XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程招標(biāo)文件

公開招標(biāo)文件 項目編號：XXZC—2009R221 項目名稱：XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程 XX市政府采購中心 二○○九年十一月 第一章 投標(biāo)邀請 XX市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）受中共XX市XX區(qū)政法委（采購單位名稱，以下簡稱“采購人”）委托，就XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程（項目名稱）進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，茲邀請符合資格條件投標(biāo)人投標(biāo)。 1、項目編號：XXZC-2009R221 2、項目名稱：XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程 3、招標(biāo)文件獲取辦法：請符合資格條件供應(yīng)商至XX市政府采購中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.XX）免費下載。 4、投標(biāo)保證金數(shù)額及交納辦法：投標(biāo)人應(yīng)從本單位帳戶支付投標(biāo)保證金人民幣拾萬元整，采取支票、匯票、本票、匯款等（拒絕現(xiàn)金）方式交納。保證金不需封裝在投標(biāo)文件中，單獨隨投標(biāo)文件一并送達(dá)采購中心。未按要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件將被拒絕接收 5、項目咨詢聯(lián)系人/聯(lián)系電話： 6、投標(biāo)開始時間：2009年12月 9日 8：30， 投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：2009年12月 9 日 9：00 7、投標(biāo)地點及開標(biāo)地點：XX市政府采購中心（XX市XX路2-1號）七樓開標(biāo)廳，屆時請投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表出席開標(biāo)儀式。 以上若有變更將通過原招標(biāo)公告媒體發(fā)布，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前關(guān)注XX市政府采購中心網(wǎng)站有關(guān)本招標(biāo)項目有無變更公告。如果沒有及時關(guān)注本中心網(wǎng)站公告導(dǎo)致誤投標(biāo)，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 招標(biāo)文件編制： 電 話： 傳 真： 投標(biāo)標(biāo)文件接收及合同簽訂： 聯(lián)系電話： 開戶銀行：建行XX市城中支行 銀行帳號： 開戶名稱：XX市政府采購中心 地 址：XX市XXX路2-1號 第二章 投標(biāo)人須知 一、總 則 1、適用范圍 1.1 本招標(biāo)文件適用于本投標(biāo)邀請中所述貨物及相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)。 2、定義 2.1 “招標(biāo)貨物”指本招標(biāo)文件中所述非進(jìn)口產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，本次招標(biāo)只接受非進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。 2.2 進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。 2.3 政府采購優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入國家、省、市政府有權(quán)部門認(rèn)定發(fā)布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)，且經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，且經(jīng)過認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是指財政部、國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹董h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，且經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。 2.4 “投標(biāo)人”指響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物的本國供應(yīng)商。 3、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件： 3.1 應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件： （1）具備獨立法人資質(zhì)，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.2 采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件： （1）注冊資金在人民幣1000萬（含）以上； （2）具有智能建筑工程乙級（含）專項設(shè)計和施工專業(yè)承包貳級（含）以上資質(zhì)； （3）提供2007年1月1日后承接的地市級以上（含）城市（含區(qū)、縣）街面、道路或治安類監(jiān)控等工程（不含樓宇、獨立園區(qū)、校園智能化工程和高速公路等），合同金額800萬元（含）以上項目的案例證明材料（至少一個，需同時提供合同復(fù)印件、用戶證明材料和驗收報告）； （4）項目經(jīng)理必須具有二級以上建造師（項目經(jīng)理）資質(zhì)，負(fù)責(zé)過兩個以上同類工程的施工管理工作，用戶反映良好（需提供項目經(jīng)理資質(zhì)證書和用戶證明材料）。 （5）如果不是XX市本地企業(yè)，在XX市具有成立一年以上的售后服務(wù)機構(gòu)（需提供證明材料）。 4、招標(biāo)文件構(gòu)成 4.1 招標(biāo)文件組成：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格和資信證明文件、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金繳納方式、招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、無效投標(biāo)和廢標(biāo)條款、附件等。 4.2 招標(biāo)的最小單位是包。招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中未分包的，投標(biāo)人對要求提供的貨物和服務(wù)不得部分投標(biāo)；招標(biāo)貨物數(shù)量及技術(shù)要求中已經(jīng)分包的，可以以包為單位投標(biāo)。 4.3 采購中心如果要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)人案的，投標(biāo)人可以提交備選方案；否則，備選方案將被拒絕。 5、招標(biāo)文件的澄清、修改 5.1 采購中心對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，將在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，在原招標(biāo)公告媒體發(fā)布更正公告，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 5.2 采購單位根據(jù)采購項目的具體情況，視情組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開標(biāo)前答疑會。如果組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開標(biāo)前答疑會的，將在招標(biāo)文件或招標(biāo)公告中確定時間和地點。 5.3 采購中心可以視采購具體情況，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間3日前，有權(quán)決定延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并在原采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。 