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世界銀行貸款項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制
1世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理
1.1世行貸款項(xiàng)目管理中存在的問題。缺乏科學(xué)的管理方式。在政府長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理中,政府作為借款主體,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)常會(huì)使用行政的手段來完成,而項(xiàng)目管理中通常需要經(jīng)過層層審批,并且注重所獲錢物的分配,沒有從根本上轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能,不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施宏觀調(diào)控,致使項(xiàng)目開始后,各部門之間不能良好的配合,缺乏科學(xué)的監(jiān)督檢查,如果國(guó)內(nèi)的配套資金不足,項(xiàng)目單位會(huì)出現(xiàn)資金短缺的困難,嚴(yán)重影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2缺乏健全的內(nèi)部控制制度。在當(dāng)前我國(guó)世界銀行貸款項(xiàng)目中,主要分為國(guó)家,省,地,縣四個(gè)級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)
2、。而地級(jí)管理機(jī)構(gòu)是以地方政府為主要領(lǐng)導(dǎo)部門,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并將小組分為項(xiàng)目計(jì)劃,財(cái)政管理和項(xiàng)目主管等部門,這些部門對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的申報(bào),審批,資金的撥付和償還管理等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。而與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備,物資的引進(jìn)和供應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和調(diào)配。
1.3管理機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通。世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中,各個(gè)管理機(jī)構(gòu)中缺乏有效的溝通,不能形成良好的協(xié)作,使得管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不夠理順,工程設(shè)備和供應(yīng)的物資材料不及時(shí)而出現(xiàn)各環(huán)節(jié)脫節(jié)等現(xiàn)象,有些項(xiàng)目資金也不能及時(shí)到位,從而影響整體項(xiàng)目順利開展。
2加強(qiáng)世界銀行貸款項(xiàng)目管理的措施
2.1轉(zhuǎn)變政府職能,提高項(xiàng)目效益。
3、在世界銀行貸款項(xiàng)目管理中,要轉(zhuǎn)變政府的管理職能,深化內(nèi)部管理體制改革,充分發(fā)揮政府職能對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,提高整體的管理水平,真正的解決實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能。同時(shí),對(duì)世界銀行貸款的資金實(shí)現(xiàn)有效合理的管理和利用,提高項(xiàng)目的整體效益,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2綜合管理,全程控制。世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理主要分為項(xiàng)目選定,項(xiàng)目準(zhǔn)備,項(xiàng)目評(píng)估,項(xiàng)目談判與簽約,項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督,和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)。這六個(gè)環(huán)節(jié)既互相獨(dú)立,又相互連接,構(gòu)成了一個(gè)遞進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中,需要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的論證,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)銜接和延續(xù)。
2.3理順部門關(guān)系,加強(qiáng)各部門
4、間的有效溝通。政府部門加強(qiáng)管理力度,做好各機(jī)構(gòu)和部門之間的協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各部門間的協(xié)作,使每個(gè)機(jī)構(gòu)和部門真正的了解自身的權(quán)責(zé),互相溝通,互相監(jiān)督,真正的做到工作交接的順暢。
3世界銀行貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
世界銀行貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理念是在貸款項(xiàng)目實(shí)施過程中,世界銀行可以利用向受援者提供合適的可利用資源,積累的經(jīng)驗(yàn)與受援者共享,改善其生存條件,提高自身管理能力。
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究,進(jìn)行科學(xué)決策,規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在貸款項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),必須尋找符合雙方合作要求的基本點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目地的具體情況,結(jié)合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)正常和發(fā)展目標(biāo),在世界銀行政策和我國(guó)發(fā)展需要存在一致的情況下
5、確定貸款項(xiàng)目的設(shè)立。同時(shí),由于貸款項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行超前準(zhǔn)備。另外,世界銀行貸款項(xiàng)目需要經(jīng)過世界銀行和我國(guó)基建程序進(jìn)行報(bào)批和評(píng)估,并加以論證。因此,相關(guān)部門必須加大人力和技術(shù)的投入,對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證,并在世界銀行評(píng)估和國(guó)內(nèi)提供數(shù)據(jù)一致的情況下進(jìn)行立項(xiàng),從而規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無處不在。相關(guān)部門必須及時(shí)的了解市場(chǎng)動(dòng)向,掌握匯率和利率的變化形勢(shì),利用外匯期貨保值,建立償債專戶等辦法規(guī)避市場(chǎng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。利用利率互換法和外債余額遞減等方法來規(guī)避利率變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門必須善于捕捉市場(chǎng)變化的信息,并對(duì)其加以分析,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度
6、,采用這些措施進(jìn)行及時(shí)的防范,保證資金運(yùn)用的科學(xué)性和合理性。
3.3保證資金及時(shí)供應(yīng),規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在世界銀行貸款項(xiàng)目中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)配套資金不能及時(shí)落實(shí),從而影響項(xiàng)目進(jìn)程的情況。因此,世界銀行和國(guó)內(nèi)部門需要做好合作溝通,并通過多種渠道進(jìn)行資金融資,做好資金回收和償還的時(shí)間計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)資金的再次利用,從而防止項(xiàng)目資金鏈斷裂的情況放生。
4結(jié)束語
世界銀行貸款項(xiàng)目是當(dāng)前世界中較為常見的一種貸款的項(xiàng)目。主要的資金來源為世界銀行貸款。對(duì)于國(guó)內(nèi)來說,此種方式具有一定的優(yōu)越性,但同時(shí)也存在著嚴(yán)格的條件和一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在此類項(xiàng)目中,管理部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
7、與控制,提高各部門之間的共同協(xié)作意識(shí)。對(duì)于內(nèi)部項(xiàng)目管理做到全面管理,提高財(cái)務(wù)資金的有效使用率。另外,加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度,采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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