行政執(zhí)法工作規(guī)范監(jiān)督部分

附件4 行政執(zhí)法工作規(guī)范 （監(jiān)督部分） -12-/50 目錄 一、行政許可工作規(guī)范（衛(wèi)生監(jiān)督部分） 3 二、行政許可工作流程（衛(wèi)生監(jiān)督部分） 9 三、行政許可檔案管理工作規(guī)范（衛(wèi)生監(jiān)督部分）……10 四、行政許可檔案管理工作流程（衛(wèi)生監(jiān)督部分）……14 五、行政處罰工作規(guī)范 15 六、行政處罰工作流程 23 七、行政處罰檔案管理工作規(guī)范 25 八、行政處罰檔案管理工作流程 31 九、行政執(zhí)法投訴舉報處理工作規(guī)范 32 十、行政執(zhí)法投訴舉報處理工作流程 34 十一、申請法院強制執(zhí)行工作規(guī)范 35 十二、申請法院強制執(zhí)行工作流程 37 十三、監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范 38 十四、監(jiān)督法制宣傳工作流程 42 十五、監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作規(guī)范 43 十六、監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作流程 50 行政許可工作規(guī)范 (衛(wèi)生監(jiān)督部分) 工.總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局所承擔的衛(wèi)生行政許可的實施，適用本 規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道公共衛(wèi)生與 計劃生育管理所(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu))受區(qū)衛(wèi)生和計劃 生育局委托，負責城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生行政許可的實施。 2 .目的 為規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請 人辦理衛(wèi)生行政許可事項，保障和監(jiān)督本單位衛(wèi)生執(zhí)法人員正確、 公正、及時、高效實施衛(wèi)生行政許可。 3 .標準 3.1 基本要求 衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)行政許可人員應(yīng)加強學習，努力提高思想 覺悟、業(yè)務(wù)水平和組織紀律觀念，全面理解、準確把握、正確應(yīng) 用《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。 3.2 公示 衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)采取政務(wù)網(wǎng)站、設(shè)置公告欄或其他方式在 辦公場所長期公示以下內(nèi)容： (1)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可事項名稱、依據(jù)； (2)許可程序； (3)許可條件； (4)辦結(jié)期限； (5)服務(wù)承諾及投訴渠道； (6)需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本； (7)收費標準和依據(jù)； (8)法律法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)當公示的內(nèi)容。 申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政許可工作人 員必須給予說明、解釋，并向申請人提供準確、可靠的信息。 3.3 申請 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的衛(wèi)生行政許可事項，申請人既可以通 過城陽區(qū)政務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申請；也可以到行政審批大廳衛(wèi)生和計 劃生育局窗口、街道衛(wèi)生管理所進行提出申請。 3.4 申請材料審查 就申請人提交的申請材料，許可受理工作人員應(yīng)對下列內(nèi)容 進行形式審查： (1)申請事項是否屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍； (2 )申請事項是否屬于依法需要取得衛(wèi)生行政許可的事項； (3 )申請人提交的申請材料是否齊全，即申請材料的種類、 數(shù)量是否符合規(guī)定； (4)申請人提交的申請材料是否符合規(guī)定的形式。 3.5 受理 3.5.1 受理過程 經(jīng)過形式審查，對申請人提出的衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)根據(jù) 具體情況，以《通知書》的形式向申請人出具相應(yīng)的書面回執(zhí)。 3.5.1.1 不予受理 申請事項依法不屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍的，或者 依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當不予受理，并向申請人出 具《不予受理通知書》。 3.5.1.2 補正材料 (1)申請事項屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局行政許可職權(quán)范圍， 但申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在收件 后5個工作日內(nèi)告知申請人補充更正，逾期不告知的，自收件 之日起即為受理。 (2 )申請材料不齊全或者不符合法定形式但可以當場補充 更正的，應(yīng)當允許申請人當場補充更正。 (3)申請人當場進行了全部補充更正的，按受理處理，不 再向申請人出具《補正通知書》。 (4)申請人當場不能進行全部補充更正的，應(yīng)當當場或收 件后5個工作日內(nèi)向申請人出具《補正通知書》，將需要補充更 正的全部內(nèi)容一次書面告知申請人，并退回全部申請材料。 3.5.13受理申請 申請事項屬于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局職權(quán)范圍，申請材料齊全、 符合法定形式，或者申請人按照區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的要求提交 全部補充更正申請材料的，應(yīng)當予以受理，并向申請人出具《受 理通知書》。 3.5.2受理相關(guān)規(guī)定 3.5.2.1 申請人提出的衛(wèi)生行政許可申請,除依法應(yīng)當不予 受理的外，不得拒絕受理。 3.5.2.2 除法定的不予受理條件外，不得增設(shè)不予受理條件； 不得要求申請人提供與其申請的衛(wèi)生行政許可事項無關(guān)的技術(shù) 資料和其他材料。 3.5.23申請人委托代理人提出的衛(wèi)生行政許可申請，委托 手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的，應(yīng)當予以受理。 3.5.2.4受理工作人員應(yīng)當向申請人提供申請書示范文本和 一次性告知單。一次性告知單應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1)行政許可事項名稱； (2 )許可工作程序； (3 )需提交的申請材料：即申請材料的種類、數(shù)量、形式 等； (4)辦結(jié)期限； (5 )收費標準和依據(jù)； (6 )其它：如本單位的名稱、地址、業(yè)務(wù)電話、監(jiān)督電話、 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址等。 