世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理論文

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1、 世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理論文 （內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。 本文發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第6期。） 90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存

2、在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專(zhuān)題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的

3、。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。 一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整 世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。 世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中： 表1：世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整 調(diào)整項(xiàng)目調(diào)整幅度對(duì)GDP的影

4、響(%) 自產(chǎn)自用的糧食上調(diào)20%+0.8 存貨增加下調(diào)1/3-1.6 福利服務(wù)10%企業(yè)勞動(dòng)力從事福利服務(wù)+1.6 虧損補(bǔ)貼補(bǔ)貼視作政府最終支出+0.8 一致性調(diào)整合計(jì)+1.6 糧食產(chǎn)出上調(diào)10%+0.9 蔬菜產(chǎn)出上調(diào)30%+2.3 農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)出上調(diào)10-15%+0.6 農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)出上調(diào)50-60%+6.5 住房服務(wù)支出上調(diào)40%+1.5 范圍調(diào)整合計(jì)11.7 住房服務(wù)179.8%1.5 全部其他行業(yè)-12.1%-43.0%16.6 估價(jià)調(diào)整合計(jì)18.

5、3%18.3 總計(jì)34.3 注：1、農(nóng)村工業(yè)包括農(nóng)村煤炭開(kāi)采業(yè)、紡織業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)和其他工業(yè) 2、農(nóng)村服務(wù)業(yè)包括人文服務(wù)業(yè)、原材料服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè) 3、全部其他行業(yè)包括糧食作物種植業(yè)、其他作物種植業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)、紡織業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、其他工業(yè)、人文服務(wù)業(yè)、原材料供應(yīng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè) （一）一致性調(diào)整 從表1可以看出，世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的一致性調(diào)整包括以下幾個(gè)方面： 1、農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食 世行認(rèn)為,中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系以低于市場(chǎng)的價(jià)格估價(jià)農(nóng)民自己生產(chǎn)自己消費(fèi)的糧食。它假定對(duì)這部分糧食進(jìn)行一致性估價(jià)將使其

6、價(jià)值增加20%,這種調(diào)整使GDP上升0.8%。 2、存貨增加 世行認(rèn)為，中國(guó)對(duì)不能銷(xiāo)售或不能按計(jì)算產(chǎn)出時(shí)所采用的價(jià)格銷(xiāo)售的產(chǎn)出存貨增加的計(jì)算存在嚴(yán)重的不一致性。它認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，如果這些存貨結(jié)轉(zhuǎn)另一年，并最終被廢棄或按大打折扣的價(jià)格銷(xiāo)售，中國(guó)沒(méi)有對(duì)GDP中的存貨增加做相應(yīng)的調(diào)整。因此，存貨增加大于采用一致性估價(jià)所應(yīng)有的價(jià)值量。世行因此將中國(guó)的存貨增加調(diào)低1/3，導(dǎo)致GDP下降1.6%。 3、福利服務(wù) 世行認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)改革的最重要組成部分之一,是將目前企業(yè)對(duì)職工提供的諸如住房、醫(yī)療等福利性服務(wù)市場(chǎng)化。這種改革的結(jié)果將導(dǎo)致GDP上升。世行假定有10%的勞動(dòng)

7、力從事相應(yīng)的服務(wù),并假定這些服務(wù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。通過(guò)投入產(chǎn)出計(jì)算,這種假定使GDP上升1.6%。 4、企業(yè)虧損補(bǔ)貼 中國(guó)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,企業(yè)虧損補(bǔ)貼作為GDP的負(fù)項(xiàng)。世行認(rèn)為,在許多情況下,企業(yè)虧損是政府價(jià)格政策的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)看,這種補(bǔ)貼是對(duì)以?xún)?yōu)惠價(jià)格提供貨物和服務(wù)的補(bǔ)償,統(tǒng)計(jì)上應(yīng)當(dāng)處理為政府的貨物和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)和政府對(duì)相應(yīng)接受者的分配,即不應(yīng)當(dāng)作為GDP的負(fù)項(xiàng),而應(yīng)當(dāng)作為正項(xiàng)包括在政府最終支出中。世行對(duì)這種處理方法進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果使政府支出增加7%,導(dǎo)致GDP上升0.8%。 綜合上述結(jié)果,世行將中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)上調(diào)了1.6%。 （二）范圍調(diào)整

