《公文寫作與處理》PPT課件.ppt

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1、中共長治市委黨校 孫 翔 1公文寫作與處理 “要 抓 好 公 務(wù) 員 的 初 任 培 訓(xùn) 、 任 職培 訓(xùn) 、 專 門 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) 、 在 職 培 訓(xùn) ” 20132017全 國 干 部 教 育 培訓(xùn) 規(guī) 劃 其 中 ， 公 文 寫 作 與 從 處 理 能 力 的 培訓(xùn) 是 重 要 內(nèi) 容 之 一 。 黨政機關(guān)公文概述 一 、 幾種常用公文的寫作 二 、 公文寫作規(guī)則 三 、 一 、 四 、 公文處理的各個環(huán)節(jié) 3 4 2000年 8月 24日 ： 國 家 行 政 機 關(guān) 公 文 處 理 辦 法 13種 1996年 5月 3日 ： 中 國 共 產(chǎn) 黨 機 關(guān) 公 文 處 理 條 例 14種

2、 2012年 4月 16日 ： 黨 政 機 關(guān) 公 文 處 理 工 作 條 例 15種 （一）概念及特點 黨 政 機 關(guān) 公 文 是 黨 政 機 關(guān) 實 施 領(lǐng) 導(dǎo) 、 履 行職 能 、 處 理 公 務(wù) 的 具 有 特 定 效 力 和 規(guī) 范 體 式 的文 書 ， 是 傳 達 貫 徹 黨 和 國 家 方 針 政 策 ， 公 布 法規(guī) 和 規(guī) 章 ， 指 導(dǎo) 、 布 置 和 商 洽 工 作 ， 請 示 和 答復(fù) 問 題 ， 報 告 、 通 報 和 交 流 情 況 等 的 重 要 工 具 。 6 （二）公文的分類 1、 按 行 文 方 向 ： 下 行 文 、 上 行 文 、 平 行 文 2、 按

3、公 文 來 源 ： 收 文 和 發(fā) 文 3、 按 保 密 程 度 ： 絕 密 件 、 機 密 件 、 秘 密 件 4、 按 辦 文 時 限 要 求 ： 特 急 件 、 急 件 和 平 件 5、 按 形 成 和 使 用 領(lǐng) 域 ： 通 用 公 文 、 專 用 公 文 、 事 務(wù) 文 書 條 例 的 15種 司 法 外 交 工 商 計 劃 總 結(jié)調(diào) 研 報 告典 型 材 料述 職 報 告 領(lǐng) 導(dǎo) 講 話 稿 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 ： 決 定 、 決 議 、 命 令 （ 令 ） 、 意 見 、 批 復(fù) 公 布 知 照 類 ： 公 告 、 公 報 、 通 告 、 通 知 、 通 報 、 紀 要 報 請

4、商 洽 類 ： 請 示 、 報 告 、 議 案 、 函 通 用 公 文 （ 法 定 公 文 ） 文 書 、 公 文 、 文 件 三 個 概 念 有 何 異 同 ？ 9 思 考 之 一 版 頭 主 體 版 記 版 頭 ： 主 體 ： 11 主 體 ： 版 記 ： 12 13 公文結(jié)構(gòu)分為6個層次 “一、”;“(一)”; “1.”; “(1)”;“” ; “a.” 不要超過第三層次；文中第一層次標題后不加標點符號 公文結(jié)構(gòu)層次標注的不規(guī)范用法 標題層次標注錯誤。如將一級標題寫成（一）、（二），將二級標題寫成“1、”、“2、”、“3、” 。 一級標題后加標點。有的加句號，如“一、提高認識。二、強化措

5、施。三、加強領(lǐng)導(dǎo)?！?；有的在一級標題后加冒號，如“一、我市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀：”。 二級以下標題后未加標點符號。 三級標題序號后標點應(yīng)為圓點，而誤用為頓號。如將三級標題“1.”寫成“1、”。 如 何 規(guī) 范 使 用 公 文 字 體 ？公文標題用2號小標宋體字，可加粗，以示醒目一級標題用黑體二級標題用楷體三、四級標題用仿宋體正文使用3號仿宋體規(guī)范的使用公文字體，使公文規(guī)范、美觀 15 要 正 確 使 用 數(shù) 字注 意 事 項 一十以內(nèi)的整數(shù)，可以酌情使用漢字或阿拉伯數(shù)字，但要 前后一致。 注 意 事 項 二文中的分數(shù)、百分數(shù)均應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字，如“1/2”、“100%”。不規(guī)范用法：三分之一，百分

6、之二十等。 注 意 事 項 三用數(shù)值表示范圍，數(shù)值單位或符號應(yīng)前后都有。如“1%5%”、“1月8月”。 注 意 事 項 四相鄰或相近2數(shù)表示概數(shù)通常不用頓號隔開，若相鄰兩數(shù)字連用為縮略形式，宜有頓號。如：“七八個月時間”、“兩三年”；“一、二、三產(chǎn)業(yè)”。 公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和作為詞素使用時用漢字外，一般應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字。如：三大戰(zhàn)役、八項規(guī)定、第一名。 16 版 頭 ： 版 頭 ： 文 件 除 了 標 準 格 式 以 外 ， 是 否 還 有 “ 特 定 格 式 ” ？1、 公 布 性 文 件 格 式 ： 公 報 、 公 告 、 通 告 、 公 布 令 ；2、 信 函 格 式 ；3

