世界五大城市群與長三角

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1、世界五大城市群簡介 1961 年，法國地理學(xué)家戈特曼在他的著作《城市群：城市化的美國東北海岸》中第一次提出了城市群 的概念，具體是指人口規(guī)模在 2500萬以上和人口密度超過每平方公里 250 人的特大城市。 按其標(biāo)準(zhǔn)，世界 上有五大城市群。 一、美國東北部大西洋沿岸城市群 該城市群從波士頓到華盛頓，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓幾個大城市為核心，涵蓋 40 個 10 萬人以上的中小城市， 是世界第一大城市群。 該城市帶長 965 公里，寬 48 公里到 160 公里，面積 13.8 萬平方公里，占美國面積的 1.5 ％；人口 6500 萬，占美國總?cè)丝诘?20％；制造業(yè)產(chǎn)值占全美的

2、 70％，城 市化水平達(dá)到 90％以上，是世界最大的金融中心。 二、北美五大湖城市群 該城市群分布于五大湖沿岸，從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡，并一直延伸到加拿大的多 倫多和蒙特利爾。美國的“鋼鐵城”、“汽車城”都在這里。鋼鐵集中在匹茲堡，汽車集中在底特律及周 圍地區(qū)。這里有美國通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司，其產(chǎn)量和銷售額約占美國總數(shù)的 80％左右，是 一個巨大的世界工廠。 三、日本太平洋沿岸城市群 也稱東海道城市群，一般是指從千葉向西，經(jīng)過東京、橫濱、靜岡、名古屋，到京都、大阪、神戶的 范圍。該城市群一般分為東京、大阪、名古屋三個城市圈。這個區(qū)域面積 3.5 萬平方公里，占

3、日本國土的 6％；人口將近 7000 萬，占全國總?cè)丝诘?61％。二戰(zhàn)以后，日本在美國的扶助下重建經(jīng)濟體系，形成了東 京灣、伊勢灣、大阪灣及瀨戶內(nèi)海的“三灣一?！毖匕兜貐^(qū)，內(nèi)含京濱、名古屋、阪神、北九洲四大工業(yè) 區(qū)。工業(yè)產(chǎn)值占全國的 65％。 四、歐洲西北部城市群 這一城市群實際上由大巴黎地區(qū)城市群、萊因———魯爾城市群、荷蘭———比利時所構(gòu)成。主要城 市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等。這個城市帶 10 萬人口以上的城市 有 40 座，總面積 145 萬平方公里，總?cè)丝?4600 萬。 五、英國以倫敦為中心的城市群 由倫敦———利物浦一線的城市構(gòu)成，其中包括世

4、界紡織工業(yè)之都———曼徹斯特、紡織機械重鎮(zhèn)— ——利茲、 伯明翰、 謝菲爾德等大城市， 以及眾多小城鎮(zhèn)。 這是產(chǎn)業(yè)革命后英國主要生產(chǎn)基地。面積為 4.5 萬平方公里，人口 3650 萬，是五大城市群中地域面積最小、發(fā)展最早、城市密度最大的城市群。 有五大城市群看長三角 “目前長三角城市群在硬件系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)比較完善，但不同省市之間的行政壁壘 依然存在， 生產(chǎn)要素方面還存在很多限制?！?針對國務(wù)院日前正式批準(zhǔn)實施的《長江三角洲 地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》 ，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟系主任、 復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所所長華民表 示，長三角城市群要真正具備較強的國際競爭力， 關(guān)鍵在于軟件設(shè)施的建設(shè)，其中，特

5、別是 要突破行政壁壘。 長三角和五大城市群不同 華民認(rèn)為，至少在短期內(nèi)，長三角城市群與世界前五大城市群之間還存在較大差距。 “首先，我們是新興市場國家，另外五大城市群所在國家都是發(fā)達(dá)工業(yè)化國家。在一 個人均 GDP3000 美元的國家，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也不可能太快，否則會與其他地區(qū)形成 脫節(jié)，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題?！比A民認(rèn)為，這個背景就要求長三角城市群定位要準(zhǔn)，不能不 切實際的一味像五大城市圈看齊。 另外一個不同之處在于，相對來說，長三角城市群的市場化程度相對較弱，不同城市 之間存在著比較強的行政壁壘。華民表示， “另外五大城市群都是在工業(yè)化的過程中自然而 然形成的， 市場化程度很高。

