《《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》（44頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、1 國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 課程目標 能闡述法律法規(guī)及規(guī)章制度的概況； 能詳解新版安全生產(chǎn)法相關(guān)內(nèi)容； 能描述安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定； 能分析安全生產(chǎn)法律責任案例及討論； 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1 安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定2 安全生產(chǎn)法律責任33 目 錄 3 第一單元 安全生產(chǎn)法律體系 安全生產(chǎn)法律體系概述安全生產(chǎn)法律體系是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同生產(chǎn)者和勞動人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。 憲法安
2、全 生 產(chǎn) 方 面 具 有 最 高 法 律 效 力 的 規(guī) 定 - 中 華 人 民 共 和 國 憲 法 第 四 十 二 條 ： 加 強 勞 動 保 護 改 善勞 動 條 件 勞動法電力法職業(yè)病防治法行政處罰法中華人民共和國安全生產(chǎn)法及與它平行的相關(guān)法和特別法消防法防洪法突發(fā)事件應對法 憲法 法規(guī) 國 務 院 組 織 制 定 并 批 準 公 布 的 規(guī) 范性 文 件 安 全 生 產(chǎn) 行 政 法 規(guī) 由 有 立 法 權(quán) 的 地 方 權(quán) 力 機 關(guān) 和 地 方政 府 制 定 的 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 范 性 文 件 ， 對國 家 安 全 生 產(chǎn) 法 律 。 法 規(guī) 進 行 補 充 和完 善 的 文 件
3、 地 方 性 法 規(guī) 國務院部門安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 規(guī)章由省級政府制定頒布的為加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件。如福建省非機動車管理辦法由國務院部委組織制定并批準公布，為加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件，作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補充。如電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法 安全生產(chǎn)標準 國際勞工安全公約安全生產(chǎn)標準由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。 國際勞工安全公約有全國人大及其常委會批準當我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時應優(yōu)先采用國際公約（除保留條件的條款外）。 生產(chǎn)標準與國際公約 安全生產(chǎn)標準體系安全生產(chǎn)標準體系 專業(yè)內(nèi)
4、容國家標準結(jié)構(gòu)范疇 行業(yè)標準 地方標準企業(yè)標準產(chǎn)品標準基礎標準管理標準技術(shù)標準方法標準 產(chǎn)品標準分體系方法標準分體系技術(shù)標準分體系管理標準分體系基礎標準分體系 技 術(shù) 標 準 分 體系 機械設備安全標準子體系消防設備安全標準子體系 特種設備安全標準子體系電氣設備安全標準子體系 生產(chǎn)和工藝標準子體系安全生產(chǎn)標準體系技術(shù)標準分體系 01 02 03 04 05勞動防護用品標準子體系勞動防護用品標準子體系勞動防護用品標準子體系勞動防護用品標準子體系勞動防護用品標準子體系安全生產(chǎn)標準體系產(chǎn)品標準分體系 010203 設備檢測方法標準子體系：指針對采樣、抽樣與計算等方法制定的標準，如安全帽測試法、電線電
5、纜專用設備檢測法等。產(chǎn)品試驗和檢測方法標準子體系：指針對試驗與分析。測定等方法制定的標準，如鋼材試驗的檢測方法及其標準等。作業(yè)場所危險有害因素檢測方法標準子體系：指針對工作場所、工作環(huán)境危險因素檢測方法等制定的標準，如工作環(huán)境職業(yè)危害因素檢測方法等。 安全生產(chǎn)標準體系方法標準分體系 15 管理標準分體系主要分為13種：設計安全、風險評價、安全信息、危險作業(yè)、職業(yè)危害、廠內(nèi)交通運輸、培訓與考核、安全監(jiān)測與檢查、應急管理、事故管理、安全管理方法、中介機構(gòu)管理、其它標準； 安全生產(chǎn)標準體系管理標準分體系 16 安全技術(shù)法規(guī)主要涉及6種： 設計建筑工程安全方面 機器設備安全裝置方面 特種設備安全措施方
6、面 防火防爆安全方面 工作環(huán)境安全方面 個體安全防護方面 安全生產(chǎn)專業(yè)內(nèi)容安全技術(shù)法規(guī) 17 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)主要涉及7種： 工礦業(yè)設計、建設的衛(wèi)生方面 防止粉塵危害方面 防止有毒物質(zhì)方面 防止物理危害因素和傷害方面 勞動衛(wèi)生個體防護方面 工業(yè)衛(wèi)生輔助設施方面 女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面安全生產(chǎn)專業(yè)內(nèi)容工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) 18 安全管理法規(guī)主要涉及8種： 安全生產(chǎn)責任制 安全教育制度 安全生產(chǎn)檢查制度 傷亡事故應急與報告處理制度 勞動保護措施制度 建設工程項目的安全衛(wèi)生規(guī)范 安全生產(chǎn)監(jiān)測制度 工傷保險制度安全生產(chǎn)專業(yè)內(nèi)容安全管理術(shù)法規(guī) 19 2.礦山類安全法律法規(guī) 3.危險物品類安全法律法規(guī) 4.建筑業(yè)
