加快節(jié)水型社會建設 促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展.doc

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心得體會范文/工作心得體會 加快節(jié)水型社會建設 促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展 　　一、認清形勢，增強加快建設節(jié)水型社會的緊迫感和責任感 　　 　　 水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。建設節(jié)水型社會是貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，是貫徹節(jié)約保護資源基本國策的戰(zhàn)略措施，是堅持人與自然和諧相處、實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十六大強調指出，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置，切實保護合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。在全國人口環(huán)境資源工作座談會上，胡錦濤總書記指出：“節(jié)水要作為一項戰(zhàn)略方針長期堅持，要把節(jié)水工作貫穿于國民經濟發(fā)展和群眾生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，建設節(jié)水型城市和節(jié)水型社會”。溫家寶總理明確要求：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務”。近年來，省委、省政府高度重視節(jié)約用水工作，相繼制定印發(fā)了《**省節(jié)水型社會建設規(guī)劃綱要》、《**省地表水功能區(qū)劃》、《**省行業(yè)用水定額》和《**省節(jié)約用水獎評審管理辦法》等指導性文件，為做好節(jié)水型社會建設工作創(chuàng)造了良好條件。 　　 　　 建設節(jié)水型社會是加快發(fā)展、全面建設小康社會的現實需要。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快和城市規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)、城市用水量呈大幅度增長趨勢。由于水資源短缺、供需矛盾加劇，一些工業(yè)項目受水資源短缺的影響不能開工建設。所以，建設節(jié)水型社會是加快地區(qū)新型工業(yè)化的迫切需要，是確保區(qū)域經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們要順應加快新型工業(yè)化，實現經濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，全面推行各種節(jié)水技術，以水資源的科學配置來調整用水結構，滿足工業(yè)化發(fā)展和現代化城市對水資源的需求。 　　 　　 建設節(jié)水型社會是構建人與自然和諧相處、建設社會主義新農村的客觀要求。我省是農業(yè)大省，是全國玉米、大豆等優(yōu)質農產品的主產區(qū)。多年來，我省人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調出量及玉米出口量均居全國第一位。同時，我省農業(yè)也是用水大戶，每年農業(yè)用水大約占全省總用水量的70%。農業(yè)用水大部分集中在各大、中、小型灌區(qū)，這些灌區(qū)多數是在上個世紀70年代以前建成，經過多年的運行，加之年久失修，農業(yè)灌溉用水的利用率長期處于較低水平，浪費水現象十分嚴重。如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到人民群眾的生存。通過節(jié)水型社會的建設，可以使水資源利用效率得到提高，農業(yè)生產用水得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，為建設社會主義新農村提供水資源支撐，推動整個社會逐步走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 　　 二、抓住重點，強化措施，扎實推進節(jié)水型社會建設 　　 　　 　　 第一，加強教育和宣傳，提高全社會對節(jié)水型社會的認識。各級政府和有關部門要努力提高全民的水危機意識與節(jié)水意識，積極參與節(jié)水型社會建設。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，要宣傳國家關于節(jié)水工作的方針和政策，宣傳節(jié)水的成功經驗。新聞媒體要開展水與生命、水與環(huán)境、水與發(fā)展等為主題的宣傳活動，讓全社會都能從我省實際出發(fā)，充分認識水資源的寶貴，認識水問題的嚴重性和建設節(jié)水型社會的必要性和緊迫性，不斷增強水的憂患意識，樹立正確的用水觀念，引導群眾更多地關心和參與節(jié)水工作，為推進節(jié)水型社會建設奠定堅實的群眾基礎。 　　 　　 第二，落實科學發(fā)展觀，處理好發(fā)展與節(jié)水的關系，做好節(jié)水型社會建設規(guī)劃?？茖W發(fā)展觀是處理發(fā)展與節(jié)水關系的理論向導。各級政府和有關部門要根據本地水資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，做好節(jié)水型社會建設規(guī)劃工作。特別是要把建設節(jié)水型社會作為一項戰(zhàn)略任務納入國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。要總結好“十五”節(jié)約用水工作的經驗教訓，處理好經濟協(xié)調發(fā)展和節(jié)約用水的關系，堅持求真務實的原則確定節(jié)約用水工作的目標、任務和措施，體現以人為本、創(chuàng)新機制、切實可行的思想。 　　 　　 第三，加強協(xié)作，實現節(jié)水社會化。