礦產(chǎn)資源開發(fā)整合會議縣長講話.doc

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演講：________ 礦產(chǎn)資源開發(fā)整合會議縣長講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 礦產(chǎn)資源開發(fā)整合會議縣長講話 同志們： 經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作會議。會議的主要任務是：進一步統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署和強勢推進全市的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，努力實現(xiàn)全市礦業(yè)經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 剛才，市國土資源局局長同志對前一階段礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的進展情況作了通報，對下一步工作作了安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，我講三點意見。 一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重大意義 （一）整合礦產(chǎn)資源是調整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效途徑。我市礦產(chǎn)資源豐富，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40種，占國家已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種的23.4%，其中，能源礦產(chǎn)5種，金屬礦產(chǎn)15種，非金屬礦產(chǎn)18種，水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地350多處。在國家所列34種重要礦產(chǎn)中，我市發(fā)現(xiàn)了20種，礦產(chǎn)資源種類齊全，開發(fā)前景較好。開發(fā)整合礦產(chǎn)資源，有利于解決礦權分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，優(yōu)質優(yōu)用，實現(xiàn)資源合理利用；有利于建立資源開發(fā)與保護并舉的新機制，推動資源回收循環(huán)利用，推動礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高經(jīng)濟增長質量和效益。 （二）整合礦產(chǎn)資源是把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加速推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，全市大型礦床有大寨鍺鈾礦、蘆子園鉛鋅礦、博尚高嶺土礦3處，中型礦床有鎮(zhèn)康小河邊鐵礦、耿馬河底崗灰?guī)r礦等8處。今年，通過重大地質找礦行動，鎮(zhèn)康縣蘆子園鐵鉛鋅銅多金屬礦勘查區(qū)取得重大突破，新增鉛鋅金屬資源量70萬噸，總量達90萬噸，是全省“3年地質找礦行動計劃”實施以來提交的第一個大型礦床。我市擁有的這些礦產(chǎn)資源長期以來處于無序開采、低水平開采的狀態(tài)，致使寶貴的資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，資源嚴重浪費。通過開發(fā)整合，可以充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的最大效益，把資源優(yōu)勢真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 （三）整合礦產(chǎn)資源是實現(xiàn)與大企業(yè)、大集團合作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的內在要求。目前，我市已開展了市、縣兩級第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和過期礦業(yè)權清理工作。制定了《市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，明確了全市設立11個整合礦區(qū)，其中：3個省級整裝勘查整合區(qū)，8個市級整合礦區(qū)。但就全市的情況來看，礦產(chǎn)資源勘查集中度低，開發(fā)布局仍不夠合理。礦山企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，工藝鏈短，開發(fā)整合的質量不高。通過開發(fā)整合，吸引有實力的國內外大企業(yè)、大集團投資合作，充分利用他們的技術、裝備、資金和人才，與我市的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行對接，提升礦業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的跨越式發(fā)展。 （四）整合礦產(chǎn)資源是促進生態(tài)屏障建設，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)項目的不斷增加，資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾將更加突出。整合礦產(chǎn)資源，有利于淘汰落后的開采方式，提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度。改變礦業(yè)企業(yè)消耗高、污染大的狀況；有利于最大限度地排除事故隱患、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；有利于最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進“兩江上游生態(tài)安全屏障”建設。 