6、在比較漫長的市場化過程中，不同城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 功能定位 等都形成了差異化的發(fā)展，而目前長三角城市區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)還存在激烈的競爭。 ” 記者查詢資料了解到，五大城市群的形成都經(jīng)過了比較漫長的過程。以紐約城市群為 例，其形成與演化就經(jīng)歷過四個階段，僅從 1870 年以后區(qū)域性城市體系開始形成，到 1950 年以后大都市帶進(jìn)入成熟階段， 就經(jīng)歷了 80 年以上的時間。 而城市群的每一次發(fā)展和飛躍， 都與美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和工業(yè)化的進(jìn)程息息相關(guān)。 “升級”需要打破兩大瓶頸 長三角城市群的影響力要從目前的 “國家級”上升到 “世界級 ”，還有多少路要走？ 華民認(rèn)為，從目前的情況看，長三角城市群的

7、硬件系統(tǒng)已經(jīng)比較完善，高速公路、高 速鐵路、跨江跨海大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，使得城市群空間布局結(jié)構(gòu)已基本形成， “同城效應(yīng) ”日趨凸顯。 但在軟件方面，華民認(rèn)為還存在較大差距。雖然長三角兩省一市已經(jīng)在制度層面形成 了一套協(xié)作機制， 包括長三角兩省一市省市長會議、 滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會、 長江三 角洲 16 城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、各職能部門行政首長聯(lián)席會議等，但不同城市之間的行政壁壘依 然存在。 因為這種行政壁壘的存在， 就造成不同省市為了 GDP 求大而全， 而不是進(jìn)行專業(yè)化分 工。據(jù)不完全統(tǒng)計， 在長三角 16 城市中選擇電子信息業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的有 12 個城市， 選 擇汽車業(yè)的

8、有 11 個，選擇石化的有 9 個。同時，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向上也往往不謀而合，比如 提出創(chuàng)意經(jīng)濟后，長三角城市群內(nèi)共建設(shè)了 11 個國家級動漫基地。 另外，在知識創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)機制、與國際交流聯(lián)系程度等要素方面，長三角城 市群都還存在一定不足。 華民認(rèn)為，在城市群的形成和發(fā)展過程中，由市場來進(jìn)行整合最有效。政府的規(guī)劃只 能起到助推市場的作用，而不能反市場去做。 “城市群的發(fā)展應(yīng)該按經(jīng)濟規(guī)律，由市場唱主 角，政府規(guī)劃唱配角。 ” 在他看來，在 “升級 ”長三角城市群的過程中，政府最重要的是要做好兩件事情。一是 消除行政壁壘， 為現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展除去限制。 二是增加人力資源投入， 為將來的產(chǎn)業(yè)

9、升級儲 備人才。 未來有兩條發(fā)展途徑 提到當(dāng)今世界五大城市群，在其巨大的世界影響力之外，其發(fā)展到一定程度之后的衰 落趨勢也被人們所關(guān)注。 華民認(rèn)為，城市群的衰落是客觀規(guī)律。因為進(jìn)入后工業(yè)化時代之后，制造業(yè)所占比重 下降，服務(wù)業(yè)上升。而服務(wù)業(yè)不受空間限制，無需運輸成本，和制造業(yè)的集中不同，服務(wù)業(yè) 的發(fā)展是分散的。 因此， 進(jìn)入后工業(yè)化時代以后， 在工業(yè)化時代形成的城市群會面臨一個衰 落的過程。 對于長三角城市群來說， 目前可以選擇兩條發(fā)展路徑。 一條是沿著五大城市群的路徑， 先發(fā)展加工制造業(yè)， 那么， 長三角城市群將與五大城市群的形態(tài)和發(fā)展過程類似， 是一個密 集度比較高的城市群。 另一