7、、 會 議 紀 要 格 式 ；4、 另 外 ： 事 務(wù) 文 書 如 何 行 文 。 19 思 考 之 二 黨政機關(guān)公文概述 一 、 幾種常用公文的寫作 二 、 公文處理的各個環(huán)節(jié) 四 、 文書 二 、 公文寫作規(guī)則 三 、 20 常用文書 意 見 1 通 知 通 報 紀 要 2 請 示 報 告 函3 21 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 ： 命 令 （ 令 ） 、 決 定 、 決 議 、 批 復(fù) 、 意 見 公 布 知 照 類 ： 公 告 、 公 報 、 通 告 、 通 知 、 通 報 、 紀 要 報 請 商 洽 類 ： 請 示 、 報 告 、 議 案 、 函 通 用 公 文 （ 法 定 公 文 ） （

8、一 ） 命 令 （ 令 ） ： 公 布 令 、 行 政 令 、嘉 獎 令 、 懲 戒 令 、 撤 銷 令 、 特 赫 令 、 通 輯 令 等 。 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 （ 二 ） 決 定 適 用 于 對 重 要 事 項 作 出 決 策 和 部 署 、 獎 懲 有 關(guān)單 位 和 人 員 、 變 更 或 者 撤 銷 下 級 機 關(guān) 的 決 定 事 項 。 分 類 ： 法 規(guī) 性 決 定 指 揮 性 決 定 獎 懲 性 決 定 變 更 性 決 定 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 （ 三 ） 決 議 指 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) 機 關(guān) 就 重 要 事 項 、 重 大 問 題 、 重 要決 策 等 ， 經(jīng) 會 議 討 論 通

9、 過 其 決 策 ， 并 要 求 進 行 貫徹 執(zhí) 行 的 重 要 指 導(dǎo) 性 公 文 。 分 類 ： 公 布 性 決 議 批 準 性 決 議 闡 述 性 決 議領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 （ 四 ） 批 復(fù) 適 用 于 答 復(fù) 下 級 機 關(guān) 請 示 事 項 ， 是 與 請 示 相 對應(yīng) 的 一 種 下 行 文 。 寫 批 復(fù) 的 目 的 就 是 使 下 級 機 關(guān) 的請 示 有 著 落 、 有 交 代 ， 使 下 級 能 根 據(jù) 此 進 行 工 作 。 分 類 ： 表 態(tài) 式 批 復(fù) 闡 發(fā) 式 批 復(fù) 注 意 事 項 ： 被 動 性 ； 堅 持 一 請 示 一 批 復(fù) ； 時 效 性 。領(lǐng) 導(dǎo)

10、指 導(dǎo) 類 （ 五 ） 意 見 分 類 ： 指 導(dǎo) 性 意 見 建 設(shè) 性 意 見 實 施 性 意 見 寫 法 ： 1.標 題 2.主 送 機 關(guān) 3.正 文 （ 前 言 、 主 體 、 結(jié) 尾 ） 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 寫 法 ： 1.標 題 2.主 送 機 關(guān) 3.正 文 （ 前 言 、 主 體 、 結(jié) 尾 ） “為 深 入 貫 徹 落 實 中 共 中 央 國 務(wù) 院 關(guān) 于 打 贏脫 貧 攻 堅 戰(zhàn) 的 決 定 （ 中 發(fā) 2015 34號 ） 確 保 到2020年 農(nóng) 村 貧 困 人 口 實 現(xiàn) 脫 貧 ， 貧 困 縣 全 部 摘 帽 ，實 現(xiàn) 全 面 建 成 小 康 社 會 目 標 ，

11、 結(jié) 合 我 省 實 際 情 況 ，提 出 如 下 實 施 意 見 。 ” 中 共 山 西 省 委 山 西 省 人 民 政 府 關(guān) 于 堅 決打 贏 全 省 脫 貧 攻 堅 戰(zhàn) 的 實 施 意 見 （ 晉 發(fā) 201623號 ） 注 意 事 項 ：語 氣 要 相 對 緩 和 ；行 文 方 向 具 有 靈 活 性 ；需 要 深 入 調(diào) 查 研 究 。 領(lǐng) 導(dǎo) 指 導(dǎo) 類 （ 六 ） 公 報 分 類 ： 會 議 公 報 聯(lián) 合 公 報 特 點 ： 權(quán) 威 性 告 知 性 及 時 性 公 布 知 照 類 （ 六 ） 公 告 以 國 家 名 義 向 國 內(nèi) 外 宣 布 重 要 事 項 或 法 定 事項

12、 的 文 書 。 （ 公 布 有 關(guān) 重 大 外 事 活 動 、 國 家 領(lǐng) 導(dǎo)人 任 免 、 國 家 元 首 或 政 府 首 腦 逝 世 、 在 公 海 發(fā) 射試 驗 性 導(dǎo) 彈 等 。 ） 注 意 事 項 ： 基 層 單 位 和 一 般 組 織 不 能 使 用 公 告 ； 通 常 省 略 主 送 機 關(guān) 。 公 布 知 照 類 國 務(wù) 院 公 告 為 表 達 全 國 各 族 人 民 對 四 川 汶 川 大 地 震遇 難 同 胞 的 深 切 哀 悼 ， 國 務(wù) 院 決 定 ， 2008年 5月 19日 至 21日 為 全 國 哀 悼 日 。 在 此 期 間 ， 全國 和 各 駐 外 機 構(gòu)