二、把握重點，扎實有效推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作 實施礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，就是要通過資源整合，使全市礦產(chǎn)資源深度勘查明顯加快、資源儲量明顯增加、精深加工水平不斷提升、礦業(yè)經(jīng)濟總量明顯增大、礦業(yè)對財政的貢獻明顯增長、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦山安全事故明顯減少、礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高，徹底改變礦山“多、小、散、弱”的局面，達到生態(tài)開采、打造綠色礦業(yè)的目標。 （一）加快礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結構優(yōu)化。礦產(chǎn)資源整合要統(tǒng)一規(guī)劃、科學合理布局勘查區(qū)塊和開采礦山，實現(xiàn)全市“一盤棋”，打破行政區(qū)域界限。一個礦區(qū)原則上只設一個礦業(yè)權主體，一個重要礦種原則上只設一戶精深加工企業(yè)，對于同一個礦區(qū)有多個探礦權的，探礦權轉采礦權時，要整合成一個開采主體。要以資源為基礎，以礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權股權的基礎上，各礦山企業(yè)平等互利協(xié)商，通過聯(lián)合、收購、參股、兼并、拍賣等開發(fā)經(jīng)營方式，優(yōu)化資源配置，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和精深加工的規(guī)?；?、集約化、科學化，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結構優(yōu)化。要加快三江礦業(yè)公司組建步伐，搭建礦產(chǎn)資源整合平臺，發(fā)揮礦權儲備經(jīng)營主體的作用。 （二）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與整合。認真總結推廣上一輪礦產(chǎn)資源整合成功經(jīng)驗，根據(jù)全市資源分布的區(qū)域和優(yōu)勢礦種的特點，重點整合鍺、鉛、鋅、銅、鐵、錫、金等影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃的礦區(qū)和對經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重要礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)。統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素，進一步推進多要素整合。實施聯(lián)合出資、整裝勘查、勘查開發(fā)一體化，積極探索多元投入，風險共擔、成果共享、互利共贏的新模式。鼓勵有實力的企業(yè)突破地區(qū)、所有制的限制，以多種方式對礦業(yè)企業(yè)進行重組，實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。實施適度優(yōu)惠政策，調動整合積極性。要加強對資源整合和關閉淘汰礦山合理補償機制的研究，制定必要的優(yōu)惠政策，對退出礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的礦業(yè)權人，要引導和支持他們發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)以及非礦產(chǎn)業(yè)。被整合礦業(yè)權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業(yè)權的深部資源，可按計劃以協(xié)議方式出讓給整合主體。 （三）合理確定整合主體。在符合整合主體條件的前提下，優(yōu)先從整合礦區(qū)內產(chǎn)生整合主體。整合主體與被整合方要按整合方案，在平等、互利的基礎上進行充分協(xié)商，在規(guī)定時限內達成協(xié)議的，補償后被整合方退出；規(guī)定時限內達不成協(xié)議的，應由礦業(yè)權人在規(guī)定時限內選定有資質的評估機構，并在規(guī)定時限內完成評估工作，由整合主體按評估結果進行補償后，被整合方退出；規(guī)定時限內被整合方既達不成協(xié)議，又不進行評估的，其礦業(yè)權由政府收回，按協(xié)議方式出讓給整合主體。整合主體未在規(guī)定時限內履行整合義務的，取消其整合主體資格。對礦區(qū)內參與整合的礦業(yè)企業(yè)均達不到整合主體資格條件，或者參與整合的礦業(yè)企業(yè)在規(guī)定整合期限內未達成整合協(xié)議的，當?shù)卣梢詢?yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢企業(yè)作為整合主體，或者以招標方式規(guī)范引入優(yōu)勢企業(yè)，公開、公平、公正地確定整合主體，或者將礦區(qū)內的礦業(yè)權依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權限以招標、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標準要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權。 （四）著力推進整裝勘查。根據(jù)省3年地質找礦行動計劃方案，省政府安排了我市3個整裝勘查區(qū)：鎮(zhèn)康縣蘆子園鐵、鉛、鋅、銅多金屬礦勘查區(qū)，耿馬縣大興地區(qū)鐵礦勘查區(qū)，縣高井槽地區(qū)鐵礦勘查區(qū)。涉及的鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、縣、翔區(qū)、永德縣、雙江縣，要按照整裝勘查要求，對列入整裝勘查的探礦權，必須按照統(tǒng)一的技術要求和規(guī)范簽訂整裝勘查協(xié)議，開展地質勘查工作。