關(guān)于基層供銷合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告材料

關(guān)于基層供銷合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告材料 根據(jù)省社的有關(guān)部署，**帶領(lǐng)有關(guān)同志對(duì)**市、**市兩地供銷系統(tǒng)就基層供銷合作社的發(fā)展改革進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，一共走訪了**個(gè)縣（區(qū)）社、*個(gè)基層社，*個(gè)專業(yè)合作社，以座談交流、實(shí)地看點(diǎn)、走訪基層社經(jīng)營(yíng)門店、與基層職工、合作社負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流、發(fā)放調(diào)查問卷（共發(fā)放收回調(diào)查問卷（表）*份）等方式開展此次調(diào)研活動(dòng)。主要情況匯報(bào)如下： 一、選題思路及基本情況 基層社的發(fā)展既是供銷合作事業(yè)的基礎(chǔ)，是供銷社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，也是實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，大力健全和發(fā)展基層供銷合作社是供銷合作社事業(yè)的安身立命之本。與系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)干部職工交流過程中，我們聽到最多的一句話就是，發(fā)展基層社是供銷事業(yè)的根本和基礎(chǔ)。這表明，從總社到省社提出要著力發(fā)展基層社的思路是符合實(shí)際需要的，也是當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，作為鄉(xiāng)村振興、服務(wù)三農(nóng)的生力軍和骨干平臺(tái)，基層社的功能和作用是不可或缺的，這也是我們供銷社系統(tǒng)的立足所在。因此，下大力氣，集中優(yōu)勢(shì)資源常抓不懈地發(fā)展基層社是十分必要的。 此次調(diào)研的**、**兩地供銷系統(tǒng)共下轄*個(gè)縣級(jí)供銷社，*個(gè)基層社，*個(gè)惠農(nóng)服務(wù)中心，*個(gè)專業(yè)合作社，*個(gè)縣級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社。從基層社總體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況來看，主要分為三大類：一是有較好資產(chǎn)、地理位置優(yōu)越、經(jīng)營(yíng)服務(wù)及資產(chǎn)收益情況較好，基本滿足基層社日常人員及服務(wù)開支；二是有一定資產(chǎn)或資產(chǎn)陳舊，經(jīng)營(yíng)服務(wù)主要依托個(gè)人開展，收取一定租金，時(shí)常需要縣級(jí)社給予一定經(jīng)濟(jì)支持才能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)；三是無資產(chǎn)無人員，未開展任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)，只保留了基層社牌子，由縣社人員兼任基層社主任。 二、發(fā)現(xiàn)的主要問題 這次到基層調(diào)研，與基層的員工進(jìn)行了深入交流，聆聽他們的心聲，讓我們感觸很深，體會(huì)到供銷人對(duì)供銷社的感情、體會(huì)到了他們對(duì)供銷事業(yè)的再次崛起的期盼，也體會(huì)到了基層社發(fā)展面臨的困難與問題。 基層社恢復(fù)重建重形式輕實(shí)效。從幾天的調(diào)研情況來看，基層社恢復(fù)重建的過程中還存在重形式輕實(shí)效的情況。有條件的基層社，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目，開展恢復(fù)重建工作，往往只注重建設(shè)好了，建設(shè)完成了就行了，至于建成后開展哪些經(jīng)營(yíng)，如何開展為農(nóng)服務(wù)就考慮的比較少了。我們看到不少新建或改建的基層社，多數(shù)情況下只是一租了之，租給個(gè)人或社屬企業(yè)改制職工開展農(nóng)資或日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)等，基層社面貌煥然一新，但為農(nóng)服務(wù)能力和水平止步不前。 基層社為農(nóng)服務(wù)傳統(tǒng)固化。我們走訪基層社，看到的情況是，基層社談到為農(nóng)服務(wù)就是簡(jiǎn)單的農(nóng)資銷售，在農(nóng)資市場(chǎng)放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)精細(xì)化分工的今天，僅僅開展傳統(tǒng)的農(nóng)資銷售并不能實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)的歷史使命。