(jí)網(wǎng)的“網(wǎng)底”，基本婦幼保健服務(wù)功能逐步加強(qiáng)。婦幼保健服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷拓展，更加注重人性化的全生命周期服務(wù)。四川省緊緊圍繞加快體系建設(shè)開(kāi)展“婦幼保健年”活動(dòng)，省實(shí)施了婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)工程，湖北省狠抓婦幼保健重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，山東、河北、湖南、江蘇、浙江、山西、等省開(kāi)展了婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審，有力促進(jìn)了婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和體系完善。 (四)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)“十一五”時(shí)期，婦幼衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要的公共衛(wèi)生工作，越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)注和改善民生的重點(diǎn)工作。國(guó)家逐步加大對(duì)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的投入，著力解決影響婦女兒童健康的主要問(wèn)題。 “降消”項(xiàng)目繼續(xù)深入實(shí)施，通過(guò)培訓(xùn)提高了基層產(chǎn)科急救能力和項(xiàng)目管理能力，建立了孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危急癥搶救中心，為項(xiàng)目縣(市)配備了產(chǎn)科基本診療設(shè)備等，累計(jì)投入21．3億元，極大地推動(dòng)了中西部地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力的提高，項(xiàng)目地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率顯著下降。XX年深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，新增和加強(qiáng)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。僅XX－XX年兩年中央財(cái)政共投入83億元，累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩1748．8萬(wàn)人，為農(nóng)村生育婦女1318．1萬(wàn)人增補(bǔ)葉酸，累計(jì)完成768．1萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查和90．7萬(wàn)名農(nóng)村婦女乳腺癌檢查，為1390多萬(wàn)名孕產(chǎn)婦提供了艾滋病咨詢檢測(cè)服務(wù)，項(xiàng)目地區(qū)艾滋病母嬰傳播率由34．8%下降至7．9%，減少了約77%艾滋病母嬰傳播。一些省(自治區(qū)、市)還進(jìn)一步增加地方投入，擴(kuò)大項(xiàng)目受益人群，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，廣東、啟動(dòng)了“婦幼安康工程”，寧夏實(shí)施“四免一救助”惠民政策。婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施有效地保護(hù)了婦女兒童健康，讓廣大婦女兒童切實(shí)感受到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠以及黨和政府的關(guān)懷。 (五)出生缺陷三級(jí)預(yù)防有效實(shí)施“十一五”時(shí)期，更加重視出生缺陷防治工作，繼續(xù)實(shí)施三級(jí)預(yù)防策略，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。一是推廣婚前保健有效經(jīng)驗(yàn)，婚檢率由XX年的2．9%提高至XX年的31．0%;二是逐步健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力，至XX年全國(guó)有29個(gè)省(自治區(qū)、市)511家機(jī)構(gòu)開(kāi)展了產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù);三是落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》及技術(shù)規(guī)范，全國(guó)已有30個(gè)省(自治區(qū)、市)開(kāi)展了新生兒疾病篩查工作。廣西建立了婚姻登記、免費(fèi)婚檢和計(jì)劃生育指導(dǎo)“三位一體”的婚育綜合服務(wù)模式，婚檢率快速上升;天津、遼寧、福建等8省(自治區(qū)、市)開(kāi)展了免費(fèi)產(chǎn)前篩查;上海、廣東已將新生兒疾病篩查納入醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合;寧夏在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)新生兒疾病篩查。各地出生缺陷防治工作有效推進(jìn)。 這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持和共同努力的結(jié)果，是廣大婦幼衛(wèi)生工作者辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表衛(wèi)生部婦社司向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。 二、“十二五”婦幼衛(wèi)生面臨的形勢(shì) “十一五”時(shí)期婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展為“十二五”奠定了良好基礎(chǔ)。在國(guó)家加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)改的背景下，婦幼衛(wèi)生工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 (一)婦幼衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)1．婦幼衛(wèi)生在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間還存在著明顯差距XX年，城市和農(nóng)村5歲以下兒童死亡率分別為7．3‰和20．1‰，農(nóng)村是城市的2．8倍。東、中、西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率分別為17．8/10萬(wàn)、29．1/10萬(wàn)和45．1/10萬(wàn)，西部遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部。流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率遠(yuǎn)高于常住人口。流動(dòng)兒童、留守兒童的營(yíng)養(yǎng)與健康問(wèn)題亟需得到更多關(guān)注。貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女、兒童貧血患病率仍然很高。縮小這些差距，改善流動(dòng)人口以及貧困地區(qū)的婦女兒童健康狀況，是婦幼衛(wèi)生工作長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。 2．威脅婦女兒童的健康問(wèn)題依然突出當(dāng)前我國(guó)婦女常見(jiàn)病患病率較高，XX年為28．75%，宮頸癌、乳腺癌發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，艾滋病、梅毒等傳染性疾病嚴(yán)重威脅著婦女身心健康。