煤業(yè)有限公司 —職業(yè)病危害防治規(guī)劃

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1、 山西煤炭運銷集團黃山煤業(yè)有限公司 2013—2015年度職業(yè)病危害防治規(guī)劃 為有效防治職業(yè)病的發(fā)生，切實預防、控制和消除職業(yè)病危害，我公司為進一步加強職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進企業(yè)安全生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）的通知》（國辦發(fā)〔2009〕43號）精神，編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃旨在闡明2013年—2015年期間，黃山煤業(yè)在職業(yè)病防治領域的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權益，促進公司安

2、全發(fā)展、和諧發(fā)展。 一、工作現狀 黃山煤業(yè)歷來高度重視職工安全與健康工作，各單位加強粉塵和有毒有害物質監(jiān)測、綜合防塵措施落實、職業(yè)危害勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術支撐體系，加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，積極開展職業(yè)危害防治，全員職業(yè)危害防治責任意識不斷增強，基礎工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。 當前，煤炭生產行業(yè)各種危害因素較為嚴重，國家不斷加強職業(yè)健康管理，夯實煤炭生產行業(yè)和領域職業(yè)危害防治工作基礎，高起點開展煤炭生產企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實保護勞動者健康權益，顯得尤為重要和迫切。 二

3、、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 （一）指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關法律法規(guī)，落實各級責任，加強領導，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業(yè)病防治工作，切實保護勞動者的健康權益，為構建和諧融洽的勞動關系，促進煤炭生產持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。 （二）基本原則 1、預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取先進技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。 2、突出重點，有序實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，

4、著力解決目前防治工作中的突出問題。 按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎建設，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)健康工作的水平。 3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。全面落實《職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)，落實關于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。 4、宣傳動員，全員參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強各級領導和全體員工的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮職工群眾和工會組織的監(jiān)督作用。 （三）規(guī)劃目標 堅持“預防為主，防治結合”的方針，建立以礦長為組長的領導組，實行統(tǒng)一領導、職

5、防辦具體負責，各部門相互協(xié)調配合、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強企業(yè)和勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。到2015年，我礦職業(yè)病防治工作要達到并實現以下目標： ---新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內； ---杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾?。? ---勞動者上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓率達100%，在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓率達95%以上； ---職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上； ---工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到

6、98%以上； ---工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到90%以上，粉塵作業(yè)點合格率達95%，有害氣體作業(yè)點合格率達100%，物理因素（噪聲、震動等）作業(yè)點合格率達95%； ---可能產生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到100%，控制效果評價率達到100%； ---上崗前和離崗人員體檢率達到100%，在崗期間職業(yè)健康檢查體檢率≥95%，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%，接觸放射性作業(yè)人員個人劑量監(jiān)測率達到95%； ---員工健康監(jiān)護檔案建檔率達到100%； ---有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%； ---職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障

7、； ---職業(yè)病防治能力、應急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達100%。 三、主要任務 （一）建立健全職業(yè)病防治責任體系 一是要根據相關法律規(guī)定，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構，配備齊全專兼職管理人員，設立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施，確保職業(yè)病防治工作正常有序開展。二是加強各級管理人員培訓，配備必要的設備和器材，工作條件和環(huán)境適宜，不斷提高監(jiān)管能力和水平。三是制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理制度齊全，管理措施切實可行。四是委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為我礦職業(yè)病

8、防治工作提供技術服務。 （二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制 一是建設工程項目的職業(yè)危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭控制職業(yè)危害；二是對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害；三是配備足夠的監(jiān)測儀器設備和專兼職人員，加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的濃度和強度的監(jiān)測，并委托有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。 （三）加強對作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害管理和控制 一是通過優(yōu)化生產布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，盡可能避免使從事無害作業(yè)的職

9、工接觸職業(yè)危害因素，盡量減少和降低接觸職業(yè)危害因素的職工數量。二是加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。三是產生職業(yè)病危害的作業(yè)場所要在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。五是配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案，每年進行一次應急演練。六是要依法如實申報職業(yè)病危害項目，確保申報率達到100%。 （四）進一步規(guī)范勞動者職業(yè)健康管理工作 一是要對勞動者進