6、投標(biāo)費用 6.1 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費用，無論采購結(jié)果如何，采購中心和采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。 6.2 本次采購中心不收取任何費用，請投標(biāo)人予以關(guān)注。 二、投標(biāo)文件的編制 7、投標(biāo)文件的語言、計量單位、貨幣和編制 7.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標(biāo)人與采購中心就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)文件中若有英文或其他語言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文翻譯資料。對不同文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 7.2 投標(biāo)人所使用的計量單位應(yīng)為國家法定計量單位。 7.3 如無特別說明外，投標(biāo)人應(yīng)用人民幣報價。 7.4 投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標(biāo)人公章或投標(biāo)專用章和法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字。 7.5 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找不到，責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 7.6 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中寫清相應(yīng)的項目編號、項目名稱、投標(biāo)人全稱、地址、電話、傳真等。 8、投標(biāo)文件的組成 8.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件在《商務(wù)條款偏離表》和《技術(shù)規(guī)格偏離表》等處逐條標(biāo)明滿足與否。對帶星號（“*”）的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料（如白皮書、彩頁、手冊、檢測報告等），未提供技術(shù)支持資料的，評標(biāo)時不予認(rèn)可。 8.2 投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分，以及其他部分組成。 9、投標(biāo)文件的商務(wù)部分 9.1 商務(wù)部分是證明投標(biāo)人有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，這些文件應(yīng)能滿足招標(biāo)的要求，包括但不限于下列文件，其中加*項目不得有缺失或無效。 （1）* 投標(biāo)函（投標(biāo)申請及聲明）； （2）* 法定代表人授權(quán)委托書； （3）* 投標(biāo)保證金； （4）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或法人證明文件（復(fù)印件）； （5）財務(wù)報表； （6）依法繳納稅收證明（至少近三個月）； （7）依法繳納社會保障資金證明（至少近三個月）； （8）*《商務(wù)條款偏離表》； （9）投標(biāo)貨物制造商出具的授權(quán)函或投標(biāo)貨物代理證書（復(fù)印件）； （10）合同條款 （11）服務(wù)承諾； （12）自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證證書（復(fù)印件）； （13）節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書（復(fù)印件）； （14）環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書（復(fù)印件）； （15）*采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明； （16）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資格證明文件和商務(wù)資料。 9.2 投標(biāo)貨物如果屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)在投標(biāo)文件中予以明確標(biāo)注，并提供相應(yīng)證書的復(fù)印件。否則，評標(biāo)時不予認(rèn)可。 10、投標(biāo)文件的技術(shù)部分 10.1 技術(shù)部分是證明投標(biāo)人投標(biāo)的貨物和服務(wù)是合格的、并符合招標(biāo)文件要求的證明文件，以及對投標(biāo)報價表中的貨物的詳細(xì)說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。 10.2 若技術(shù)性能無特殊說明，則按國家有關(guān)部門最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)；實行生產(chǎn)許可證制度的，應(yīng)提供生產(chǎn)許可證；實行強制認(rèn)證的，應(yīng)提供強制認(rèn)證證書。 10.3 投標(biāo)貨物如與招標(biāo)文件要求有不符之處，應(yīng)說明其差別之所在，并在《技術(shù)規(guī)格偏離表》中逐條予以說明。 10.4 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供技術(shù)資料、文件和有關(guān)證明，包括但不限于其中加*項目不得有缺失或無效： （1）*《技術(shù)規(guī)格偏離表》； （2）*《供貨一覽表》； （3）* 強制認(rèn)證證書（復(fù)印件）； （4）技術(shù)支持資料（如白皮書、彩頁、手冊、檢測報告等）； （5）* 項目實施方案等。 11、投標(biāo)文件的價格部分 11.1 價格部分是對投標(biāo)貨物價格構(gòu)成的說明，招標(biāo)文件如沒有特別說明的話，對每一項貨物僅接受一個價格。 11.2 報價應(yīng)包含設(shè)計費、主材費、定額基價、人工費、機械費、輔材費、人工費調(diào)整、增加工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整后輔助材料費、機械費調(diào)整、綜合間接費、臨設(shè)費、勞動保險及統(tǒng)籌、線路占用費、其它費用、稅金、驗收檢測合格交付使用到保修期結(jié)束所發(fā)生的一切費用及其它應(yīng)計費用，以及支付給員工的工資和國家強制繳納的各種社會保障資金等。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮項目實施期間各類設(shè)備、材料的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整風(fēng)險系數(shù)，并計入總報價，今后不作調(diào)整。 11.3 投標(biāo)人應(yīng)在《開標(biāo)一覽表》、《投標(biāo)分項報價》等標(biāo)明投標(biāo)貨物和服務(wù)的單價、總價以及分項報價。 11.4 《開標(biāo)一覽表》一式兩份，一份裝訂在投標(biāo)文件中，一份單獨封裝，并標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣，隨投標(biāo)文件一并遞交，以便唱標(biāo)時查找。 12、投標(biāo)文件的其他部分 12.1 其他部分由投標(biāo)人根據(jù)編制投標(biāo)文件需要提供的其他相關(guān)文件。 13、投標(biāo)保證金 13.1 投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。投標(biāo)保證金是為了保護采購人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，采購中心在因投標(biāo)人的行為受到損害時，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還。 13.2 投標(biāo)保證金應(yīng)按照投標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法繳納。 