加強領導進一步完善矛盾糾紛排查調處.doc

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報告范文/調查報告 加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處 　　加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處 XX街道位于雨花臺區(qū)風景名勝區(qū)南麓,境內鐘靈毓秀,山清水秀，風光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區(qū)居民委會和1個村民委員會，102家企業(yè)、事業(yè)單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。近兩年來，寧南街道根據中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求，將社會穩(wěn)定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導下，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處工作的關鍵，認真開展對轄區(qū)內矛盾糾紛的排查調處工作。02年度我街道社會穩(wěn)定工作領導小組堅持“預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化”的原則，在市、區(qū)主管部門的指導幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。近兩年來，街道未發(fā)生一起重特大惡性案件、未發(fā)生因調處不當造成的民轉刑和非正常死亡事件的發(fā)生，切實維護好社會穩(wěn)定，為本街道經濟建設與發(fā)展提供保駕護航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽。一、提高認識，加強領導，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。搞好矛盾糾紛排查調處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開會議強調社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩(wěn)定工作的首要任務。并將此納入精神文明考核中，規(guī)定街道主要領導作為“保一方平安”的第一責任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務科、勞動就業(yè)所、城市管理科等部門共同參與維護社會穩(wěn)定工作領導小組，全面負責轄區(qū)內的穩(wěn)定工作。領導小組下設辦公室在綜治辦，由綜治辦負責各類信息的收集、協(xié)調和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領導小組，明確分工，落實責任，形成內外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團路“農轉非”待轉人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業(yè)、子女入園、入托、入學。群眾反映較大，意見也較多。經過我們認真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，矛盾糾紛排查調處工作就能順利展開。二、認真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。（一）明確糾紛排查方法緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展矛盾糾紛排查調處工作。針對影響社會穩(wěn)定的主要問題，精心安排。街道社會穩(wěn)定工作領導小組在工作中采取了：1、實際調查法。深入基層，密切關注本地區(qū)改革、發(fā)展的重大政策出臺后可能會產生的社會矛盾。寧南新區(qū)4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。2、預測法。預測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題，及時掌握社會動態(tài)。3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關注人民群眾切身利益。4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強烈的問題，跟蹤調查改革措施在實施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題。5、聯(lián)系社會法。切實關注重大治安問題和群體性事件。6、總結經驗法。認真檢查決策和執(zhí)行過程中的失誤，吸取教訓引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認識到矛盾糾紛在基層化解的現(xiàn)實作用。（二）健全和完善矛盾糾紛排查調處工作制度。我們將矛盾糾紛排查工作作為首要任務來抓，形成制度，健全機制，常抓不懈。工作中形成：一是每周對轄區(qū)內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度警惕，并將排查和梳理出的情況及時上報街道主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中堅持“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確。三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村（居）委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。03年6月針對花神廟村緯九路、迎賓大道征地遺留的問題。經過我街道社會穩(wěn)定工作領導小組的努力，得到兩個征地單位和花神廟村黨支部、村委會的大力支持，召開相關會議，聽取群眾意見。經過集體商議，拿出解決問題的具體辦法和措施，安置勞力和繼續(xù)發(fā)放7月份的生活費，對101名安置人員按照對應的標準全部領取了勞力安置費，使這一遺留問題得到圓滿解決。四是堅持“四個不”。即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中做到實事求是。五是實行首問負責制。群眾前來辦事，屬本科室職能的認真辦理，需由其他科室辦理的指導如何辦理，不出現(xiàn)推諉。五是熱情接待來訪 ，確保事事有落實，件件有回音。信訪三天內答復，來訪當時給予答復。實踐證明，只有把矛盾糾紛排查調處工作落到實處，建立健全制度，我們的工作才能取得成效。三、明確責任，強化措施，層層落實責任制。我街道地處雨花臺區(qū)政府旁，是集政治、經濟、文化為一體的中心地帶。針對這一特殊情況我們在工作中堅持“屬地原則”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級分責，把責任落實到部門，落實到人頭，決不允許相互間推諉、扯皮等現(xiàn)象的出現(xiàn)。