鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)拓展工作思路.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)拓展工作思路 姓名： XXX 部 門： XX部 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)拓展工作思路 鎮(zhèn)位于區(qū)北部，總面積15.6平方公里，轄10個(gè)行政村，1個(gè)居民區(qū)，總?cè)丝?.5萬(wàn)，其中常住人口1.18萬(wàn)。 我鎮(zhèn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩加快一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成果顯著：年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)18億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收4200萬(wàn)元，連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)，比年翻了兩番；村級(jí)可支配資金達(dá)到28412萬(wàn)元，比年增長(zhǎng)2267%；農(nóng)民人均純收入8686元，比年增長(zhǎng)50%；全鎮(zhèn)有6500人參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和91%；臨丁路、鐵跨公立交等重要交通設(shè)施的完工；總投資1200余萬(wàn)元、占地600余畝的五大村民公園先后建成等等。認(rèn)真總結(jié)回顧“十五”期間的工作，對(duì)我鎮(zhèn)制訂“十一五”計(jì)劃和今后的發(fā)展有很大啟發(fā)。 “十一五”是黨的提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的最關(guān)鍵的五年，也是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)現(xiàn)“兩加快一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略目標(biāo)和我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城市化的重要時(shí)期。抓好這五年的工作，對(duì)于經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)，具有十分重要的意義。為此，我鎮(zhèn)以更高的要求、更大的規(guī)模、更實(shí)的措施為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)制訂“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。 一、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)圍繞我區(qū)“兩加快一統(tǒng)籌”工作主題，按照創(chuàng)新、發(fā)展、保障、穩(wěn)定目標(biāo)，解放思想，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化推進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面進(jìn)步，力爭(zhēng)把我鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化的和諧新城。 二、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期發(fā)展思路 “十一五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展思路是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鄉(xiāng)一體化為載體，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，以大項(xiàng)目建設(shè)和留用地開發(fā)為抓手，認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的和諧發(fā)展。 三、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期空間布局 根據(jù)現(xiàn)有市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和既定規(guī)劃，鎮(zhèn)“十一五”期間的發(fā)展空間布局將以大型居住區(qū)、機(jī)電功能區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)三大區(qū)塊為中心，依靠重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 大型居住區(qū)：大型居住區(qū)是目前市啟動(dòng)的最大的居住區(qū)項(xiàng)目，是市政府實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的重點(diǎn)工程。居住區(qū)規(guī)劃總面積5800畝，分經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)居安置房、商品房三大區(qū)塊，總建筑面積350萬(wàn)平方米，入住人口達(dá)10萬(wàn)人。居住區(qū)建設(shè)按“兩年打基礎(chǔ)、三年成框架、五年見(jiàn)成效”的目標(biāo)推進(jìn)，目前安置房工程已經(jīng)動(dòng)工。根據(jù)規(guī)劃，市政府還將在繞城公路以北實(shí)施占地4000余畝的長(zhǎng)睦居住區(qū)項(xiàng)目。 機(jī)電功能區(qū)：鎮(zhèn)機(jī)電功能區(qū)（原私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)）總規(guī)劃面積6749畝，用地面積4475畝。根據(jù)總體規(guī)劃，機(jī)電功能區(qū)將主要發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出的以機(jī)械電子類為主的都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并適當(dāng)擴(kuò)大以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的功能區(qū)塊，為大型居住區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)做好配套服務(wù)。 風(fēng)景旅游區(qū)：列入我市旅游西進(jìn)第二批重點(diǎn)項(xiàng)目的旅游景區(qū)，有著悠久的自然和人文歷史資源優(yōu)勢(shì)。景區(qū)占地8000畝，內(nèi)有自然溪流7條，規(guī)劃重點(diǎn)古跡11處。根據(jù)規(guī)劃，旅游將以千畝桃園的桃文化為特色，分為皋亭觀桃區(qū)、古運(yùn)河旅游帶、佛教文化區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、民俗旅游區(qū)五大景區(qū)，重現(xiàn)明、清“皋亭觀桃”的盛景。 四、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期，我鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)銷售產(chǎn)值年增長(zhǎng)16%，增加值年增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入年增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入突破一萬(wàn)元，年均遞增6%；農(nóng)村城市化水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作： 1、加快實(shí)施四大戰(zhàn)略，發(fā)展都市工業(yè)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施資源整合戰(zhàn)略，以培育重點(diǎn)企業(yè)為抓手，對(duì)小、弱、雜企業(yè)實(shí)施優(yōu)化組合和“騰籠換鳥”，提高土地利用率和企業(yè)產(chǎn)出率。