《特種設備安全》PPT課件

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1、1 特種設備安全管理張劍 2 第一節(jié) 概論 特種設備定義（八種）：涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。 國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門） 3 法規(guī)標準 2003年3月11日國務院頒布特種設備安全監(jiān)察條例 。 2009年1月24日國務院關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定由溫家寶總理以第549號國務院令 頒布，自2009年5月1日施行。 特種設備的生產（含設計、制造、安裝

2、、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 4 第二節(jié) 設計單位的監(jiān)督管理 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施采用設計文件鑒定；壓力容器、壓力管道采用設計單位資格許可制度；電梯、起重機械和場（廠）內專用機動車輛的設計質量由設計單位負責。 設計文件鑒定制度 條例第12條鍋爐、壓力容器中的氣瓶（

3、以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。 5 第三節(jié) 制造單位的監(jiān)督管理安全監(jiān)察的內容：資格許可、型式試驗、出廠資料、質量管理及產品質量與監(jiān)督。制造許可制度依據：特種設備安全監(jiān)察條例第14條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內專用機動車輛的制造、改造單位，應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。 處罰：特種設備

4、安全監(jiān)察條例第75條許可申請程序：特種設備行政許可實施辦法（試行）（國質檢鍋函2003408號）和相關規(guī)定。 6 第四節(jié) 安裝單位的監(jiān)督管理安裝許可制度依據：特種設備安全監(jiān)察條例第條；、發(fā)證機關：國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門；、受理機關：除客運索道、部分壓力管道和機電類特種設備中屬國家受理制造許可者外，均為省級特種設備安全監(jiān)督管理部門；、許可程序：按國家質檢總局特種設備行政許可實施辦法（試行）；、級別劃分：鍋爐按照鍋爐安裝改造監(jiān)督管理規(guī)則；壓力容器按照壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則；壓力管道按壓力管道安裝單位資格許可實施細則、機電類特種設備按機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）辦理。處罰

5、：特種設備安全監(jiān)察條例第5條； 7 第五節(jié) 改造維修單位的監(jiān)督管理依據：特種設備安全監(jiān)察條例、條； 第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的維修單位，應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修以及場（廠）內專用機動車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯

6、制造單位對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。 處罰：特種設備安全監(jiān)察條例75、77、78、79條； 程序：書面告知市（地）級安全監(jiān)察部門，施工過程須經監(jiān)督檢驗并合格，方可投用。 8 一、維修活動類別劃分分類：重大維修和一般維修根據國家質檢總局【2003】206號文印發(fā)的關于實施特種設備安全監(jiān)察條例若干問題的意見規(guī)定，下列維修活動屬于重大修理：、更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；、更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂

7、設施影響強度的部件、安全裝置的。二、改造活動類別劃分分類：重大改造和一般改造。下列改造活動為重大改造：1、鍋爐改變鍋爐結構、受熱面、運行參數、燃燒方式和蒸汽鍋爐改熱水鍋爐等。2、壓力容器改變要受壓元件結構及充裝介質、用途等。3、電梯改變主參數、轎廂質量、行程、門鎖裝置類型、驅動主機及安全保護裝置等。 9 三、維修改造級別機電類特種設備按機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）分級，其他特種設備的分級有待國家明確。四、維修改造監(jiān)督根據特種設備安全監(jiān)察條例第十七條規(guī)定，施工單位改造維修施工前應當告知市級或直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門，且按條例第二十一條規(guī)定，由檢驗檢測機構對改造和重大維修過程進

8、行監(jiān)督檢驗（壓力管道除外）。安全監(jiān)察機構按特種設備安全監(jiān)察條例第五十一條，五十二條等規(guī)定對生產、檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察。 10 第六節(jié) 使用管理一、使用登記。 特種設備在投入使用前或者投入使用后的30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。二、使用單位責任1、應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備2、應當建立安全管理制度和崗位責任制度，保證特種設備安全使用 3、應當進行日常維護保養(yǎng) 4、應當在安全檢驗合格有效期滿前1個月內向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求 5、應當消除事故隱患 6、應當制定事故應急專項預案，并定期進行應急演練三、定期檢驗 檢驗機構按照相