8、 從表1可以看出，世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的范圍調(diào)整包括以下幾個(gè)方面： 1、糧食 世行認(rèn)為,中國(guó)的耕地面積被低估了十分之一到三分之一（與衛(wèi)星測(cè)量的耕地面積相比）；同時(shí)，樣本產(chǎn)量可能被高估了,綜合兩方面因素,將中國(guó)的糧食產(chǎn)出調(diào)高10%，導(dǎo)致GDP上升0.9% 2、蔬菜 世行認(rèn)為,中國(guó)蔬菜產(chǎn)出價(jià)值的計(jì)算沒(méi)有反映單位面積的蔬菜實(shí)物產(chǎn)量隨時(shí)間和收獲周期而變化以及市場(chǎng)力量正在鼓勵(lì)蔬菜的非旺季生產(chǎn)(此時(shí)價(jià)格較高)情況,同時(shí),蔬菜耕地面積的測(cè)算也是不準(zhǔn)確的。考慮以上各方面因素,世行將中國(guó)的蔬菜產(chǎn)出價(jià)值調(diào)高30%,導(dǎo)致GDP上升2.3%。 3、

9、農(nóng)村工業(yè) 世行認(rèn)為,村及村以下工業(yè)的產(chǎn)出被低估,因?yàn)橄鄳?yīng)企業(yè)通常沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)報(bào)表和不屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)。農(nóng)村工業(yè)的迅速發(fā)展和一定程度的偷漏稅情況影響到產(chǎn)出的低估。某些迅速增長(zhǎng)的農(nóng)村工業(yè),如建筑材料工業(yè),高價(jià)格和高利潤(rùn)鼓勵(lì)了產(chǎn)出的低估。利潤(rùn)低的行業(yè),如煤炭開(kāi)采業(yè),也有低報(bào)的刺激,因?yàn)槊禾康淖杂墒袌?chǎng)價(jià)格較高。另外,世行也指出,為了夸大地方官員的政績(jī),農(nóng)村工業(yè)也出現(xiàn)了高估產(chǎn)出的現(xiàn)象。綜合上述因素,世行將中國(guó)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)出調(diào)高10－15%，導(dǎo)致GDP上升0.6%。 4、農(nóng)村服務(wù)業(yè) 世行認(rèn)為,農(nóng)村服務(wù)業(yè),例如農(nóng)村卡車(chē)和拖拉機(jī)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的非常迅速，但是中

10、國(guó)沒(méi)有一套系統(tǒng)的測(cè)算方案;農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本上沒(méi)有包括臨時(shí)生活和工作在城市的農(nóng)村人從事的服務(wù)活動(dòng)，例如大量的個(gè)體維修店的修理人員、小販、餐館老板、理發(fā)師和家庭傭人,等等?？紤]上述因素,世行將農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)出調(diào)高50%-60%，導(dǎo)致GDP上升6.5%。 5、居民住房服務(wù) 世行認(rèn)為,中國(guó)居民住房服務(wù)既存在范圍方面的低估，也存在價(jià)格方面的低估。從范圍方面講，城市和農(nóng)村住房服務(wù)統(tǒng)計(jì)都不完整。中國(guó)的住房服務(wù)價(jià)值是通過(guò)住房面積、造價(jià)和折舊率等資料推算出來(lái)的，但住房面積資料不完整，城市住房面積調(diào)查資料沒(méi)有包括居住在城市里的農(nóng)村居民住房面積，農(nóng)村住房面積調(diào)查范圍的不完整性更加突出。世行假定國(guó)