13、下 半 旗 致 哀 ， 停 止 公 共 娛 樂活 動 ， 外 交 部 和 我 國 駐 外 使 領(lǐng) 館 設(shè) 立 吊 唁 簿 。5月 19日 14時 28分 起 ， 全 國 人 民 默 哀 3分 鐘 ，屆 時 汽 車 、 火 車 、 艦 船 鳴 笛 ， 防 空 警 報 鳴 響 。（ 六 ） 公 告 （ 七 ） 通 告 行 政 機 關(guān) 和 企 事 業(yè) 單 位 在 一 定 范 圍 內(nèi) 公 布 應(yīng) 當遵 守 或 周 知 的 事 項 時 使 用 的 公 文 。 分 類 ： 事 務(wù) 性 通 告 （ 限 行 、 停 水 、 公 交 線 路 變 更 ） 制 約 性 通 告 國 務(wù) 院 關(guān) 于 保 障 民 用 航

14、 空 安 全 的 通告 公 布 知 照 類 公 告 與 通 告 的 區(qū) 別文 種 內(nèi) 容 屬 性 告 啟 范 圍 使 用 權(quán) 限 例 文公 告 告 知 性與 “ 政 治 ” 相 關(guān) 國 內(nèi) 外 廣 大讀 者 、 聽 眾 ；不 張 貼 高 級 領(lǐng) 導(dǎo) 機關(guān) ？ ？ 長 治 市 住房 公 積 金 關(guān) 于提 取 公 積 金 的公 告 通 告 執(zhí) 行 性與 “ 業(yè) 務(wù) ” 相 關(guān) 特 定 范 圍 內(nèi) 各 級 行 政 機關(guān) 和 企 事 業(yè)單 位 5.10 長 治 市人 民 政 府 關(guān) 于全 面 整 治 規(guī) 范主 城 區(qū) 違 法 占地 違 法 建 設(shè) 的通 告 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情

15、況。 通報是下行文，有特定主送機關(guān)。（思想路線教育）通知 通報 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（工作意見和辦法） （八）通知 35 公 布 知 照 類 分 類1.發(fā) 布 性 通 知2.批 轉(zhuǎn) 性 通 知3.轉(zhuǎn) 發(fā) 性 通 知4.指 示 性 通 知5.任 免 性 通 知6.事 務(wù) 性 通 知 公 布 知 照 類 寫 法 標 題 1、 由 發(fā) 文 機 關(guān) +主 要 內(nèi) 容 +文 種 ； 2、 由 主 要 內(nèi) 容 +文 種 ； 3、 發(fā) 布 規(guī) 章 的 通 知 ， 所 發(fā) 布 的 規(guī) 章 名稱 要 出 現(xiàn)

16、在 標 題 中 ， 并 使 用 書 名 號 ； 4、 批 轉(zhuǎn) 和 轉(zhuǎn) 發(fā) 文 件 的 公 文 ， 所 轉(zhuǎn) 發(fā) 的文 件 內(nèi) 容 要 出 現(xiàn) 在 標 題 中 ， 但 不 一 定 使 用 書名 號 。 擬 寫 轉(zhuǎn) 發(fā) 式 通 知 的 標 題 時 如 何 避 免 “ 通 知 的 通知 的 通 知 ” 的 重 疊 現(xiàn) 象 ？ 只 保 留 公 文 發(fā) 源 處 的 一 個 文 種 38 思 考 之 三 公 布 知 照 類 主 體 ： 1 事 務(wù) 性 、 發(fā) 布 性 、 任 免 性 、 指 示 性通 知 ： 通 知 緣 由 、 通 知 事 項 、 執(zhí) 行 要 求如 ： 山 省 商 務(wù) 廳 關(guān) 于 做 好 電

17、 商 扶 貧 頻 道創(chuàng) 建 工 作 的 通 知 主 體 ： 2 “ 批 轉(zhuǎn) ” 式 通 知 ： 三 層 山 西 省 脫 貧 攻 堅 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 關(guān) 于 批 轉(zhuǎn) 山 西 省 電 商 扶 貧 行 動 方 案 和 山 西 省2016年 電 商 扶 貧 行 動 計 劃 的 通 知晉 脫 貧 攻 堅 組 2016 13號（ 2016年 9月 16日 ） 3、 “ 轉(zhuǎn) 發(fā) ” 式 通 知 ： 不 能 說 “ 同 意 ” 公 布 知 照 類 國 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 轉(zhuǎn) 發(fā) 發(fā) 展 改 革 委 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 綠 色 建 筑 行 動 方 案 的 通 知 各 省 、 自 治 區(qū) 、 直

18、轄 市 人 民 政 府 ， 國 務(wù) 院 各 部 委 、各 直 屬 機 構(gòu) ： 發(fā) 展 改 革 委 、 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 綠 色 建 筑 行 動方 案 已 經(jīng) 國 務(wù) 院 同 意 ， 現(xiàn) 轉(zhuǎn) 發(fā) 給 你 們 ， 請 結(jié) 合 本地 區(qū) 、 本 部 門 實 際 ， 認 真 貫 徹 落 實 。附 件 ： 綠 色 建 筑 行 動 方 案 國 務(wù) 院 辦 公 廳 2013年 1月 1日 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 通報是下行文，有特定主送機關(guān)。（思想路線教育）通知 通報 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)