13.3 未中標(biāo)供應(yīng)商人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。未中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)主動與投標(biāo)文件接收人聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，由于投標(biāo)人的自身原因未聯(lián)系辦理投標(biāo)保證金退還的，其責(zé)任和由此造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 13.4 中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在采購合同簽訂時轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)文件另有約定的從其約定。如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)供應(yīng)商向采購人交納履約保證金的，將在簽訂合同后五個工作日內(nèi)無息退還。 13.5 下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金不予退還： （1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間后至投標(biāo)有效期期滿前撤回其投標(biāo)的； （2）中標(biāo)通知書發(fā)出后三十天內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商未與采購人簽訂合同的； （3）提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （4）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的； （5）向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； （6）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （7）經(jīng)查實屬于陪標(biāo)、串通投標(biāo)的等。 14、投標(biāo)有效期 14.1 自開標(biāo)之日起30天內(nèi)投標(biāo)有效。 14.2 在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購中心可要求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期，這種要求與答復(fù)均以書面形式提交。投標(biāo)人可拒絕這種要求，并且不影響保證金退還。接收延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會要求和允許修正其投標(biāo)，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還規(guī)定在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。 15、投標(biāo)文件份數(shù)和簽署 15.1 投標(biāo)人應(yīng)提交一式伍份投標(biāo)文件（一份正本、肆份副本），每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。 15.2 投標(biāo)文件的正本和副本均由投標(biāo)人法人代表或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表簽字。 三、投標(biāo)文件的遞交 16、投標(biāo)文件的密封和遞交 16.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。 17、有下列情形之一的投標(biāo)文件將拒收： 17.1 未按投標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； 17.2 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達(dá)的等。 18、投標(biāo)文件的修改和撤回 18.1 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回，并書面通知采購中心。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 18.2 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 19、聯(lián)合投標(biāo) 19.1本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 20、誠實信用 20.1 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害采購人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 20.2 投標(biāo)人不得以低于成本報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 20.3 投標(biāo)人不得以向采購中心工作人員、評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。經(jīng)查實投標(biāo)人有此行為的，將在XX市政府采購中心網(wǎng)站公告，提請政府采購管理部門將投標(biāo)人列入不良行為記錄名單，按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。 四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 21、開標(biāo) 21.1 采購中心將在招標(biāo)文件確定的時間和地點進(jìn)行公開開標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時參加，參加開標(biāo)的代表須簽名報到以證明其出席。 21.2 開標(biāo)時，采購中心將邀請公正機構(gòu)或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購中心工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)人案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 21.3 未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)人案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 21.4 開標(biāo)時，《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以《開標(biāo)一覽表》為準(zhǔn)。 21.5 投標(biāo)文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價金額不一致的，以單價金額計算為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 21.6 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，采購中心視情當(dāng)場變更為競爭性談判或者單一來源方式采購，或者終止采購活動。本次招標(biāo)文件中對供應(yīng)商資格條件要求、技術(shù)要求和商務(wù)等要求，將作為競爭性談判或者單一來源方式采購的基本要求和談判依據(jù)。原評標(biāo)委員會改為談判小組，并根據(jù)政府采購法等法律法規(guī)進(jìn)行談判，按照“符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等且報價最低”的原則確定成交供應(yīng)商。參加公開招標(biāo)投標(biāo)的供應(yīng)商，根據(jù)自愿原則，選擇參加競爭性談判或單一來源方式采購。 22、評標(biāo) 22.1 評標(biāo)組織 22.1.1評標(biāo)工作由采購中心負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨立履行下列職責(zé)： （1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價； （2）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清； （3）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者按照招標(biāo)文件規(guī)定直接確定中標(biāo)供應(yīng)商； （4）向采購中心或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。 