3.6 現(xiàn)場審查 根據(jù)法定條件和程序，受理科室對依法需要進行現(xiàn)場審查的， 應(yīng)當于正式受理之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督 員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進行審查，提出初審意見，報分管領(lǐng)導。 3.7 許可決定 3.7.1 準予許可 經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，應(yīng)當在自受理之日起20個工作日 內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。 因客觀原因致使本所不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定 的，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局領(lǐng)導批準，可以延長10個工作日。 受理科室應(yīng)將延長期限的理由書面告知申請人。 3.7.2 不予許可 經(jīng)審查不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當作出不予行政許可決定書， 并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行 政訴訟的權(quán)利。 4 .工作要求 4.1 工作人員的工作必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按 照法定程序運作，在堅持依法行政、規(guī)范許可的同時，要不斷強 化政府服務(wù)職能，認真踐行衛(wèi)生許可服務(wù)規(guī)范，做到熱情服務(wù)、 規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)、快捷服務(wù)。 4.2 工作人員違反本制度的，依照本制度追究責任。違反有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的，依法依紀給予處理。 4.3 行政許可過錯責任追究方式有： (1)責令改正； (2 )責令作出書面檢查； (3)責令向申請人賠禮道歉； (4 )給予通報批評； (5 )調(diào)離工作崗位或者停職； (6 )給予行政處分。 以上過錯責任追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或者并處。 5.流程(見附錄) 附錄: 行政許可工作流程 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 行政許可檔案管理工作規(guī)范 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 1 .總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)，在實施行政許 可工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等 檔案的管理適用本規(guī)范。 2 .目的 為推進依法行政提高區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各衛(wèi)生計生監(jiān)督 機構(gòu)實施行政許可的質(zhì)量和水平，規(guī)范行政許可行為。 3標準 3.1 行政許可檔案設(shè)單獨檔案門類進行整理，行政許可檔案 應(yīng)在許可事項辦結(jié)后一個月內(nèi)按規(guī)范要求整理歸檔。 3.2 保管和統(tǒng)計 3.2.1 行政許可檔案應(yīng)建立行政許可檔案保管、保密、利用、 鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保行政許可檔案規(guī)范化管理。 3.2.2 行政許可檔案要配備必要的保管設(shè)備和防護設(shè)施，保 證行政許可檔案的安全。 1.1.1 政許可檔案應(yīng)定期對檔案進行檢查清點，確保檔案 不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時, 應(yīng)及時修補、復(fù)制或進行其它技術(shù)處理。 1.1.4 行政許可檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好 交接手續(xù)。 1.1.5 行政許可檔案應(yīng)對行政許可檔案的收集、管理、利用、 鑒定銷毀等情況進行準確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表, 并按規(guī)定報送上級業(yè)務(wù)主管部門。 1.3 使用 各單位保存的行政許可檔案T殳不得借出利用。當事人查閱 行政許可檔案需提供有效證件，經(jīng)行政許可檔案管理部門負責人 批準并核實當事人身份后，可以提供查閱。 1.4 銷毀 檔案保管期滿后，應(yīng)向上級業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會 同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊。經(jīng)局領(lǐng)導同意，指定兩人 負責監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報告， 監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀報告和銷毀清冊應(yīng)歸入本單位 全宗卷永久保管。 1.5 移交 移交檔案應(yīng)將打印的全宗指南、紙質(zhì)案卷目錄（一式三份） 及其電子目錄和相關(guān)參考資料一并移交。 4 .相關(guān)規(guī)定 4.1 青島市行政許可檔案管理規(guī)范 5 .檔案相關(guān)表格（見附件1、2 ） 6 .流程（見附錄） 附件1: 卷內(nèi)文件目錄 順序號 文號 責任者 題 名 日期 頁號 備注 附件2: 全宗號 目錄號 案卷號 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 行政許可案卷 申請事項 當事人 許可決定書 文 號 受理日期 年 月曰 辦結(jié)日期 年 月曰 受理部門 受理人 歸檔日期 年 月曰 保管期限 本卷共 件 頁 附錄： 行政許可檔案管理工作流程 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 負責人審閱 不合要求的 符合要求的 按要求修改完善 符合要求的 歸檔 檔案移交 檔案使用 檔案銷毀 檔案期滿 核對查閱人身份, 按照權(quán)限使用 負責人批準 兩人負責監(jiān)銷 -23-/50 行政處罰工作規(guī)范 L總則 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局監(jiān)督機構(gòu)對違反衛(wèi)生計生 法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用本規(guī)范。 2 .目的 為保證青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局正確行使行政處罰 權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社 會秩序。 3 .