19、行的事項，任免人員。（工作意見和辦法） （九） 通報 42 分 類 *表 彰 性 通 報 *批 評 性 通 報 *情 況 通 報 n 寫 法n *表 （ 彰 ） 揚 性 通 報 ： 正 文 包 括 先 進 事 跡及 其 意 義 、 先 進 經(jīng) 驗 、 表 彰 決 定 、 希 望 和 要 求 。n *批 評 性 通 報 ： 正 文 包 括 敘 寫 事 實 、 分 析原 因 、 提 出 要 求 和 改 進 措 施 等 項 內(nèi) 容 。 關(guān) 于 表 彰 王 同 志 不 畏 強 暴 勇 斗 走 私 犯 罪 分 子 事 跡 的 通 報 全 縣 各 級 黨 組 織 ： 共 產(chǎn) 黨 員 王 同 志 是 我 縣

20、 工 商 管 理 局 一 名 青 年 檢查 員 。 2015年 2月 21日 清 晨 ， 他 在 對 一 輛 長 途 客 車 例 行 檢查 任 務(wù) 時 ， 查 獲 走 私 犯 罪 分 子 張 走 私 黃 金 克 ，在 押 送 途 中 ， 張 先 以 人 民 幣 千 元 妄 圖 賄 賂 王 同 志 ，被 王 同 志 嚴 詞 拒 絕 后 ， 就 兇 相 畢 露 拔 刀 行 兇 ， 刺 傷王 同 志 臉 部 、 胸 部 。 王 同 志 身 負 重 傷 ， 但 臨 危不 懼 ， 英 勇 地 與 張 犯 搏 斗 ， 在 群 眾 協(xié) 助 下 ， 終 于 將 張 犯扭 獲 。 （ 先 進 事 跡 及 意 義

21、 ） 王 同 志 今 年 26歲 ， 參 加 工 作 4年 來 ， 機 智 地 戰(zhàn)斗 在 緝 私 崗 位 上 ， 先 后 破 獲 各 種 走 私 案 件 10余 起 ， 連續(xù) 四 年 被 評 為 縣 先 進 工 作 者 。 (先 進 經(jīng) 驗 ) 鑒 于 王 同 志 一 貫 表 現(xiàn) 突 出 ， 在 關(guān) 鍵 時 刻 又 經(jīng)受 住 了 嚴 峻 考 驗 ， 特 予 以 通 報 表 揚 。 (表 彰 決 定 ) 希 望 各 級 黨 組 織 發(fā) 動 黨 團 員 和 廣 大 青 年 ， 學 習 王 同 志 為 維 護 黨 和 人 民 的 利 益 ， 不 畏 強 暴 ， 堅 決 同違 法 犯 罪 分 子 作

22、斗 爭 的 英 勇 事 跡 ， 學 習 他 熱 愛 本 職 工作 ， 出 色 地 完 成 黨 交 給 的 艱 巨 任 務(wù) 的 崇 高 品 質(zhì) ， 在 黨和 政 府 的 領(lǐng) 導(dǎo) 下 ， 為 我 縣 的 各 項 事 業(yè) 作 出 更 大 的 貢 獻 。（ 希 望 和 要 求 ） 中 共 縣 委 員 會 2015年 3月 2日 n *寫 作 注 意 事 項n 事 例 要 典 型 ；n 材 料 要 真 實 ；n 詳 略 要 得 當 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 通報是下行文，有特定主送機關(guān)。（思想路線教育）通知 通報 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要

23、求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（工作意見和辦法） 48 *通知與通報的異同點 n （ 十 一 ） 紀 要 *分 類 ： 辦 公 會 議 紀 要 專 項 會 議 紀 要 *寫 法 ： 標 題 正 文 落 款 *特 點 ： 內(nèi) 容 的 紀 實 性 表 達 的 要 點 性 稱 謂 的 特 殊 性 公 布 知 照 類 n （ 十 一 ） 紀 要 *注 意 事 項 ： 與 會 議 記 錄 的 區(qū) 別 ； 行 文 方 式 與 一 般 公 文 不 同 ； 會 議 紀 要 里 的 “ 原 則 同 意 ” 和 “ 同 意 ” 的 區(qū) 別公 布 知 照 類 （十二）請示n *下 級 機

24、 關(guān) 向 上 級 機 關(guān) 請 求 決 斷 、 指 示 、批 示 或 批 準 事 項 所 使 用 的 公 文 。n *分 類 ：n 請 求 指 示 的 請 示 （ 請 求 怎 么 做 ） n 請 求 解 答 的 請 示 （ 請 求 這 樣 做 ）n 請 求 批 轉(zhuǎn) 的 請 示 （ 要 求 同 級 機 關(guān) 這 樣 做 ） n 報 請 商 洽 類 *寫 法 標 題 ： 發(fā) 文 機 關(guān) +事 由 +文 種 ； 事 由 +文 種 主 送 機 關(guān) ： 只 能 有 一 個 正 文 ： 開 頭 -請 示 緣 由 主 體 -請 求 事 項 結(jié) 語 -“ 當 否 ， 請 批 示 ” 、 “ 妥 否 ， 請 批 示

25、 ” ；“ 以 上 請 示 ， 請 予 審 批 ” ； “ 以 上 請 示 如 無 不 妥 ，請 批 轉(zhuǎn) 各 地 區(qū) 、 各 部 門 研 究 執(zhí) 行 ” 等 。 ” 落 款 ： 署 名 和 成 文 日 期 落 款 *撰 寫 請 示 應(yīng) 注 意 事 項 要 一 文 一 事 ； 避 免 多 頭 請 示 ； 不 能 報 送 領(lǐng) 導(dǎo) 個 人 ； 其 他 。 *病 文 分 析 關(guān) 于 要 求 解 決 學 生 宿 舍 擁 擠 等 問 題 的 請 示 市 人 民 政 府 、 市 教 育 局 ： 我 校 今 年 由 于 住 宿 生 急 劇 增 加 ， 已 有 的 學 生 宿 舍 已 無法 容 納 ， 現(xiàn) 在