22.1.2 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，獨立開展評審工作。 22.2 評標(biāo)方法 22.2.1 采用綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 22.2.2 綜合評分的主要因素及其分值是：價格45分、設(shè)計方案35分，施工組織及售后服務(wù)20分。 22.3評分標(biāo)準(zhǔn) 評審因素 分值 評分細(xì)則 價格 45 采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計算（小數(shù)點保留一位）： 投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×45 在滿足采購基本要求的前提下，對國家認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品分別給予價格評標(biāo)總分值4%、4%、8%的加分；對江蘇省和XX市認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值6%的加分（以提供的證書復(fù)印件為準(zhǔn)）。 總體方案 總體方案 16 在滿足招標(biāo)要求的情況下進(jìn)行深化設(shè)計的在10—16分之間酌情評分； 總體技術(shù)方案不完善，低于招標(biāo)要求的在10分以下酌情評分。 系統(tǒng)配置 10 系統(tǒng)配置優(yōu)于招標(biāo)文件要求的在5—10分之間酌情評分； 系統(tǒng)配置符合招標(biāo)文件要求的得5分； 系統(tǒng)配置低于招標(biāo)文件要求的在5分以下酌情評分。 集成能力 5 根據(jù)供應(yīng)商已實施項目，在“前端視頻監(jiān)控點、數(shù)字視頻綜合業(yè)務(wù)光傳輸交換平臺、高空瞭望系統(tǒng)、IP-SAN存儲系統(tǒng)、監(jiān)控圖像綜合管理平臺”五項建設(shè)內(nèi)容方面，實施過一項的給1分，沒有實施過的0分。 合理化建議 4 系統(tǒng)設(shè)計中提出合理化建議的，在0－4分中酌情給分，否則不得分。 施工組織 施工方案 10 根據(jù)施工組織方案的合理行、可行性、對不可預(yù)見因素的預(yù)測、組織機構(gòu)人員配置、管理層素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和安裝調(diào)試、實施步驟、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證措施酌情評分，優(yōu)等的8--10分；良等的5—7分；其他的5分以下。 人員情況 3 根據(jù)項目組技術(shù)人員配備情況酌情給分 3 根據(jù)項目經(jīng)理具有類似項目施工業(yè)績的情況酌情給分 服務(wù)承諾 4 根據(jù)承諾酌情給分 注：投標(biāo)時請各投標(biāo)人將所有與評標(biāo)打分相關(guān)的原件隨身攜帶，原件備查，不需要裝訂在投標(biāo)文件中。 22.4 評標(biāo)程序 22.4.1 投標(biāo)文件的資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)文件有下列情況之一的，在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理： （1）未按投標(biāo)邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納投標(biāo)保證金的； （2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； （3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； （4）非實質(zhì)性指標(biāo)負(fù)偏離超過允許最大數(shù)量的； （5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的分部分項報價錯漏一致，且沒有合理解釋的； （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的； （7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的； （8）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的； （9）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的； （10）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 22.4.2 投標(biāo)文件的符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。實質(zhì)性要求是指本招標(biāo)文件中用帶星號（“*”）用“必須”等其他文字說明的商務(wù)和技術(shù)要求。有下列情形之一的予以廢標(biāo)，同時將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商： （1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； （2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 22.4.3 澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明、補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 22.4.4 比較與評價。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 23、定標(biāo) 23.1 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，比照21.6款執(zhí)行。 23.2 綜合比較與評價后，按照得分高低順序?qū)?yīng)商進(jìn)行排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 23.3 綜合比較與評價后，評標(biāo)委員會將排名第一的供應(yīng)商確定為中標(biāo)供應(yīng)商。 23.4 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，將在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體上發(fā)布公告，并同時向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。 23.5 中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。 23.6 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 23.7 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人或中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，拒絕簽訂合同的一方應(yīng)至少向另一方支付與投標(biāo)保證金相等的補償金，以及為招標(biāo)、投標(biāo)所發(fā)生的有關(guān)費用和雙方商定的其他補償。 23.8 中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂合同，或因故不能履行合同，或中標(biāo)結(jié)果無效的，從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照重新進(jìn)行招標(biāo)。 24 編寫評標(biāo)報告 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。 五、簽訂合同 25、簽訂合同 25.1 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定與采購人簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。 