11、家統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)覆蓋了中國(guó)所有住房的三分之二到四分之三,進(jìn)而把中國(guó)的住房服務(wù)價(jià)值調(diào)高40%,導(dǎo)致GDP上升1.5%。 綜合上述結(jié)果,世行將中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)上調(diào)了11.7%。 （三）估價(jià)調(diào)整 世行認(rèn)為,由于扭曲的價(jià)格體制和生產(chǎn)率方面的差異,中國(guó)工業(yè)的土地和資本回報(bào)率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，消費(fèi)品制造業(yè)的回報(bào)率最高,服務(wù)業(yè)和煤炭行業(yè)的回報(bào)率最低,農(nóng)業(yè)的回報(bào)率也比較低，中國(guó)進(jìn)一步的價(jià)格改革將改變行業(yè)的營(yíng)利狀況。世行試圖將各行業(yè)的土地和資本回報(bào)率調(diào)整到全國(guó)的平均水平。由于紡織行業(yè)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中很重要,世行在估價(jià)調(diào)整過(guò)程中,保持該行業(yè)的價(jià)格不變，將住房和其他房地產(chǎn)業(yè)的價(jià)

12、格提高,紡織業(yè)以外的消費(fèi)者制造業(yè)的價(jià)格降低。世行利用1987年投入產(chǎn)出表對(duì)GDP進(jìn)行了調(diào)整,結(jié)果使GDP上調(diào)18.3%。 綜合上述三個(gè)方面的調(diào)整結(jié)果,世行將中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)上調(diào)了34.3%。 二、世界銀行關(guān)于中國(guó)GDP數(shù)據(jù)調(diào)整存在的問(wèn)題 世行關(guān)于中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整是建立在它對(duì)80年代末90年代初中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制的了解和判斷基礎(chǔ)上的。90年代初以來(lái)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革取得了巨大進(jìn)步。就統(tǒng)計(jì)體系來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的改革，基本概念和基本框架已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了向國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)--聯(lián)合國(guó)1993年SNA的轉(zhuǎn)換；統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍已經(jīng)由傳

13、統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域；全面行政報(bào)表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法已經(jīng)被以普查為基礎(chǔ)，抽樣調(diào)查為主體的調(diào)查方法體系所取代；開(kāi)展了多項(xiàng)普查，包括農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查，等等；許多專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)采用了抽樣調(diào)查方法，例如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、農(nóng)村和城市住戶(hù)調(diào)查、價(jià)格調(diào)查，等等。這一系列統(tǒng)計(jì)改革，使中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系得到不斷完善。就價(jià)格體制來(lái)說(shuō)，中國(guó)進(jìn)行了廣泛而深入的改革，目前，市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)成為中國(guó)價(jià)格體系的主體。 具體說(shuō)來(lái)，世行關(guān)于中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整至少存在以下若干方面問(wèn)題： （一）一致性調(diào)整問(wèn)題 1、農(nóng)民自產(chǎn)自用糧食的估價(jià) 中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，農(nóng)民自產(chǎn)自

14、用糧食的價(jià)值，按出售的綜合平均價(jià)格計(jì)算，這種綜合平均價(jià)格綜合了國(guó)家收購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格兩種因素。近些年來(lái)，中國(guó)糧食連續(xù)獲得豐收，為了保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，國(guó)家的糧食收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)高于，而不是低于市場(chǎng)價(jià)格，因此，上述綜合平均價(jià)格不會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)格。世行關(guān)于中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系以低于市場(chǎng)的價(jià)格估價(jià)農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食的判斷，已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況。 2、存貨增加 80年代末90年代初，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還有相當(dāng)一部分企業(yè)只考慮生產(chǎn)不考慮市場(chǎng)需求和贏利情況。這些企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的部分產(chǎn)品可能銷(xiāo)售不了，只能被廢棄或按大打折扣的價(jià)格處理。因此，就當(dāng)時(shí)的情況來(lái)說(shuō)，世行把中國(guó)的存貨增加調(diào)低三