更應(yīng)主動(dòng)作為，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，積極對(duì)接一線農(nóng)戶，了解掌握新要求，有針對(duì)性的開展形式多樣的服務(wù)內(nèi)容。如**市，根據(jù)周邊農(nóng)戶大多開展稻蝦蟹綜合養(yǎng)殖的情況，從傳統(tǒng)農(nóng)資銷售轉(zhuǎn)向稻蝦蟹技術(shù)培訓(xùn)、蝦稻種子銷售、蝦蟹飼料賒銷、肥土肥塘肥料推廣、蝦苗中介等服務(wù)，既實(shí)保證了收益又適應(yīng)了新形勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)需求。 改制及遺留問題制約基層社發(fā)展。我們?cè)诨鶎由缈吹降那闆r是，改制是一個(gè)瓶頸，有的基層社雖然有一些資產(chǎn)但由于沒有改制，退休人員和下崗職工每年的安置費(fèi)用就負(fù)擔(dān)很重，加之改制資金缺口大，要談發(fā)展，困難重重。即便能爭(zhēng)取項(xiàng)目來開展基層社改造，卻因?yàn)闆]有解決人員包袱而不敢輕易上項(xiàng)目。已經(jīng)改制完的基層社，由于改制時(shí)的策略和方針各不相同，所保留的資產(chǎn)情況也不盡相同，大部分改制完的基層社，幾乎沒有剩余資產(chǎn)，這讓基層社的發(fā)展和恢復(fù)沒有了著力點(diǎn)。 三、原因分析 從我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題來看，表面上是基層發(fā)展的問題，實(shí)質(zhì)上根源在上層，在我們的工作上，作為服務(wù)全省各級(jí)供銷合作社系統(tǒng)的省級(jí)社來說，了解不到位，工作不到位，服務(wù)不到位，也是造成基層社發(fā)展滯后的因素之一。 知行合一不夠，理論指導(dǎo)實(shí)際有差距。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社寄予厚望，希望把供銷合作社建設(shè)成為新時(shí)代為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺(tái)和主力軍。全國(guó)供銷總社也多次出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)供銷合作社基層工作發(fā)展?？梢哉f這些文件從頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)為基層社的發(fā)展指明了方向。我們?cè)诰唧w貫徹落實(shí)上，沒有下大工夫，花大力氣把基層情況研究透，僅僅限于讀一讀，大家議一議，再根據(jù)我們自身掌握的情況進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和貫徹。自身對(duì)于學(xué)習(xí)上級(jí)對(duì)于供銷合作社發(fā)展的指導(dǎo)性文件學(xué)習(xí)研究上還不夠，聯(lián)系實(shí)際上有不足，指導(dǎo)系統(tǒng)基層發(fā)展有差距。 工作不夠深入，調(diào)查研究開展的不夠。此次深入一線調(diào)研，傾聽基層員工的心聲，讓我們感觸很深。以往我們的工作更對(duì)的針對(duì)市級(jí)供銷社，最多延伸到縣級(jí)供銷社。對(duì)于基層供銷社的確調(diào)研的少，服務(wù)的少，接觸的不多，有限的調(diào)研也多是到市到縣，深入一線開展調(diào)查研究工作開展的較少。此次調(diào)研，有些基層社我們還是第一次到，對(duì)于了解基層一線職工的發(fā)展需求和面臨困難了解的不夠，從而不能更好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施更有針對(duì)性，更行之有效的基層發(fā)展思路。 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)基層社發(fā)展的優(yōu)劣，與當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境和供銷社、基層社的帶頭人的發(fā)展思路有很大的關(guān)系。很多基層社不知道如何開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展受限，無法突破發(fā)展瓶頸，已經(jīng)開展的服務(wù)內(nèi)容也沒有緊跟形勢(shì)需要。縣級(jí)社、基層社帶頭人沒有走出去接受外面的新思想新理念。這很大程度上就是因?yàn)槲覀兊姆?wù)沒有跟上，沒有根據(jù)各地的不同情況，梳理需求，針對(duì)性的開展服務(wù)。如有的要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，解決土地確權(quán)，基層改制等問題；有的要組織出去學(xué)習(xí)借鑒外省供銷系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)等。沒有沉下心來攻堅(jiān)克難，有時(shí)遇到服務(wù)瓶頸沒有深入下去，缺乏必須解決問題才罷休的韌性和決心。 四、思路與措施 雖然這次調(diào)研我們只到了**市及**市所屬的部分縣區(qū)，但通過此次的調(diào)研情況來分析，全省供銷系統(tǒng)基層社的發(fā)展面臨的問題有一些共性之處，因此我們提出以下思路和措施。 