優(yōu)化投資環(huán)境工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 優(yōu)化投資環(huán)境工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 優(yōu)化投資環(huán)境工作意見 一、建立首問負責制度，積極營造責任到人的窗口環(huán)境 （一）首問負責制的內(nèi)容 1、第一位接待服務對象的人員為首問責任人； 2、首問責任人對來辦事或咨詢的人員應文明有禮、熱情接待，耐心聽取各類問題，認真負責地做好接待、服務和受理工作； 3、屬首問責任人職責范圍并能夠當場解決的事項，應當場解決，不能當場解決的，應告知期限，在規(guī)定期限內(nèi)給予解決； 4、對不屬于首問責任人職責范圍的事項，首問責任人應指引服務對象到有關職能部門辦理； 5、對上級或相關部門的來電通知和服務對象的投訴舉報，首問責任人應認真做好電話記錄，提出擬辦建議，無法提出擬辦建議的應及時向領導匯報拿出處理意見，自拿出處理意見的次日起3個工作日內(nèi)告知當事人。 （二）首問負責制的責任追究 有以下現(xiàn)象發(fā)生，應追究首問責任人的責任： 1、接待服務對象時態(tài)度生硬，應當告知而沒有明確告知有關事項，影響惡劣的； 2、對服務對象推諉或拒不接待的； 3、對不屬職責范圍的事項，不說明、不移交，貽誤辦事時機引發(fā)嚴重后果的。 二、建立政務公開制度，積極營造公開透明的服務環(huán)境 （一）政務公開的原則 1、依法公開原則。凡法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定應向社會公開的政務事項都要向社會公開。 2、誠實真實原則。凡向社會公開的政務事項都必須真實準確。 3、注重實效原則。堅持工作方式與實際效果相統(tǒng)一，防止形式主義。 4、服務社會原則。按照建設服務型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，更好地服務社會。 5、公正公平原則。凡公開的政務事項，在范圍、對象、時間上必須做到共知、共享，防止因政務信息不對稱使少數(shù)人從中謀取私利。 6、便于監(jiān)督原則。在公開的內(nèi)容和形式上，要使服務對象享有知情權(quán)并便于其行使監(jiān)督權(quán)。 （二）政務公開的內(nèi)容 1、開發(fā)區(qū)各部門職能范圍、辦公地點、負責人姓名、聯(lián)系方式等； 2、開發(fā)區(qū)負責實施和執(zhí)行的上級有關規(guī)范性文件，以及其它需要服務對象知曉的法律、法規(guī)和文件； 3、開發(fā)區(qū)制定的與群眾利益、社會管理密切相關的政策性規(guī)定； 4、開發(fā)區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策； 5、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及可公開的許可決定； 6、開發(fā)區(qū)各職能部門的審批程序與服務事項； 7、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準； 8、工作紀律、廉政規(guī)定、違法違紀處理規(guī)定； 9、本級和上一級信訪、投訴舉報部門的聯(lián)系方式方法； 10、其它需要群眾監(jiān)督的政務事項。 （三）政務公開的形式和要求 1、有關信息通過經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)進行公開，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍； 2、利用報刊、電臺、電視等新聞宣傳媒體公開政務、服務信息； 3、通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽有關會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開； 4、屬于應公開范圍的信息，應當自該信息形成或變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開； 5、服務對象需進行信息公開的事項，應向開發(fā)區(qū)以書面形式（包括信函、傳真等形式）提出申請； 6、各部門對于要求公開的信息，應當按照服務對象要求的形式予以提供，無法按照要求的形式提供的，可以安排服務對象查閱相關材料、提供復印件或以其它適當形式提供。 三、建立服務承諾制度，積極營造誠實守信的信用環(huán)境 （一）服務承諾的內(nèi)容 1、明確權(quán)責：對行政許可、行政處罰、辦事程序、辦理依據(jù)、受理部門、辦理結(jié)果、監(jiān)管職責等向社會公開，接受監(jiān)督； 2、簡化程序：對行政許可事項本著簡化、科學、便民的要求進行處理，實行一次性告知； 3、優(yōu)質(zhì)服務：在報送材料完備、手續(xù)齊全的情況下，認真審查、審批，限時辦結(jié)，最大限度地方便服務對象； 4、廉潔從政：在公務活動中，嚴格遵守勤政廉政規(guī)定，牢記并踐行工作人員工作職責。 （二）服務承諾的要求 1、各部門建立服務承諾制以提高公共服務水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下； 2、各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），按照行政審批事項的有關規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準； 3、各部門在制定明確的服務標準的基礎上，將各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)公布、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度； 4、各部門要對工作人員的服務行為進行規(guī)范，工作人員接待辦事和來訪，應做到舉止文明、熱情服務。 （三）服務承諾的標準 1、公開、公平、公正。認真實行政務公開，做到政策、法規(guī)公開，辦事程序公開，辦理結(jié)果公開，熱情接待每一位服務對象； 2、文明、禮貌、周到。堅持文明用語、文明辦公、文明執(zhí)法，杜絕門難進、事難辦、臉難看的現(xiàn)象發(fā)生； 3、優(yōu)質(zhì)、合理、高效。不斷提高服務水平，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務，以“服務對象滿意”作為衡量服務質(zhì)量的標準，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關事宜，做到急事急辦，特事特辦，件件有回音，事事有答復。 四、建立項目代辦制度，積極營造方便快捷的辦事環(huán)境 （一）項目代辦的內(nèi)容 1、企業(yè)設立。投資方提供完備資料后，可委托開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局代辦工商注冊、稅務登記等企業(yè)設立方面的行政審批手續(xù)； 2、工程報建。投資方提供完備資料后，可委托開發(fā)區(qū)建設局代辦施工許可等工程報建方面的行政審批手續(xù)。 3、投資者其它需要開發(fā)區(qū)有關部門進行代辦的事項。 （二）項目代辦的原則 1、無償服務。代辦單位無償為投資者提供各項代辦服務、咨詢服務、政策指導等各類服務； 2、全程服務。開發(fā)區(qū)有關部門承接代辦項目后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指派專人對協(xié)助辦理的事項提供全程跟蹤服務，使每項服務落到實處。 （1）開發(fā)區(qū)有關部門確定的代辦員從項目代辦受理開始，對項目各環(huán)節(jié)的行政審批進行全程跟蹤辦理。 （2）代辦員要及時協(xié)調(diào)解決在項目代辦過程中遇到的問題，解決不了的報上級領導或部門解決。 （三）代辦員工作要求 代辦員必須政治素質(zhì)高、責任心強、有一定業(yè)務水平和辦事能力等條件，要求做到廉潔奉公，忠于職守；熟悉國家有關法律、法規(guī)、政策；掛牌上崗、舉止文明、用語禮貌、待人熱情，遵守代辦的各項制度；對投資方提交的一切資料和涉及的商業(yè)秘密負有保密責任。 相關部門要加強對代辦員的政治教育和業(yè)務培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務水平、服務質(zhì)量和辦事效率。 五、建立限時辦結(jié)制度，積極營造嚴格規(guī)范的約束環(huán)境 （一）限時辦結(jié)制的內(nèi)容 限時辦結(jié)制是指各類需經(jīng)開發(fā)區(qū)有關部門審批、核準、備案的事務，手續(xù)完備，材料齊全，且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定的，各部門應在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)承辦事項。 （二）限時辦結(jié)制的要求 1、開發(fā)區(qū)工作人員應嚴格履行限時辦結(jié)制度，對服務對象提交的資料不齊全或者不符合法律法規(guī)要求的，工作人員應當場一次性告知； 2、限時辦結(jié)制時限從投資方補齊全部資料并提交主管部門后的次日起計算，在5個工作日內(nèi)完成有關的工作； 3、對需要調(diào)查研究的疑難問題，需出臺具體實施辦法的事項，應當在15個工作日內(nèi)完成有關工作，并報開發(fā)區(qū)管委會決定解決意見。