實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程的總體方案

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1、 關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案 廣西沃城建設投資有限公司 2013年9月 關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案 中央2014年1號文件提出：推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農(nóng)情，順應時代要求，堅持家庭經(jīng)營為基礎與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細作與現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強政府支持保護與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補。加快構建新型農(nóng)業(yè)

2、經(jīng)營體系，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 廣西是農(nóng)業(yè)及旅游大市，農(nóng)業(yè)基礎較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有先天的資源稟賦和優(yōu)勢。為動員和吸引更多企業(yè)參與廣西新農(nóng)村建設并通過引進、利用航天農(nóng)業(yè)科技培育、種植、示范推動，建設高新航天農(nóng)業(yè)科技示范園和生產(chǎn)基地，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，我公司經(jīng)過兩年多時間的摸索、調(diào)研及通過在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實力的企業(yè)商討且達成共識，擬在廣西各地市推動村、企合作共建新農(nóng)村活動和建立航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過一年半時間在桂平市建設三至五個新農(nóng)村示范村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭通過

3、八到十年的努力，在廣西60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把條件適合的村莊建設成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典范。具體建議如下： 　 一、總體目標 　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐個突破、梯度推進”的工作方針和我區(qū)當前建設社會主義新農(nóng)村的目標，把村、企合作共建當作新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新風貌、新生活建設，做到建設一個，見效一個、成熟一個、推廣一個，確保形象示范村的生產(chǎn)力水平有新提高，農(nóng)民生活質(zhì)量有新改善，基礎設施建設有新成效，社會各項事業(yè)有新進步，基層組織建設有新提高，成為各具特色的新農(nóng)村樣板，把廣西新農(nóng)村建設提高到一個新的水平

4、，力爭成為全國新農(nóng)村建設示范省。 　　二、共建原則 　?。ㄒ唬罢龑?，村企自愿”的原則。各鎮(zhèn)政府、村委會和有關部門要做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務工作，建立健全全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，努力營造全社會關心和支持社會主義新農(nóng)村建設的良好氛圍。堅持企業(yè)自愿的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，確定合作共建的形式和內(nèi)容。 （2） 堅持村、企優(yōu)勢互補、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應簽訂合作協(xié)議，明確權利義務及共建形式和內(nèi)容，使合作共建新農(nóng)村活動穩(wěn)定、持久和可持續(xù)地開展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟型向共同開發(fā)型轉(zhuǎn)變。 　?。ㄈ耙虻刂埔耍⒅貙嵭А钡脑瓌t。要因地制宜，從實際出發(fā)

5、，注重實效，不搞形式主義。企業(yè)要有實力，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然村為重點，合作共建的形式、內(nèi)容和具體措施只要合乎法律法規(guī)并符合絕大多數(shù)群眾的長遠利益。 　?。ㄋ模百Y源利用與環(huán)境保護相結合”的原則。要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，結合實際發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，配套建設好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎設施，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、共建任務 　　村、企合作共建期限為十年，力爭一年起步，兩年見效，五年小變，八年大變、十年全變。 合作共建的主要任務是： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)廣西經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《廣西社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，結合各鎮(zhèn)、村實際做好發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟發(fā)展目標

6、，通過推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展、培育第三產(chǎn)業(yè)等手段，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)村集體有項目、觀光農(nóng)業(yè)和深加工企業(yè)有大收益。到2025年，具備了較強的新農(nóng)村建設、維護、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力；村民務農(nóng)、務工、經(jīng)商等各項收入大幅增長，村民年人均純收入位居全國先進行列。 　?。ǘ┩晟苹A設施建設。示范行政村有包括土地使用、基礎設施、鄉(xiāng)村建設等內(nèi)容的鄉(xiāng)域規(guī)劃，示范村有以住宅、村道建設和環(huán)境綠化為主的建設規(guī)劃，以生態(tài)集中型居住小區(qū)為主導，并以配套設施區(qū)為輔，文化室、衛(wèi)生站、運動場所、幼兒園、商貿(mào)中心等公共基礎設施配套齊全，農(nóng)田水利及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基礎設施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣

7、、通郵、通電視、通電話、通信息網(wǎng)絡。 　　（三）促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過就地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，并有計劃轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力。 　?。ㄋ模嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化的要求，大力開展村莊整治工作，配套建設污水、垃圾處理設施，完善垃圾處理措施，自然村應建有垃圾集中收集點，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，上門收垃圾覆蓋率達100%，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時清運處理，企業(yè)排污和農(nóng)村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風景林，農(nóng)戶庭院有風景樹，綠化率超過30%，村容整潔，生態(tài)

8、良好，村風文明，實現(xiàn)生態(tài)示范村創(chuàng)建目標。 　　四、共建形式 　　村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設發(fā)展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭企業(yè)的帶動作用，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展。二是合作開發(fā)型。把企業(yè)的技術、資金、市場等優(yōu)勢與集體土地、勞動力等要素緊密結合起來，村、企合作共建工業(yè)項目基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品配套基地、勞動力供應基地、農(nóng)民安居小區(qū)等，加快企業(yè)自身發(fā)展，實現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚企業(yè)家熱心公益、回報社會的傳統(tǒng)美德，捐助公益設施和福利項目建設，修路造橋，助學敬