15、分之一，可能是不過(guò)分的。但是，自從黨的十四大把中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)確定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，情況發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)需求和贏利狀況已經(jīng)逐步成為企業(yè)生產(chǎn)決策的主要考慮。因此，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被廢棄或按打折扣的價(jià)格處理的情況明顯減少。所以，世行的調(diào)整比率不再適合中國(guó)目前的存貨產(chǎn)品銷(xiāo)售的實(shí)際情況。 3、福利服務(wù) 近些年來(lái)，中國(guó)進(jìn)行的一系列企業(yè)制度改革，正在推動(dòng)企業(yè)的福利性服務(wù)逐步走向市場(chǎng)化，企業(yè)從事福利性服務(wù)人員的比例正在逐步下降。因此，至少對(duì)于中國(guó)目前的企業(yè)情況來(lái)說(shuō)，世行假定企業(yè)有10%的勞動(dòng)力從事福利性服務(wù)的比例太高了，相應(yīng)地對(duì)GDP的調(diào)整比例也就不合適了。 （二）

16、范圍調(diào)整問(wèn)題 1、糧食 中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的耕地面積數(shù)據(jù)確實(shí)低于衛(wèi)星測(cè)量數(shù)據(jù)，但是，衛(wèi)星測(cè)量出來(lái)的耕地面積包括25度以上的坡地、河灘地、輪休地、溝渠和田間道路等等。這些地不能視同正常的耕地。所以，中國(guó)官方的耕地面積數(shù)據(jù)與實(shí)際耕地面積之間的差距不像世行估計(jì)的那么大。另外，除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)包括糧食產(chǎn)量調(diào)查外，農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查還編制農(nóng)村住戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況表和農(nóng)村住戶(hù)糧食收支平衡表，分別反映農(nóng)村住戶(hù)糧食生產(chǎn)情況和年初糧食結(jié)存、年內(nèi)糧食收入、年內(nèi)糧食支出、年末糧食結(jié)存情況。這些不同類(lèi)型調(diào)查能夠?qū)Z食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)起到校對(duì)作用。根據(jù)以上情況，中國(guó)的糧食產(chǎn)出數(shù)據(jù)與實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)是比較吻合的，世行將其調(diào)高10%，

17、必將導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)的高估。 2、牧業(yè) 世行斷定中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低估了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)常性農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在高估的成分。全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的肉類(lèi)產(chǎn)量高估了22%，豬、牛、羊存欄頭數(shù)分別高估了20.7%，、21.1%和21.8%。因此農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)增加值被高估了。針對(duì)這種情況，GDP應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地向下調(diào)整。這是世行所沒(méi)有料到的。 3、農(nóng)村工業(yè) 全國(guó)第三次工業(yè)普查結(jié)果表明：由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)高估了18000億元（1995年），占全部農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值的40%。顯然，與世行的判斷恰好相反，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)向下調(diào)整

18、，而不應(yīng)當(dāng)向上調(diào)整。 4、農(nóng)村服務(wù)業(yè) 世行關(guān)于中國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不完善的判斷和數(shù)據(jù)調(diào)整對(duì)于80年代末、90年代初的中國(guó)統(tǒng)計(jì)狀況來(lái)說(shuō)，是不過(guò)分的。但是，中國(guó)在1993至1995年開(kāi)展了首次第三產(chǎn)業(yè)普查，對(duì)包括農(nóng)村服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全部服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，同時(shí)，根據(jù)普查資料對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整： 表2：第三產(chǎn)業(yè)普查關(guān)于服務(wù)業(yè)增加值和GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整比率(%) 年度GDP第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸郵電通信業(yè)商業(yè)非物質(zhì)服務(wù)業(yè) 19781.04.40.00.09.3 19801.15.20.00.09.6 19855.120.60.0