10、行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。二是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。三是按要求為職工配置個人職業(yè)病防護用品，并引導和督促其正確規(guī)范使用。四是要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。五是及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，保障職業(yè)病病人的權益。 （五）強化對重點職業(yè)病的防治 一是塵肺病防治。以防治塵肺、矽肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術

11、和發(fā)病規(guī)律調查研究。提高煤炭生產機械化水平，推進清潔生產工藝，逐步淘汰不符合國家產業(yè)政策的工藝、設備和材料。二是重大職業(yè)中毒防治。加強有限空間安全作業(yè)管理。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護及防護技術研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。三是職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，落實關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的肺癌等疾病發(fā)病率。加強對職業(yè)病危害評價和放射性衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實

12、接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理。 （六）加強職業(yè)病防治能力和信息化建設。 　　一是加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、CO中毒危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。二是健全防治技術支撐體系。充分利用現有資源，加強專業(yè)人才隊伍建設，逐步完善職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網絡。三是加強監(jiān)管體系建設。加強職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。四是構建職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警體系。加強職業(yè)病信息監(jiān)

13、測、報告、分析與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理網絡，建設職業(yè)病監(jiān)測點，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎數據。 （七）完善保險等各項制度 一是加強勞動用工和勞動合同管理，規(guī)范用工行為，與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務，依法參加工傷保險。二是落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工等特殊保護政策。三是按規(guī)定參加工傷保險和井下職工意外傷害保險，參保率100%。四是完善特殊工時審批制度和職工休息休假制度，加強女職工的特殊勞動保護。五是完善工傷預防與保障相結合的機制，開展職業(yè)病防治的預防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)病治療、康復制度。六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。 （八）加強培訓和宣

14、傳教育 一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網絡。二是加強對各級職業(yè)病防治知識培訓，強化對存在職業(yè)病危害主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業(yè)場所健康教育。三是把職業(yè)病防治相關法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內容。四是開展職業(yè)病防治宣傳教育活動，營造關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會監(jiān)督作用，預防職業(yè)病防治違法行為的發(fā)生。 四、保障措施 （一）加強組織領導 一是各基層隊組要提高認識，增強責任感，把職業(yè)健康工作放在重中之重抓緊、抓好?？偨浝砘虻V長是職業(yè)危害防治的第一責任人；二要建立健全職業(yè)危害防治工作體

15、系，嚴格管理，保障投入，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章、標準、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防護達標；三要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制；四要逐步完善職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經?；瘷C制。 （二）全面落實責任 一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責，加大監(jiān)督檢查力度。安全科負責作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關違法違規(guī)行為，并與職防辦配合，協(xié)作政府查處有關職業(yè)危害事故。工會組織負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。二是各基層隊組要針對本部門職業(yè)病危害特點，加大重點環(huán)節(jié)和地

16、點、重點人群的監(jiān)督檢查管理力度，規(guī)范進行職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。三是按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的三項基本要求和“四不放過”原則，對職業(yè)危害事故依法進行調查處理，嚴肅追究相關責任人的責任。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失的，要依法追究主要負責人的責任。 （三）完善各項規(guī)章制度 一是要制訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項制度的落實。二要建立健全下列職

17、業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度、職業(yè)病危害項目申報制度、職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度、職業(yè)病防護設施維護檢修制度、職業(yè)病防護用品管理制度、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報告制度、職業(yè)病危害應急救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作制度、職業(yè)危害警示標識及中文警示說明設置管理制度、職業(yè)病防治專項基金管理制度、職業(yè)危害作業(yè)場所工作時間制度、職業(yè)健康工作情況統(tǒng)計報表制度、職業(yè)病防治目標責任考核制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度等。 （四）保證經費投入 一是煤礦用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，要按照國家有關規(guī)定在生產成本中據實列支。按照國家有關煤爐職業(yè)安全健康和財務規(guī)定提取防治費用，確保經費充足投入；二是工會組織必須適時開展《規(guī)劃》實施的督查和評價工作。 - 10 -