標準 3.1 受理與立案 3.1.1 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各 街道公共衛(wèi)生與計劃生育管理所(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)) 對下列案件應(yīng)當及時組織監(jiān)督員進行調(diào)查： (1 )現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有違法行為的； (2)經(jīng)檢測樣品衛(wèi)生指標不合格的； (3 )社會舉報的； (4)上級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)交辦或有關(guān)部門移送的； (5 )區(qū)政府有關(guān)部門或者區(qū)衛(wèi)生計生局交辦的。 3.1.2區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)對衛(wèi)生計生行政處罰實行適用簡 易程序案件調(diào)查后可直接處罰，適用非簡易程序案件應(yīng)調(diào)查后實 行立案合議處罰制度。經(jīng)初步調(diào)查案件符合下列條件的，應(yīng)當在 7日內(nèi)立案： (1)有明確的違法行為人或者危害后果的； (2)有來源可靠的事實依據(jù)； (3 )屬于衛(wèi)生計生行政處罰的范圍； (4)屬于本機關(guān)管轄； (5 )調(diào)查取證完全并且無錯誤。 3.13區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)分管領(lǐng)導對調(diào)查人員制作的《立 案報告》以及有關(guān)材料進行審核，確定是否立案、立案日期以及 承辦人員。 3.1.4承辦人員有下列情況之一的，應(yīng)當自行回避： (1)是案件當事人的近親屬； (2 )與本案有利害關(guān)系； (3 )與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處 理的。 當事人有權(quán)申請承辦人員回避，回避申請由批準組織調(diào)查的 領(lǐng)導決定。 3.2調(diào)查取證 321一般規(guī)定 對于依法給予行政處罰的違法行為，應(yīng)當調(diào)查取證，查明違 法事實。案件調(diào)查取證應(yīng)當有兩名以上的執(zhí)法人員參加并出示行 政執(zhí)法證。對涉及國家機密、商業(yè)機密和個人隱私的應(yīng)當保守秘 密。 3.2.2筆錄制作 執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時應(yīng)制作統(tǒng)一印制編號的現(xiàn)場檢查 筆錄，記錄單位經(jīng)營性質(zhì)、現(xiàn)場狀況、違法事實以及采集的樣品、 取得的證據(jù)等。對需要采集證人證言的應(yīng)分別詢問當事人或證人, 當場制作詢問筆錄。筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后，執(zhí)法人員和被 檢查人或調(diào)查人應(yīng)當在筆錄上簽名。被檢查或調(diào)查人拒絕簽名的 應(yīng)當由兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。 3.23采集證據(jù) 3.23.1 調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當是原件、原物，調(diào)查取證原件、 原物確有困難的，可由提交證物的單位或個人在復(fù)制品（如單據(jù) 等X照片等物品上簽章，并注明〃與原件（物）相同〃字樣或 文字說明。營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢測報告等重要證據(jù)復(fù)印件 應(yīng)經(jīng)發(fā)證機關(guān)蓋章或傳真確認。 3.23.2 書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、 鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)科室審案員以及科室負責人嚴格 審查無誤后，方可作為行政處罰證據(jù)。在查處產(chǎn)品標簽違法、產(chǎn) 品衛(wèi)生指標不合格等類案件時必須收集違法產(chǎn)品并予以保存。查 處違法所得案件時應(yīng)收集原始財務(wù)證據(jù)，包括生產(chǎn)單位或經(jīng)營單 位發(fā)票。 3.23.3 在收集證據(jù)時，如證據(jù)可能滅失、或者以后難以取 得，經(jīng)領(lǐng)導批準可先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當事人出具證據(jù) 先行登記保存決定書并由當事人簽收。 3.23.4 承辦人員應(yīng)當在七日內(nèi)制作證據(jù)先行登記保存處理 決定書做出處理決定，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理決定主要 有以下幾種： (1)無許可證經(jīng)營使用的工具、設(shè)備、原材料等應(yīng)另行制 作行政處罰決定書予以沒收； (2 )過期或衛(wèi)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品應(yīng)另行制作行政處罰決定 書予以銷毀； (3)標簽不合格產(chǎn)品應(yīng)制作衛(wèi)生監(jiān)督意見書予以責令改正； (4)賬本、單據(jù)等如不需存檔可以予以退回； (5 )經(jīng)查實未發(fā)現(xiàn)當事人存在違法行為的應(yīng)解除保存措施； (6)需對違法事實作進一步確認的應(yīng)另行做出證據(jù)先行登 記保存決定書或衛(wèi)生行政控制決定書，延長保存時間； 3.2.4 樣品檢驗 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當填寫 采樣記錄同時將采樣場所情況一并在現(xiàn)場檢查筆錄上說明。 3.2.5 取證期限 案件取證應(yīng)當在1-3日內(nèi)基本完成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、 證人證據(jù)調(diào)取繁瑣、需有樣品檢驗數(shù)據(jù)為證等復(fù)雜案件調(diào)查應(yīng)當 在3-7日內(nèi)基本完成。 326調(diào)查終結(jié) 基本調(diào)查完畢的案件由承辦科室制作案件調(diào)查終結(jié)報告與 立案報告，經(jīng)科室審案員以及科室負責人審核簽字后報領(lǐng)導審批 決定是否提交合議。 3.3處罰決定 3.3.1 當場處罰 承辦人員在現(xiàn)場調(diào)查終結(jié)后，對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿 并有下列情形之一的，可當場做出行政處罰決定： (1 )予以警告的行政處罰； (2 )對公民或個體工商戶處以五十元以下罰款的行政處罰； (3)對法人或其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。 3.3.2 一般處罰 3.3.2.1 案件合議 一般程序案件承辦科室應(yīng)于調(diào)查終結(jié)兩日內(nèi)將案件調(diào)查材 料整理裝訂、打印目錄后裝檔成卷，經(jīng)領(lǐng)導審核后報衛(wèi)生計生監(jiān) 督機構(gòu)辦公室。辦公室負責對所有案件每周組織一次集中合議， 由承辦科室參加人介紹案情。