19、52.211.9 19865.321.20.058.112.4 19875.823.00.062.313.2 19886.123.40.065.110.7 19895.720.30.066.78.8 19904.817.22.767.68.5 19917.124.710.467.613.9 19929.333.19.588.721.7 199310.032.011.773.424.8 注：本表根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1994》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1995》計(jì)算。 事實(shí)上，這種調(diào)整已經(jīng)大大超過(guò)世行對(duì)農(nóng)村

20、服務(wù)業(yè)的調(diào)整。例如，世行對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)整導(dǎo)致1992年GDP數(shù)據(jù)上升6.5%,而第三產(chǎn)業(yè)普查之后，中國(guó)對(duì)同年GDP數(shù)據(jù)的上調(diào)比例達(dá)9.3%。因此世行對(duì)中國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的判斷和數(shù)據(jù)調(diào)整已經(jīng)不再適合中國(guó)目前的實(shí)際情況。 （三）估價(jià)調(diào)整問(wèn)題 90年代初以來(lái)，中國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制的目標(biāo)模式，價(jià)格改革取得了突破性進(jìn)展，嚴(yán)重扭曲的價(jià)格結(jié)構(gòu)得到明顯改善。例如，從1990年到1997年，世行認(rèn)為土地和資本回報(bào)率最低的服務(wù)業(yè)和煤炭工業(yè)價(jià)格分別上漲了222%和206%，而屬于土地和資本回報(bào)率最高的消費(fèi)品制造業(yè)的食品工業(yè)和紡織工業(yè)價(jià)格僅分別上漲96.8%和60.3%。特別重

21、要的是，目前，市場(chǎng)機(jī)制在中國(guó)貨物和服務(wù)價(jià)格形成中已經(jīng)起了主導(dǎo)作用。貨物的價(jià)格基本上由市場(chǎng)決定，除部分服務(wù)業(yè)，如居民福利性住房服務(wù)業(yè)仍偏離市場(chǎng)價(jià)格外，絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)的價(jià)格也由市場(chǎng)決定。即使那些偏離市場(chǎng)價(jià)格的服務(wù)業(yè)也正在迅速向市場(chǎng)價(jià)格過(guò)渡。例如，隨著住房制度的改革，住房服務(wù)將市場(chǎng)化，福利性住房服務(wù)不久將不復(fù)存在。 另外，有關(guān)部門(mén)在對(duì)33種具有代表性的商品進(jìn)行國(guó)內(nèi)外價(jià)格比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，1998年11月，國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格的有22種，占69%，其中包括小麥、玉米、大豆、豆油等農(nóng)產(chǎn)品，硫酸、鹽酸、尿素等化工產(chǎn)品，汽油、柴油等能源產(chǎn)品，鋁錠、生鐵等冶金產(chǎn)品，等等。 總之，在中國(guó)的價(jià)格形成

22、機(jī)制、價(jià)格規(guī)模和價(jià)格結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，如果世行仍然依據(jù)1987年投入產(chǎn)出表對(duì)各行業(yè)進(jìn)行價(jià)格方面的調(diào)整，也勢(shì)必導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)的高估。 注1：由于中國(guó)官方GDP和GNP數(shù)據(jù)差距不大，世界銀行在計(jì)算中國(guó)官方人均GNP時(shí)是以中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)，而不是以GNP數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。由于同樣的原因，本文對(duì)GDP和GNP不加區(qū)別。 注2：中國(guó)官方人均GNP是按人民幣計(jì)算的。 參考文獻(xiàn)—— 1.DocumentoftheWorldBankNo.13580-CHA:ChinaGNPperCapita，December15,1994. 2.世界銀行文件：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部翻譯件。 3.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1998年制定：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。 4.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1998年制定：《農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查方案》。 5.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1994,1995，1997，1998），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1994、1995、1997和1998年出版。 6.許憲春著：《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革與發(fā)展》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1997年出版。 7.《價(jià)格監(jiān)測(cè)與分析》1998年第22期 9