剖析水資源保護和可持續(xù)循環(huán)利用研究論文

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1、 剖析水資源保護和可持續(xù)循環(huán)利用研究論文 摘要:保護水資源堅持以人為本,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民生命財產(chǎn)安全,提高人民生活水平和質(zhì)量的實際要求出發(fā),著力解決好與人身切身利益密切相關的水資源問題,遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,充分考慮水資源和水環(huán)境承載力。妥善處理開發(fā)和保護的關系,防止人類活動對水的侵害。 關鍵詞:水資源;水資源保護;水資源可持續(xù)利用 水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。 隨著城市規(guī)模的不斷

2、擴大和經(jīng)濟的快速發(fā)展。水資源保護及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復建設工程正是順應了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三效的和諧統(tǒng)一。 1.水資源保護 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區(qū)管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環(huán)境保護,積極推進節(jié)水型社會,擬定應對突發(fā)性水污染事件的預案。 1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理 陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條

3、例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協(xié)調(diào)機制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時,及時將監(jiān)測結果通報各地方環(huán)境保護主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。 1.2積極推進節(jié)水型社會 按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進節(jié)水型社會建設。明確節(jié)水型社會的目標和任務,探索不同類型地區(qū)建設節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實節(jié)水型社會各項活動。 1.3制定突發(fā)事件預案 各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發(fā)性水污染的預案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應對有序,處置得當,確

4、保飲用水的安全。 1.4大力推進水資源保護和修復試點工程 大力推進水資源保護和修復試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進行生態(tài)建設恢復。一方面即減少外運清淤質(zhì)費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設,可以防風保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項目符合國家保護和改善生態(tài)環(huán)

5、境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向,與生態(tài)保護和環(huán)境建設先行的思路不謀而合。 2.水資源可持續(xù)利用 水資源保護不僅是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標,針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。 2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導治水。 黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極構建社會主義和諧社會,確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標?？茖W發(fā)展觀強調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強調(diào)保護環(huán)境和保護資源,提出構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好

6、型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)

7、一管理體制。實行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。 2.2加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。 要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節(jié)水管理條例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。 要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設和發(fā)展真正做到量水而行。 2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。 《水法》強調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實行流域管理與行政

8、區(qū)域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實行水資源統(tǒng)一管理體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理。 2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。 節(jié)水型社會建設要依靠制度建設和體制創(chuàng)新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節(jié)水防污型社會的運行機制的同時,注重經(jīng)濟結構調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護水環(huán)境,促進生態(tài)修

9、復;建設科學合理的水資源利用體系,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。 水資源的開發(fā)利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機制。繼續(xù)把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。 建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務的運行機制。調(diào)整經(jīng)濟政策,改善投資環(huán)境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

10、 結束語 我們要按照科學發(fā)展觀的要求,加強水資源合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進行水資源的合理配置,相當幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設節(jié)水型社會,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設小康社會的目標提供水資源保障。 參考文獻: [1]沈國航,王禮先.中國生態(tài)環(huán)境建設與水資源保護利用[M].北京中國水利水電出版社2001 [2]錢易,劉昌明,邵益生.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用[M].北京中國水利水電出版社2002 [3]劉昌明,陳志愷.中國水資源現(xiàn)狀評價和供需發(fā)展趨勢分析[M].北京中國水利水電出版社,2001 4