7、安全法律法規(guī) 5.交通運輸安全法律法規(guī) 6.公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī) 7.其它安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8.國際勞工安全衛(wèi)生標準 1. 綜合類安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律范疇 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1 安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定2 安全生產(chǎn)法律責任33 目 錄 20 第 三 單 元 安 全 生 產(chǎn) 常 用 法 律 法 規(guī) 和 相 關(guān) 規(guī) 定法律、法規(guī)、規(guī)定行政法規(guī) 法律 部門規(guī)章 規(guī)范性文件建設工程安全生產(chǎn)管理條例 事故報告和調(diào)查處理條例電力安全事故應急處理和調(diào)查處理條例 電力法安全生產(chǎn)法突發(fā)事件應對法特種設備安全法 電力可靠性監(jiān)督管理辦法電網(wǎng)運行規(guī)則電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定電力安
8、全事故調(diào)查程序規(guī)定 一 法律中華人民共和國安全生產(chǎn)法 法律特指全國人民代表大會及其常委會制定的、地位僅次于憲法的有關(guān)電力安全生產(chǎn)法規(guī)體系的法律。常用的有：電力法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法、特種設備安全法等。 安全生產(chǎn)法突出四個強化 Click to add Text Click to add Text Click to add Text 一 法律中華人民共和國安全生產(chǎn)法四個強化一是強化安全生產(chǎn)工作的擺位，就是要把安全生產(chǎn)工作放到更加突出重要的位置上，把安全發(fā)展納入其中，從而進一步凝聚全黨全社會的共識，形成推動安全發(fā)展的強大合力。 四是強化安全生產(chǎn)責任追究，嚴厲處罰重大事故責任體，構(gòu)成安全生產(chǎn)
9、的“高壓線”重 特大事故最高罰2000萬元，違法企業(yè)負責人上黑名單。 二是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，明確企業(yè)要落實安全管理的各項制度，應該履行的職責，包括安全生產(chǎn)責任制、安全產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮、事故隱患排查治理制度等。 三是強化政府監(jiān)管，明確安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度權(quán)威；監(jiān)管方式“出硬招”，增強監(jiān)管執(zhí)行力，擴大監(jiān)管部門查封扣押權(quán)，可采取停止供電和停止供應爆炸品等強制措施。 一 法律中華人民共和國安全生產(chǎn)法 24 新法突顯十一項措施 堅持以人為本，推進安全發(fā)展 完善安全生產(chǎn)方針和工作機制 樹立安全監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)威，強化安全監(jiān)管
10、執(zhí)法措施 強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)管機制 加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究制度 建立安全生產(chǎn)標準化制度 推行注冊安全工程師制度 推進安全生產(chǎn)責任保險制度 建立預防安全生產(chǎn)事故的制度 對相關(guān)安全生產(chǎn)事項作出了調(diào)整和明確 部門規(guī)章是指國務院有關(guān)部委制度并批準公布的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定：a.總體要求；b.前期準備工作;c.現(xiàn)場檢查（人員、單位、內(nèi)容）；d.整改和處罰。12 電網(wǎng)運行規(guī)則：a.總體要求；b.電網(wǎng)規(guī)劃設計與建設；c.并網(wǎng)基本條件；d.互聯(lián)基本條件；e.電網(wǎng)運行要求。電網(wǎng)可靠性監(jiān)督管理辦法：a.總體要求；b.原電監(jiān)會工作重點；c.信息報送（
11、規(guī)定、內(nèi)容、日期、信息匯總）；d.可靠性評價。3 二 部門規(guī)章4 電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定：a.總體要求；b.前期準備工作;c.事故調(diào)查內(nèi)容；d.現(xiàn)場調(diào)查要求；e.資料調(diào)查要求；f.整改和處罰。 三 行政法規(guī)行 政 法 規(guī) 是 指 國 務 院 制 定 并 在 全 國范 圍 內(nèi) 實 施 的 法 律 規(guī) 范 性 文 件 ， 主要 包 括 三 種 ： 建 設 工 程 安 全 生 產(chǎn) 管 理 條 例 生 產(chǎn) 安 全 事 故 報 告 和 調(diào) 查 處 理 條例 電 力 安 全 事 故 應 急 處 理 和 調(diào) 查 處理 條 例 三 行政法規(guī)電力安全條例該條例是我國專門規(guī)范電力安全事故應急處理和調(diào)查的行政法規(guī)
