多管齊下增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

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1、 多管齊下增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 1ＸＸ位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積 1332 平方公里，轄 46 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個街道辦事處，總?cè)丝?68 萬，耕地 面積 4 萬畝，是一個以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。 近年，全縣上下緊 緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標， 深入貫徹中央 1 號精神，以助農(nóng)增收為目標， 以做強產(chǎn)業(yè)為重點，以夯實基礎(chǔ)為保障， 在增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上狠下功夫， 實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。 一、主要成效 1、農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善 近年，我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點， 著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。 2002 年以，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾， 急功近利”、 “以我為主、 小打小鬧”、 “條框定性， 經(jīng)驗引路”的思想， 堅持以市場配置資， 采取“賣、 聚、爭、投”多管齊下，堅持大、中微并建，充分利用項目補貼、財政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣泛籌集建設(shè)資金，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、 快速發(fā)展軌道。兩年，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 11 億元，群眾 投工投勞 2918 萬個，完成 24 座小（一）、小

3、（二）型病險水庫 － 1 － 整治，開渠配套 116 公里，新建小微水利工程 316 處，新增有效 灌面 22 萬畝，啟動了 47 個高標準的興水示范村建設(shè)， 完成了以 “六個一”為內(nèi)容的戶辦工程 4800 戶；一次性完成了 23 萬畝林 業(yè)綠化，其中退耕還林 9 萬畝，荒造林 14 萬畝，栽植生態(tài)林萬 畝；全縣新建村道公路 602 公里，改擴建 217 公里，建標美路 2 條 109 公里；全縣改造中低產(chǎn)田土 2 萬畝，治理水土流失面積 48 平方公里，完

4、成了 27 個扶貧新村建設(shè)，同時我們開展以產(chǎn)業(yè) 培置為重點，新村建設(shè)為載體， 組織建設(shè)為保障，大力實施小康 示范村建設(shè)， 經(jīng)過兩年的努力， 全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條得到較大改 善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 2000 年以，我縣 農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進縣、 林業(yè)綠化模范縣等稱 號， 2003 年，林業(yè)、水利獲全市一等獎， 2004 年，林業(yè)、水利、 農(nóng)機分別獲全市一等獎， ＸＸ農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、 聚、 爭、投”經(jīng)驗在全市推廣。 2、特色農(nóng)業(yè)初見成效 近年，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點， 以提

5、升品質(zhì)為核心，大 力促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級， 促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。 一是圍繞“擴面、強管、增值”做，實施標準化管理，水果 產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年， 我縣全面推行水果標準化管理， 果 － 2 － 品品質(zhì)不斷提升，錦橙 100 號已通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標準認 證。兩年，我縣共培育錦橙 100 號標準化管理示范片 3 個，面積 達到 12 萬畝，錦橙 100 號遠銷 12 個省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購一空， 今年

6、產(chǎn)地批發(fā)價達到 16 元 / 公斤，同比增加 2%，僅此一項，果農(nóng)人均增收 120 元以上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢， 重點培育，規(guī)模發(fā) 展”的思路， 在培育良種、 扶持大戶、拓展市場上狠下功夫， 2004 年，全縣建成了 20 萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬只溪河養(yǎng)鴨帶， 10 萬頭羊產(chǎn)業(yè)帶， 1 萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬 60 萬頭， 產(chǎn)值達到 48 億元， 人均增收 98 元；出欄小家禽 930 萬只，產(chǎn) 值達到 14 億元，人均增收 30 元；出欄草食牲畜 33 萬頭，產(chǎn)值 6100 萬元，人均增收 13 元，僅畜牧業(yè)一項人均增收 141

7、 元。三 是擴大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對 38 萬畝撂荒土地全 面復(fù)耕， 大力推廣“地膜玉米、 旱育拋秧、 雜糯間栽、 苕豆套作、 秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實施以戶平 1000 株高梁、 戶平 1 畝地膜花生、 戶平 1 畝雜糯間栽、 戶平 1 畝苕豆套作為主要內(nèi)容的“四個一”工程， 糧食播面同比增加 6 萬畝，同比增加11%，農(nóng)民人均增收 32 元。 3、龍頭帶動明顯增強 近年，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點， 不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，積極招引和培育龍頭企業(yè)， 探索以工哺農(nóng)的新模式， 促進工農(nóng)互動。 －