孕產(chǎn)婦死亡率的下降還未達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)，5歲以下兒童死亡率雖然已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，兒童死亡數(shù)量很大。早產(chǎn)及低出生體重、肺炎、出生窒息、先天性心臟病仍然是導(dǎo)致嬰兒死亡的主要死因。據(jù)估算，我國(guó)每年出生缺陷兒占出生人口總數(shù)的4%～6%，出生缺陷的兒童中30%在5歲前死亡，40%為終身殘疾，給家庭和社會(huì)造成沉重的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病、傳染性疾病、意外傷害及重大疾病嚴(yán)重威脅著兒童健康。 3．基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，不能滿足婦女兒童日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求我國(guó)城鄉(xiāng)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底還不牢固，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)療設(shè)備陳舊、人員編制不足、學(xué)歷明顯偏低的問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科和轉(zhuǎn)診急救的基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)衛(wèi)生人員承擔(dān)基本婦幼保健服務(wù)?；鶎?jì)D幼衛(wèi)生人力資源缺乏導(dǎo)致基層服務(wù)能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高，尤其是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦幼衛(wèi)生可及性差，不能滿足婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求。 (二)婦幼衛(wèi)生工作面臨的機(jī)遇在分析問(wèn)題的同時(shí)，我們更要看到婦幼衛(wèi)生工作面臨的有利條件和外部環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的信心。 1．深化醫(yī)改是全面加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的重大機(jī)遇說(shuō)醫(yī)改是一個(gè)重大機(jī)遇，一方面是婦幼衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，將會(huì)越來(lái)越受到重視，財(cái)政投入力度會(huì)越來(lái)越大。另一方面，也是更重要的，深化醫(yī)改的各項(xiàng)政策措施為婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加有利的環(huán)境和條件，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和加快推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)等醫(yī)改重要舉措，對(duì)于促進(jìn)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有重要意義。XX年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已由15元提高到25元，主要包括將兒童保健管理人群從0～3歲擴(kuò)大到0～6歲，對(duì)孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群增加檢查項(xiàng)目等內(nèi)容?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，國(guó)家對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入會(huì)越來(lái)越大，婦幼衛(wèi)生將在深化醫(yī)改中迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。 2．“十二五”規(guī)劃對(duì)全面加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作提出了明確要求國(guó)家“十二五”規(guī)劃以改善民生為核心，將婦女兒童主要健康指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確提出:“到XX年人均預(yù)期壽命提高1歲，孕產(chǎn)婦死亡率降到22/10萬(wàn)，嬰兒死亡率降到12‰。加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健，加大出生缺陷預(yù)防力度，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率”。這既對(duì)“十二五”時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作提出了要求，也為開(kāi)展工作提供了有力抓手。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，婦幼衛(wèi)生大有可為?！敖】抵袊?guó)2020”的戰(zhàn)略研究指出:“1990－XX年15年間人均預(yù)期壽命從68．6歲提高到73．0歲，期望壽命增量4．4歲，其中48%歸因于5歲以下兒童死亡率下降?！? 3．新“兩綱”的頒布將為婦幼衛(wèi)生發(fā)展提供強(qiáng)力的政策保障《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(XX－2020年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(XX－2020年)》(簡(jiǎn)稱新“兩綱”)預(yù)計(jì)今年就要頒布實(shí)施，新“兩綱”的重要內(nèi)容就是婦女、兒童健康。婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)的同志應(yīng)當(dāng)善于把握衛(wèi)生工作的大環(huán)境、大政策、大趨勢(shì)，善于從宏觀上思考問(wèn)題，在全局中謀劃發(fā)展。新“兩綱”是婦幼衛(wèi)生工作爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持的有力政策，我們要用足用好新“兩綱”，堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，爭(zhēng)取政府更加重視與更大投入，爭(zhēng)取各部門對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)地位的理解與支持，推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 4．實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)有利于我們爭(zhēng)取更多支持XX年聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上包括我國(guó)在內(nèi)的189個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，千年發(fā)展目標(biāo)中的兒童死亡、孕產(chǎn)婦死亡及生殖健康等多項(xiàng)指標(biāo)直接與婦幼衛(wèi)生工作密切相關(guān)。我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡指標(biāo)離實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。XX年9月聯(lián)合國(guó)在千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，啟動(dòng)了“婦幼健康全球戰(zhàn)略”，以推動(dòng)改善全球婦女和兒童健康，減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。