12、，涉及到電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié) 該條例對電力安全事故處理作出了重大調(diào)整，調(diào)整了電力事故劃分等級、標準、調(diào)查權(quán)限、等級確定和考核處罰 該條例明確了電力安全事故應急處置要求，電力監(jiān)管機構(gòu)要加強與地方政府溝通；條例也規(guī)范了電力安全事故調(diào)查 ，堅持“四不放過”原則01 02 03 28 六規(guī)范性文件 國家能源局關(guān)于加強風電產(chǎn)業(yè)檢測和評價體系建設的通知 國能新能【2013】201號 2013.5.23國家能源局關(guān)于印發(fā)可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系方案的通知 國能新能【2012】371號 2012.11.20國家能源局關(guān)于印發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案的通知 國能電力【2012】306號 2
13、012.9.15四 相應規(guī)范性文件國家能源局關(guān)于防范電力人身傷亡事故的指導意見 國能安全【2013】427號 2013.11.14 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1 安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定2 安全生產(chǎn)法律責任33 目 錄 29 第三單元 安全生產(chǎn)法律責任安全生產(chǎn)法律責任 概述 承擔法律責任 安全生產(chǎn)法律責任的形式安全生產(chǎn)違法行為的責任主體違法行為行政處罰的決定機關(guān)違法行為類別及民事責任違法行為類別及行政責任 犯罪類別及刑事責任其它類別及責任 法律責任是國家管理社會事務所采取的強制當事人依法辦事的法律措施。依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務，保障安全生產(chǎn)
14、；安全生產(chǎn)法的執(zhí)行機關(guān)將依法追究安全生產(chǎn)違法犯罪分子的法律責任，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予法律制裁，維護安全生產(chǎn)秩序。 一 安全生產(chǎn)法律責任 法律責任： 一 安全生產(chǎn)法律責任責任形式 安全生產(chǎn)民事責任：是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任；主要承擔方式有停止侵害，消除危險，返還財產(chǎn)，賠償損失，消除影響，恢復名譽，賠禮道歉等。01 安全生產(chǎn)行政責任：是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)依法對其實施行政處罰。主要承擔方式包括行政處分、行政處罰、行政強制。02 安全生產(chǎn)刑事責任：是指責任主體違反安
15、全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律形式。03 04責任形式 安全生產(chǎn)違法行為的責任主體是指依照安全生產(chǎn)法規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)力、負有安全生產(chǎn)義務和承擔法律責任的社會組織和公民，主要包括四種：有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導人、負責人12 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員3 二 安全生產(chǎn)法律責任責任主體4 安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱為行政執(zhí)法主體，是指法律法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負責追究有關(guān)法律責任的國家行政機構(gòu)，主要包括四種：縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
16、責的部門12 縣級以上人民政府 公安機關(guān)3 三 安全生產(chǎn)法律責任決定機關(guān)4 法定的其它行政機關(guān) 追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式包括：民事責任、行政責任、刑事責任。在同一起事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位可能同時承擔三種責任；因責任性質(zhì)不同，三種法律責任既不存在沖突，也不能相互替代；承擔了一種法律責任，不能免除其依法應當承擔的其它兩種責任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，安全生產(chǎn)采用的法律責任形式最全，設定的處罰種類最多，實施處罰的力度最大。四 安全生產(chǎn)法律責任應承擔的責任責任形式： 五 安全生產(chǎn)法律責任民事責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失，應當承擔的民事責任生產(chǎn)經(jīng)營單位
17、違法發(fā)包或出租引起的安全生產(chǎn)民事法律責任 安全中介組織違反安全義務的民事責任 在建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動中，因違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程而造成各類安全事故引發(fā)的民事法律責任 工程完工后，在運營過程中，因違反有關(guān)消防、環(huán)境保護、勞動安全保護、交通運輸、危險品 等相關(guān)安全管理規(guī)定造成的事故，由此引發(fā)的民事責任 由不可抗力事件、受害人自身過錯、緊急危險行為引起的事故 違反安全生產(chǎn)法及其相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的民事責任違反工程建設安全管理規(guī)定的行為引起的民事責任生產(chǎn)運營中違反相關(guān)安全管理單位法律法規(guī)規(guī)定的行為引起的民事責任安全生產(chǎn)民事法律責任免責事項 六 安全生產(chǎn)法律責任行政責任