8、 3 － 2003 年我縣成功引進成都客商黃萬燦收購已破產(chǎn)多年的肉 聯(lián)廠建起了年銷售收入達 9000 萬元的齊祥食品公司， 為 11 萬農(nóng)戶解決了銷路。 2004 年，我們又成功引進成都創(chuàng)景物業(yè)公司在我縣投資 200 萬元創(chuàng)建四川邦農(nóng)實業(yè)公司， 該公司已收購我縣停產(chǎn)多年的飼料公司、 面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng) DL 種豬 200 頭，年出欄 DL肉豬 3 萬頭的良繁養(yǎng)殖場， 同時采取“公司 +良繁場 +農(nóng)戶”的運作模式，已首批與 40 戶年飼養(yǎng) DL 生豬 100 頭以 上的大戶簽訂認養(yǎng)合同，實行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍，統(tǒng)一提供仔豬，

9、 統(tǒng)一提供飼養(yǎng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)， 統(tǒng)一疫病防治， 統(tǒng)一代農(nóng)銷售” 的方式，大力發(fā)展 DL 養(yǎng)豬大戶，三年內(nèi)使我縣生豬良種率達 60% 以上，我縣 2004 年出肥生豬 60 萬頭，接良繁率達 60%計算 ( 本 權(quán)屬秘之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò)查看 ) ，DL 肉豬將達到 36 萬 頭，再加上 40 戶年出欄 100 頭以上的大戶， 出肥累計達 40 萬頭 以上， DL 肉豬價格比普通肉豬價格高 2 元 / 公斤，每頭可多創(chuàng)收 180 元以上，全縣可多增收 7200 萬元，僅此一項，人均可增收 133 元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，

10、 龍頭企業(yè)帶動作用不斷增強， 農(nóng)民增收的幅度將更大。同時，我縣的綠油脂、蓬雪面粉、可口 爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)， 與 133 萬農(nóng) 戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、 生豬合作社、 恒基農(nóng)業(yè)等 一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂了 23 萬份訂 － 4 － 單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。 二、基本經(jīng)驗 我縣圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索， 取得了一些成績，總結(jié)起有以下幾個方面的經(jīng)驗。 1、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，

11、必須全面準確貫徹涉農(nóng)政策。 我們充分宣傳中央 1 號，嚴格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低”、 “糧食直補”等一系列政策， 強化土地制度、 產(chǎn)權(quán)制度， 糧食流通體制、金融體制改革、 健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制， 充分調(diào)動了農(nóng)民種田積極性，從而增強了糧食生產(chǎn)能力。 2、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對農(nóng)業(yè)的投入。增強 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投入是關(guān)鍵，采取增大財政支農(nóng)力度， 農(nóng)業(yè) 投資擔(dān)保，市場配置資等多種形式，用好財政、項目資金，激活 民間資金， 擴大信貸規(guī)模， 增大了對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投 入。 3、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強龍頭帶動能力。

12、我縣 采取引外龍、 育新龍、扶強龍等多策并舉， 促進龍頭企業(yè)的發(fā)展， 支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體， 延長產(chǎn)業(yè)鏈， 增強 市場競爭力。 三、存在的主要問題 1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少， － 5 － 縣級財政是一個典型的“吃飯財政”， 對投入農(nóng)業(yè)心有余而力不 足，致使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力不高。 2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動群眾的積極性。由于我縣是典型 的丘陵縣， 人多

13、地少， 中央的惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足 輕重的作用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。 3、龍頭企業(yè)融資難。 四、建議 1、加大龍頭企業(yè)扶持?？h以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工 龍頭企業(yè)， 由生產(chǎn)規(guī)模、 技術(shù)設(shè)備等原因， 往往是初級產(chǎn)品加工， 社會效益好，經(jīng)濟效益差，企業(yè)融資比較困難，建議中央、省出 臺優(yōu)惠政策，給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴張、升級等貸款貼息。 2、加大對丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟 相對落后，生產(chǎn)條相對較差， 區(qū)域優(yōu)勢不明顯， 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 遠比平原地區(qū)困難， 建議中央、

14、省加大對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特 別是種養(yǎng)業(yè)在項目上的扶持力度。 3、改革和完善服務(wù)體系。 當前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在管理錯位， 服務(wù)缺位， 縣級農(nóng)業(yè)部門只管務(wù)不管人， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管人， 難管業(yè)務(wù)。 造成后的“三級一戶”的服務(wù)體系難以發(fā)揮作用， 建議省市進一 步理順管理體制，充分調(diào)動基層服務(wù)站所的作用。 － 6 － 4、建立助農(nóng)增收的長效機制。要穩(wěn)定和強化已有的各項支 農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。 1 － 7 －