對于重大事項，經(jīng)管委會領導同意，可適當放寬辦結(jié)時間； 4、凡涉及兩個或以上部門辦理的事項實行聯(lián)合辦理，聯(lián)合辦理時限不得超過10個工作日； 5、對特別緊急的事項，應當急事急辦，隨到隨辦; 6、因特殊情況不能按時限辦結(jié)或予以答復而需要延期的，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以書面形式告知服務對象延期的原因、理由和辦理的時限。 六、建立過錯追究制度，積極營造紀律嚴明的勤政廉政環(huán)境 （一）過錯追究制的原則 對工作人員失職、瀆職及有過錯的行為的，要追究其當事人的過錯責任，以嚴肅紀律，確保工作人員認真履行崗位職責，提高工作效率。 （二）過錯追究制的內(nèi)容 1、不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，不認真完成職責范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的； 2、工作作風粗暴、服務態(tài)度生硬，對服務對象需辦理的事項進行推諉、拖延或者刁難的； 3、對分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力，對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的； 4、工作不負責任，作風拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成嚴重后果的； 5、擅離職守，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的； 6、主辦部門不負責任或者協(xié)辦部門不配合主辦部門工作，或超出承諾時限造成延誤的； 7、法律、法規(guī)規(guī)定應當受理而不予受理或不應當受理而受理，而造成不良影響的； 8、擅自設立行政許可（審批）、行政事業(yè)性收費項目或者對已經(jīng)明確取消、撤銷和廢止的審批項目仍進行審批的； 9、部門工作人員被服務對象投訴并經(jīng)查實吃拿卡要的； 10、違法收取押金、保證金和審批許可費，或者自行設立有償咨詢服務的； 11、故意不一次性告知服務對象所需要補正的全部材料，導致對方因材料不合格多次申報的； 12、對辦理事項不按規(guī)定進行登記或者應向服務對象出具書面憑證而不出具的； 13、應當給向服務對象及時答復而故意不予答復或拖延答復的； 14、應當報告領導而不及時請示報告造成不良后果的； 15、超越職權(quán)或濫用職權(quán)的； 16、法律、法規(guī)禁止的行為并造成嚴重后果的。 七、建立企業(yè)寧靜日制度，積極營造無干擾的發(fā)展環(huán)境 （一）企業(yè)寧靜日的內(nèi)容 每月1-24日為企業(yè)寧靜日，除依法執(zhí)行特殊緊急的檢查外，執(zhí)法部門一般不得在企業(yè)寧靜日到開發(fā)區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)和外資企業(yè)進行檢查驗收、行政征收、行政處罰等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動。 （二）企業(yè)寧靜日的紀律 有確鑿依據(jù)需處罰企業(yè)時，必須由執(zhí)法部門責任人簽發(fā)行政處罰決定書方可進行處罰。因執(zhí)法錯誤而影響企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展的，追究執(zhí)法部門的責任。執(zhí)法部門需對企業(yè)法人代表采取傳喚、詢問等行政措施時，必須先經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意方可執(zhí)行。違反上述規(guī)定的，將對相關部門和責任人追究責任。 （三）企業(yè)寧靜日的要求 1、在企業(yè)寧靜日時間里，任何部門和個人若沒有企業(yè)的邀請或重要約定，一律不得從事影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動，違反一次作為部門考核不合格依據(jù)，累計三次以上（含三次）者視為考核不合格部門。 2、本制度所指涉企檢查不包括企業(yè)被舉報涉案引起的檢查，企業(yè)被舉報涉案的按法定程序依法檢查。 3、每月25—30（31）日為部門進企業(yè)檢查時間，凡在規(guī)定的時間內(nèi)進企業(yè)檢查的，必須持開發(fā)區(qū)開具的檢查通知單方可進行檢查，否則企業(yè)有權(quán)拒絕接待。 4、凡經(jīng)營性收費、政策性繳稅（費）的也應按規(guī)定的時間收取。按政策性規(guī)定確需在企業(yè)寧靜日結(jié)賬收費的，應經(jīng)企業(yè)同意后方可進入。 5、多個部門對同一企業(yè)檢查有交叉范圍的，實行一家檢查，多家認可制，禁止重復檢查和交叉檢查，其它部門以去企業(yè)檢查的第一個部門的檢查情況為依據(jù)。 第 12 頁 共 12 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考