溫家寶總理出席啟動(dòng)儀式并對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作出了莊嚴(yán)承諾。要善于動(dòng)員各方力量，把實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)納入各級(jí)政府的議事日程。要把實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作為發(fā)展和加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的機(jī)遇，用足用好。 (三)“十二五”婦幼衛(wèi)生發(fā)展思路“十二五”時(shí)期，婦幼衛(wèi)生擔(dān)負(fù)著繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率，保障生殖健康，提高出生人口素質(zhì)，提高婦女兒童健康水平，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的重大責(zé)任。完成這些任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，婦幼衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路。 1．堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，把握正確的發(fā)展方向“以保健為中心、以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，是我國(guó)婦幼衛(wèi)生工作幾十年理論與實(shí)踐、正反兩方面經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，是指導(dǎo)我國(guó)婦幼衛(wèi)生工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革與發(fā)展的工作方針。方針是根本、是方向，在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須頭腦清醒、堅(jiān)定不移，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。婦幼保健機(jī)構(gòu)在婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系中處于核心地位，是由政府舉辦、不以營(yíng)利為目的、具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，是為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。婦幼保健機(jī)構(gòu)也必須遵循婦幼衛(wèi)生工作方針，依法為婦女兒童提供健康教育、預(yù)防保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童常見(jiàn)病篩查、婦幼衛(wèi)生信息管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，適當(dāng)開(kāi)展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。 2．貫徹“一法兩綱”，依法推動(dòng)發(fā)展“一法兩綱”是推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護(hù)婦女兒童健康的重要保障。貫徹落實(shí)好“一法兩綱”是各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)。從事婦幼衛(wèi)生工作的各級(jí)衛(wèi)生行政部門、機(jī)構(gòu)及其人員必須增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，善于依法爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的重視與支持;善于爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的資金投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;善于爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的理解與支持。同時(shí)，作為《母嬰保健法》的執(zhí)法主體，衛(wèi)生行政部門要不斷完善相關(guān)配套法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為婦女兒童提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。 3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展解決婦幼衛(wèi)生發(fā)展不平衡問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要切實(shí)把婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到基層，要把更多醫(yī)療衛(wèi)生資源配置到貧困地區(qū)，要更加關(guān)注流動(dòng)人口等特殊人群，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。 在農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村，要繼續(xù)以降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為主要目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立培養(yǎng)、吸引并留住婦幼衛(wèi)生人才的機(jī)制，推廣婦幼衛(wèi)生適宜技術(shù)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項(xiàng)任務(wù)等多種措施，不斷提高農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。 在城市地區(qū)，要在繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率的同時(shí)，更加重視出生缺陷防治、提高出生人口素質(zhì)，以服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以婦女兒童健康需求為導(dǎo)向，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。 4．加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平為婦女兒童提供高質(zhì)量的婦幼保健服務(wù)是婦幼衛(wèi)生工作的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)取決于婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的能力。婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)在“十一五”已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但離婦女兒童的健康需求還有很大差距。進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍等方面的建設(shè)，提升服務(wù)能力與水平，應(yīng)是今后一個(gè)時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作的重中之重。 三、全力做好XX年婦幼衛(wèi)生工作 今年是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的婦幼衛(wèi)生工作意義重大。今年工作的重點(diǎn)是:(一)全面落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目XX年繼續(xù)實(shí)施4個(gè)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，前段時(shí)間衛(wèi)生部與各省(自治區(qū)、市)衛(wèi)生廳局簽署了責(zé)任狀，各地要認(rèn)真落實(shí)。 