9、老，扶貧濟困，造福一方。 五、主要建設內(nèi)容 廣西新農(nóng)村建設內(nèi)容分為六個部分：農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設施區(qū)、有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)、與加工區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū)等。以上六個部分在整個項目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個有機的新農(nóng)村運行系統(tǒng)。整個項目運行機制如下： （一）建設農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設施區(qū) 舊村改造。在原舊村址通過統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設標準集約化建設新村，節(jié)省出的土地用于農(nóng)民安居住宅區(qū)的配套設施區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)等。 整村遷建。另選山坡地按照新農(nóng)村建設標準建設新村

10、，舊村土地用作有機產(chǎn)品加工園區(qū)和與加工園區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。 (二）建設有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)農(nóng)民增收重要的一環(huán)。通過采用與當?shù)剞r(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購訂單的模式，讓農(nóng)民在配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進行科學的農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無污染。有機農(nóng)產(chǎn)品加工園的建立在解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題的同時，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民獲得更高的收益，同時也讓承擔項目開發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟效益，逐步收回投資成本。 （三）建設航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 擔負著傳承航天精神、融匯航天農(nóng)業(yè)科技成就、開發(fā)

11、建設航天農(nóng)業(yè)科技項目的光榮使命，融入當代潮流、融入同業(yè)競爭、融入國家崛起，按照“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快航天育種科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新突破，推進航天農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展航天農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、國際化企業(yè)。政府鋪路、同業(yè)抱團、價值發(fā)現(xiàn)、事業(yè)共進，以航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園示范推廣、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購為核心，以控股，參股性經(jīng)營為手段，最大限度地盤活資產(chǎn)存量，實現(xiàn)規(guī)模擴張和高速發(fā)展。作為航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)航天農(nóng)業(yè)高科技術研發(fā)、引進種植、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多

12、功能的生態(tài)園區(qū)：通過航天科技創(chuàng)新撬動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”，用航天農(nóng)業(yè)這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來推進廣西等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以航天科技創(chuàng)新支撐航天農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以基地合作聯(lián)盟化生產(chǎn)模式擴展航天農(nóng)業(yè)規(guī)模，以人力資本為核心提升航天農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，帶動廣西等地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。通過農(nóng)業(yè)高新技術的示范，帶動項目區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用高新技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等：并且通過航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的設立，提高廣西新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范園及產(chǎn)品在全國的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。力求在廣西打造中國首個航天蔬菜之鄉(xiāng)及航天水稻之鄉(xiāng)。 （四）建設生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū) 生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)

13、包括生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會老齡化的發(fā)展趨勢和政府提出依靠社會化養(yǎng)老的模式，針對老年人的康復療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個新型的行業(yè)，通過與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科研院校及醫(yī)療機構、慈善機構聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園，基本解決當?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”：并且通過生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)的建設，提高周邊區(qū)域的景觀效果，營造優(yōu)美舒適環(huán)境。 （五）建設與加工區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) 通過公司+基地+農(nóng)戶方式，或通過土地流轉(zhuǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農(nóng)作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負責農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植訂單，根據(jù)市場需求，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導并逐步實現(xiàn)規(guī)模化、標準

14、化和品牌效應化。 （六）農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū)建設的主要意義： 1、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向； 2、項目的實施是國家“擴大內(nèi)需保增大”政策的具體落實； 3、項目的實施有利于“培育三產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，進一步活躍地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展； 4、項目實施有利于促進就業(yè)，緩解就業(yè)壓力； 5、項目建設是區(qū)域綜合競爭力的體現(xiàn)。 本項目作為區(qū)域商貿(mào)流通體系的重要組成部分，承擔著企業(yè)品牌推介、規(guī)范化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、企業(yè)的社會責任、城市經(jīng)營信譽和形象等職能，對于提升城市品位和區(qū)域綜合競爭力具有重要作用。 6、 資金來源 列入建設

15、規(guī)劃的新農(nóng)村建設資金和產(chǎn)業(yè)項目建設資金由政策性扶持及我公司自籌解決。 七、組織領導 　 廣西新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，只有在政府、企業(yè)、農(nóng)民共同凝聚共識，形成合力，共同推進，才能取得預想的良好效果。 　?。ㄒ唬┱С?。 1、請求地方政府發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進企業(yè)與項目區(qū)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的密切配合，共同推進項目建設。 2、邀請中國社科院課題組為牽頭單位，協(xié)調(diào)組織國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等有關部委的領導和專家赴廣西考察調(diào)研，推動與國家有關部門之間建立交流平臺，積極爭取國家有關政策扶持，為項目發(fā)展創(chuàng)造

16、良好的政策環(huán)境。 （二）部門配合。協(xié)助辦理立項、環(huán)保、國土、規(guī)劃建設等方面的審批手續(xù)，確保建設有序開展。 （三）明確責任。村、企合作共建活動的實施主體是鎮(zhèn)、村和有關企業(yè)，村級組織要主動與企業(yè)搞好對接和實施，實現(xiàn)村、企共贏。 　　 　?。ㄋ模┳⒅匦麄鳌Ｒ獜V泛宣傳村、企合作共建社會主義新農(nóng)村的重大意義，及時總結村、企合作共建的成功經(jīng)驗，大力推廣行之有效的措施辦法，形成良性循環(huán)，有序推進。 廣西沃城建設投資有限公司 2013年9月16日 7