合議人員應(yīng)當依照有關(guān)衛(wèi)生計生法 律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對提交合議的案件分別提出下列處理意 見： (1 )科室提交案件調(diào)查事實清楚、量罰得當、文書正確、 取證完全的，予以采納； (2 )科室提交案件調(diào)查取證方面存在問題，影響處罰質(zhì)量 且無法補救的，予以撤案并登記； (3)科室提交案件調(diào)查取證方面存在問題，影響處罰質(zhì)量 但尚可補救的，提出要求承辦科室限期補充調(diào)查等意見； (4)科室提交案件量罰不得當，予以合理調(diào)整； (5 )違法事實不能成立的，依法提出不予行政處罰的意見； (6 )經(jīng)合議認為違法行為不屬于本局管轄的，移送有管轄 權(quán)單位進行處理； (7)經(jīng)合議認為違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的， 應(yīng)當移送司法機關(guān)。同時應(yīng)當予以行政處罰的，還應(yīng)當依法提出 行政處罰意見。 33.2.2處罰告知 監(jiān)督機構(gòu)辦公室對合議參加人員的重要意見進行詳細記錄, 制作合議記錄、填寫處理意見申請表，并報請監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導審簽。 審批后，辦公室制作由衛(wèi)生計生局統(tǒng)一編號的行政處罰事先告知 書或聽證告知書，由承辦科室于2日內(nèi)送達當事人并制作送達 回執(zhí)。 3.3.23陳述申辯 非適用聽證程序的案件，告知書應(yīng)指定當事人自收到告知書 3日內(nèi)到承辦科室進行陳述申辯。承辦科室受理并制作陳述申辯 筆錄，陳述申辯筆錄經(jīng)當事人核對無誤后，雙方參加人應(yīng)當在筆 錄上簽名。承辦科室根據(jù)陳述申辯情況進行復(fù)核后，報請領(lǐng)導審 批，交監(jiān)督機構(gòu)辦公室組織二次合議。當事人提出事實、理由或 證據(jù)成立時應(yīng)當采納。 當事人放棄陳述申辯權(quán)利(聽證權(quán)利)時，由承辦科室在當 事人陳述申辯和聽證時限超過后3個工作日之內(nèi)制作放棄陳述 申辯（放棄聽證）記錄。 33.2.4聽證 適用聽證程序的案件，當事人自收到告知書3日內(nèi)向承辦 科室提出聽證申請的，承辦科室受理后提交區(qū)衛(wèi)生和計生局監(jiān)督 科組織聽證。 33.2.5決定下達 承辦科室制作案件審批表、行政處罰決定書、送達回執(zhí)交監(jiān) 督機構(gòu)辦公室審核后，逐級報領(lǐng)導審簽并蓋章，之后交承辦科室 送達當事人。非特殊情況下，案件應(yīng)當自立案之日起三個月內(nèi)下 達處罰決定書。處罰決定書應(yīng)于制作后七日內(nèi)送達當事人，具體 要求依照《衛(wèi)生行政處罰程序》執(zhí)行。 3.4執(zhí)行與結(jié)案 1.4.1 行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在處罰決定的期限 內(nèi)予以履行，案件承辦科室負責罰款催繳工作。 1.4.2 案件承辦科室負責對未履行案件進行催繳。根據(jù)《行 政強制法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)催告后，當事人仍不履行的，報領(lǐng)導 審批同意后集中將材料轉(zhuǎn)送區(qū)人民法院行政庭，申請人民法院強 制執(zhí)行。 1.4.3 款收據(jù)由銀行返還后監(jiān)督機構(gòu)辦公室進行登記并與 案卷一起交承辦科室。衛(wèi)生計生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后, 承辦科室應(yīng)當制作結(jié)案報告，并將簡易程序案件材料進行集中整 理裝訂，按要求統(tǒng)一歸檔。 4 .其他要求 4.1 本規(guī)定有關(guān)要求執(zhí)行情況的檢查將結(jié)合業(yè)務(wù)考核進行。 4.2 所有行政處罰案件均應(yīng)按照《城陽區(qū)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí) 法監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，錄入網(wǎng)上〃城陽區(qū)行政執(zhí)法 業(yè)務(wù)平臺、 5 .流程（見附錄） 附錄: 行政處罰工作流程 1.簡易程序處罰流程： 2.一般程序處罰流程: 行政處罰檔案管理工作規(guī)范 （衛(wèi)生監(jiān)督部分） 1 .總則 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)，在實施行政處 罰工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等 檔案的管理適用本規(guī)范。 2 .目的 為推進依法行政提高行政機關(guān)實施行政處罰的質(zhì)量和水平, 規(guī)范行政執(zhí)法行為。 3 標準 3.1 檔案整理 行政處罰檔案設(shè)單獨檔案門類進行整理行政處罰檔案應(yīng)在 案件辦結(jié)后一個月內(nèi)按規(guī)范要求整理歸檔。 3.2 保管和統(tǒng)計 3.2.1 行政處罰檔案應(yīng)建立行政處罰檔案保管、保密、利用、 鑒定銷毀、統(tǒng)計制度，確保行政處罰檔案規(guī)范化管理。 3.2.2 行政處罰檔案保管期限：責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊 銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、處罰金額5萬元以 上或?qū)ι鐣休^大影響的行政處罰檔案保管期限為永久；警告、 沒收違法所得、沒收非法財物或處罰金額5萬元以下的行政處 罰檔案保管期限為30年（長期）。 3.2.3 行政處罰檔案要配備必要的保管設(shè)備和防護設(shè)施，保 證行政處罰檔案的安全。 324行政處罰檔案應(yīng)定期對檔案進行檢查清點,確保檔案 不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時， 應(yīng)及時修補、復(fù)制或進行其它技術(shù)處理。 3.2.5 行政處罰檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好 交接手續(xù)。 3.2.6 行政處罰檔案應(yīng)對行政處罰檔案的收集、管理、利用、 鑒定銷毀等情況進行準確統(tǒng)計，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計報表, 并按規(guī)定報送上級業(yè)務(wù)主管部門。 33使用 各單位保存的行政處罰檔案一般不得借出利用。當事人查閱 行政處罰檔案需提供有效證件，經(jīng)行政處罰檔案管理部門負責人 批準并核實當事人身份后，可以提供查閱。 3.4 銷毀 檔案保管期滿后，應(yīng)向上級業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會 同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊。經(jīng)局領(lǐng)導同意，指定兩人 負責監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報告， 監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。銷毀報告和銷毀清冊應(yīng)歸入本單位 全宗卷永久保管。 3.5 移交 移交檔案應(yīng)將打印的全宗指南、紙質(zhì)案卷目錄（一式三份） 及其電子目錄和相關(guān)參考資料一并移交。 4 .相關(guān)規(guī)定 4.1 青島市行政處罰檔案管理規(guī)范 5 .檔案相關(guān)表格（見附件1、2. 3 ） 6 .