26、住 宿 生 基 本 上 是 一 個 床 位 兩 個 人 睡 ， 嚴 重影 響 學 生 的 身 心 健 康 。 為 解 決 這 一 困 難 ， 我 校 決 定 再 建一 棟 學 生 宿 舍 樓 。 另 外 ， 我 校 圖 書 館 也 尚 未 達 到 省 “ 兩基 ” 標 準 ， 望 上 級 部 門 給 予 適 當 支 持 。 特 此 請 示 ， 請 回 復(fù) 。 市 二 職 二 一 六 年 十 二 月 十 五 日一 、 標 題二 、 主 送 機 關(guān)三 、 請 示 原 由四 、 請 示 事 項五 、 結(jié) 束 語 六 、 落 款 *分 類 綜 合 報 告 情 況 報 告 述 職 報 告 答 復(fù) 報 告

27、 檢 查 報 告（ 十 三 ） 報 告 報 請 商 洽 類 *寫 法 標 題 ： 事 由 +文 種 正 文 ： 檢 查 報 告 、 綜 合 報 告 、 情 況 報 告 結(jié) 尾 ： （ 十 三 ） 報 告 報 請 商 洽 類 綜 合 報 告 時 間 、 地 點 、 背景 、 條 件 或 各 項工 作 的 開 展 情 況 ，這 種 開 頭 稱 為 概述 式 。 此 外 還 有結(jié) 論 式 、 說 明 式等 。 百 字 上 下 。 通 過 數(shù) 字 、比 較 、 事 實來 表 現(xiàn) 。1、 情 況 簡 述 2、 成 績 做 法 3、 經(jīng) 驗 教 訓(xùn) 4、 今 后 計 劃 要 有 觀 點 、看 法 和 規(guī)

28、律 ，又 要 有 具 體 的典 型 事 例 以 及理 論 分 析 。 占五 分 之 一 篇 幅 。 今 后 計 劃 *請 示 與 報 告 的 區(qū) 別文 種 行 文 目 的 、 作用 呈 報 時 間 主 送 機 關(guān) 受 理 機 關(guān)處 理 方 式 內(nèi) 容 重 點請 示 旨 在 請 求 上 級批 準 、 指 示 ，需 要 上 級 批 復(fù) ，重 在 呈 請 事 前 行 文 單 一 、 逐級 均 屬 辦 件 ，必 須 及 時處 理 明 確作 答 ， 限時 批 復(fù) 也 要 匯 報情 況 作 為請 示 原 因 ，重 點 在 請示 事 項報 告 向 上 級 匯 報 工作 、 反 映 情 況 、提 出 建 議

29、， 一般 不 需 上 級 答復(fù) ， 重 在 呈 報 事 后 或 事中 行 文 有 時 可 有多 個 主 送機 關(guān) 多 屬 閱 件 ，多 數(shù) 不 必作 出 答 復(fù) 重 點 在 匯報 工 作 情況 ， 不 能夾 帶 請 示事 項 寫 報 告 應(yīng) 注 意 事 項 ：“ 報 告 ” 中 不 能 夾 帶 “ 請 示 ” 正確的做法是，把這類“報告”一分為二，即涉及有關(guān)工作匯報的內(nèi)容用“報告”行文，而有關(guān)的請示事項則另行使用“請示”。 *適 用 于 國 務(wù) 院 和 各 級 人 民 政 府 按照 法 律 程 序 向 同 級 人 民 代 表 大 會 或 者 人民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 提 請 審

30、 議 事 項 。 *注 意 事 項 ： 議 案 必 須 有 可 議 之 案 。如 預(yù) 算 草 案 、 法 律 草 案 、 條 例 草 案 、 工作 方 案 等 可 提 出 以 供 談 論 決 定 。（ 十 四 ） 議 案 報 請 商 洽 類 報 請 商 洽 類 *不 相 隸 屬 機 關(guān) 之 間 相 互 洽 工 作 、 詢 問 和 答復(fù) 問 題 ， 或 者 向 有 關(guān) 主 管 部 門 請 求 批 準 事 項 時所 使 用 的 公 文 。 *適 用 范 圍 ： 在 行 文 方 向 上 ； 在 適 用 的 內(nèi) 容 ： *分 類 ： 申 請 函 、 商 洽 函 、 詢 問 函 、 邀 請函 、 請 示

31、 答 復(fù) 函 、 催 辦 函 ， 報 送 材 料 函 等 。（ 十 四 ） 函 報 請 商 洽 類 *寫 法 ：首 部 ： 標 題 和 發(fā) 文 機 關(guān)正 文 ： 開 頭 （ 發(fā) 函 緣 由 ， 過 渡 話 ） 主 體 （ 致 函 事 項 、 要 直 陳 其 事 ） 結(jié) 尾 （ 提 出 希 望 ） 結(jié) 語 （ 請 即 復(fù) 函 、 特 此 函 告 、 特此 函 詢 ） 落 款 為 召 開 工 作 會 議 申 請 所 需 經(jīng) 費 ， 幾 個 單 位 各自 向 市 財 政 局 行 文 。 一 個 是 市 審 計 局 ， 一 個 是 市財 政 局 直 屬 分 局 ， 它 們 所 使 用 的 文 種 一