1．完善具體實(shí)施方案結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化各項(xiàng)措施，明確各自責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。 2．開(kāi)展人員培訓(xùn)重點(diǎn)要加強(qiáng)基層管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。 3．加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)衛(wèi)生部將繼續(xù)組織對(duì)各地項(xiàng)目督導(dǎo)，加大通報(bào)力度。各省(自治區(qū)、市)也要加強(qiáng)督導(dǎo)工作，通過(guò)督導(dǎo)查找突出問(wèn)題，剖析產(chǎn)生原因，提出針對(duì)性解決方案，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。 4．做好評(píng)估總結(jié)今年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)工作的最后一年，衛(wèi)生部將組織開(kāi)展XX－XX年婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目3年實(shí)施情況評(píng)估，希望各地認(rèn)真分析總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，為新周期醫(yī)改項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施做好準(zhǔn)備。 (二)積極推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)“十一五”時(shí)期婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，目前的現(xiàn)狀如得不到改善，將會(huì)影響婦幼衛(wèi)生工作的可持續(xù)發(fā)展。今年要著重做好一些基礎(chǔ)性工作，一是組織制訂《婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取政府盡快支持婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè);二是研究制定《婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》，適時(shí)啟動(dòng)評(píng)審工作;三是落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核實(shí)施方案》，積極組織開(kāi)展縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核，進(jìn)一步推動(dòng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作全面落實(shí);四是爭(zhēng)取多種措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高婦幼衛(wèi)生人員服務(wù)水平。 (三)做好貫徹落實(shí)新“兩綱”的準(zhǔn)備和實(shí)施工作今年上半年，國(guó)務(wù)院將頒布新“兩綱”。各級(jí)婦幼衛(wèi)生管理部門要高度重視，提前謀劃，早做準(zhǔn)備，做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。衛(wèi)生部已經(jīng)著手制訂貫徹新“兩綱”的實(shí)施方案，計(jì)劃屆時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。各地也要結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū)實(shí)施新“兩綱”的具體方案，做好宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新“兩綱”，列為今年婦幼衛(wèi)生工作的重要工作。 (四)加強(qiáng)出生缺陷防治工作今年要繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)預(yù)防，加強(qiáng)出生缺陷防治服務(wù)能力建設(shè)，努力提高婚檢、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查的覆蓋面。一是適時(shí)召開(kāi)婚檢工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法和有效服務(wù)模式;二是繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)前診斷工作，制訂《衛(wèi)生部產(chǎn)前診斷技術(shù)培訓(xùn)基地管理辦法》，組織對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷技術(shù)隊(duì)伍建設(shè);三是做好《新生兒疾病篩查管理辦法》的實(shí)施工作，制訂新生兒疾病篩查質(zhì)量評(píng)估考核指標(biāo)，實(shí)施逐級(jí)監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范新生兒疾病篩查工作。 (五)做好其他婦幼衛(wèi)生工作1．繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目各地要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科急救能力建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平，結(jié)合“高級(jí)產(chǎn)科生命支持”項(xiàng)目開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn)。繼續(xù)安排婦幼專家駐縣蹲點(diǎn)指導(dǎo)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)骨干，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展健康教育，宣傳孕產(chǎn)婦保健、安全分娩等知識(shí)。 2．加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，倡導(dǎo)促進(jìn)自然分娩修改完善愛(ài)嬰醫(yī)院評(píng)估方案和標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)估工作。開(kāi)展剖宮產(chǎn)專題調(diào)研，研究降低剖宮產(chǎn)率的相關(guān)政策措施，重點(diǎn)加強(qiáng)非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)管理;深入開(kāi)展“促進(jìn)自然分娩，保障母子安康”活動(dòng)。 3．加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息工作繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用能力，充分發(fā)揮信息資源對(duì)工作的促進(jìn)作用。 同志們:婦幼衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)乎民族素質(zhì)、家庭幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的崇高事業(yè)。讓我們抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、奮發(fā)努力，為開(kāi)創(chuàng)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面和全面提高婦女兒童健康水平做出新的、更大的貢獻(xiàn)! 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)