18、保證安全生產(chǎn)資金的投入不足的責任不履行安全生產(chǎn)管理職責的責任 違反訂立免除安全責任協(xié)議的責任發(fā)生生產(chǎn)安全事故后不依法參與善后處置的責任從業(yè)人員違反安全義務的責任從事安全評估檢測等中介機構(gòu)出具虛假證明的責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人和從業(yè)人員違反安全管理義務的行政責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反工程建設、安全設備、特種設備安全管理的行政責任 安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期性檢測未為從業(yè)人員提供符合國家或者行業(yè)標準的勞動防護用品特種設備或危險品未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用使用國家明令禁止使用的工藝、
19、設備礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、存儲危險品的建設項目，安全設計者未按照規(guī)定報審查同意 六 安全生產(chǎn)法律責任行政責任 未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲危險品的，責令其停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得并罰款的行政處罰；未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)部門依法實施監(jiān)督管理；未制定應急措施，未標記危險源或者評估、監(jiān)控等，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓；危險品生產(chǎn)經(jīng)營存儲單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位未建立應急救援組織、未配備應急救援器材的，責令改正并罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反危險物品安全管理的行政責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出租場所、設施的責任和不簽訂安全管理條例的行政責任將經(jīng)營
20、項目、場所、設備出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質(zhì)的單位和個人應責令其限期改正、沒收違法所得并罰款；未與承包承租單位在合同中明確安全管理職責，應責令改正；在同一區(qū)域進行可能危及對方安全的行為，未簽訂安全生產(chǎn)管理條例或指定專職管理人員的，應責令改正或者停產(chǎn)停業(yè) 六 安全生產(chǎn)法律責任行政責任員工宿舍建立不符合安全規(guī)范要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工宿舍為按規(guī)定設置緊急疏散出口，并保持通暢的，責令限期改正，逾期不改，責令其停產(chǎn)停業(yè)整改；違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，給予警告一并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責人罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反保護員工安全的行政責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)許可證管理的行政
21、責任 轉(zhuǎn)讓或者接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，應沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證并按規(guī)定罰款；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)提供服務或條件的，責令其停止違法行為，沒收違法所得并按規(guī)定罰款；非法取得安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并按規(guī)定罰款 六 安全生產(chǎn)法律責任行政責任電力工程建設違法電力法消防法森林法環(huán)境保護法水法環(huán)境影響評價法建設工程安全生產(chǎn)管理條例的，應按相應條例給予處分處罰；供電企業(yè)違反安全義務:擅自改變營業(yè)區(qū)、拒絕供電、亂收電費、減少規(guī)定農(nóng)用用電指標、濫用職權(quán)、違反調(diào)度管理秩序、擅自經(jīng)營電力業(yè)務等，應按電力相關(guān)規(guī)程規(guī)章給予處分處罰電力企業(yè)生產(chǎn)運行過程違反安全義務，可能承擔電力法規(guī)定的法律責
22、任外，還可能根據(jù) 安全生產(chǎn)法的規(guī)定承擔相應的法律責任。 電力企業(yè)違法法定安全義務的行政責任 六 安全生產(chǎn)法律責任刑事責任從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及其從業(yè)人員違反安全管理規(guī)定構(gòu)成的犯罪及刑罰 41 交通肇事罪重大責任事故 強令冒險作業(yè) 重大勞動安全事故罪 工程重大安全事故罪 危險品肇事罪 不報謊報安全事故罪 消防責任事故罪 重大環(huán)境污染事故罪 大型群眾性活動事故罪 六 安全生產(chǎn)法律責任刑事責任實施破壞行為妨礙安全生產(chǎn)危及公共安全的構(gòu)成的犯罪及刑罰 42 破壞電力設施罪：指破壞電力設備，危害公共安全，尚未造成或 已造成嚴重后果的行為；可根據(jù)刑法第118條、第119條處罰過失損害電力設施罪：指過失破壞電力設備，危害公共安全，已 造成嚴重后果的行為；可根據(jù)刑法第119條處罰。 六 安全生產(chǎn)法律責任其它類別 43 解除勞動合同追究經(jīng)濟責任給予崗位處分 勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度以及嚴重失職、徇私舞弊，給單位造成重大損害時勞動者違反用人單位勞動合同中相關(guān)事項，給用人單位造成損失，應當承擔賠償責任 勞動者違反相關(guān)規(guī)章但不足以解除合同時，用人單位可以依法對勞動者給予處分：降職、轉(zhuǎn)崗等 End祝取得好的成績
《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》
