市住建局建設(shè)領(lǐng)域清欠工作情況匯報

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1、市住建局建設(shè)領(lǐng)域清欠工作情況匯報 濮陽市住建局 ___年以來，市住建局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和人力資源和社會保障部、發(fā)改委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的精神以及《河南省建設(shè)廳關(guān)于進一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，堅持以人民為中心，始終將建設(shè)領(lǐng)域清欠工作作為重點工作來抓，年初安排部署全年整體清欠工作計劃，日常要求相關(guān)單位積極主動做好建設(shè)領(lǐng)域方面的清欠工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理。同時積極配合市人社局做好城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資清欠工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)將清欠工作有關(guān)情況匯報如下： 一、組織健全，

2、措施到位 為進一促進社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，市住建局將清欠工作作為重點工作來抓，多次召開專題會議研究部署，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)科室互相聯(lián)動配合，每季度對轄區(qū)內(nèi)在建項目重點摸排監(jiān)控，將清欠問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工資問題而引發(fā)群體上訪事件發(fā)生。 二、具體工作措施 當(dāng)前經(jīng)濟形勢新常態(tài)，下行壓力加大，投資增長乏力，新的消費熱點不多，穩(wěn)增長難度加大，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也很嚴峻，為清欠工作帶來一定難度。我們必須保持高度警惕，切實增強壓力感，進一步強化措施，加大力度，全力做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。 1.提前部署，消除隱患

3、 在對轄區(qū)在建項目重點摸排監(jiān)控的基礎(chǔ)上，堅持關(guān)口前移，提前預(yù)防，于麥?zhǔn)铡⒅星飪蓚€階段提前召開專題清欠會，要求建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對所有在建項目進行排查，發(fā)現(xiàn)有拖欠苗頭的立即采取措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保護，爭取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來共組織排查4次，排查施工企業(yè)68家。 2.完善了與企業(yè)信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法。 一是實行對近兩年內(nèi)建設(shè)單位沒有拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；建設(shè)單位有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，建設(shè)單位須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。二是實行對省內(nèi)注

4、冊施工企業(yè)近兩年內(nèi)無拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；施工企業(yè)有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，施工企業(yè)須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。企業(yè)發(fā)生拖欠時，若動用應(yīng)急保障金支付農(nóng)民工工資，企業(yè)應(yīng)自動在三個月內(nèi)補繳不足。 今年以來共強制動用農(nóng)民工工資保障金187萬元，自實行農(nóng)民工工資保障金制度以來，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。 3.出臺政策從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。 為徹底根治建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠頑癥，規(guī)范建筑市場秩序，促進全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，外出多地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合濮陽實際，制

5、定了《關(guān)于印發(fā)濮陽市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付管理“一卡通”實施辦法的通知》。市城區(qū)所有新開工工程應(yīng)納入“一卡通”系統(tǒng)管理?！耙豢ㄍā鞭r(nóng)民工工資支付賬戶必須專項用于農(nóng)民工工資發(fā)放，其使用由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、“一卡通”開戶銀行共同監(jiān)管。建設(shè)單位負責(zé)在每月___日前支付工程進度款的25%（工資性工程款）存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶。bt、ppp項目（墊資工程）由施工總承包企業(yè)代替建設(shè)單位履行支付工程進度款的（工資性工程款），施工總承包企業(yè)須按時足額將工程進度款的25%（工資性工程款）轉(zhuǎn)入“一卡通”專用帳戶。施工總承包企業(yè)負責(zé)組建項目“一卡通”辦公室，設(shè)立

6、固定場所，任命勞資專管員，配套“一卡通”所需設(shè)備，建立務(wù)工人員實名制名冊，工程開工前在指定銀行設(shè)立“一卡通”工資支付帳戶，每月及時向建設(shè)單位報送經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進度，并申請相應(yīng)工程款。編制農(nóng)民工工資支付表（包括支付單位、時間、對象姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)項目和金額、扣除項目和金額等），每月___日前審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表和考勤記錄，經(jīng)項目負責(zé)人簽字，加蓋財務(wù)印章后送交“一卡通”開戶銀行。 4.明確各方參建方責(zé)任主體 按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，總承包單位必須認真履行對分包單位和分包工程的管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？偝邪鼏挝粚λ邪墓こ痰霓r(nóng)民工工資支付負總責(zé)，

