2018年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作報告

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2018 年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作報告? 根據(jù)《關于印發(fā)的通知》（右脫指辦發(fā)﹝2018﹞3號）和《關于印發(fā) 的通知》（百右發(fā)〔2018〕3 號）精神，區(qū)市場開發(fā)服務中心高度重 視，迅速部署安排貫徹落實，嚴格按照文件要求全面深入開展自查自糾。現(xiàn)將自查自糾情況報告如下：? 一、主要做法?（一）成立組織領導機構。自接到通知后，我中心高度重視，立即召開班子會，專題討論研究本單位在扶貧領域可能存在的腐敗和作風問題。及時制定工作方案，成立 XX 區(qū)市場開發(fā)服務中心扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，由中心主要領導親自擔任組長，分管領導擔任副組長，成員為各股室所負責人，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，細化工作措施，扎實開展自查自糾工作。? （二）宣傳動員部署。及時組織召開扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾動員部署會，向中心干部職工傳達上級文件精神，要求扎實開展自查自糾工作任務。并通過宣傳欄、市場 LED 電子 顯示屏滾動播放有關宣傳標語，營造良好氛圍。? （三）全面開展自查自糾。按照自查自糾工作方案，我中心圍繞脫貧攻堅工作責任落實、組織領導、研究部署、督促檢查、資金使用規(guī)范。一是開展全面自查。各基層單位以及全體干部、工作人員要對照 專項治理重點，結合自身實際 ，從思想根源、廉潔勤政、黨性作風、 遵 紀守法、 履職盡 責、 工作實績等方面， 全面開展自查。 在此基礎上， 進一步形成基層單位“微腐敗”問題自查、基層干部“ 微腐敗” 問題個人 自查等報告。 二是收集群眾意見。各基層單位要圍繞“服務對象關切點、干部 群眾關注點、工作持續(xù)改進點、違紀問題易發(fā)點”等重點，積極開展 問作風、問訴求、問 癥結、問線索“四問”工作，認真聽取收集群眾、 服務對象等的意見建議。建立問題臺賬，形成《群眾及服務對象意見 建 議清單》等，用以指導、推動、檢驗自查自糾工作。 三是強化問題點評。各基層單位要分層級組織召開查擺問題點評 會，通過群眾提、領導點、互相幫、集體議等方式，對基層干部個人 自查情況進行深度點評，并針對每位基層干部形成《基層干部自查情 況點評表》，如實登記點評情況。 四是深入自查剖析。基層單位和基層干部要根據(jù)點評情況，深入 開展“微腐敗”問題自查梳理。進一步完善《基層單位“微腐敗” 問題 自 查報告》和《基層干部“微腐敗”問題個人自查報告》。對自查不嚴不 實的基層干部，要堅決“回爐”再查。對主動查擺、找出問題的單位和 個人，可視情節(jié)輕重，減輕或免予處理。 五是 堅持“走出去、請進來”。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾 心聲，了解群眾訴求，掌握問題線索。在查擺問題中，要加強對外協(xié) 調聯(lián)動。 主動接受群眾監(jiān)督， 充分發(fā)揮基層自治組織、 社會監(jiān)督作用。 《通知》強調，要采取有效措施梳理排查“微腐敗” 問題 。 一是抓好信訪問題“清倉起底” 。 強化黨委政府信訪部門和紀檢監(jiān) 察機關信訪、案件監(jiān)督管理等部門的職能職責，對所有涉及“ 微腐敗 ” 信訪問題開展一次集中梳理排查，建立“ 微腐 敗 ”信訪問題 清單，實施 “銷號” 管理，逐一登記、逐一排查、逐一處理。 二是加強明察暗訪。將明察暗訪貫穿整個專項治理工作全過程， 統(tǒng)籌發(fā)揮市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）三級紀檢監(jiān)察機關（機構） 作用，隨機 對“微腐敗”問題 開展不打招呼、不定線路、不定時間的明 察暗訪。 三是注重民意調查。 將社情民意作為評判自查自糾階段專項治理 工作的重要標準，廣泛征 詢各個層面、各個領域干部群眾、服務對象 以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等對專項治理工作的評價評議，為 更加深入推進專項治理工作夯實民意基礎。 四是暢通信訪渠道。充分利用成都信訪受理平臺、“12388”舉報 電話 、“廉潔成都”網(wǎng)站，及 時受理群眾舉報。設立專項治理“ 微腐敗 ” 意見箱， 公布“微腐敗”問題舉報電話，并加強對專項治理工作的宣傳， 增 強群眾知曉度，引導群眾參與“微腐 敗” 監(jiān)督。 最后， 《通知》指出，市紀委將加強對各地各部門開展自查自糾 工作的專項監(jiān) 督檢查，推動自查自糾工作取得實實在在的成效。對于 工作措施不力、敷衍塞責、成效不明顯。二、堅持問題導向，深入開展自查自糾，堅決把問題找清摸準 重點 針對數(shù)據(jù)精準度、資金銜 接、扶貧項目推進和脫貧成效等關鍵環(huán)節(jié)，在各鎮(zhèn)（街道）組織開展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”達標情況、村級扶 貧資金管理使用情況和貧困村退出情況；逐戶核查貧困戶收入狀況、 “兩不愁、三保障” 達 標情況、精準識別精準幫扶和精準退出情況是不是屬實；扶貧項目是不是符合實際，有沒有發(fā)揮效益。