9、應的檢驗規(guī)程進行檢驗。 11 一、國務院特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的人員資格考核對象：、除壓力管道以外的特種設備作業(yè)人員及其相關管理人員（條例第三十八條）；如：鍋爐司爐人員人員、壓力容器操作人員、電梯操作人員、起重機械操作人員、游樂設施及客運索道操作人員、特種設備管理人員等。、檢驗檢測人員（含無損檢測人員）：按特種設備檢驗人員資格考核規(guī)則和特種設備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則辦理；、特種設備安全監(jiān)察人員?？己宿k法：目前，除鍋爐司爐人員培訓考核工作有全國統(tǒng)一的規(guī)定外，其余人員各省均有相應規(guī)定。發(fā)證機關：證書由國家統(tǒng)一格式，考核發(fā)證由國家、省、市、縣安全監(jiān)察機構負責辦理。 特種作業(yè)人員安全技術培訓

10、考核管理規(guī)定.doc第七節(jié) 特種設備有關人員資格考核及監(jiān)督管理 12 二、國家質檢總局規(guī)定的其他人員資格考核1、氧艙維護管理人員、帶壓堵漏人員、客運索道作業(yè)人員、游樂設施安裝人員由國家組織考核；2、鍋爐壓力容器壓力管道焊工按考規(guī)辦理，由市以上安全監(jiān)察機構發(fā)證；3、機電類特種設備安裝、維修、保養(yǎng)人員按13號令規(guī)定，由市以上質量技術監(jiān)督局發(fā)證。4、此外，壓力容器（含氣瓶、氧艙）、壓力管道設計審批人員由國家組織考核。5、許可的項目、程序及監(jiān)督按特種設備行政許可實施辦法（試行）執(zhí)行。6、槽車駕駛員、押運員不是我們的考核發(fā)證范圍。7、還有檢驗檢測機構的資格核準和氣瓶充裝許可均有嚴格的規(guī)定。 13 特種設

11、備使用單位主體責任條例第5條：特種設生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。 特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。 做到：四主動、四有證、四落實。 14 一、 四主動1、主動申請設備登記：條例第25條：特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。2、主動申報定期檢驗并主動辦理設備注銷（1）主動申報定期檢驗：條例第28條第1款：特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求

12、。 （2）主動辦理設備注銷：條例第30條：特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。3、主動排查治理隱患：（1）條例第27條第2款：特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的，應當及時處理。 15 （2）條例第40條：特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。（3）條例第29條第2款：特種設備不符合能效指標的，特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。（4）條例第29條第1款：特

13、種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 4、主動報告事故發(fā)生并采取相應措施：條例第66條第1款：特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 16 二、四有證1、使用的設備有許可證：（1）條例第23條：特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用。（2）條例第24條：特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。 2、設備使用有證：條例第25條：登記標

14、志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。3、檢驗合格有證：條例第28條第2款：檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。條例第28條第3款：未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。4、管理人員及作業(yè)人員有證：條例第38條：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理 工作。 17 三、四落實1、機構、人員落實（1）條例第33條第1款：電梯、客運索道、大型游

15、樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。（2）條例第39條第1款：特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。2、經費落實條例第8條第3款：特種設備生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構，應當保證必要的安全和節(jié)能投入。 18 3、安全管理機構和管理人員職責落實（1）條例第39條第1款：特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)（管理）人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，

16、保證特種設備作業(yè)（管理）人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。（2）條例第39條第2款：特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。（3）條例第33條第2款：特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。 4、管理制度落實（1）條例第5條第1款：特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。（2）條例第26條：特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括。（3）條例第27條： 特種設備使用單位應當對在用特

17、種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。 （4）條例第65條：特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。（5）條例第5條第3款：特種設備生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構，應當接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察。 19 關于特種設備的一些定義鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。 壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備

18、，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等 20 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。電

19、梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。 起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。 21 客運索道，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。大型游樂設施，是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2ms，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。場（廠）內專用機動車輛，是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。