7、不得以建設(shè)單位工程款未到位或建設(shè)單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資，不得唆使農(nóng)民工以上訪的方式討要工程款。建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督管理責(zé)任。對建設(shè)單位不按合同約定支付工程進度款的，施工單位可以放慢施工進度或停止施工直至工程款撥付到位，由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。鼓勵施工單位通過仲裁、訴訟等司法手段解決拖欠工程款問題。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人手中。 5.按照職責(zé)分工，做好清欠工作 根據(jù)濮陽市解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項整治工作的方案》的通知文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)領(lǐng)域建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；市房地

8、產(chǎn)管理部門負責(zé)督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定撥付資金時，優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。住建局積極配合市人社局勞動監(jiān)察部門，特別是臨近中秋節(jié)，聯(lián)合辦公做好我市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，住建局要求相關(guān)科室工作人員24小時開機，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，近幾年來，我局與人社局在建設(shè)領(lǐng)域清欠工作方面配合有力，做好了農(nóng)民工工資清欠工作，截止目前，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。 6.嚴格執(zhí)行“黑___”制度 市住建局將農(nóng)民工工資清欠工作列入施工企業(yè)誠信信用等級考核目標(biāo)，對在我市梧桐樹小區(qū)3#4#住宅樓施工的四川省瀘州市川南建筑安裝工程公司，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，造成農(nóng)民工到省、市政府上訪，在我市造成惡劣影響。并在濮陽日

9、報上發(fā)布濮陽市第三批誠信“紅黑榜”___上進行“黑榜”公布，并做出清出濮陽建筑市場的處罰決定。 7、開展根治欠薪攻堅行動 先后于___月、___月聯(lián)合人社部門召開了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動大會，對全市城區(qū)內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的在建項目進行了逐一排查，同時對各項目的建設(shè)、施工單位就農(nóng)民工管理工作進行了具體的工作部署，要求各參建單位嚴格落實有關(guān)文件精神，杜絕由于拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的群體事件，今年以來共排查施工企業(yè)95家。 三、下一步工作打算 1.規(guī)范建筑市場行為，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴肅查處違法拖欠行為，對施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，

10、要堅決予以懲處。施工總承包企業(yè)要對所承建項目的農(nóng)民工管理工作負總責(zé)，對分包隊伍的農(nóng)民工工資支付情況實施有效監(jiān)控。 2.突出抓好勞動用工管理，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是施工企業(yè)必須將勞務(wù)分包給有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。二是進一步完善農(nóng)民工工資投訴受理機制，對出現(xiàn)的農(nóng)民工投訴上訪案件，教育、引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。三是探索建筑業(yè)勞動用工結(jié)算糾紛仲裁機制，以便施工企業(yè)一旦發(fā)生勞動用工結(jié)算分歧時，通過司法程序予以快速裁決和處理，預(yù)防和減少勞資糾紛，維護勞務(wù)市場秩序。 3.加強部門聯(lián)動配合，積極配合市人社勞動監(jiān)察部門加大聯(lián)動清欠力度，在檢查、投訴和上訪事件中運用法律的、行政的和經(jīng)濟的手段，積極配合、主動對接、采取聯(lián)合辦公會議制度，解決問題，化解矛盾。開展以勞動合同簽訂、工資支付、用工管理、工傷保險為重點內(nèi)容的專項檢查活動，幫助、指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理，糾正和查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。 規(guī)范農(nóng)民工管理、改善農(nóng)民工工作和生活條件、維護農(nóng)民工合法權(quán)益，事關(guān)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的建設(shè)。因此，我們將進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，夯實基礎(chǔ)，依法管理，全面提升我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工管理工作整體水平。 第 5 頁 共 5 頁