25.2采購人不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 25.3 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以視情與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。 25.4 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 六、質(zhì)疑和投訴 26、質(zhì)疑和投訴 26.1 投標(biāo)人對招標(biāo)活動事項有疑問的，可以向采購中心提出詢問，采購中心將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密；采購中心只接受相關(guān)制造廠商針對本招標(biāo)文件中相關(guān)設(shè)備性能技術(shù)指標(biāo)的疑問和質(zhì)疑。 26.2 投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購中心提出質(zhì)疑。 26.3 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則，采購中心不予受理： （1）質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、招標(biāo)公告發(fā)布時間、開標(biāo)時間； （2）具體的質(zhì)疑事項及法律依據(jù)（具體條款）； （3）質(zhì)疑相關(guān)證明文件或證明材料，如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件； （4）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）； （5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權(quán)加蓋單位公章，并由參加采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。 26.4 投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，采購中心將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 26.5 采購中心在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面或在網(wǎng)站公告形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。采購中心遵循“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則，有過錯的一方承擔(dān)調(diào)查論證費用。 26.6 質(zhì)疑投標(biāo)人對采購中心的答復(fù)不滿意，或采購中心未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向XX市財政局投訴。 第三章 招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格和要求 一、項目背景 為不斷提升城市綜合管理的能力和水平，有效提升各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，XX區(qū)從2008年開始建設(shè)“城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，用三年左右的時間，通過加強攝像頭、視頻網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控中心、管理平臺和機制建設(shè)，建立和完善全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)范圍內(nèi)重點單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、各大商場、超市、賓館、住宅小區(qū)，車站、醫(yī)院、學(xué)校、治安復(fù)雜場所等防范重點區(qū)域的全覆蓋、無盲點監(jiān)控，有效提高社會治安能力和城市管理水平。 XX區(qū)“城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)”由三個部分組成：一是主干道、重要路口、重點防范區(qū)域的視頻監(jiān)控，由區(qū)政府投資，分三年統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；二是居民小區(qū)（小區(qū)主要出入口、廣場、周邊等重點防范區(qū)）視頻監(jiān)控，由區(qū)政府投資，從2008年開始伴隨居民小區(qū)出新逐年建設(shè)；三是企事業(yè)單位視頻監(jiān)控，由企事業(yè)單位投資，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行安裝，其圖像資源根據(jù)需要與政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，做到資源共享。 二、一期建設(shè)概況 根據(jù)總體規(guī)劃，XX區(qū)于2008年實施了“城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程”建設(shè)，主要完成以下建設(shè)內(nèi)容： （一） 建成主干光纖網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)區(qū)政府、區(qū)公安分局、9個派出所、7個街道的光纖互聯(lián)。主干光纖拓?fù)淙绺郊?所示。 （二） 建成主干道及重點區(qū)域視頻監(jiān)控點216個，建成視頻監(jiān)控點與就近派出所之間的光纖線路，各視頻監(jiān)控點就近接入各派出所，并以D1格式存儲在派出所的硬盤錄像機中。一期主干道監(jiān)控點位分布如下表所示： 街道名稱 派出所名稱 一期已建點數(shù) 24 31 24 13 16 32+16=48 20 23 17 合計 216 （三） 建成基于XX產(chǎn)品的圖像傳輸交換平臺，實現(xiàn)區(qū)政府、區(qū)公安分局、各派出所的圖像交互。（1）各派出所可以管理控制本所范圍內(nèi)視頻監(jiān)控圖像；（2）各派出所圖像統(tǒng)一匯聚至南苑所（因公安分局尚在白下區(qū)范圍內(nèi)，南苑所作為區(qū)分局臨時中心），南苑所可以管理控制一期所有視頻監(jiān)控圖像；（3）南苑所將所有實時圖像傳輸至區(qū)政府應(yīng)急指揮中心，區(qū)政府應(yīng)急指揮中心可以管理控制一期所有視頻監(jiān)控圖像（實時圖像）；因一期主要視頻監(jiān)控點歷史圖像采用硬盤錄像機存儲在各派出所，并與公安專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，區(qū)政府目前尚未存儲歷史視頻監(jiān)控圖像。一期結(jié)構(gòu)原理圖如附件2所示。 （四） 建成9個派出所監(jiān)控指揮室（包括監(jiān)控墻、硬盤錄像機、UPS、操作臺等） （五） 建成14個小區(qū)的管理視頻監(jiān)控點共100個，就近接入11個社區(qū)警務(wù)室，圖像存儲在社區(qū)警務(wù)室的硬盤錄像機中，暫未與區(qū)政府聯(lián)通。一期小區(qū)視頻監(jiān)控點分布如下表所示： 街道名稱 一期小區(qū)名稱（社區(qū)警務(wù)室名稱） 一期已建點數(shù) 11 12（5+7） 13 8 6 7 7 6 11 8 11 合計 一期 100 一期城市管理視頻監(jiān)控工程使用的主要設(shè)備的品牌型號如下： 1、 傳輸交換平臺：蛙視VOX-XG 2、 監(jiān)控攝像機：一體化高速球機：英飛拓V1914A-C1C2B6；固定攝像機：三星SHC-735P 3、 硬盤錄像機：海康DS-8008HF-S； 4、 網(wǎng)絡(luò)交換機：H3C 一期小區(qū)管理視頻監(jiān)控工程使用的主要設(shè)備的品牌型號如下： 1、監(jiān)控攝像機：一體化球形攝像機：明景MG-MD2225BF；固定攝像機：明景MG-643LB；紅外一體化攝像機：明景CAR-R550 2、硬盤錄像機：?？礑S-8008HF-S； 3、光端機：新創(chuàng) 第 52 頁 共 71 頁 附件1：XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫疽鈭D 【說明】 1、 區(qū)政府到各街道的光纖已聯(lián)通，暫未使用；各街道到各派出所的光纖已聯(lián)通，暫未使用； 2、分控中心X到區(qū)政府的光纖8芯已用5芯；分控中心X到各派出所的光纖6芯已用5芯。 