近幾年來由于寧南新區(qū)和南大門的開發(fā)，為我辦事處各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了美好的前景，但建設中不可避免地觸及到群眾的切身利益，造成不穩(wěn)定因素。根據街道的中心工作和目標，我們把做好拆遷中的矛盾糾紛排查調處作為工作的重點，派專人與拆遷工作人員一同深入到基層，協(xié)助拆遷部門做好拆遷中的矛盾糾紛調處。通過對矛盾糾紛定期與不定期的認真排查和全面分析。先后排查出養(yǎng)回紅村一帶居民要求將集體土地使用證換為國有土地使用證、產權證引發(fā)的矛盾；郁金香居民反映拆遷后生活困難、房屋質量等8起矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，街道工委、辦事處高度重視，一是健全調處機制，將直接調處與分流調處相結合、歸口調處與聯(lián)動調處相結合、屬地調處與聯(lián)合調處相結合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規(guī)，幫助群眾了解國家政策，加強拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是街道成立穩(wěn)定工作小組，對可能引發(fā)的群體性矛盾超前意識，對重點人頭進行監(jiān)控，對群眾提出的問題，早思考、早準備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發(fā)生。四是發(fā)揮動態(tài)信息員作用。由各社區(qū)（村）、街道機關各科室及駐地單位組成26人動態(tài)信息員，負責對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：1、建立組織，強化領導力度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的保證。04年街道成立了安全穩(wěn)定工作領導小組，落實穩(wěn)定工作領導責任制，街道黨政主要領導為街道安全穩(wěn)定工作第一責任人。組織的建立，領導力度的加強，為我們開展社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)夯實基礎，使得我們的工作有了可靠的組織保證。2、充分發(fā)揮基層組織的作用，加強民調工作，是搞好安全穩(wěn)定工作的基礎。04年全街道共調處矛盾糾紛30起，調解率達100，調解成功率達96。街道社會穩(wěn)定工作領導小組、各村（居）調委會緊緊圍繞年初的工作目標，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規(guī)，做到熱情接待來訪者，發(fā)現(xiàn)問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢的需要，我街道積極整合社區(qū)資源，籌建社會矛盾糾紛調處機制，以適應新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調解中心，聘請區(qū)法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調解中心的法律顧問，構筑覆蓋街道的社會矛盾大調解、大信訪格局，提高整體調解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉變工作作風，司法所派3名同志每月2天到社區(qū)、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯(lián)系群眾，變群眾上訪為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯(lián)系，進一步促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經濟大跨越。3、健全制度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的條件。04年度我們司法所在街道工委、辦事處的正確領導，強化制度建設，并將此項內容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調的成功率、重大案件的發(fā)案率、民間糾紛調處不當率、民轉刑發(fā)案率等進行嚴格的考核，獎懲分明。03年農花村因民間糾紛處理不當，在年終考核時，對該村進行了嚴厲懲罰，扣了1500元報酬。4、突出重點，及時掌握動態(tài)信息，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的措施。街道建立了動態(tài)信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，務必在第一時間及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區(qū)規(guī)劃開發(fā)工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強烈，要聯(lián)名上書至區(qū)國土局等有關部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進行研討，并多次到基層調查了解情況，在村委會的協(xié)助下，經多次協(xié)調將這起可能引發(fā)群體性上訪事件給予了鈍化和消解。5、實行社會監(jiān)督，群眾參與，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的前提。為維護社會穩(wěn)定，街道開展了群防群治。04年我轄區(qū)內組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團員898名為社會治安志愿者，參與村、社區(qū)聯(lián)防護村、治安巡查工作用。并組織各村、社區(qū)低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責任心強、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強管理，杜絕不良事件的發(fā)生。今年街道加大投入，與派出所聯(lián)合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區(qū)保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯(lián)動，開展群防群治，進行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區(qū)內的社會穩(wěn)定工作，深化“建設平安寧南，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，為實現(xiàn)“兩個率先”的目標服務。東風已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發(fā)揚開拓創(chuàng)新思維，與時俱進，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調解工作，使矛盾糾紛調解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，做出應有的貢獻。 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