建設節(jié)水型社會是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)和千家萬戶，牽動著社會各個環(huán)節(jié)，既需要政府部門的大力推動，又需要全社會的廣泛參與。各級政府和有關部門要將建設節(jié)水型社會的各項指標和任務細化分解，明確責任，形成政府推動、部門主抓、全社會參與的工作格局，保障節(jié)水型社會建設工作順利推進。水利部門要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，各相關部門要積極做好配合；發(fā)展改革部門要認真研究，安排好節(jié)水項目；建設部門要在逐步推廣節(jié)水器具的基礎上，深入研究制定新措施，加快推進節(jié)水型城市建設；經貿部門要認真研究建立工業(yè)節(jié)水的有效措施和長效機制，不斷降低企業(yè)用水成本，提高水的重復利用率；農口各部門要深入研究加快推動節(jié)水型農業(yè)的有效措施，加快推進渠道防滲進程，積極推廣高科技節(jié)水技術和先進的灌溉模式、科學合理的灌溉制度。要廣泛動員全社會的力量，形成推動節(jié)水工作的合力。要大力開展建設節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型鄉(xiāng)村、節(jié)水型灌區(qū)活動，積極推廣和宣傳節(jié)水的成功做法和經驗，盡快樹立一批好典型。 　　 　　 第四，科學配置水資源，提高水的利用效率。建設節(jié)水型社會，關鍵是要加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置，科學合理地用水，用最少的水實現經濟、社會和生態(tài)最大的效益。各級政府和水行政主管部門，要堅持節(jié)水與經濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，結合地區(qū)水資源狀況，客觀地分析地區(qū)農業(yè)、工業(yè)的產業(yè)結構布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模，調整經濟結構，優(yōu)化配置水資源，實現水的利用從粗放型向集約型轉變。省水利廳要全面抓好我省籌劃和建設中的六大水利樞紐工程建設，這六大水利樞紐工程投資額約占“十一五”期間全省水利總投資的50%。六項重點工程的建成和完善，將實現我省治水思路由工程水利向資源水利的跨越。各級政府也要加快影響水利發(fā)展全局的重點項目建設， 　　推進全省水資源合理配置。 　　 　　 第五，加強管理體系建設。各級人民政府要加強綜合決策體系建設。完善政府負責、部門分工、密切合作的協(xié)調機制，定期召開節(jié)水型社會建設聯(lián)席會議，審議建設計劃，協(xié)調解決重大問題，提高綜合決策水平；加強法制體系建設。要加快《**省節(jié)約用水條例》、《**省入河排污口監(jiān)督管理實施意見》制定步伐，盡快出臺水價管理、農業(yè)用水水權交易、城市污水再生利用等管理辦法，以及高耗水生產設備和工藝強制淘汰辦法，為依法用水、治水和節(jié)水提供法律保障；加強水資源統(tǒng)一管理體制建設。各級人民政府和水行政主管部門要對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、調配，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、征收水資源費、管理水量水質。進一步深化水務管理體制改革。逐步建立統(tǒng)一領導、分級管理、職責明確、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制。加強水務管理機構自身建設，大力推進水務管理現代化、監(jiān)測標準化、監(jiān)理規(guī)范化、宣傳普及化、信息網絡化，建立一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務精湛、廉潔務實的水務管理隊伍；加強運行機制建設。各級政府要加強宏觀調控下，發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎性作用，完善民主決策程序，提高政策制訂過程中的透明度，鼓勵公眾廣泛參與水資源管理的各項工作，形成政府調控、市場引導和公眾參與的節(jié)水機制。組建各類用水戶協(xié)會，逐步建立分水和用水的民主協(xié)商、水價聽證會、信息公布等制度，使用水者充分享有知情權和發(fā)言權。 　　 　　 第六，加強經濟結構調整。各級人民政府要大力推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，調整工業(yè)布局。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，把轉變經濟增長方式、推行清潔生產同結構調整、技術進步和企業(yè)管理結合起來，實現從末端治理為主向全過程管理為主的轉變，促進節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)型或清潔型產業(yè)，以高新技術改造傳統(tǒng)用水工藝，使我省重點行業(yè)及產品的單位耗水量達到國內先進水平。缺水地區(qū)要嚴格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項目發(fā)展，運用行政、經濟等措施引導高耗水行業(yè)逐步向水資源豐富地區(qū)轉移。造紙、石油、化工、醫(yī)藥、糧食深加工等高污染行業(yè)要通過工藝挖潛與技術改造，降低和減少污水排放，提高水資源利用效率，降低環(huán)境危害；要大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。各地要根據本地水資源條件進行農作物布局和種植結構調整，加強農作物品種選育工作，積極培育耐旱的優(yōu)質高效作物品種或發(fā)展雨熱同期作物，發(fā)展旱稻種植面積，采取生物節(jié)水、農藝節(jié)水、工程節(jié)水等相結合的綜合節(jié)水措施，提高灌溉水利用效率。重大建設項目要合理布局，要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，量水而行，凡需要辦理取水許可的建設項目都必須事先進行水資源論證。