城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察生產安全事故應急預案

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1、 密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察 生產安全事故應急預案 編制人：任春亮 審核人：姜海林 批準人：孫秀河 發(fā)布日期：2014年8月1日 實施日期：2014年8月1日 密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察發(fā)布 發(fā) 布 令 為貫徹《中華人民共和國安全生產法》及其它法律、法規(guī)和有關文件要求，確保單位員工的生命財產安全，減少單位財產損失，在事故發(fā)生后能快速、有效

2、、有序地實施救援，單位組織相關部門和人員編制了《密山市安全監(jiān)察站生產安全事故應急預案》。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位生產安全事故的應急救援行動。 本生產安全事故應急預案由綜合預案、現(xiàn)場處置方案組成，于2014年8月1日批準發(fā)布，2014年8月1日起實施。本單位內所有部門均嚴格遵守執(zhí)行。 密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察站 發(fā)布人：任春亮 二〇一四年八月一日

3、 目 錄 1 總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1.3 適用范圍 1 1.4 應急預案體系 1 1.5 應急預案工作原則 1 2 事故風險描述 2 2.1 生產經營單位概況 2 2.2 危險源與風險分析 2 3 應急組織機構及職責 2 3.1 應急組織機構 2 3.2 職責 3 4 預警及信息報告 4 4.1 預警 4 4.2 信息報告 4 5 應急響應 5 5.1 響應分級 5 5.2 響應程序 5 5.3 處置措施 6 5.4 應急結束

4、7 6 信息公開 7 7 后期處置 7 7.1 污染物處理 8 7.2 事故后果影響消除 8 7.3 生產秩序恢復 8 8 保障措施 8 8.1 通信與信息保障 8 8.2 應急隊伍保障 8 8.3 物質裝備保障 8 8.4 其他保障 8 9 應急預案管理 9 9.1 應急預案培訓 9 9.2 應急預案演練 9 9.3 應急預案修訂 10 9.4 應急預案備案 10 9.5 應急預案實施 10 10 附件 10 10.1 應急通訊錄 11 10.2 場房平面圖 12 10.3 應急疏散圖 13 10.4 周邊區(qū)

5、域圖 14 10.5 應急物資裝備清單 15 10.6 應急隊伍名單 16 1.總則 1.1編制目的 為有效預防，及時控制，完善處置市安全監(jiān)察站安全生產事故，保障國家財產和人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)和《黑龍江省建筑工程安全生產管理條例》、《密山市突發(fā)公共事件總體應急預案》相關規(guī)定，結合市安全監(jiān)察站實際，制定本應急預案。 1.3適應范圍 本應急預案適用于城區(qū)內發(fā)生的施工現(xiàn)場建筑安全事故災難和險情的應急管理和處置。 1.4應急預案體系 按照集中領導，統(tǒng)一組

6、織、分工負責原則，安全監(jiān)察站成立應急工作領導小組，下設應急辦。綜合協(xié)調組，現(xiàn)場搶險組，善后處理組，后勤保障組等體系。 1.5 工作原則 以人為本，重視生命；加強管理，預防為主；統(tǒng)一領導，部門聯(lián)動。屬地管理，分級負責。 2.事故風險描述 危險源分析，我國建筑施工常見的安全風險主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害、“五大傷害”類型。 2.1高處墜落事故，是指施工現(xiàn)場高處作業(yè)人員操作不當，存在僥幸心理沒有正確佩戴好安全帶發(fā)生的事故。 2.2施工坍塌事故是指，施工在開工時開挖的基礎，周邊產生臨邊深度超過5米易產生滑坡，坍塌，導致群體傷亡事故。 2.3起重傷害事故，是指