流程（見附錄） 26 / 50 附件2: 卷內(nèi)文件目錄 順序號 文號 責任者 題 名 日期 頁號 備注  青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局 行政處罰卷宗（ 卷） 年度青城衛(wèi) 罰字 第 號 案 由 當事人 承辦部門 執(zhí)法人員 受案號 立案號 立案日期 年 月日 結(jié)案日期 年 月 日 處罰結(jié)果 執(zhí) 行 結(jié) 果 復(fù) 議 結(jié) 果 訴 訟 結(jié) 果 不予 行政 處罰 理由 本案共 卷，本卷為第 卷，共 件 頁 歸檔 日期 歸檔人 保管 期限 全宗號 目錄號 卷宗號 29 / 50 附件3 : 備考表 本卷情況說明： 本案卷共卷，已編號的文件共件頁。 立卷單位對案卷整理情況的審核說明： 本案卷為 案，案卷按照實事求是的原則整理。 年 月日 立卷人 審核人 立卷時間 51 / 50 附錄: 行政處罰檔案管理工作流程 負責人審閱 不合要求的 符合要求的更正 按要求修改完善 符合要求的 歸檔 檔案移交 檔案使用 檔案銷毀 檔案期滿 核對查閱人身份, 按照權(quán)限使用 負責人批準 兩人負責監(jiān)銷 行政執(zhí)法投訴舉報處理工作規(guī)范 L總則 青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)(以下簡 稱衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu))對行政行為投訴舉報的處理工作，適用本 規(guī)范。 2 .目的 確保依法行政，及時、有效地制止和糾正違法或不當?shù)男姓?執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 3 .標準 3.1 投訴舉報范圍 公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員 有下列行為之一的，可以進行投訴或舉報： (1 )認為行政處罰行為不合法或不適當?shù)模? (2)認為行政審批決定不合法或不適當?shù)模? (3)認為符合法定要件，向衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)申請辦理許 可,衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)沒有依法辦理的； (4)投訴人申請衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)履行法定職責，衛(wèi)生計 生監(jiān)督機構(gòu)沒有依法履行的； (5 )衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法 或不當行為的； (6 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他情形。 3.2 投訴舉報方式 公民、法人或其他組織對衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)進行投訴或舉報 的，可采用電話、來信、來訪等方式，受理科室為區(qū)衛(wèi)生和計生 局監(jiān)察室及各衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)辦公室。 3.3 投訴舉報查處 3.3.1 查處時限 投訴或舉報一經(jīng)受理的，應(yīng)當在60日內(nèi)查處并將查處結(jié)果 答復(fù)投訴舉報人，確有特殊情況無法在60日內(nèi)答復(fù)的，報區(qū)衛(wèi) 生和計生局分管局領(lǐng)導同意，可以延長30日。 3.3.2 組成調(diào)查組 監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查對本單位的行政執(zhí)法投訴舉報案件時，由監(jiān)督 機構(gòu)負責人任組長，隨機抽取科室負責人為組員，調(diào)查組人數(shù)不 少于三人，與投訴舉報案件由直接關(guān)系的應(yīng)當回避。 3.33查處 對公民、法人或其他組織的投訴或舉報，各衛(wèi)生計生監(jiān)督機 構(gòu)由辦公室奉頭，組成調(diào)查組認真組織調(diào)查處理，投訴人要求答 復(fù)的,要將查處結(jié)果反饋投訴人。 3.3.4結(jié)果處置 對查證屬實的違法行為，應(yīng)當責令改正；依據(jù)情節(jié)，給予相 關(guān)責任人警告、記過等處分；情節(jié)嚴重，需要追究刑事責任的, 移交司法機關(guān)處理。 4.流程（見附錄） 附錄: 行政執(zhí)法投訴舉報處理工作流程 申請法院強制執(zhí)行工作規(guī)范 1 .總則 根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政 處罰法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章， 制定本規(guī)范。 2 .目的 保障行政處罰的有力有序?qū)嵤O(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責, 維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益。 3 .標準 3.1 申請條件 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又 不履行行政決定的，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局可以自期限屆滿之日起 三個月內(nèi)，依照相關(guān)規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。 3.2 催告 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當催告當 事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，行政 機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。 3.3 申請材料 3.3.1 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當 提供下列材料： (1 )強制執(zhí)行申請書； (2)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)； (3)當事人的意見及行政機關(guān)催告情況； (4)申請強制執(zhí)行標的情況； (5 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 3.3.2強制執(zhí)行申請書應(yīng)當由行政機關(guān)負責人簽名，加蓋行 政機關(guān)的印章，并注明日期。 3.4 復(fù)議 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局對人民法院不予受理的裁定有異議的, 可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng) 當自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。 3.5 特殊要求 因情況緊急，為保障公共安全，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局可以申 請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應(yīng)當自作 出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。 3.6 費用 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行 的費用由被執(zhí)行人承擔。 4.