安全文化的體系結構.doc

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行業(yè)資料：________ 安全文化的體系結構 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 安全文化的體系結構 據(jù)報道，山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦xx年2月22日凌晨發(fā)生特大事故，造成74人遇難，截至22日19時，有114名傷員在醫(yī)院接受觀察、治療，其中5人病情危重。安全問題再一次以如此嚴重的血淋淋的事實擺在我們目前，讓我們不禁自問，煤炭企業(yè)的發(fā)展一定要以礦工的血為代價嗎？在媒體的后續(xù)報道中，我們也可以看到，屯蘭礦不是那些事故頻發(fā)的“小礦井”，而是山西相關方面對其安全生產一直引以為傲的“品牌煤礦”，屯蘭礦曾在xx年保持和打破三項歷史紀錄：廢水零排放，原煤零庫存，全年沒有一起重大人身傷亡事故，此外它的瓦斯、煤矸石、煤泥的綜合利用也成為山西省煤炭工業(yè)的樣板工程。無論此次事故的具體原因何在，這個典型的事件都讓我們深切感受到：安全管理工作是一個持續(xù)的系統(tǒng)工程。 安全文化作為安全管理發(fā)展的新階段也是有其完整的體系結構。安全文化是企業(yè)在長期生產和實踐中形成的或是人為塑造的被廣大員工接受的安全價值觀、信念、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。它關系企業(yè)發(fā)展、關系職工利益及生命健康，其重要地位決定了安全文化必然應當滲透到企業(yè)方方面面，是企業(yè)文化內容的重要組成部分。 安全文化融匯現(xiàn)代企業(yè)經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內容，建設企業(yè)安全文化是一件系統(tǒng)工程。君氏管理咨詢機構在研究和實踐安全文化中從物質文化、行為文化、觀念文化三個方面來理解安全文化的內涵；結合這三方面內涵和企業(yè)的管理活動，將安全文化的體系分解為以下四個管理層面進行對接，以達到將安全文化落到實處的效果。 一、理念層 安全文化內涵中的觀念文化方面對應安全文化的理念層，在企業(yè)中的表現(xiàn)就是企業(yè)的安全理念體系。 企業(yè)的安全理念體系作為一種精神理念，主要是指積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期安全生產中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全價值觀等；以及在此基礎上，形成的安全目標體系。 二、制度層 安全文化不只是觀念文化還是行為文化；對應到企業(yè)管理活動中，安全理念體系也不能只停留在理念表述階段，成為口號和標語掛在墻上、喊在嘴上。要安全文化在企業(yè)中真正起到作用，需要安全理念內化于心、外化于行、固化于制。由此企業(yè)管理的制度層必須與安全理念相結合，將安全理念的指導思想、目標和行為要求用制度的形式進行規(guī)定和固化，以便于將安全理念貫徹于生產經營的全過程，彰顯其核心作用。 安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉化的保障。安全管理制度定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規(guī)程和行動準則。安全管理制度要實現(xiàn)良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴謹、權責清晰、符合企業(yè)實際，更是要一系列管理安全活動的制度相互、配合形成閉環(huán)，構成制度體系，如：目標責任制度、精細管理控制制度、安全績效考核制度、安全生產技術管理制度、安全監(jiān)察制度等一系列安全管理制度。 三、機制層 機制層是指安全文化的落實機制。安全制度將安全理念里一般性的、高位階的、柔性的規(guī)則轉換為具體的、剛性的、可執(zhí)行的體系，使安全理念在行為約束層面變得易于操作。但在企業(yè)實際執(zhí)行過程中，雖然企業(yè)大令小令不斷，監(jiān)督處罰力度逐年加大，但是生產活動中依然是“三違”事件層出不窮，安全事故連連發(fā)生。這其中的問題就在于，安全文化不能只體現(xiàn)制度，安全理念需要一個內化于員工心理的過程。安全文化作為一種觀念文化，真正的深入員工內心，才能從根本上起到保障安全的效果。 安全理念內化于員工的思想意思需要一系列落實機制，如安全理念的滲透機制，提高員工素質，接受安全文化的教育培訓機制等等。這些落實機制是將安全文化作為觀念文化向行為文化滲透的具體指導和執(zhí)行方法。 四、載體層 作為企業(yè)生存之根、發(fā)展之本，安全文化在企業(yè)中需要以有形、無形的力量形成安全文化力場，來影響著員工的思想、引導著員工的行為。除了理念、制度、機制這些無形的力量，安全文化同樣有著豐富的有形的表現(xiàn)方式，這也是安全文化作為物質文化的體現(xiàn)。 在企業(yè)的安全生產過程中，安全技術系統(tǒng)是安全文化最基礎的載體，包括安全生產需要的工具、設備、設施、儀表、材料和技術等等。這個層面的持續(xù)投資和不斷創(chuàng)新，是企業(yè)安全生產的基本保障。 在此之上，要需要企業(yè)安全理念的承載和傳遞的物質體系，如：對員工進行安全宣傳的廣播、電視報紙、板報、宣傳欄、安全文化長廊等媒體；“安全生產日”、“安全管理月”、“安全宣傳文藝月”、“安全競賽”等活動；員工進行培訓和理念滲透的培訓手冊、宣傳語、警示牌等實物。 安全文化的物質載體是最易被員工感受和理解的層面，在安全文化中安全理念是一以貫之的，但是安全文化的實現(xiàn)形式和載體是需要不斷創(chuàng)新的。如何運用安全文化載體，以靈活多變的形式，生動感人的內容來傳遞安全文化的內涵、貫徹安全制度，是企業(yè)在安全文化建設中的不可忽視的環(huán)節(jié)。 