7、施工現(xiàn)場塔式起重機，操作人員（塔吊司機）違規(guī)操作產生的事故。 2.4機具傷害事故，是指施工現(xiàn)場小型機具，維修保養(yǎng)不到位，未能按規(guī)定設置專人維修保養(yǎng)、設備陳舊，使用人員未能按規(guī)范要求操作發(fā)生的機具傷人事故。 2.5物體打擊事故，是指高處墜落物體、建筑材料、等發(fā)生的傷人事故。 2.6其他如交通運輸事故、火災事故都可能造成重大人身傷害事故。 2.7信息系統(tǒng)存在安全問題，可能因信息中斷導致本單位工作不能正常運轉。 2.8自然災害因素導致的突發(fā)事件，有發(fā)生地震和冬季暴風雪、凍害，夏季暴雨、洪水等自然災害的潛在危險。 2.9不排除發(fā)生人為破壞事件、群體性事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全和職業(yè)危

8、害等事件的可能。 3.應急處置機構、職責 3.1應急處置機構 市安全監(jiān)察站設立安全事故災難和險情應急管理和處置領導小組。 組 長：孫秀河 （站長） 13946882688 副組長：姜海林（副站長） 18746772777 組員：任春亮（安全監(jiān)察員）15604875558 領導小組下設應急辦公室負責日常工作。應急辦主任孫秀河同志兼任。值班電話：13946882688 領導小組根據(jù)處置需要，下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，按照職責分工開展應急處置工作。 3.2領導小組職責 組織、指揮應急小組，實施安全應急任務，組織領導處屬各部門，對施工

9、現(xiàn)場(四口)臨邊、高處作業(yè)人員、施工用電、基坑臨邊、消防安全等進行排查，對存在的險情，嚴密監(jiān)控，盡早排除，當發(fā)生突發(fā)性安全問題時，應組織力量，全力搶險。 3.3相關部門職責 3.3.1應急辦：負責人：孫秀河（電話：13946882688） 負責制定事故應急處置方案。牽頭組織開展事故搶險救援工作，負責及時報告事故有關情況，督促啟動相關應急預案，及時組織力量趕赴事故現(xiàn)場，實施先期應急處置，控制事故發(fā)展，最大限度地減少傷亡、財產損失。 3.3.2辦公室：負責人：姜海林（電話：18746772777） 負責提出應急救援工作建議，落實上級領導指示；負責檢查應急預案啟動執(zhí)行情況，協(xié)調有關專家

10、組織開展事故調查工作；牽頭開展事故調查工作；負責有關信息收集上報。 3.3.3：現(xiàn)場指揮負責人：任春亮（電話：15604875558） 提供專業(yè)技術支持和救援隊伍，參與開展事故搶險救援工作，牽頭組織事故的善后處理工作，為事故搶險救援及調查工作提供后勤保障。 3.3.7財務室：負責人：周玉婷（電話：13846092172） 負責做好事故搶險救援的資金保障工作。 3.4緊急處置 3.4.1安全事故發(fā)生后，立即啟動安全事故應急救援方案，應急救援小組相關成員應立即趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場嚴格保護，迅速采取必要措施，搶救人員和財產。 3.4.2因搶救傷員，防止事故擴大，及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物

11、件時，必須做出標志，可能情況下，盡量拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物語等。 3.4.3遭遇火險、偷盜、安全事故時，首先應保護現(xiàn)場，并及時報警同時通知救援小組，采取必要措施，搶救人員和財產。 3.4.5及時準確完整的收集有關事故情況信息，核實現(xiàn)場傷亡情況，人員傷亡和損失情況及時匯總，統(tǒng)一向應急領導小組匯報救援進展及事故應急處置情況。 3.4.6配合相關部門和應急領導小組協(xié)同事故搶救和處理的相關事宜。 3.4.7全體職工都有參加安全生產事故搶險救援的義務。 4.預警及信息報告 4.1預警分類 根據(jù)檢測盒預測分析結果，對可能發(fā)生和預警的突發(fā)的公共事件進行預警。