流程(見附錄) 附錄: 申請法院強制執(zhí)行工作流程 監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范 工?總則 衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳工作規(guī)范是衛(wèi)生和計劃生育行政部 門及其監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳工作中必須遵守的工 作要求和工作標準。 2 .目的 深入推進依法行政，不斷提高我區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)依法行 政水平和能力。 3 .標準 3.1 總體要求 城陽區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳教育工作要圍繞區(qū)衛(wèi)生計生 中心工作，扎實開展法制學習及宣傳教育，進一步提升衛(wèi)生計生 監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員法制理論水平和依法決策、依法行政、依 法管理的能力，提高執(zhí)法相對人知法守法意識，為推動城陽區(qū)衛(wèi) 生計生監(jiān)督科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 3.2 組織要求 衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)辦公室牽頭負責法制宣傳工作,落實〃誰 執(zhí)法誰普法〃責任制，將法制宣傳工作列入年度重點工作。建立 宣傳教育隊伍，制定工作計劃并組織實施。 3.3 工作目標 3.3.1 把《憲法》及法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀列為單位領(lǐng)導班子 學習內(nèi)容，建立健全學法制度,每年集中學法不少于4次。領(lǐng)導 干部參加干部網(wǎng)絡(luò)學院組織的普法考試,參考率達到85% ,及 格率達到90% ;領(lǐng)導干部、公務(wù)員考法成績90分以上。 3.3.2 執(zhí)法人員法律培訓每年不少于30學時，其中初任培 訓中法律知識培訓不得少于20學時。 1.1.1 級衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當不斷提高法律意識和法律修養(yǎng), 規(guī)范醫(yī)療行為，恪守職業(yè)道德，嚴格依法執(zhí)業(yè)，每年法律培訓不 少于10學時。 1.1.4 各類被監(jiān)督單位從業(yè)人員加強衛(wèi)生計生法律法規(guī)知識 掌握，每年對從業(yè)人員衛(wèi)生計生知識培訓不少于一次。 1.1.5 加強公眾普法力度，每年開展專題宣傳不少于4次， 定期開展媒體宣傳。 3.4 工作內(nèi)容 3.4.1 加強黨員和領(lǐng)導干部學法用法。積極推進黨員和領(lǐng)導 干部法制教育制度化、規(guī)范化，以提高依法行政意識為重點，推 進領(lǐng)導干部的法制宣傳教育。充分發(fā)揮好領(lǐng)導干部帶頭學法守法 用法的表率作用，提高依法管理和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、 管理和服務(wù)行為，推動衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開展。 3.4.2 加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的學法用法工作。深入學習衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法法律法規(guī)，提高執(zhí)法效率和能力。 3.4.3 加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的學法用法工作。 以提高干部職工法律意識為重點，組織干部職工學習各種公共法律和專業(yè)法律，做到知法、用法、守法，依法執(zhí)業(yè)。 344加強從業(yè)人員普法教育。對公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、供 水單位、學校、托幼機構(gòu)等管理相對人深入開展以公共場所衛(wèi)生、 醫(yī)療執(zhí)業(yè)、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生為重點的法制宣傳教育。 3.4.5 加強社會公眾普法教育。通過‘315〃消費者權(quán)益保 護日、飲用水衛(wèi)生安全宣傳周、〃 12.4法制宣傳日〃等專題活動， 大力宣傳學習《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、 《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等，提高公眾對法 律法規(guī)的認識。 3.5 其他要求 3.5.1 衛(wèi)生計生法制宣傳要創(chuàng)新方式方法。適應(yīng)衛(wèi)生計生監(jiān) 督發(fā)展新形勢，突出重點對象，強化重點內(nèi)容，創(chuàng)新普法宣傳的 形式和手段。探索衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳新機制、新方式、新載 工作。 體，通過示范引導 、以點帶 ,推動我區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳 3.5.2 加強衛(wèi)生計生法制宣傳隊伍和陣地建設(shè)。衛(wèi)生計生監(jiān) 督機構(gòu)要確定宣傳聯(lián)絡(luò)員，配強配齊法制宣傳專兼職力量，建立 健全衛(wèi)生計生法制宣傳工作隊伍體系。加強宣傳骨干培訓I ,不斷 提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推進法制宣傳教育陣地建 設(shè)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體資源優(yōu)勢，積 極構(gòu)建全方位的媒體法制宣傳平臺。 3.53落實經(jīng)費保障。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng) 費，配備必要的普法設(shè)施，保證法制宣傳教育工作的正常開展。 各單位法制宣傳教育工作經(jīng)費落實情況將納入衛(wèi)生計生監(jiān)督法 制宣傳考核的重要指標。 3.5.4建立健全考核激勵機制。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)要建立健 全衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳考核評估方法，完善考核評估機制；建 立健全衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳激勵機制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗, 確保衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳的針對性和實效性。 4.流程（見附件） 附錄: 衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳工作流程 衛(wèi)生計生監(jiān)督法制宣傳 從業(yè)人員 學法 執(zhí)法人員 學法用法 技術(shù)人員 學法用法 干部學法 公眾普法 上報信息 工作考核 監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作規(guī)范 工?