10、條道路則是跳過制造業(yè)， 直接發(fā)展服務(wù)業(yè)， 那么長三角城市群勢 必是一個分散的城市群，將呈現(xiàn)出與五大城市群截然不同的形態(tài)和發(fā)展路徑。 在華民看來，因為服務(wù)業(yè)不利于拉動就業(yè)，所以從我國目前的狀況看，前一條發(fā)展道 路更切合實際。 無論選擇哪一條道路，華民都認(rèn)為，未來的長三角城市群，應(yīng)該向一個多樣性、綜合 性的整體發(fā)展，不同城市特色鮮明、有序分工，就像今天的歐盟，德國的制造業(yè)，法國的紅 酒、香水生產(chǎn)，意大利的皮鞋、服裝等等。 “全球五大城市群”滬上獻(xiàn)策長三角 全球五大城市群的區(qū)域經(jīng)濟專家昨天的頻頻亮相， 讓研討會“國際”味十足。 來自日本、 德國、美國、法國、英國的多位專家紛紛將各自所屬城市群

11、的經(jīng)驗“長三角化”，用國際經(jīng) 驗豐富著長三角“打造具有國際競爭力城市群”的目標(biāo)。 “歐洲西北部城市群” 建議主要城市將成高等院校、 公司總部等駐地。 歐洲西北部城市 群由大巴黎地區(qū)、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等城市構(gòu)成，是 全球最大的跨國城市群。 來自法國保爾?塞薩那大學(xué)區(qū)域治理學(xué)院的教授阿蘭? 莫托昨天發(fā)表演講介紹 “巴黎經(jīng) 驗”:為促進(jìn)除巴黎地區(qū)外的區(qū)域城市群發(fā)展， 法國政府區(qū)域規(guī)劃小組于 2004 年 6 月提出名 為“合作的國際大都市” 的政策。 該政策旨在通過一系列戰(zhàn)略項目推動區(qū)域內(nèi)城市的協(xié)調(diào)發(fā) 展，從而更好地應(yīng)對來自歐洲其他城市的激烈競爭。 “政策的

12、核心是，這是一個關(guān)于戰(zhàn)略而非具體設(shè)施或設(shè)備的問題。”阿蘭?莫托指出， 每個“國際大都市” 都應(yīng)該站在提升區(qū)域國際競爭力的高度， 以促進(jìn)區(qū)域合作、建立泛區(qū)域 機制網(wǎng)絡(luò)為目的， 來設(shè)計推動其戰(zhàn)略項目。 鑒于區(qū)域內(nèi)各個城市都是一個獨立的政治行政單 位，在區(qū)域大都市的層面上共同行動無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)， “即使對于那些過去有過城市 間合作的區(qū)域來說，泛區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)發(fā)展也是一個全新的課題”。 同樣來自該城市群的德國吉森大學(xué)地理學(xué)教授里夫納則更傾向于提供建議。 他表示， 對 于中國， 長三角的重要性是其建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟的示范功能。 如果中國要加速以 創(chuàng)新為重點的發(fā)展， 就必須促進(jìn)那些已

13、具備強大知識吸收能力、 學(xué)習(xí)能力和良好高等院?？?研機構(gòu)基礎(chǔ)的地區(qū)的發(fā)展，“長三角地區(qū)最有前途”。 里夫納稱， 從長期來看， 上海和其鄰近省份將形成一個區(qū)域綜合體系， 在該體系中主要 城市將成為高等院校和公共科研機構(gòu)以及公司總部、 金融機構(gòu)等的駐地。 非技術(shù)密集型的大 規(guī)模生產(chǎn)將逐漸遷出主要城市， 轉(zhuǎn)而落戶于長三角地區(qū)的其他城市。 整個長三角地區(qū)將通過 通勤、客貨運輸、信息交流等整合在一起。 “日本太平洋沿岸城市群”建議 中國城市發(fā)展應(yīng)與公共交通相伴而行。 日本太平洋沿岸城市群，是指從千葉向西，經(jīng)過東京、橫濱、靜岡、名古屋，到京都、 大阪、神戶的范圍，一般又分為東京、大阪、名古屋三個城市圈