12、 各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般） 具體情況如下： Ⅰ級：造成或可能造成3人以上死亡，或者10人以上重傷的，或對密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察站產生嚴重負面影響的各類突發(fā)事件。 Ⅱ級：造成或可能造成3人以上5人以下死亡，或者1人以上3人以下重傷的，或對密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察站產生較重負面影響的各類突發(fā)事件。 Ⅲ級：造成或可能造成2人以上1人以下死亡，或者1人以上3人以下重傷，較大事故等各類突發(fā)事件。 Ⅳ級：造成或可能造成1人以下死亡，或者1人以下重傷，或對密山市城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)察站產生負面影響的突

13、發(fā)事件。 4.2市安全監(jiān)察站監(jiān)管 4.2.1監(jiān)察股負責施工現(xiàn)場的指導、檢察和監(jiān)督。 4.2.2應急組負責、維護和管理。 4.3.1報警 充分利用110、119、120等報警系統(tǒng)，對市安全監(jiān)察站安全事故實現(xiàn)聯(lián)動報警。 報警主要內容包括： （1）市安監(jiān)站安全事故可能或已發(fā)生的時間 、地點、種類； (2)可能或已產生的影響 ，造成人員傷亡和財產損失等情況； （3）采取的應急處置措施。 倡導和鼓勵公民、法人、機關企事業(yè)單位對市環(huán)衛(wèi)安全事故 隱患進行舉報，并保護舉報人的合法權益。對于報警準確，采取應急措施防止和減少重大、特別重大事故損失的單位、部門和個人，應給予表彰獎勵。

14、 4.3.2信息報告 事故發(fā)生部門或知情者應及時向市安全監(jiān)察站報告，市安全監(jiān)察站及時核實后，向住建局、市政府應急辦、安監(jiān)局等部門報告。事故報告應包括如下內容： (1)事故發(fā)生部門（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （2事故發(fā)生地點、時間、事故設備名稱、事故類別； （3)事故簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失、潛在危險、危害程度及發(fā)展形勢的初步評估； （4）事故發(fā)生原因初步分析判斷； (5) 采取的應急措施及事故控制情況。 5.應急響應 5.1分級響應 應急處置按照分級負責，分級響應的原則，一般事故由市安全監(jiān)察站協(xié)調有關部門負責處置，較大、重大、特別重大事故由市住建局

15、、市政府、安監(jiān)局等有關部門開展應急處置和善后工作。 5.2基本處置程序及措施 按照事故發(fā)生等級，實行分級處置。 5.2.1發(fā)生一般事故 ，市安全監(jiān)察站領導及部門負責人應及時趕到現(xiàn)場組織救援，并將處理情況及時向市住建局和有關部門報告。 5.2.2發(fā)生較大、重大、特別重大事故，及時開展救援處置，并及時上報上級相關部門。 5.2.3現(xiàn)場指揮小組構成 發(fā)生一般事故，市安全監(jiān)察站成立現(xiàn)場指揮小組，負責組織指揮處置工作?，F(xiàn)場指揮小組由孫秀河任組長，姜海林任副組長，任春亮為成員。現(xiàn)場指揮小組下設綜合協(xié)調股、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應急工作。各組人員構成和工作任務如

16、下： （1）綜合協(xié)調組 由主管領導牽頭，副組長等人員組成。主要工作任務：落實上級指示，啟動有關預案，協(xié)調開展現(xiàn)場搶險救援，確保通信暢通，負責現(xiàn)場信息收集匯總和新聞發(fā)布，收集上報搶險救援進展情況及事故調查資料。 （2）現(xiàn)場搶險組 由主管安全領導牽頭，辦公室等人員組成。主要工作任務：負責勘查事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場調查取證，研究現(xiàn)場處置情況，提出事故險情處置建議，調劑搶險救援所需器材、物資，迅速開展搶險救援。 (3) 善后工作組 主管領導牽頭，辦公室等人員組成。主要工作：負責對傷亡人員家屬實施救治、處置和安撫，開展保險理賠，維護社會穩(wěn)定。 （4）后勤保障組 主管領導牽頭

