寧騷《公共政策學(xué)》第六章 第一節(jié)公共政策目標(biāo)的確定

《寧騷《公共政策學(xué)》第六章 第一節(jié)公共政策目標(biāo)的確定》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《寧騷《公共政策學(xué)》第六章 第一節(jié)公共政策目標(biāo)的確定（17頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第一節(jié) 公共政策目標(biāo)的確定第六章 政策方案的規(guī)劃與抉擇 主 要 內(nèi) 容一 政策目標(biāo)的含義與特征二 政策目標(biāo)的分類三 確定政策目標(biāo)的意義與原則 一 政 策 目 標(biāo) 的 含 義 與 特 征（一）政策目標(biāo)的含義：P278 就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有公共政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果 （二）政策目標(biāo)的特征：P279問(wèn)題的針對(duì)性； 任何政策目標(biāo)都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都建立在對(duì)一定的社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注、關(guān)懷之下。2.未來(lái)的預(yù)測(cè)性；1. 政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有關(guān)社會(huì)問(wèn)題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過(guò)一定的政策行動(dòng)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解決，因而必然存在對(duì)未來(lái)的預(yù)期性。 3.目的的多元性 任何

2、政策問(wèn)題往往都是復(fù)雜的，著眼解決某一政策問(wèn)題的政策目標(biāo)往往也是多元的。當(dāng)然每一項(xiàng)政策的多遠(yuǎn)目的當(dāng)中會(huì)有主要目的與次要目的之分，且它們之間應(yīng)該有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。 二 政 策 目 標(biāo) 的 分 類（一）政策目標(biāo)的類型劃分（1）根據(jù)政策目標(biāo)所著眼的時(shí)間范圍，可劃分為長(zhǎng)遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo)以及其他的政策目標(biāo)（如一些中長(zhǎng)期政策目標(biāo)和中短期政策目標(biāo)）（2）根據(jù)政策目標(biāo)所服務(wù)的地域或空間范圍，可有全國(guó)性政策目標(biāo)和地方性政策目標(biāo)，國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)和對(duì)外政策目標(biāo)，全局性政策目標(biāo)和局部性政策目標(biāo)等 （3）依據(jù)政策本身所屬的社會(huì)領(lǐng)域，可有政治統(tǒng)治性和管理型政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、文化政策目標(biāo)以及社會(huì)政策目標(biāo)等；以此相類

3、似的則是，依據(jù)政策目標(biāo)本身所屬的社會(huì)領(lǐng)域，可有政策的政治性目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)型目標(biāo)、文化性目標(biāo)和社會(huì)性目標(biāo)（4）依據(jù)政策所服務(wù)的主體是普通社會(huì)大眾還是社會(huì)少數(shù)人群體，可有公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)。 此外，我們還可以按照吸收了幾種標(biāo)準(zhǔn)的混合標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作其他的劃分；或者按照上述并未提及的標(biāo)準(zhǔn)作其他劃分，如根據(jù)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性程度可區(qū)分為實(shí)質(zhì)性政策目標(biāo)和象征性政策目標(biāo)，根據(jù)政策目標(biāo)彼此的重要程度可分成主要政策目標(biāo)和次要政策目標(biāo)等。 （二）公共政策的基本目標(biāo) 依據(jù)政策目標(biāo)的地位，可有基本目標(biāo)和具體目標(biāo)之分。其中，基本目標(biāo)也稱元目標(biāo)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，一般包括公平、效率、自由和安全等四種。 1、公平 公平即每

4、人或每個(gè)群體得到同樣的利益。就分配而言，它總會(huì)涉及三大內(nèi)容：第一，從分配對(duì)象方面看，它涉及誰(shuí)有權(quán)得到分配、不同層級(jí)如何分配、不同群體如何分配等問(wèn)題；第二，從分配物來(lái)看，它涉及可分配物的范圍多大、可分配物的價(jià)值如何等問(wèn)題；第三，從分配過(guò)程來(lái)看，它涉及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)是否平等、統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的平等分配過(guò)程、投票等政治參與機(jī)會(huì)平等問(wèn)題。 2、效率 效率就是在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需要的最小化投入。 3、自由 自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利。簡(jiǎn)言之，自由就是人們能做他們想做的事情，除非會(huì)傷害其他人和群體的利益。4、安全 按我們通常的分類，安全的種類主要有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全、信

5、息安全、心理安全等。 對(duì)于公平與效率的關(guān)系，一些人認(rèn)為兩者是沖突的，另一些人則認(rèn)為兩者是一致的，詳見(jiàn)表6-1 對(duì)于自由與安全的關(guān)系，人們的看法也有很大的分歧，詳見(jiàn)表6-2 在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這些目標(biāo)之間的關(guān)系本身就是極端復(fù)雜的，既有一致性，也會(huì)有相互沖突之處。案例6-1能很好地幫助我們理解上述這些目標(biāo)定位及它們之間的相互關(guān)系。 P283 案例6-1 婦 女 回 家 問(wèn) 題 的 爭(zhēng) 論 三 確 定 政 策 目 標(biāo) 的 意 義 與 原 則（一）確定政策目標(biāo)的意義：P284 能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)；2.能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1. （二）確定政策目標(biāo)的原則：實(shí)事求是；面向未來(lái)；系統(tǒng)協(xié)調(diào)；明確具體；1.倫理考量 謝謝觀賞！