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)和“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，抓好國(guó)家“4+4”項(xiàng)目——鍋爐廠的前期建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。實(shí)施“留強(qiáng)汰劣”戰(zhàn)略，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)勝劣汰，鼓動(dòng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)加大技改投入和新產(chǎn)品開發(fā)的力度，提高企業(yè)管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期，新組建企業(yè)集團(tuán)3家，工業(yè)銷售產(chǎn)值突破25億元，形成具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)械電子類高科技產(chǎn)業(yè)圈。 2、加大招商引資力度，努力拓展招商空間 一是及時(shí)調(diào)整招商引資方向，實(shí)現(xiàn)有地快用、有地優(yōu)用，合理抬高招商門檻，提高引資質(zhì)量。二是充分利用和開發(fā)好四個(gè)撤村建居村267畝的10%留用地指標(biāo)，使其真正成為安置失土農(nóng)民就業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。三是緊緊抓住大型居住區(qū)拍賣地塊契機(jī)，引進(jìn)房地產(chǎn)、大型超市、汽車專賣店等三產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四是著重抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，搶抓機(jī)遇、搶灘占地，構(gòu)筑新的發(fā)展空間。五是結(jié)合總體規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，盤活老區(qū)塊及各村的存量資產(chǎn)，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是加快景區(qū)的旅游開發(fā)，以制作控規(guī)為契機(jī)，培育發(fā)展度假經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)。 3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 一是在確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即?！?、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實(shí)施基本生活補(bǔ)助和最低生活保障的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、培訓(xùn)技能和鼓動(dòng)自謀職業(yè)來(lái)解決被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。二是繼續(xù)完善科教文體事業(yè)投入機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、成人教育、幼兒教育體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。建立健全地區(qū)體育協(xié)會(huì)、業(yè)余文體團(tuán)體和三級(jí)文化體育管理網(wǎng)絡(luò)；全面落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要精神，構(gòu)造群眾文體場(chǎng)所體系；大力開展健康向上、豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)；積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市體育強(qiáng)鎮(zhèn)。三是切實(shí)增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，大力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、紅十字會(huì)等工作。四是認(rèn)真貫徹“一法一條例”，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高科技人才。六是全面完成村級(jí)服務(wù)設(shè)施社區(qū)化建設(shè)，加快社區(qū)民主自治進(jìn)程，通過(guò)開展“春風(fēng)行動(dòng)”和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，積極發(fā)展民政殘聯(lián)福利事業(yè)。 五、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目 1、大型居住區(qū)建設(shè)。大型居住區(qū)是市委、市政府破解“住房難、安置難”的重點(diǎn)工程，涉及、后珠、長(zhǎng)睦、大塘四個(gè)村，規(guī)劃總面積5800畝，分經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)居安置房、商品房三大區(qū)塊。建成后總建筑面積350萬(wàn)平方米，將入住10萬(wàn)余人。目前安置房工程已經(jīng)開工，下步將做好10%留用地的招商引資以及房地產(chǎn)和建筑公司的注冊(cè)、納稅工作。同時(shí)要切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，把大型居住區(qū)建設(shè)成功能完善的現(xiàn)代化新城。 2、備塘河（段）整治工程。備塘河（段）整治工程是市政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，也是大型居住區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)配套工程。河道整治范圍南起石大路，北至上塘河，全長(zhǎng)3.9千米。根據(jù)市規(guī)劃，整治后河道面寬20米，河底標(biāo)高1.0米，兩岸綠化帶各5米。備塘河（段）整治工程的實(shí)施，將徹底改善備塘河的水質(zhì)和兩岸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的整治目標(biāo)，同時(shí)也為邁向城市化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 3、旅游開發(fā)工作。占地8000畝的旅游景區(qū)是市旅游西進(jìn)第二批重點(diǎn)項(xiàng)目，有著悠久的自然和人文歷史資源優(yōu)勢(shì)。為突出皋亭旅游“桃文化”的特色，重現(xiàn)“皋亭觀桃”的盛景，我鎮(zhèn)于年成立了生態(tài)旅游開發(fā)公司，以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)開發(fā)的操作。目前，景區(qū)近8000畝范圍的土地已被市規(guī)劃局作為指令性控規(guī)列入年度編制計(jì)劃，下步將以生態(tài)皋亭、文化皋亭、度假皋亭、休閑皋亭為主題對(duì)景區(qū)進(jìn)行定位，同時(shí)加快完成旅游開發(fā)修建性詳規(guī)的編制和龍居寺修復(fù)報(bào)批手續(xù)，實(shí)施沿山村借地綠化，對(duì)沿山石礦進(jìn)行修復(fù)整治，并加快招商引資。 