17、，辦公室等人員組成。主要工作任務：負責搶險救援及調查工作人員的生活保障。 5.3應急結束 應急處理結束后，綜合協(xié)調組提出應急狀態(tài)結束意見，報應急領導小組批準，由現(xiàn)場指揮小組宣布應急狀態(tài)結束。 5.4新聞發(fā)布 按照及時主動，準確把握，正確引導，講究方式，注重效果，遵守紀律，嚴格把關的原則，做好新聞發(fā)布工作。 6.后期處置 6.1應急處置結束后，事故災難應急領導小組及時指導迅速開展善后處理工作，恢復正常的社會秩序。 6.2財務室等有關部門按照國家規(guī)定，確定合理的補償標準，并按法定程序進行賠償補償。 6.3事故發(fā)生后，積極協(xié)調有關保險機構盡快趕到事故現(xiàn)場，開展事故損失調

18、查取證和理賠工作。 6.4調查和總結 6.4.1.發(fā)生一般事故，積極開展調查，經市安監(jiān)局審查結案。 6.4.2.發(fā)生較大、重大、特別重大事故積極配合上級相關部門開展調查處置。 6.5事故調查組職責 6.5.1.查明事故發(fā)生經過，人員傷亡情況和經濟損失情況； 6.5.2.查明事故原因和性質； 6.5.3.確定事故責任部門或個人，提出對事故責任的處理建議； 6.5.4.總結事故教訓，提出改進工作意見和措施建議； 6.5.5.起草調查報告。 6.6事故調查報告的主要內容 6.6.1.事故發(fā)生部門的基本情

19、況和事故發(fā)生的時間、地點及簡要經過； 6.6.2.事故調查組的組成人員情況； 6.6.3.事故調查的簡要經過； 6.6.4.人員傷亡情況和直接經濟損失； 6.6.5.事故發(fā)生的直接原因、間接原因； 6.6.6.事故的性質； 6.6.7.事故責任者的責任，認定依據(jù)，以及對責任者的處理建議； 6.6.8.主要教訓和改進工作的措施建議； 6.6.9.其它需要報告的問題； 6.6.10.事故調查組全體成員簽名。 7.保障措施 7.1通訊與信息保障。參與應急的部門應確定一名負責人和聯(lián)系人，保證2

20、4小時通訊暢通無阻。 7.2.應急救援力量保障。組建一支快速反應能力的安全事故應急分隊，為安全監(jiān)察站安全事故提供專業(yè)技術支持和應急保障。 7.3.救援裝備及物資保障。參加應急救援的有關部門，應準備應急救援設施、設備和物資，保證應急救援工作的需要。 7.4.救援資金保障。財務室應保障應急救援工作必要的經費。 7.5.責任追究。按照《國務院關于重特大事故責任追究制度》等規(guī)定，對具有下列行為的部門、個人，依據(jù)相關規(guī)定嚴格追究責任： 7.5.1.對安全監(jiān)察站安全事故和重大安全隱患信息不按有關規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的； 7.5.2.拒不執(zhí)行現(xiàn)場領導

21、小組指令，延誤應急搶救工作，造成嚴重后果的話 7.5.3.在人員救助、物資調配、事故調查等方面不配合，不支持，嚴重影響和干擾應急救援工作的。 8.宣傳、培訓和學習 8.1安全宣傳。有關部門根據(jù)各自職責，向社會公眾廣泛開展市安全監(jiān)察站安全事故的隱患及應急知識的宣傳教育，提高公眾的逃生、避險自救。 8.2預案培訓。有關部門要根據(jù)本預案的要求，組織本部門人員，開展業(yè)務培訓，熟悉實施相關工作程序和要求，做好實施應急預案的各項準備工作。 8.3演習。定期組織開展應急預案實戰(zhàn)演習，讓相關人員熟悉處理程序，工作要求及注意事相等，為實戰(zhàn)打下堅定基礎。每次演習結束后，各部門及時總結處置工作經驗教訓，提出改進意見、建議，以便修訂完善本應急預案。 9.附則 預案制定與解釋。本預案由市安全監(jiān)察站應急辦負責制定和解釋。 15