特別 是扶貧資金的管理使用是否做到規(guī)范、安全，財政部門是否落實了監(jiān)管責任，在資金管理使用指導上是否規(guī)范，重點檢查有無虛報冒領、公款私存，甚至投到非扶貧項目上的情況。對查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時限，確保嚴格按照上級要求將扶貧各項工作落到實處，確保扶貧資金和項目真正發(fā)揮效用。（一）進一步把貧困底數(shù)摸清摸透。按照上級部署，充分利用 11 月和 12 月集中開展好貧困人口動態(tài)調整工作，努力做到底數(shù)清、情況明，確保應扶盡扶。一是明確標準。按照貧困人口脫貧實現(xiàn)“ 兩不愁、三保障” 和 貧困村實現(xiàn)“五通十有” 的 標準及市委、市政府有關要求，進 一步細化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水務、衛(wèi)計、教育等部門按照責任分工抓好政策落實；要求第一書記、包村干部、聯(lián)戶干部、村干部將扶貧政策學深吃透，對照標準、要求開展工作。二是全面覆蓋。堅持一戶一戶“拿尺子量 ”、一人一人“用條件卡”，進村入戶、逐一核實、逐一登記，詳細了解貧困人口家庭收入、貧困原因，真正把底數(shù)摸清摸透，堅決做到不漏一戶、不落一人，絕不能讓符合條件的人在扶貧政策之外。三是加強動態(tài)管理。加大貧困人口動態(tài)管理力度，及時將因傷、殘、病、災致貧的納入幫扶范圍，跟進落實扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴格脫貧退出的審核把關，堅決避免重進度輕實效、重數(shù)量輕質量的問題。對 已經(jīng)脫貧的，加強跟進服務，防止脫貧后再返貧。 （二）進一步規(guī)范資金管理使用。一是加強涉農資金的統(tǒng)籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關使用要求的前提下，由財政部門統(tǒng)籌管理使用，由扶貧部門加強業(yè)務指導，由各鎮(zhèn)、街道按照魯財農（2017）12 號文件要求對項目選擇、實施、管理運行和資金安全、完成承擔主體責任，切實將資金效用發(fā)揮到最大。二是要嚴格資金的管理使用。強化扶貧資金鎮(zhèn)辦管理職責，財政部門監(jiān)管職責，審計部門審計職責，審計部門對財政專項扶貧資金項目進行全面審計，并指導各鎮(zhèn)做好整改，建立臺賬。確保扶貧項目資金管理使用嚴格規(guī)范，決不發(fā)生違規(guī)使用、公款私存等問題。三是提前統(tǒng)籌謀劃好 2018 年財政 專項扶貧資金項目 庫建設。按照項目庫建設要求，科學選擇確定 2018 年項目建 設內容，早謀劃早打算，為 2018 年項目早開工、建設、達效打下良好基礎。 （三）進一步強化幫扶政策落地落實。一是著力解決好看病難問題。嚴格落實貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼，實施綜合保障，努力提高其醫(yī)療保障受益水平。二是著力解決好上學難問題。調整優(yōu)化免除貧困生學習費用的操作流程，最大限度方便貧困群眾，關懷貧困學生，決不讓每一個貧困家庭的孩子輟學，讓每一個孩子都受到應有的教育，從根本上斬斷貧窮的根子。三是著力 解決好住房安全問題。根據(jù)貧困戶房屋危舊程度和本人意愿，采取新建、修繕、租賃、置換、集中安置等方式，統(tǒng)籌實施、加快進度，妥善解決貧困戶住房安全問題。四是著力解決好養(yǎng)老難問題。設立孝善扶貧資金，推廣高城鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老獎勵辦法，督促各鎮(zhèn)（街道）要把這項工作落實好推進好。五是扎實開展黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作。加快推進 3 個外遷安置社區(qū)建設，確保三年內完成 13 個村、3982 人的外遷工作和 4 個老舊村臺的改造提升。 經(jīng)過自查自糾，主要發(fā)現(xiàn)部分貧困戶脫貧措施不夠精準、個別貧困戶家庭收入來源中贍養(yǎng)費占比較高的問題；在“五通十有” 達 標方面存在部分經(jīng)濟薄弱村空殼村集體經(jīng)營性收入不達標的情況；部分脫貧線邊緣的貧困群眾收入穩(wěn)定增長的措施還不夠有力。對這些問題，我們都逐一梳理，逐項建立臺賬，制定整改方案，明確責任人和整改時限，確保整改到位。 三、抓好問題整改，細化工作措施，努力實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋 （一）拓寬扶貧渠道和路徑。突出現(xiàn)代農業(yè)資源優(yōu)勢，依托高青特色“ 種養(yǎng)加 ”產業(yè)，鼓勵引導農業(yè)龍頭 企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶、優(yōu)先整合貧困戶土地資源，持續(xù)帶動增收；突出產業(yè)項目扶貧，結合“散亂污” 治理，加快拖把、汽 車刷、漁具加工等扶貧產業(yè)項目改造提升并進園入?yún)^(qū)，實 現(xiàn)達標排放、綠色生產，為扶貧提供產業(yè)支撐；突出抓好旅游扶貧，結合全域旅游建設，積極發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，打造一批精品民宿和農家樂，讓貧困戶在經(jīng)營資源資產中受益，優(yōu)先將環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護等崗位提供給貧困戶；突出新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)扶貧，充分發(fā)揮芝麻開花驛站、云客眾包等平臺作用，實現(xiàn)貧困人口家門口就近就業(yè)。 （二）深入實施抓黨建促脫貧行動。借助合村并居和村“兩委” 換屆工作， 積 極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能人，把 優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，注重選好“ 領頭 雁 ”，將群眾基 礎好、致富能力 強的選進班子。切實發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力培養(yǎng)一批農村致富帶頭人。 （三）激發(fā)貧困群眾內生動力。堅持扶貧與扶志相結合，著力解決“ 思想貧困 ”，注重培育貧困群眾 發(fā)展生產和務工經(jīng)商的基本技能，變“ 單項輸血” 為“雙向互動”，切實把群眾致富的積極性調動起來。四是凝聚脫貧攻堅合力。整合各類資源，鼓勵社會力量參與，加大政策落實和財政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項扶貧行動，著力解決好貧困群眾看病難、上學難、養(yǎng)老難、住房安全等問題。開展“我為貧困群眾解難題” 系列活 動，動員全縣幫扶干部將貧困群眾當親人、把脫貧當自己事，切實拉近與貧困群眾的距離，凝聚形成全社會參與支持脫貧攻堅的良好氛圍，讓貧困群眾 真正感受到全社會的關心關懷。 四、強化責任，健全機制，推動脫貧攻堅制度化（一）夯實責任。強化各級脫貧攻堅主體責任和黨政主要負責人 “第一責任人”職責，切實把脫貧攻堅的政治責任壓到實處。堅持縣委、縣政府主要負責同志親自抓、負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，每月定期聽取扶貧工作專題匯報，及時調度協(xié)調解決工作中的困難問題。要求各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準，把各方面脫貧攻堅的項目、資金組織好、實施好。要求縣扶貧辦牽好頭，縣扶貧開發(fā)領導小組各成員單位攜起手來，在資金上、產業(yè)上、執(zhí)紀執(zhí)法上扣緊、扣實，形成扶貧攻堅合力。創(chuàng)新思路，實施部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶共建美麗鄉(xiāng)村“雙聯(lián)共建 ”和第一書記駐村、工作人 員幫包、黨員干部結對、單位黨組織保障“四位一體” 幫包模式，鞏固提升脫貧攻堅成果。（二）健全完善扶貧長效工作機制。堅持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機制建設，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。建立信息共享機制、扶貧開發(fā)財政投入增長機制、資產收益扶貧管理機制等制度。加強扶貧工作力量配備，每個鎮(zhèn)（街道）配備 3—5 人的專職扶貧力量。 （三）健全完善聯(lián)合審批制度和第三方評估制度。對各 鎮(zhèn)（街道）擬建的產業(yè)發(fā)展項目實施方案進行聯(lián)合論證審批，進一步提高項目方案的規(guī)范化、科學化水平;聘請第三方機構對扶貧資金項目開展評估、監(jiān)督、審核驗收，確保項目規(guī)范有序實施;完善專項扶貧項目長效運行監(jiān)管機制，每月對扶貧資金項目情況摸底排查，實時監(jiān)控項目進展，分析診斷存在的突出問題，有效規(guī)范扶貧資金的操作，增強使用效益，保障財政專項扶貧產業(yè)項目資金安全。 （四）健全完善督導考核機制。將脫貧工作作為鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度目標管理考核重要內容，進一步完善扶貧督導考核辦法，成立縣扶貧開發(fā)聯(lián)合督導組和組織保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障 5 個專項 小組，將脫貧工作落實情況作為“ 落實不力 ”問題重要內容到各 鎮(zhèn)、街道實地督導，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)“ 問題督辦單” ，實打 實交辦督辦，確保扶貧工作落到實處。落實紀委監(jiān)督問責機制，將監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿于扶貧攻堅工作全過程，建立問題線索移交機制，對扶貧監(jiān)督、審計檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推進不力、干部作風不嚴不實問題及違規(guī)違紀問題，按照有關規(guī)定嚴肅追責問責，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，讓脫貧工作得到群眾認可，經(jīng)得住檢驗。