32、樣 嗎 ？ 63 思 考 之 四 思 考 之 五 在 實 際 工 作 中 ， 為 什 么 函 經(jīng)常 被 人 們 遺 忘 ？ 把 函 從 被 遺 忘 的 角 落 里 解 救 出 來 ， 是 我 們 應(yīng) 做 事 A、 高 度 重 視 B、 組 織 培 訓(xùn) C、 三 方 聯(lián) 動 一 是 公 文 撰 擬 者 認 識 上 的 原 因 ； 二 是 發(fā) 文 機 關(guān) 領(lǐng) 導(dǎo) 者 的 原 因 ； 三 是 受 文 機 關(guān) 的 原 因 ； 64 黨政機關(guān)公文概述 一 、幾種常用公文的寫作 二 、 公文處理的各個環(huán)節(jié) 四 、 公文寫作規(guī)則 三 、 三 、 (一) 行文規(guī)則 。 1、 行 文 應(yīng) 確 有 必 要 ， 注

33、 重實 效 ， 堅 持 少 而 精 ；2、 根 據(jù) 隸 屬 關(guān) 系 和 職 權(quán) 范圍 確 定 行 文 關(guān) 系 ；3、 必 須 按 隸 屬 關(guān) 系 和 有 關(guān)規(guī) 定 請 示 問 題 和 報 告 工 作 。 1 向 下 級 機 關(guān) 的 重 要 行 文 ，應(yīng) 當 同 時 抄 送 發(fā) 文 機 關(guān) 的 直 接 上級 機 關(guān) 。 2.部 門 之 間 對 有 關(guān) 問 題 未 經(jīng) 協(xié)商 一 致 ， 不 得 各 自 向 下 行 文 。 3、 部 門 內(nèi) 設(shè) 機 構(gòu) 除 辦 公 廳（ 室 ） 外 不 得 對 外 正 式 行 文 。 4.受 雙 重 領(lǐng) 導(dǎo) 的 機 關(guān) 向 上 級 機關(guān) 行 文 ， 應(yīng) 當 寫 明

34、主 送 機 關(guān) 和 抄送 機 關(guān) 。 1.向 上 級 機 關(guān) 行 文 ， 應(yīng)當 主 送 一 個 上 級 機 關(guān) ；“ 請 示 ” 應(yīng) 當 一 文 一 事 ，一 般 只 寫 一 個 主 送 機 關(guān) ； 2 不 得 越 級 向 上 級 機關(guān) 行 文 ， 尤 其 不 得 越 級 請示 問 題 ； 因 特 殊 情 況 必 須越 級 行 文 時 ， 應(yīng) 當 同 時 抄送 被 越 過 的 上 級 機 關(guān) 。 3 聯(lián) 合 行 文 時 候 ， 發(fā)文 機 關(guān) 必 須 是 同 級 單 位 。 66 （ 二 ） 謀 篇 布 局 規(guī) 則 如 何 準 確 把 握 “ 縱 ” 和 “ 橫 ” 的 關(guān) 系 ？。 1、 縱

35、式 結(jié) 構(gòu) ： 時 間 ； 事 件 發(fā) 展 過 程 ； 事理 層 次 （ 主 次 、 因 果 、 總 分 、 種 屬 等 ）2、 橫 式 結(jié) 構(gòu) ： 條 款 ； 過 去 現(xiàn) 在 未 來 ；情 況 問 題 今 后 意 見 安 排3、 橫 縱 混 合 結(jié) 構(gòu) ： 先 縱 后 橫 ； 橫 中 含 縱 67 （ 三 ） 用 語 規(guī) 則 準 確 鮮 明 簡 練 得 體 “ 王 x， 他 的 媳 婦 名 叫 李 x英 。 他 有 一 個 小 子 、 一個 閨 女 .” “ 廣 大 黨 員 干 部 特 別 是 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 一 定 要 進 一 步 認 識反 腐 敗 斗 爭 的 長 期 性 、 復(fù) 雜 性

36、、 艱 巨 性 ， 牢 固 樹 立 正 確的 世 界 觀 、 人 生 觀 、 價 值 觀 和 權(quán) 力 觀 、 地 位 觀 、 利 益 觀 。常 修 為 政 之 德 ， 常 思 貪 欲 之 害 、 常 懷 律 己 之 心 ， 真 正 經(jīng)受 住 權(quán) 利 、 金 錢 、 美 色 的 考 驗 。 ” 1、 切 忌 濫 用 口 語 ， 適 當 運 用 修 辭 68 （ 三 ） 用 語 規(guī) 則 準 確 鮮 明 簡 練 得 體 一 是 注 意 被 動 格 式 和 主 動 格 式 不 能 混 用 。 二 是 要 注 意 句 子 成 分 不 能 出 現(xiàn) 殘 缺 。 三 要 注 意 句 子 成 分 的 一 致 性

37、 。2、 遣 詞 造 句 要 講 究 語 法 規(guī) 范 69 70 1.“其他”誤用為“其它”所有公文中應(yīng)統(tǒng)一使用標準詞匯“其他”，寫成“其它”均為典型的用詞不準確，是非常容易犯的錯誤。 “截至”表示停止于某個時間，強調(diào)“時間”，常用于具體時間之前，而不能用于時間之后，使用時須帶時間詞語。例如：截至昨天，截至本月底。 “截止”表示到一定時間停止，強調(diào)“停止”，不能帶時間詞語，一般用于時間詞語之后，例如：報名工作已于昨日截止，投票將在本月底截止。 2.“截至”誤用為“截止” 3.“制定”與“制訂”的區(qū)別如果是將要或已經(jīng)進行，宜用“制定”；如果是正在進行，宜用“制訂”。例如：去年制定了三個方案；明年