進(jìn)一步明確基層社發(fā)展思路。全省各地的情況千差萬別，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需求也不盡相同，通過此次調(diào)研，讓我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到，不能一個(gè)方式走到底，在制定基層社發(fā)展思路上，要多深入調(diào)研，因地制宜，有針對(duì)性有區(qū)別的制定相關(guān)的發(fā)展策略。如惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)在全省*個(gè)產(chǎn)糧大縣推廣，集中項(xiàng)目和資金打造更具實(shí)力的基層為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。如收集整理各地基層社改制遺留問題，統(tǒng)一在綜合改革專項(xiàng)行動(dòng)中盡量予以解決，釋放基層發(fā)展活力。如設(shè)計(jì)和發(fā)展土地托管服務(wù)時(shí)，不再單純平均分配服務(wù)任務(wù)，而根據(jù)各地耕地、林地面積不同，根據(jù)種植水稻、水果、中藥材等作物不同設(shè)計(jì)不同的服務(wù)內(nèi)容?？h級(jí)社作為基層社發(fā)展最重要的實(shí)施層面，要積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)定位，克服等靠要的消極思想，主動(dòng)圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定基層社恢復(fù)重建發(fā)展規(guī)劃，充分利用綜合改革有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府支持，進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外的好做法，大膽實(shí)施，勇于實(shí)踐。 進(jìn)一步推進(jìn)基層社開放辦社力度，激發(fā)基層活力?；鶎由绨l(fā)展受制約的一個(gè)很大因素就是無資金，無人才，無資源。因此按照全國(guó)總社關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放辦社通知的有關(guān)要求，我們要大力推進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的基層社內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在面向農(nóng)民生產(chǎn)生活領(lǐng)域打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的基層社?；鶎由绫∪蹩瞻椎貐^(qū)，通過盤活存量資產(chǎn)，采取共同出資、共享品牌、共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。在吸引外部人才上，要進(jìn)一步放開基層社選人用人渠道，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)致富能力強(qiáng)、發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村能人、村“兩委”干部擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，充實(shí)加強(qiáng)基層社人才隊(duì)伍。 進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為基層發(fā)展服務(wù)?；鶎由绲陌l(fā)展關(guān)系到全省供銷系統(tǒng)的發(fā)展大事，沒有基礎(chǔ)，就談不上為農(nóng)服務(wù)、振興鄉(xiāng)村。因此，強(qiáng)化我們的服務(wù)意識(shí)，為基層發(fā)展提供助力勢(shì)在必行。積極組織縣級(jí)社、基層供銷帶頭人到外省學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展思路和成功經(jīng)驗(yàn)，提供各類培訓(xùn)機(jī)會(huì)。幫助基層社解決土地確權(quán)、資產(chǎn)侵占、平調(diào)等問題。及時(shí)總結(jié)基層社好的做法和經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全系統(tǒng)推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加大政策項(xiàng)目和資金的支持。進(jìn)一步加大力度爭(zhēng)取全國(guó)總社的項(xiàng)目資金支持，省社在項(xiàng)目資金上向基層社建設(shè)傾斜，同時(shí)盡可能多爭(zhēng)取各級(jí)政府的資金扶持和土地、稅費(fèi)等政策支持，形成各層級(jí)共同合力，突破基層社發(fā)展瓶頸，真正把基層社發(fā)展成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和骨干平臺(tái)。僅供參考