所 XX分局分控中心 公安分局指揮中心 所 所 所 所 洲所 所 所 街道 街道 街道 街道 道 道 街道 所 XX區(qū)政府應(yīng)急指揮中心 10芯 8芯 6芯 6芯 2芯 附件2：XX區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程結(jié)構(gòu)原理框架圖 【說明】目前已實現(xiàn)“區(qū)政府－分控中心（南苑所）－各派出所”之間的圖像傳輸；區(qū)政府與街道、派出所與街道圖像暫未傳輸。 三、二期建設(shè)總體要求 XX區(qū)“城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程”在一期以社會治安防范為主的基礎(chǔ)上，拓展至城市綜合管理的各個領(lǐng)域（如市容、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、民宗等），突出視頻監(jiān)控圖像在全區(qū)范圍內(nèi)各職能部門之間的整合共享，突出區(qū)、街道、社區(qū)三級視頻監(jiān)控管理應(yīng)用體系建設(shè)，突出視頻監(jiān)控圖像資源的深度應(yīng)用，最大程度發(fā)揮視頻監(jiān)控圖像在城市綜合管理中的整體效益。 XX區(qū)“城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程”主要包括以下建設(shè)內(nèi)容： （一）視頻監(jiān)控點擴展：在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，在主干道和重點區(qū)域新建240個視頻監(jiān)控點，圖像通過光纖線路就近接入各派出所，以D1格式存儲在派出所的硬盤錄像機中，存儲時間為30天。各派出所可以管理控制轄區(qū)范圍內(nèi)視頻圖像；南苑分中心可以根據(jù)授權(quán)管理控制全區(qū)所有圖像；區(qū)政府應(yīng)急指揮中心可以管理控制全區(qū)所有視頻監(jiān)控圖像。 （二）高空瞭望監(jiān)控建設(shè)：建設(shè)2個高空視頻監(jiān)控點，安裝地點初步確定在XX區(qū)“新城大廈”樓頂和“千峰彩翠”樓頂。圖像接入?yún)^(qū)政府應(yīng)急指揮中心，存儲在IP-SAN存儲設(shè)備中。在區(qū)政府應(yīng)急指揮中心可以管理控制前端攝像機，實現(xiàn)北部和中部地區(qū)的大范圍高空瞭望。 （三）IP-SAN存儲建設(shè)：建設(shè)全區(qū)IP-SAN存儲體系，存儲中心設(shè)在區(qū)政府，可以根據(jù)需要有選擇的存儲一期和二期城市管理所有的視頻監(jiān)控點圖像、部分小區(qū)視頻監(jiān)控圖像、以及高空瞭望監(jiān)控圖像，存儲時間為15天；各職能部門和街道通過IP網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)基于IP-SAN存儲圖像的綜合應(yīng)用。 （四）監(jiān)控圖像綜合管理平臺建設(shè)：建設(shè)監(jiān)控圖像綜合管理軟件平臺，能夠綜合管理城市管理一期、二期所有圖像，小區(qū)管理一期、二期所有圖像，高空瞭望監(jiān)控圖像，以及其它需要接入共享的圖像；各職能部門、各街道根據(jù)授權(quán)可以通過此平臺管理控制和查看調(diào)用授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)圖像。 （五）街道監(jiān)控平臺建設(shè)：在南苑街道利用一期已經(jīng)采購的圖像傳輸交換平臺設(shè)備實現(xiàn)南苑街道范圍內(nèi)的城市管理視頻監(jiān)控圖像調(diào)看（含一期和二期圖像）。 （六）社區(qū)警務(wù)室光纖線路接入建設(shè)：將小區(qū)管理視頻監(jiān)控一期和二期工程已建的所有社區(qū)警務(wù)室通過光纖線路接入就近派出所（本期需要連接社區(qū)警務(wù)室的是南湖所、濱湖所和南苑所）；每個社區(qū)警務(wù)室有部分圖像通過傳輸交換平臺上傳至區(qū)政府；其它圖像通過硬盤錄像機和IP網(wǎng)接入?yún)^(qū)政府視頻監(jiān)控圖像綜合管理平臺，實現(xiàn)區(qū)政府對小區(qū)監(jiān)控圖像的統(tǒng)一控制和管理。 四、二期建設(shè)具體要求 （一）城管視頻監(jiān)控點建設(shè) 在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，在主干道和重點區(qū)域新建240個視頻監(jiān)控點，這些視頻監(jiān)控點通過光纖線路就近接入派出所，圖像以D1格式存儲在派出所的硬盤錄像機中，存儲時間為30天。各派出所圖像通過數(shù)字非壓縮傳輸交換平臺實現(xiàn)互連、互通，各派出所可以管理控制轄區(qū)范圍內(nèi)視頻圖像；南苑分中心可以根據(jù)授權(quán)管理控制全區(qū)所有圖像；區(qū)政府應(yīng)急指揮中心可以管理控制全區(qū)所有視頻監(jiān)控圖像。 因此，二期城管視頻監(jiān)控點建設(shè)包括以下內(nèi)容：（1）主干道和重點區(qū)域新建240個視頻監(jiān)控點；（2）新建的視頻監(jiān)控點與就近派出所的光纖線路；（3）各派出所、南苑分中心、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心的傳輸交換平臺；（4）各派出所、南苑分中心的硬盤錄像機及其他相關(guān)設(shè)備；（5）濱湖派出所主干光纖線路建設(shè)。 1.1 前端監(jiān)控點 1.1.1前端監(jiān)控點數(shù)量及分布 城市管理視頻監(jiān)控二期工程新建視頻監(jiān)控點240個，分布如下： 街道名稱 派出所名稱 戶外高速球機 14+21=35 6+19=25 12+20=32 0+14=14 0+11=11 14+21=35 7+22=29 5+20=25 2+32=34 合計 60（部門）+180（公安）=240 1.1.2 前端攝像機安裝要求 1.1.2.1 攝像機安裝方式 前端監(jiān)控點的安裝方式為由投標(biāo)商單獨立桿。 1.1.2.2 立桿和基礎(chǔ)要求 立桿高度大于6米，立桿管壁不小于6MM，挑臂長度3～5米不等。各投標(biāo)單位還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，考慮抗風(fēng)、防雷、抗腐蝕等。 1.1.2.3 機箱要求 監(jiān)控機箱為不銹鋼機箱，尺寸應(yīng)能放置前端配套設(shè)備，并留有空間余量。 箱體防護等級應(yīng)能達(dá)到IP54防護等級。機箱應(yīng)能適應(yīng)室外高溫環(huán)境，箱體頂部配換氣軸流風(fēng)扇，實現(xiàn)溫控通風(fēng)換氣，以降低機箱內(nèi)的溫度。 1.1.2.4 前端供電設(shè)計 前端各設(shè)備均采用AC220V供電模式。 供電方式采用集中供電和就地供電相結(jié)合的方式。原則是穩(wěn)定可靠，同時需做好防雷措施。 1.2 光纖基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 二期工程采用一期工程已建成的主干光纖網(wǎng)絡(luò)通道，詳細(xì)如附件所示。其中因濱湖所搬遷，濱湖所至南苑所，濱湖所至濱湖街道的主干光纖通道需要重新敷設(shè)。 前端監(jiān)控點連接各派出所平臺的線路由投標(biāo)方負(fù)責(zé)建設(shè)，一期建設(shè)中，已在各派出所所轄范圍內(nèi)的主要路口預(yù)留有一定的光纖節(jié)點，投標(biāo)方應(yīng)在調(diào)研、勘察基礎(chǔ)上提供前端線路的技術(shù)方案。自建線路的在投標(biāo)價內(nèi)注明投資金額，租用線路的在標(biāo)書中說明租用費用和年限。 1.3 監(jiān)控中心 一期工程完成了區(qū)政府、區(qū)公安分局（暫時設(shè)在南苑分控中心）、各派出所的監(jiān)控中心建設(shè)。一期所建216個視頻監(jiān)控點首先就近接入各派出所，采用?？涤脖P錄像機以D1格式存儲，并實時向南苑分中心上傳8路實時圖像。同時，上述實時圖像已通過南苑分中心傳輸至區(qū)政府應(yīng)急指揮中心。上述存儲在各派出所的歷史圖像已通過分局指揮中心傳送至市局監(jiān)控中心。 