38、將制定有關(guān)規(guī)定；該單位正在制訂相關(guān)措施。要 準 確 使 用 詞 語 71 4.“作”與“做”的區(qū)別 如果后面的詞語是名詞，用“做”。如“做秘書”“做粉條”“做椅子”。 如果后面的詞語是動詞，用“作”。如“作調(diào)查”“作處理”“作分析”“作總結(jié)”。但“做工作”中一般習慣用“做”。 從表達來說，語義側(cè)重點或者說強調(diào)點不同。 “分管”是“分工管理”的意思。說“分管”時，側(cè)重于在領(lǐng)導(dǎo)班子中的“分工”?！爸鞴堋笔恰柏撝饕熑喂芾怼钡囊馑?，側(cè)重于某領(lǐng)導(dǎo)所擔負的主要責任。5.“主管”和“分管”有何區(qū)別？ 6.“暫行”和“試行”有何區(qū)別暫行”指暫時實行，“試行”指先 這么做試試。要 準 確 使 用 詞 語7.應(yīng)

39、該寫“排名第一”，還是“排名第1” 都可以。但要注意在一篇文章中，采用漢字數(shù)字還是阿拉伯數(shù)字，前后要一致。 （ 三 ） 用 語 規(guī) 則 準 確 鮮 明 簡 練 得 體 開 端 用 詞 -根 據(jù) 、 遵 照 、 為 了 、 關(guān) 于 、 隨 著 稱 謂 用 詞 -我 (處 )、 你 (局 )、 本 (委 )、 貴 (校 ) 審 批 用 詞 -責 成 、 交 辦 、 試 辦 、 辦 理 、 執(zhí) 行 、 可 行 、可 辦 、 同 意 、 照 辦 、 批 準 、 原 則 同 意 結(jié) 尾 用 詞 -為 荷 、 特 此 xx、 為 而 努 力 、 祝 3、 要 掌 握 公 文 寫 作 的 特 定 用 詞 7

40、2 （ 三 ） 用 語 規(guī) 則 準 確 鮮 明 簡 練 得 體 下 行 文 -多 用 帶 指 令 語 氣 表 示 肯 定 或 帶 有 禁 止 語 氣以 示 否 定 的 句 式 （ 禁 止 、 不 得 、 不 準 、 不 可 、 一 律 、 一定 、 凡 、 均 得 、 嚴 加 、 切 勿 ） ； 上 行 文 -要 用 匯 報 和 請 示 的 語 氣 ， 把 事 情 說 清 楚 ，把 道 理 講 透 徹 ， 把 依 據(jù) 寫 充 分 （ 請 、 敬 請 、 擬 請 、 望 、建 議 、 意 見 、 報 告 、 匯 報 ） ； 平 行 文 -多 用 商 量 、 謙 恭 的 語 句 （ 感 謝 、 承

41、 蒙 、 關(guān)照 、 望 、 特 請 、 給 予 、 盼 予 ） 。4、 公 文 用 語 要 與 文 種 統(tǒng) 一 和 諧 73 黨政機關(guān)公文概述 一 、 幾種常用公文的寫作 二 、 公文處理的各個環(huán)節(jié) 四 、 四 、 公文的寫作規(guī)則 三 、 四、公文處理公 文 辦 理 收 文 發(fā) 文 整 理 歸 檔公 文 擬 制起 草 審 核 簽 發(fā) 公 文 管 理涉 密 管 理 撤 銷 廢 止 等 n 公 文 起 草 、 審 核 、 簽 發(fā)n 1、 起 草 公 文 ：n 合 法 ；n 實 事 求 是 ；n 文 種 正 確 ， 格 式 規(guī) 范 ；n 深 入 調(diào) 查 ， 多 方 論 證 ；n 涉 及 多 部 門

42、職 權(quán) 的 ， 起 草 前 要 意 見 一 致 。（一）公文擬制 n 2、 審 核 公 文 ：n n 要 把 好 幾 關(guān) ：n 一 看 觀 點 是 否 正 確 ；n 二 看 主 題 是 否 明 確 ；n 三 看 材 料 是 否 可 靠 ；n 四 看 結(jié) 構(gòu) 是 否 清 晰 ；n 五 看 語 言 是 否 準 確 。 n 78 審 核 公 文 公文標題常識性錯誤錯誤類型 錯誤實例 正確寫法文種重復(fù) 關(guān)于意見的函 關(guān)于的函，應(yīng)刪去“意見”介詞連用 關(guān)于對的批復(fù) 關(guān)于的批復(fù)，應(yīng)刪去“對”缺介詞 授予同志稱號的通報 “授予”之前加“關(guān)于”“轉(zhuǎn)發(fā)”與“印發(fā)”混淆 1.轉(zhuǎn)發(fā)方案的通知2.印發(fā)若干意見的通知

43、1.轉(zhuǎn)發(fā)范圍：意見、通知，應(yīng)改為“印發(fā)方案的通知”2.印發(fā)范圍：計劃、規(guī)劃、方案、辦法，應(yīng)改為“轉(zhuǎn)發(fā)若干意見的通知”用詞不當 1.關(guān)于請求解決經(jīng)費的請示2.關(guān)于上報情況的報告 1.“請示”已含“請求”意思，刪去“請求”。2.“報告”已有前者上報意思，刪去“上報”。錯用標點符號 1.轉(zhuǎn)報公司關(guān)于的請示2.關(guān)于火車站二期、文昌路項目聯(lián)合采購請示 除法規(guī)性文件外，其他在標題中不使用標點符號。應(yīng)將前者“”和后者“、”刪去。漏發(fā)文形式及文種 銀川市暫行辦法 這是一個印發(fā)部門的文件。應(yīng)在“銀川市”之前加“印發(fā)”，“辦法”之后加“通知”。然后辦法作附件下發(fā)。 79 審 核 公 文 第二類：正文內(nèi)容常識性錯誤