整裝勘查區(qū)內已有的探礦權人愿意按總體勘查設計要求獨立勘查或與整裝勘查主體合資合作勘查的，應當與整裝勘查主體簽訂整裝勘查協(xié)議，按照規(guī)定的時間進度和質量標準進行分體勘查。不愿意按總體勘查設計要求獨立勘查或與整裝勘查主體合資合作勘查的，按整合有關政策給予合理補償后退出。 （五）妥善處理好各方面的利益關系。要認真分析整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，妥善處理好國家、集體、投資者和群眾的利益關系，既要保證國家資源性資產(chǎn)不浪費、不流失，又要充分考慮投資者的權益，同時也要確保群眾利益不受侵害。要繼續(xù)保持對非法采礦的高壓態(tài)勢，保障整合工作的順利開展。要加大對違法案件的查處力度，對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，要嚴肅處理。要防止以資源整合為借口將非法小礦納入資源整合范圍，使非法礦井合法化。 三、強化措施，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合任務圓滿完成 （一）加強領導，齊抓共管。目前，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作已到了攻堅階段，市政府成立了由市委常委、常務副市長同志為組長，副市長為副組長，市國土資源局等有關部門負責人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領導小組，明確了工作任務。各縣（區(qū)）政府也要及時成立領導小組，進一步完善政府統(tǒng)一領導、國土資源部門組織協(xié)調、相關部門各司其職、齊抓共管的領導體制，確保整合任務落到實處。各有關部門要按照具體的職責分工，指定專人負責，進一步細化任務、量化指標，強化措施，積極配合國土部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的各項工作，確保今年目標任務的全面完成。 （二）加強督導，健全制度。要把礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作列入重點督辦事項，及時進行跟蹤督查。對確定各級整合的重點礦區(qū)，分級制定掛牌督辦方案，實行掛牌督辦，限時完成整合工作任務。市級掛牌督辦的重點礦區(qū)，數(shù)量原則上不能少于本行政區(qū)域內確定整合礦區(qū)的30%。各縣（區(qū)）要繼續(xù)嚴格落實聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)巡查、違法行為舉報、重點案件督辦、信息通報等制度，進一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村“三級”監(jiān)控體系，及時將非法采礦活動消滅在萌芽狀態(tài)。要加強政策研究，總結和推廣典型經(jīng)驗，按照國家和省有關規(guī)定，進一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權市場準入、礦業(yè)權市場配置、礦產(chǎn)資源有償使用費征收與使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償?shù)扰涮字贫龋袑嵓訌妼φ虾蟮V山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 （三）嚴格要求，限時辦結。今年，省政府把礦產(chǎn)資源整合工作作為全省國土資源管理的一項重要任務列入對政府和部門的考核目標，要求xx年11月底全面完成，但目前我市整合工作的進度與省上的目標要求還有較大差距，因此，要嚴格按照《市進一步推進整合實施方案》的要求，務必于今年11月底前全面完成開發(fā)整合工作任務，12月15日前報請省整規(guī)辦對我市資源整合工作進行驗收。從明年起，整合工作轉入常態(tài)化管理。對推進不力、未按規(guī)定時限完成整合目標任務的，要對有關領導進行行政責任。從明年1月1日起，不得新設礦業(yè)權。對徇私舞弊、濫用職權的，要依紀依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。對整合工作成效明顯的縣（區(qū)），在符合相關規(guī)定的前提下，礦業(yè)權投放數(shù)量可給予傾斜，可優(yōu)先申報安排地勘基金項目、礦山地質環(huán)境治理項目及礦產(chǎn)資源保護項目。 （四）深入宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳進一步推進礦產(chǎn)資源整合的重要意義、目標任務和工作成效，多渠道、多方式宣傳正面典型，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用。要及時反映工作進展動態(tài)，報告重要信息、重大案件及查處情況，通報整合工作推進不力地區(qū)和弄虛作假行為。要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開，整合方案和相關整合政策要及時在新聞媒體上公開，認真接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。 同志們，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是“十二五”期間我市礦業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保障。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，意義深遠、責任重大，讓我們在市委的堅強領導下，統(tǒng)一思想、堅定信心，團結協(xié)作、攻堅克難，加快推進全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！ 第 8 頁 共 9 頁 演講資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