結語：安全文化的體系結構從理念到制度、到落實機制、再到物質載體，一步步豐富著安全文化的內容和實踐。企業(yè)安全文化建設作為一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中進行長期不懈的努力。工作中，要堅持以人為本，求真務實，持之以恒，全員參與的原則進行安全文化建設。 第 5 頁 共 9 頁 安全文化的體系說 安全文化有廣義和狹義之別，但從其產生和發(fā)展的歷程來看，安全文化的深層次內涵，仍屬于安全教養(yǎng)、安全修養(yǎng)或安全素質的范疇。也就是說，安全文化主要是通過文之教化的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。 倡導安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術和管理條件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過生產、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質，預防事故發(fā)生、保障生活質量，這就是被一部分人認為的安全文化的本質。 (1)安全文化的形態(tài)體系 從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質層。 ①安全觀念文化。主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎和原因。當代，需要建立的安全觀念文化是：預防為主的觀念;安全也是生產力的觀點;安全第一的觀點;安全就是效益的觀點;安全性是生活質量的觀點;風險最小化的觀點;最適安全性的觀點;安全超前的觀點;安全管理科學化的觀點等。同時還有自我保護的意識;保險防范的意識;防患未然的意識等。 ②安全行為文化。指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代工業(yè)化社會，需要發(fā)展的安全行為文化是：進行科學的安全思維;強化高質量的安全學習;執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范;進行科學的安全領導和指揮;掌握必需的應急自救技能;進行合理的安全操作等。 ③安全管理(制度)文化。安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織(或企業(yè))和組織人員的行為產生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質文化對領導和員工的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念，強化法制意識，端正法制態(tài)度，到科學地制定法規(guī)、標準和規(guī)章，以及嚴格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時，安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化;經濟手段的建立與強化等。 ④安全物態(tài)文化。安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領導的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎。企業(yè)生產過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是人類技術和生活方式與生產工藝的本質安全性;二是生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的有關的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。 (2)安全文化的對象體系 文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質的問題外，對于企業(yè)安全文化的建設，一般說有5種安全文化的對象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產各級領導(職能處室領導、車間主任、班組長等)，企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質強調的是安全觀念、態(tài)度、文全法規(guī)與管理知識，對其不強調安全的技能和安全的操作知識。 例如一個企業(yè)決策者應該建立的安全文化觀念有：安全第一的哲學觀;尊重人的生命與健康的情感觀;安全就是效益的經濟觀;預防為主的科學觀等。不同的對象要求不同的安全文化內涵，其具體的知識體系需要通過安全教育和培訓來建立。 (3)安全文化的領域體系 從安全文化建設的空間來講，就有安全文化的領域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產方式、作業(yè)特點、人員素質、區(qū)域環(huán)境等因素，造成安全文化內涵和特點的差異性及典型性。因此，從企業(yè)安全文化建設的需要出發(fā)，安全文化涉及的領域體系分為企業(yè)外部社會領域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化;企業(yè)內部領域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領域的安全文化。例如，交通安全文化的建設既有針對行業(yè)內部(民航、鐵路內部等)的安全文化建設問題，也有公共領域(候機樓、道路等)的安全文化建設問題。 從整體上認識清楚安全文化的范疇，對建設安全文化能起到重要的指導作用。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