44、錯誤類型 錯誤實例 正確寫法引文不規(guī)范 1.引文標題內(nèi)容不全2.只引標題，未引發(fā)文字號3.只引發(fā)文字號，未引標題 正確引法：根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國重點地方病防治規(guī)劃2006-2010的通知（國辦發(fā)200675號）精神（有人加“文件”2字，屬于畫蛇添足）。標注簡稱不規(guī)范 國家創(chuàng)新綱要（下稱綱要。 “下稱綱要”應(yīng)改為“以下簡稱綱要”。層次序號錯誤 第一層“一、”、第二層“1.”、第三層“（一）”、第四層“（1）” 第一層“一、”、第二層“（一）”、第三層“1.”、第四層“（1）”應(yīng)注意：第二層和第四層序號有括號，后面不要帶標點。年月日表示不當 用漢字表述年、月、日：如“二一七年二

45、月十八日” 改為“2017年2月18日”，用阿拉伯數(shù)字。 前后用詞不統(tǒng)一 “自治交通廳”與“自治區(qū)交通運輸廳” 要前后保持一致用“自治區(qū)交通運輸廳”。少用標點符號 如“此復(fù)”、“特此報告” 成文日期前都屬正文部分，正文結(jié)束要用句號，故為“此復(fù)。”、“特此通知?！备郊f明處理不當附件：1.xxxxx；2.xxxxx。 在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。附件：1. xxxxx 2. xxxxx無正文處理不當 （此頁無正文） 通過編輯排版，把前一頁的

46、內(nèi)容排一行到此頁即可。 80 審 核 公 文 結(jié)尾部分常識性錯誤錯誤類型 正確方法抄送部分處理不當 多行排列時在單位名稱處斷開，而不是書寫至行末才回行;回行不頂格，要與冒號后的抄送單位對齊。由多個單位并列時，同一系統(tǒng)單位用“、”號，不同系統(tǒng)單位用“，”號隔開，最后加“?！碧?。此外，有些單位的公文仍沿用過去的“對上用抄報，對下用抄送”的標識法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。越級行文 國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定：“一般不得越級請示和報告”。因此，除了特別緊急的情況，上行文都應(yīng)按隸屬關(guān)系向上一級機關(guān)(單位)行文，逐級上報。即使因特珠情況必須越級行文，也應(yīng)同時抄送被越過的上級機關(guān)(單位)。越級

47、上報的問題，必須堅決糾正。 3、 簽 發(fā) 公 文 ：n 公 文 由 機 關(guān) 負 責 人 簽 發(fā) 。n 應(yīng) 當 簽 署 意 見 ， 姓 名 ， 完 整 日 期 。n 聯(lián) 合 發(fā) 文 應(yīng) 由 所 有 聯(lián) 署 機 關(guān) 負 責人 會 簽 。 四、公文處理公文辦理收文 發(fā)文 整理歸檔公文擬制起草 審核 簽發(fā) 公文管理涉密管理 撤銷 廢止等 n *公 文 的 歸 檔 工 作 有 何 要 求 ？n 第 一 、 凡 是 本 機 關(guān) 主 辦 制 發(fā) 的 公 文 ， 都 要 留出 一 式 二 至 三 份 ， 連 同 原 稿 一 起 歸 檔 。n 第 二 、 在 文 件 底 稿 （ 原 稿 ） 的 末 端 最 下

48、邊 還可 分 別 注 明 撰 稿 、 校 對 、 打 字 等 人 員 的 姓 名 。n 第 三 、 工 作 使 用 完 畢 的 文 件 ， 不 得 長 期 滯 留不 交 ， 更 不 能 想 辦 法 據(jù) 為 己 有 。 不 得 私 自 保 存 文件 ， 干 部 工 作 調(diào) 動 時 ， 不 得 私 自 帶 到 下 一 個 公 文管 理 部 門 。（二）公文辦理 四、公文處理公文辦理收文 發(fā)文 整理歸檔公文擬制起草 審核 簽發(fā) 公文管理涉密管理 撤銷 廢止等 n *專 人 專 職 管 理 公 文 ；n *涉 密 公 文 應(yīng) 當 按 照 密 級 嚴 格 管 理 ； 秘 密 解 除 應(yīng) 由 相應(yīng) 機 關(guān) 或 其 上 級 決 定 ；n *涉 密 公 文 不 得 隨 意 復(fù) 制 ； 公 文 復(fù) 制 件 應(yīng) 加 蓋 復(fù) 制 機關(guān) 戳 記 ， 并 注 明 復(fù) 印 機 關(guān) 名 稱 、 日 期 ；n *銷 毀 秘 密 公 文 應(yīng) 當 到 指 定 場 所 由 二 人 以 上 監(jiān) 銷 ， 保證 不 丟 失 、 不 漏 銷 。n *機 關(guān) 合 并 時 ， 全 部 公 文 隨 之 合 并 ； 機 關(guān) 撤 銷 時 ， 公文 應(yīng) 整 理 移 交 檔 案 部 門 。（三）公文管理 謝 謝！