二期工程使用一期工程已建成的監(jiān)控中心，所新建的240個視頻監(jiān)控點采用與一期相同的方式，首先就近接入各派出所，并以D1格式存儲在各派出所的硬盤錄像機中；所有實時圖像均可上傳至南苑分中心，再由南苑分中心傳輸至區(qū)政府應(yīng)急指揮中心；南苑分中心和區(qū)政府應(yīng)急指揮中心可以實現(xiàn)對所用圖像的控制和管理，平時由南苑分中心管理控制，區(qū)政府應(yīng)急指揮中心在有緊急事件發(fā)生時或有重大活動時隨時可以進(jìn)行控制管理。同時，根據(jù)市局監(jiān)控中心需要，存儲在各派出所的歷史圖像也可通過分局指揮中心傳送至市局監(jiān)控中心。 1.4 圖像傳輸交換平臺 根據(jù)“兩級平臺”的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)特點以及設(shè)備兼容性的要求，二期工程建設(shè)仍需沿用與一期工程類似的傳輸交換平臺。該平臺是一個集視頻、音頻、數(shù)據(jù)、以太網(wǎng)信號于一體的數(shù)字視頻綜合業(yè)務(wù)光傳輸交換平臺。該平臺集數(shù)字視頻光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字視頻矩陣功能與一體，把數(shù)字視頻綜合光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字視頻交換（數(shù)字矩陣）進(jìn)行無縫連接與融合，整個傳輸與交換平臺由統(tǒng)一的“數(shù)字視頻綜合傳輸交換管理軟件平臺”進(jìn)行統(tǒng)一管理。該平臺能替代傳統(tǒng)的“光端機＋視頻分配器＋模擬矩陣＋編解碼器＋視頻綜合管理軟件＋光端機網(wǎng)管軟件”等眾多的設(shè)備，以提高系統(tǒng)的性能指標(biāo)和系統(tǒng)的可維護性。該平臺應(yīng)采用完全開放的傳輸交換協(xié)議，如IP協(xié)議，以保護用戶投資，并與其他設(shè)備兼容。 二期所建各監(jiān)控點圖像通過光纖傳至派出所的綜合多業(yè)務(wù)光傳輸交換平臺的節(jié)點設(shè)備上，該節(jié)點設(shè)備環(huán)通輸出所有的光接入的視頻用于硬盤錄像機錄像和視頻編碼器進(jìn)行IP-SAN存儲，同時該設(shè)備具有16－48個交換輸出的模擬通道用于與電視墻連接。該節(jié)點設(shè)備需具備數(shù)字矩陣功能，能實現(xiàn)對任意路輸入數(shù)字非壓縮圖像（直接通過光纖輸入）的任意輸出調(diào)用，并具有任意預(yù)案調(diào)用、報警調(diào)用等功能。同時該節(jié)點設(shè)備還需具備多個聯(lián)網(wǎng)光口，用于與其對應(yīng)的街道、上級中心聯(lián)網(wǎng)。 該平臺應(yīng)具備如下特點： l 專網(wǎng)的傳輸交換性能，通用的標(biāo)準(zhǔn)IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議 l 在傳輸層和交換層實現(xiàn)數(shù)字非壓縮視頻和數(shù)字壓縮視頻的完全兼容 l 全網(wǎng)內(nèi)數(shù)字非壓縮視頻只進(jìn)行一次AD/DA轉(zhuǎn)換，無損傷信息交換，無距離限制 l 超大容量數(shù)字視頻傳輸/交換處理能力，背板帶寬達(dá)40G l 支持所有常用的業(yè)務(wù)接口：視頻、音頻、數(shù)據(jù)、以太網(wǎng)、電話、愛峰對講、E1、報警接口 l 支持任意拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及組合：雙光口設(shè)計、單/雙纖自愈環(huán)網(wǎng)、單/雙纖鏈網(wǎng)、星型網(wǎng)、樹型網(wǎng)、相切環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鏈型/環(huán)型光分支等 l 支持網(wǎng)管功能，節(jié)點自動發(fā)現(xiàn)，拓?fù)渥詣影l(fā)現(xiàn) l 真正動態(tài)帶寬分配算法，按需動態(tài)分配帶寬 l 具備自動切換與保護功能，高可靠及冗余性設(shè)計 l 全部采用插卡式業(yè)務(wù)單元結(jié)構(gòu)、即插即用，多種業(yè)務(wù)模式靈活接入，無需復(fù)雜設(shè)置 l 獨立式、插卡式機箱兼容設(shè)計 l 能按需配備，漸進(jìn)擴展 l 工業(yè)級設(shè)計，適合野外苛刻環(huán)境 l 功能強大的數(shù)字視頻綜合傳輸交換管理軟件平臺，實現(xiàn)傳輸/交換統(tǒng)一管理 l 實現(xiàn)從前端——監(jiān)控分中心——監(jiān)控中心——ＩＰ視頻專網(wǎng)的無縫連接 l 完善的干線管理功能 1.5 主要設(shè)備技術(shù)指標(biāo) 1.5.1一體化高速球型攝像機 l 水平解像度≥480TVL。 l 最低照度≤0.01LUX。 l 信噪比≥50dB。 l 自動光圈、自動變焦、背光補償。 l 彩色/黑白轉(zhuǎn)換彩色模式（帶紅外濾波片）。 l 具有電子光線控制的電子快門、自動增益、白平衡選擇、電子靈敏度、數(shù)字慢快門提升等功能。 l 所配編、解碼器應(yīng)具有開放的或兼容的控制協(xié)議以及標(biāo)準(zhǔn)控制接口。 l 具有浪涌保護和防雷擊保護功能。 l 攝像機平均無故障時間（MTBF）≥3萬小時。 l 環(huán)境適應(yīng)性。溫度：-35℃～75℃，濕度：0～90%（非凝露）。 l 高速云臺轉(zhuǎn)速≥300°/s。 l 預(yù)置位點數(shù)≥128個。 l 光學(xué)變焦倍數(shù)≥26倍。 1.5.2線纜要求 1.5.2.1光纖 傳輸距離≤500M時可采用同軸視頻電纜：SYV75-5 — SYV75-7，屏蔽層≥128辮； 傳輸距離≥500M時采用單模光纜布線系統(tǒng)，線芯直徑為9/125µm。 對于前端的設(shè)備，不宜采用每個都用光纜直接到監(jiān)控中心或平臺的方式，而應(yīng)根據(jù)地形對前端設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計，將部分相對集中的設(shè)備用一根光纜傳輸?shù)街行幕蚱脚_，附近的設(shè)備采用銅纜傳輸?shù)姆绞郊械竭@個點上。在光纜布線鏈路中，每芯光纖的全程衰減應(yīng)不超過下表的規(guī)定。 光波長（nm） 光衰減（dB） 850 1300 1330 1550 12 11 9 8 1.5.2.2電源電纜 前端攝像機宜選用低壓供電系統(tǒng)，電源電纜宜選用RVV2銅芯聚氯乙烯絕緣軟電纜，導(dǎo)體截面積≥2.5mm2,應(yīng)考慮線路的損耗，保證各攝像機工作電壓和電流的容量。 1.5.2.3控制電纜 需要進(jìn)行云臺或鏡頭控制時，宜在發(fā)射端光端設(shè)備與一體化智能攝像機之間選用RVVP2兩銅芯聚氯乙烯絕緣屏蔽電纜。導(dǎo)體截面積≥1mm2。 1.5.3光傳輸交換平臺 l 具有數(shù)字非壓縮視頻、音頻、數(shù)據(jù)、開關(guān)量、以太網(wǎng)、AIPHONE等綜合業(yè)務(wù)光纖接入能力 l 每路視頻通道都具有字符疊加功能 l 支持任意拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及組合：單/雙纖自愈環(huán)網(wǎng)、單/雙纖鏈網(wǎng)、星型網(wǎng)、樹型網(wǎng)、相切環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鏈型/環(huán)型光分支等 l 完善的網(wǎng)管能力，軟件系統(tǒng)能對每個信道進(jìn)行配置和實時檢測工作狀態(tài) l 工業(yè)級設(shè)計，能夠在高溫、高濕環(huán)境下穩(wěn)定工作 l 中心光纖接入、交換設(shè)備 l 每路光通道速率為155M-1.25G l 每路光通道可以配置1－8路數(shù)字非壓縮視頻 l 光通道采用標(biāo)準(zhǔn)的IP傳輸協(xié)議，可以與IP網(wǎng)絡(luò)直接連接 l 完全兼容數(shù)字非壓縮視頻和數(shù)字壓縮視頻的接入 l 每塊光接入板都具有模擬視頻環(huán)通輸出功能，支持一對一錄像 l 支持?jǐn)?shù)字非壓縮視頻、音頻、數(shù)據(jù)、開關(guān)量、以太網(wǎng)、AIPHONE等綜合業(yè)務(wù)光纖接入 l 支持模擬視頻直接輸入功能 l 全交叉數(shù)字交換，實現(xiàn)任意一路數(shù)字視頻的全交叉連接 l 獨立的時鐘處理模塊，實現(xiàn)全網(wǎng)時鐘同步 l 支持分布路由算法，實現(xiàn)數(shù)字非壓縮視頻的任意路由調(diào)用 l 在傳輸層和交換層實現(xiàn)數(shù)字非壓縮視頻和數(shù)字壓縮視頻的完全兼容 l 具備自動切換與保護功能，高可靠及冗余性設(shè)計 l 無損傷信息交換，全網(wǎng)內(nèi)數(shù)字非壓縮視頻只進(jìn)行一次AD/DA轉(zhuǎn)換 l 功能強大的　數(shù)字視頻綜合傳輸交換管理軟件平臺，實現(xiàn)傳輸/交換/網(wǎng)管統(tǒng)一管理 l 平臺設(shè)備是公安部“3111”工程推薦入選品牌，須提供此項證書并加蓋廠商公章 l 平臺設(shè)備有3個以上類似工程的成功應(yīng)用案例，需提供相關(guān)項目用戶的使用報告及相應(yīng)平臺設(shè)備的合同清單，用報告中須說明平臺設(shè)備在該項目中實現(xiàn)的主要功能。 