在水資源不足的地區(qū)，應對城市發(fā)展規(guī)模加以限制。城市綠化和景觀建設應與當地水資源具體條件相適應，水資源短缺的城市，應控制建設耗水量大的工礦企業(yè)。嚴禁盲目擴大用于景觀、娛樂的水域面積，限制洗浴、洗車等高耗水服務業(yè)用水，構建以人為本的現代化節(jié)水型服務業(yè)。 　　 　　 第七，加強相關機制建設。要按照《水法》的規(guī)定建立水資源有償使用制度。建立健全以水資源費為基礎、水資源有償使用為核心的用水總量控制、取水許可、超計劃超定額累進加價等制度，加大水費征收力度，適時調整水資源費征收標準，水資源費要計入供水企業(yè)成本，實行價內征收。運用價格杠桿調整用水結構，引導水資源的合理配置；要建立合理的水價形成機制。根據市場供求關系、產業(yè)調整方向、用戶承受能力和供水成本，合理核定基本水價。非農業(yè)用水價格要盡快調整到“補償成本，合理盈利”的水平。深化農業(yè)水費制度和供水管理制度改革，建立供水成本約束機制，規(guī)范供水經營管理行為，切實減輕農民水費負擔。城市供水遵循“補償成本、合理收益、公平負擔、促進管理”的原則，按照居民用水保本微利、公用水適當利潤、高消費用水合理利潤的尺度調整城市供水價格。建立多層次供水價格體系，加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度，努力發(fā)揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用；要建立節(jié)水投入機制。堅持“誰投資、誰受益；誰污染、誰治理”的原則，進一步 拓寬節(jié)水治污投融資渠道，引導企業(yè)和公眾加大節(jié)水治污投資，鼓勵民間資本參與節(jié)水治污產業(yè)開發(fā)；要建立水權交易制度。提高全社會的水商品意識，培育和發(fā)展水市場。逐步建立符合省情的水權交易制度與交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。 　　 　　 第八，加強節(jié)水工程建設。要建設水資源監(jiān)測和取(用)水計量設施系統(tǒng)。“十一五”期間，各級政府要組織完成市級水量水質自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現監(jiān)測數據的自動采集、傳輸、處理和預報。在重點大中型灌區(qū)建設輸水自動監(jiān)控網絡，對大中型工業(yè)企業(yè)和城市供水企業(yè)的取水實行遠程實時監(jiān)控。加快城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設；建設生產、生活節(jié)水工程。推進農業(yè)節(jié)水工程建設，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程、集雨節(jié)灌工程；加快火電、石油化工、造紙、冶金、紡織、建材、醫(yī)藥、糧食深加工等高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術改造，推廣節(jié)水工藝，提高循環(huán)用水能力。加快城市供水管網技術改造，集中資金力爭在“十一五”期間完成3—4個省內大中城市供水管網改造，降低管網滲、漏、損，提高輸配水效率和供水效益；建設污水回用工程。大力開展污水的綜合利用，推進中水利用工程建設，建立包括企業(yè)和城市在內的污水收集、處理和回用管網系統(tǒng)，促進污水資源化；各地在規(guī)劃建設污水處理設施時，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水處理廠的建設，削減污染物排放總量，保證水域使用功能?！笆濉逼陂g已建成的城市污水處理設施必須保證充分發(fā)揮作用；建設水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程。全面實施泡湖濕地與地下水保護行動，限制開采地下水，倡導合理利用雨洪資源，采取人工回灌、建設替代水源等工程措施，綜合治理濕地缺水、污水與地下水超采區(qū)，恢復生態(tài)濕地及地下水的良性循環(huán)；加強水土保持生態(tài)建設，推進濕地、城市河道等環(huán)境整治，改善濕地、城市水域功能。 　　 三、加強節(jié)水型社會建設的組織領導 　　 　　 節(jié)水工作涉及全社會的方方面面，不是哪個部門能夠獨立完成的，各級政府要組建節(jié)約用水管理機構，為抓好全社會的節(jié)約用水工作提供組織保障。要根據本地實際制定具體實施方案并按照職責權限將建設任務分解到各個職能部門，真正做到組織、任務、措施、投入到位。要把節(jié)水型社會建設列入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃。在積極爭取國家有關部門支持的同時，加大地方配套資金籌措力度，確保各級政府用于節(jié)水型社會建設支出與總體支出的同步增長。要加快利用市場機制籌措資金的步伐，鼓勵社會各界積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、中小型水電、污水處理等項目的投資建設和經營管理，加速培育、發(fā)展節(jié)水產業(yè)。要加大對城市供水管網改造、工業(yè)節(jié)水技術改造和安裝節(jié)水計量設施的支持力度。要抓住國家支持東北老工業(yè)基地振興和**省經濟社會加快發(fā)展必須有水資源作保障的大好機遇，爭取新上一批對各地發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的開源節(jié)流項目。各級水行政主管部門要切實承擔起《水法》所賦予的節(jié)約用水管理職責，協(xié)調有關部門按照各自的職責分工抓好本職工作，各有關部門之間要加強合作，密切配合，及時解決工作中遇到的矛盾和問題。要加大水價改革力度，強化水的商品意識，在合理配置水資源的基礎上，用經濟手段控制用水需求。不斷加大對節(jié)水工作的資金投入，落實國家和省里制定的各項扶持政策，為節(jié)約用水工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。