總則 全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督機構(gòu)和協(xié)管機構(gòu)開展衛(wèi)生和計劃 生育監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作適用本規(guī)范。 2 .目的 為優(yōu)化衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用，建立健全全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實開展監(jiān)督協(xié)管工作，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)監(jiān) 督協(xié)管服務(wù)水平，逐步建立完善長期、規(guī)范、可持續(xù)的監(jiān)督協(xié)管 服務(wù)工作制度和管理模式。 3 .標準 3.1 工作內(nèi)容 3.1.1 食品安全信息報告 發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健 康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告食品監(jiān)督機 構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。 3.1.2 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導 在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素 的服務(wù)對象，并對其開展有針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對 發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構(gòu)報告。 3.1.3 用水衛(wèi)生安全巡查 協(xié)助衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和 學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情 況及時報告物,助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培 訓。 3.L4學校衛(wèi)生服務(wù) 協(xié)助衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)定期對學校飲水衛(wèi)生、傳染病防控、 公共場所衛(wèi)生、教學環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等進行巡查，發(fā)現(xiàn) 問題隱患及時報告；指導學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健 康教育；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓。 3.1.5 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 定期在轄區(qū)內(nèi)開展針對非法行醫(yī)、非法采供血行為的巡訪, 發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)報告。 3.2 監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作職責 3.2.1 區(qū)衛(wèi)生和計生局職責 負責本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的組織、協(xié) 調(diào)、實施及項目資金使用與綜合管理，建立健全各項協(xié)管工作制 度和管理規(guī)定，嚴格監(jiān)督協(xié)管員準入準出管理，為基層醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)開展監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。 3.2.2 區(qū)衛(wèi)生和計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法局職責 及時向基層監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位本底 信息情況，組織培訓監(jiān)督協(xié)管員，督導監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的開展, 參與對監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的考核評估。 3.2.3 街道公共衛(wèi)生監(jiān)督與計劃生育管理所(以下簡稱管理 所)職責 (1)建立健全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專職人員 負責監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責任分工。 (2)組織培訓社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管員，加強對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督 協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，指導社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管員開展衛(wèi)生 監(jiān)督巡查。 (3 )及時向轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)通報被監(jiān)督單位本底 信息情況。 (4)督導監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的開展，參與對社區(qū)(村)監(jiān) 督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)進行考核評估。 (5 )對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民集中式供水和學校自備供水進行衛(wèi) 生監(jiān)督巡查。 (6)對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血情況開展巡查，發(fā)現(xiàn) 非法行為等異常情況及時向區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告并參與調(diào)查 處理。 (7)定期對學校傳染病防控措施落實情況開展巡查，發(fā)現(xiàn) 問題或隱患及時報告并處理；指導學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄、協(xié)助學 校開展學生健康教育。 (8)協(xié)助專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員、校醫(yī)開展業(yè)務(wù)培 訓。 (9 )做好相關(guān)工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實準確、 書寫規(guī)范，并填寫監(jiān)督協(xié)管巡查登記表和監(jiān)督協(xié)管信息登記報告 表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告。 (10 )每月25日之前，對本轄區(qū)的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管巡查 情況和監(jiān)督協(xié)管信息登記報告進行匯總,報送到區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法 局。 3.2.4 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道衛(wèi)生院職責 (1)建立健全監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專(兼) 人員負責監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責任分工。 (2)組織對社區(qū)(村)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的考核評估并對 結(jié)果進行應(yīng)用。 (3 )對社區(qū)(村)醫(yī)生進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓| ,指導社區(qū)(村) 醫(yī)生開展在就診過程中食品安全信息，職業(yè)病防治咨詢、指導方 面的監(jiān)督協(xié)管工作。 (4)及時報告在就診過程中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全 隱患、可疑食物中毒和食源性疾??；開展食品安全與營養(yǎng)衛(wèi)生知 識宣傳；及時報告轄區(qū)內(nèi)可疑職業(yè)病和職業(yè)危害情況，指導職業(yè) 病患者到專業(yè)機構(gòu)進行診斷與治療。 (5)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血等異常情況及時向 區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告。 (6)指導學校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄、協(xié)助學校開展學生健康教 育。 (7 )做好相關(guān)工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實準確、 書寫規(guī)范，并填寫監(jiān)督協(xié)管信息登記報告表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時 向監(jiān)督機構(gòu)報告。 (8 )每月25日之前，對監(jiān)督協(xié)管信息登記報告進行匯總， 報送到區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局。 3.2.5 社區(qū)(村)衛(wèi)生室職責 (1)開展社區(qū)(村)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時報告本社區(qū)(村) 內(nèi)發(fā)生的可疑食物中毒、食源性疾病和食品安全隱患；開展食品 安全與營養(yǎng)衛(wèi)生知識宣傳；及時報告本社區(qū)(村)可疑職業(yè)病和 和職業(yè)危害情況。 (2)協(xié)助街道管理所對本社區(qū)(村)居民集中式供水和傳 統(tǒng)簡易水井供水進行衛(wèi)生管理巡查 (3 )發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血情況及時報告。 (4)針對巡查情況，填寫監(jiān)督協(xié)管巡查登記表和監(jiān)督協(xié)管 信息登記報告表，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向街道管理所報告。 3.3監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目管理與考核 3.3.1 區(qū)衛(wèi)生和計生局與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂監(jiān)督協(xié)管工 作目標責任書；組織轄區(qū)監(jiān)督機構(gòu)每季度對基層醫(yī)療醫(yī)療機構(gòu)項 目開展情況進行督導檢查和考核評估，完成對轄區(qū)監(jiān)督協(xié)管工作 開展情況的績效考核，考核結(jié)果與評優(yōu)和經(jīng)費安排掛鉤，區(qū)綜合 監(jiān)督執(zhí)法局按照區(qū)衛(wèi)生和計生局要求制定轄區(qū)技術(shù)指導方案和 培訓計劃，成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)責任指導團隊1-3個，對轄 區(qū)街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行分片包干，每月、每季度 開展技術(shù)指導并有督導記錄;建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息報 告制度，掌握項目進度，做好質(zhì)量控制。 3.3.2 社區(qū)（村）衛(wèi)生室每月向轄區(qū)管理所報告監(jiān)督協(xié)管項 目工作進展情況；街道管理所、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）每 月向區(qū)衛(wèi)生和計生局和區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局報告監(jiān)督協(xié)管項目工 作進展情況和總結(jié)。 3.33各街道管理所要落實好本街道監(jiān)督協(xié)管人員的考核管 理，切實反映出監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作情況，開展監(jiān)督協(xié)管項目日 常監(jiān)督檢查，全面推進監(jiān)督協(xié)管項目普及進度及覆蓋面，采取召 開通報會、現(xiàn)場會等形式，統(tǒng)一要求、規(guī)范標準，促進監(jiān)督協(xié)管 工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。管理所對村級監(jiān)督協(xié)管的督導檢查、考核和 評估結(jié)果，及時與街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）共享，將項 目考核結(jié)果與經(jīng)費撥付密切掛鉤。 3.3.4區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法局要積極參與區(qū)衛(wèi)生和計生局對項目 實施情況進行的集中督導檢查、考核和評估。查對工作檔案、巡 查記錄、信息上報、協(xié)查記錄等原始資料。 3.4監(jiān)督協(xié)管服務(wù)考核評估主要內(nèi)容和指標 341監(jiān)督協(xié)管信息報告率=報告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的 事件或線索次數(shù)x 100%。發(fā)現(xiàn)的時間或線索次數(shù)以市區(qū)兩級衛(wèi) 生監(jiān)督機構(gòu)查處的違法行為數(shù)為準。 注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、學校 衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血。 342協(xié)助開展的飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和 非法采供血實地巡查次數(shù)。 4.流程（見附件） 附錄: 衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程