14、。 現(xiàn)任日本都市企畫學(xué)會會長大西隆昨天指出， 在東京擴展的進(jìn)程中， 區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)常常 被認(rèn)為扮演著重要的角色，它為人們穿梭于東京這個巨大的大都市區(qū)提供了便利的交通條 件。相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，東京是世界上 CO2 排放量最低的城市之一。大西隆認(rèn)為，對于快 速擴張中的中國大城市，東京都市區(qū)的經(jīng)驗借鑒是中國城市發(fā)展應(yīng)該與公共交通相伴而行。 大西隆建議，作為長三角城市群的“龍頭”，上海必須立足提升文化品質(zhì)，提供與自然 協(xié)調(diào)的生活環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時營造安全悠閑的社會環(huán)境，才能長期得到發(fā)展。 “英國倫敦城市群”建議 發(fā)展經(jīng)濟除了“低價”還應(yīng)勝在“優(yōu)質(zhì)” 英國倫敦城市群 :由倫敦——利物浦一線的城市

15、構(gòu)成，包括曼徹斯特、利茲、伯明翰、 謝菲爾德等，是五大城市群中地域面積最小、發(fā)展最早、城市密度最大的城市群。 英國拉夫堡大學(xué)全球化和世界城市研究組應(yīng)用研究組主任凱瑟? 配恩表示，國家的環(huán)境 和體制對于倫敦城市群的發(fā)展、 信息交流及互動有著重要作用。 在區(qū)域和城市范圍內(nèi)， 城市 網(wǎng)絡(luò)化思維證明了超越橫向和縱向、 體制和司法界限的必要性， “這些界限是有效管理城市 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的障礙”。 英國工黨副主席，斯蒂芬?萊得曼表示，長三角地區(qū)經(jīng)濟的成功發(fā)展將不僅取決于能否 生產(chǎn)低價產(chǎn)品， 而且取決于能否在環(huán)境友好的方式下生產(chǎn)出設(shè)計完美的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品并在國際市 場上銷售，達(dá)到這一步的關(guān)鍵正是與國際上能夠

16、提供有關(guān)知識和技能的人員和公司結(jié)成長期 伙伴關(guān)系。 “美國東北部城市群”、“北美五大湖城市群”建議 注意保證當(dāng)?shù)鼐用裼匈|(zhì)量的生活 水平 美國的學(xué)者是比較特殊的群體， 他們代表著兩大城市群。 美國東北部的 “波士華” 城市 群以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓幾個大城市為核心，涵蓋 40 個 10 萬人以上的 中小城市； 北美五大湖城市群分布于五大湖沿岸， 從芝加哥向東到底特律、 克利夫蘭、 匹茲 堡，并一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特利爾。美國的“鋼鐵城”、“汽車城”都在這里。 加州大學(xué)洛杉磯分校公共政策系和地理系教授艾倫?斯科特認(rèn)為，在城市群的發(fā)展中， 目前普遍被嘗試的方法是吸引其

17、他地區(qū)選定的資產(chǎn)納入自己的地理范圍， 但往往造成沉重的 社會成本。 還有一種在發(fā)展競爭中不時出現(xiàn)的現(xiàn)象是， 不同的區(qū)域爭相成為某些朝陽產(chǎn)業(yè)絕 對核心的領(lǐng)導(dǎo)者。 鑒于這些類型中的壓力和競爭， 隨著新的區(qū)域劃分日漸深入， 將有被放大 的可能性， 有采取國家級或是區(qū)域性行動的必要， 甚至最終進(jìn)行全球?qū)哟紊系恼螀f(xié)調(diào)， 以 建立一系列基本規(guī)則來引導(dǎo)區(qū)域間關(guān)系 （包括對弱勢區(qū)域的援助 ），并設(shè)立適當(dāng)?shù)恼搲越鉀Q 區(qū)域間問題。 馬里蘭大學(xué)公共政策教授約翰? 肖特則提醒“長三角”，目前全球城市群面對的一大麻 煩是如何在生活成本 （特別是房價 ）上升的同時維持住國際競爭力。他強調(diào)，長三角立足于建 設(shè)節(jié)省空間的經(jīng)濟是必要的，同時要注意保證當(dāng)?shù)鼐用裼匈|(zhì)量的生活水平，“公平、效率、 生態(tài)的可持續(xù)性”是應(yīng)兼得的三大目標(biāo)。