4、同協(xié)路建設(shè)。同協(xié)路南起六堡錢塘江邊、北至上塘河，路寬達(dá)60米，其中段總長(zhǎng)XX余米。該項(xiàng)目是健全城市道路交通樞紐的市政重點(diǎn)工程，目前控制性詳規(guī)已經(jīng)出臺(tái)。同協(xié)路的建成，不但將貫穿南北，成為縱向交通的主要干道，還將大大改善我鎮(zhèn)投資和生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。 5、鍋爐廠項(xiàng)目。鍋爐廠不但是我市列入國(guó)家“4+4”的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是機(jī)電功能區(qū)的龍頭引進(jìn)企業(yè)，總投資7個(gè)億，占地480余畝?！昂煎仭钡膶?shí)施將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的作用，并將帶動(dòng)周邊企業(yè)的調(diào)整。 6、電子有限公司。是一家從事電子芯片設(shè)計(jì)、制作的高科技企業(yè)，年創(chuàng)稅將達(dá)1000萬(wàn)元以上，也是機(jī)電功能區(qū)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)。 7、實(shí)業(yè)有限公司。注冊(cè)資金7000萬(wàn)美元，總投資1000萬(wàn)美元，主要從事自有品牌鋼琴的生產(chǎn)和銷售，建成后將極大地提升乃至的文化產(chǎn)業(yè)氛圍。 8、集團(tuán)有限公司。注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，是一家從事電子產(chǎn)品生產(chǎn)的高科技企業(yè)，也是的重點(diǎn)企業(yè)之一，旗下?lián)碛衅呒易庸尽? 9、紙張城項(xiàng)目。由浙江騰龍紙業(yè)有限公司開發(fā)，一期營(yíng)業(yè)面積達(dá)1XX平方米，建成后將帶動(dòng)周邊倉(cāng)儲(chǔ)、物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 10、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在集鎮(zhèn)中心地帶建造社區(qū)服務(wù)中心，為地區(qū)群眾提供便捷快速的社區(qū)衛(wèi)生、辦證、辦事等服務(wù)。 六、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期存在問(wèn)題 城市化推進(jìn)有阻力：城市化推進(jìn)雖然帶來(lái)了農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，但對(duì)世世輩輩生活在農(nóng)村的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，對(duì)于身份轉(zhuǎn)換尤其是工作、生活方式的突然轉(zhuǎn)變有一定的抵抗情緒，突出表現(xiàn)為征地難、拆遷難、安置難、補(bǔ)償難等方面。 發(fā)展空間受局限：主要是土地被凍結(jié)后，發(fā)展空間不足導(dǎo)致我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受到制約。根據(jù)城市化推進(jìn)的要求，盤活現(xiàn)有資源“優(yōu)二進(jìn)三”將是我鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期的發(fā)展主旋律，但在當(dāng)前階段三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)不充分的條件下，工業(yè)發(fā)展空間不足將對(duì)我鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 不穩(wěn)定因素增加：城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也帶來(lái)了就業(yè)、保障等一系列問(wèn)題，尤其是激發(fā)了一些歷史遺留矛盾，導(dǎo)致社會(huì)治安不穩(wěn)定因素增多。 七、鎮(zhèn)“十一五”時(shí)期解決有關(guān)問(wèn)題的對(duì)策 1、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理。要全力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量有普遍提高，做到物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)。要在做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實(shí)施基本生活補(bǔ)助和最低生活保障的同時(shí)，最大限度地解決被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。要努力完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理體制，繼續(xù)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心制，推進(jìn)撤村建居村資產(chǎn)量化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民、向股民的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)土地征用款的使用和管理，增強(qiáng)集體資金使用透明度。 2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中解決問(wèn)題，堅(jiān)持“優(yōu)二進(jìn)三”，即由注重發(fā)展工業(yè)調(diào)整為重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，由注重?cái)U(kuò)張規(guī)模調(diào)整為注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品。著力抓好餐飲、商貿(mào)等休閑產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要緊緊抓住大型居住區(qū)拍賣地塊、各村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等契機(jī)，引進(jìn)房地產(chǎn)、大型超市等三產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“留強(qiáng)汰劣”戰(zhàn)略，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市化推進(jìn)和招商引資工作的開展，加快道路交通建設(shè)，做好物流運(yùn)輸?shù)呐涮追?wù)；抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施好背街小巷改善工程，改善投資環(huán)境。 3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平，深入實(shí)施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)全民法制觀念。要繼續(xù)完善“打防控”一體化的社會(huì)治安防控長(zhǎng)效機(jī)制，深化和創(chuàng)新外來(lái)人口“三化”管理，實(shí)行專群結(jié)合，群防群治。要繼續(xù)健全和完善基層調(diào)解組織，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 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