l 技術(shù)參數(shù)： 光學(xué)指標(biāo) 波長：1310/1550nm 出纖功率：0 dBm ~ -3 dBm/-5 dBm ~ -10 dBm 接收靈敏度：≤-36dBm 單波長帶寬：155M/1.25G/2.5G 視頻 視頻制式：NTSC，PAL，SECAM 電壓：1Vp-p，75Ω 最大輸入電壓：1.5Vp-p，75Ω 視頻SNR：≥65dB 連接器：BNC 音頻 插入增益：0dBm±1dB 頻率響應(yīng)：50Hz-20KHz 音頻輸入/輸出阻抗：10K/3K（非平衡） 音頻最大輸入/輸出電壓：3.5Vp-p （非平衡） 音頻失真：≤1% 音頻SNR：≥85dB 音頻編碼方式： 24BIT 數(shù)字音頻 采樣速率 ：48K RS232數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)：E1A/TIA-232E，CCITV.28 ESD保護：±15KV 人體靜電 ±8KV IEC1000-4-2接觸放電 ±8KV IEC1000-4-2空中放電 波特率： 0－115.2KB 誤碼率：10-13 RS-422/485數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)：TIA/EIA-422-B,TIA/EIA-485-A,ITUV1.1 ESD保護：±15KV 人體靜電 ±8KV IEC1000-4-2接觸放電 ±8KV IEC1000-4-2空中放電 波特率：0－512KBPS 誤碼率：10-13 開關(guān)量信號 輸入/輸出：繼電器觸點 接口：RJ45 以太網(wǎng)數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)：IEEE802.3 端口數(shù)率：10M/100M/1000M自適應(yīng) 端口數(shù)：1－4個10M/100M/1000M交換端口 E1信號 接口電器特性：符合ITU-TG.703標(biāo)準(zhǔn) 接口轉(zhuǎn)移特性：符合ITU-TG.823標(biāo)準(zhǔn) 接口抖動特性：符合ITU-TG.823標(biāo)準(zhǔn) 速率：2.048Mbps 線路碼型：HDB3 接口阻抗：75Ω/120Ω 接口類型：Q9(75Ω)，RJ45(120Ω) 電話通道 電話口：符合GB3378-82標(biāo)準(zhǔn) 中繼口：符合GB3971-83標(biāo)準(zhǔn) 機械特性 中心： 插卡式，1-8U機箱 材料：鋁型材 表面處理：噴沙氧化 前端： 獨立式機箱 材料：鋁型材 系統(tǒng)參數(shù) MTBF（平均無故障工作時間）：大于10萬小時 系統(tǒng)誤碼率：優(yōu)于10E-13 指示燈系統(tǒng)：運行指示燈、通道指示燈、 光鏈路指示燈 電器特性 電源： 中心機箱：雙電源冗余 環(huán)境 工作溫度：－40℃～74℃ 貯存溫度：－55℃～85℃ 濕 度：0~95%無冷凝 電磁兼容性 符合GJB151A-97、SC標(biāo)準(zhǔn) 1.5.4數(shù)字硬盤錄像機 采用嵌入式H.264硬件壓縮D1網(wǎng)絡(luò)/錄像雙碼流硬盤錄像機，支持與矩陣主機的互控，保存時間不小于30天。在出現(xiàn)斷電、死機、電源波動、輸入/輸出通道干擾等各種情況下，系統(tǒng)具有自動恢復(fù)功能應(yīng)能正常工作。 數(shù)字硬盤錄像機應(yīng)考慮散熱設(shè)計，持續(xù)工作，內(nèi)部溫升不應(yīng)超過65℃。在溫度為-5℃～40℃，相對濕度為35%～80%環(huán)境條件下，應(yīng)能正常工作。其功能指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求： l 采用H.264音視頻混合硬壓縮技術(shù) l D1網(wǎng)絡(luò)/錄像雙碼流功能 l 靈活的字符疊加功能 l 圖像存儲標(biāo)準(zhǔn)與記錄保存時間：支持多分辨率存儲與回放：CIF—4CIF、D1等模式可調(diào)，圖像分辨率可達(dá)到：352×288、 704×576以及其他中間格式，支持變碼率，幀數(shù)可設(shè)定，可限定視頻圖像的壓縮碼流，傳輸碼流可動態(tài)調(diào)整；圖像的存儲D1格式保存30天時間； l 8路、16路全視頻通道支持D1分辨率； l 支持一個或若干個RS-485及RS-232接口；內(nèi)置多種解碼協(xié)議可控制矩陣、解碼器、快球等； l 提供公開免費的網(wǎng)絡(luò)SDK開發(fā)包，以便于系統(tǒng)集成。聯(lián)網(wǎng)配置的DVR開放底層協(xié)議，提供以下接口： ◇ 具有可供二次開發(fā)的計算機軟件SDK包。 ◇ DVR資源表，包括音/視頻通道、通道名稱、DIO聯(lián)動關(guān)系。 ◇ 提供DVR資源表，包括音/視頻通道、通道名稱、DIO通道數(shù)、DVR主機名、錄像及報警復(fù)位狀態(tài)、編碼動態(tài)改變參數(shù)、錄像列表及已被下載的文件信息。 l 可采用控制中心制定的抽象的PTZ通用控制命令，DVR能解釋成相應(yīng)解碼器格式控制前端。 l 可上傳呼叫、建立和傳送聯(lián)絡(luò)機制，可向中心上報本機采用的Code、上傳DIO狀態(tài)、故障碼及日志表。 l 支持多區(qū)域移動偵測；支持多種錄像模式：定時錄像、手動錄像、移動檢測錄像、報警錄像； l 支持多分辨率回放：PAL： 352×288（CIF），704×576(D1)； l 具有圖像抓拍功能 l 音視頻完全同步，可單獨選設(shè)音頻 l 異常死機檢測功能：任何情況下，硬盤錄像機死機，系統(tǒng)均能自動重啟，重啟后恢復(fù)死機前狀態(tài)，確保錄像不間斷。 l 硬盤異常檢測功能：系統(tǒng)可以自動識別硬盤是否已經(jīng)被損壞，并自動將硬盤損壞的信息通知遠(yuǎn)端，實現(xiàn)全智能自動安全控制。 l 獨有的設(shè)備異常檢測功能：系統(tǒng)可以檢測前端設(shè)備是否已經(jīng)損壞，自動將信息通知遠(yuǎn)端。 l 完善的網(wǎng)絡(luò)分控功能：可支持目前所有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其中局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分控支持16路音視頻同時實時預(yù)覽、錄像，效果同硬盤錄像主機。同時支持錄像畫面的自動切換，瀏覽方便。 l 超低網(wǎng)絡(luò)帶寬資源占用：網(wǎng)絡(luò)傳輸一路的音視頻在2CIF時，與音視頻同步平均占用384k網(wǎng)絡(luò)帶寬資源。 l 完備的網(wǎng)絡(luò)用戶管理系統(tǒng)：不同級別操作用戶對不同通道擁有不同的權(quán)限。通過網(wǎng)絡(luò)分控能夠控制系統(tǒng)的前端設(shè)備。 l 多個硬盤IDE接口和網(wǎng)絡(luò)接口： ◇ 2個獨立網(wǎng)絡(luò)接口 ◇ 4個IDE接口，支持8個IDE硬盤； l 良好的系統(tǒng)兼容性，可以支持國內(nèi)市場上絕大部分解碼器和快球協(xié)議，基本兼容所有已知類型的外圍設(shè)備。 l 支持級聯(lián)，多臺硬盤錄像機可進(jìn)行級聯(lián)，并由一個鍵盤進(jìn)行控制。 l 多種控制方式：可以采用USB鍵盤、鼠標(biāo)，采用遙控器或采用面板按紐進(jìn)行控制 l 硬盤錄象機應(yīng)該能夠網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程升級，并可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)程維護。在硬盤錄象機發(fā)生故障時，能夠在本機提供聲光等報警手段，并可以通過網(wǎng)絡(luò)把故障信息傳送到管理中心。 l 能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)一的硬盤錄象機同步校時功能，保證硬盤錄像機時間系統(tǒng)的統(tǒng)一性。 l 產(chǎn)品通過CCC、FCC、CE、公安部檢測報告等認(rèn)證。 （二）高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 2.1總體要