保險行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 保險行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見 姓名： XXX 部 門： XX部 保險行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見 各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐益單位： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》精神，進一步加快我市保險業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險的功能和作用，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見： 一、充分認識加快保險業(yè)發(fā)展的重要意義 保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能,是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加速推進保險業(yè)改革發(fā)展，有利于推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市保險業(yè)得到快速發(fā)展，在為社會提供經(jīng)濟補償、保障人民生活、擴大社會就業(yè)、完善金融市場體系等方面發(fā)揮了重要作用。但我市保險業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還存在差距，保險深度（保費收入占GDP比重）和保險密度（人均保費）比較低，社會保險意識不強，保險功能發(fā)揮不充分。各級各有關(guān)部門要高度重視保險工作,加大對保險業(yè)的支持力度，促進保險業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。 二、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，健全保險市場體系 （一）大力發(fā)展安全責(zé)任保險和人身意外傷害保險 1、全面推行機動車交通事故責(zé)任強制保險。加大對五小車輛的強制保險力度，加強貨物運輸保險和承運人責(zé)任保險。 2、在建筑施工、礦山礦井、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危行業(yè)大力推行雇主責(zé)任保險、建筑工程質(zhì)量責(zé)任保險和人身意外傷害保險。將投保雇主責(zé)任保險、人身意外傷害保險作為開業(yè)驗收和年檢合格的條件之一。 3、在商場、批發(fā)市場、休閑娛樂場所、賓館、酒店、醫(yī)院等公眾聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、銷售、存儲場所，大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任強制保險。將投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險和公眾安全責(zé)任保險作為公眾聚集場所開業(yè)消防驗收和安全檢查合格的條件之一。 4、在醫(yī)院大力推進醫(yī)療責(zé)任保險、住院病人意外傷害保險。將投保醫(yī)療責(zé)任保險、住院病人意外傷害保險作為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和年檢合格的條件之一。 5、對消防、公安、保安、城管、押鈔、安全生產(chǎn)監(jiān)督、事故救援、規(guī)費征收、環(huán)衛(wèi)等特殊崗位的人員，建立人身意外傷害保險制度。 （二）廣泛開展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險 1、大力推行商業(yè)養(yǎng)老保險。鼓勵有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃，提高員工保障水平。鼓勵在征地拆遷和企業(yè)改制實施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”工作中，對安置人員推行養(yǎng)老、醫(yī)療保障保險，解決其后顧之憂。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金制度，提升養(yǎng)老保障水平。鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險，豐富社會養(yǎng)老保障層次。 2、發(fā)展城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療健康保險。鼓勵個人或團體參加女性安康、生育健康、母嬰安全等保險。鼓勵保險機構(gòu)與醫(yī)療保障機構(gòu)合作，積極推行大病補充醫(yī)療保險，探索創(chuàng)建我市全方位、多層次健康保險服務(wù)模式。 3、開發(fā)適合特殊群體的保險。推動社會特殊行業(yè)、弱勢群體的養(yǎng)老、健康保險。支持保險公司開展補充工傷保險。鼓勵保險公司研究開發(fā)外出務(wù)工人員綜合保險、家政服務(wù)綜合保險、老年護理保險、建筑施工安裝人員綜合保險。 （三）積極推進各項涉農(nóng)保險 1、將農(nóng)業(yè)保險納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。積極推進適應(yīng)我市特點的政策性農(nóng)業(yè)保險，在開展水稻、棉花、油菜、生豬保險的基礎(chǔ)上，積極研究啟動森林火災(zāi)統(tǒng)保試點。創(chuàng)造條件開展茶葉、水果、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)保險。建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機制。 2、積極開展以區(qū)縣（市）政府為主資助統(tǒng)保的農(nóng)民房屋保險、村干部綜合保險，以政府主導(dǎo)推動學(xué)生平安保險、進城務(wù)工人員責(zé)任保險、農(nóng)民工意外傷害保險；完善計劃生育手術(shù)保險、獨生子女保險、計劃生育家庭意外傷害保險、計劃生育夫婦養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。積極開展保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康保險。 （四）按照全省的統(tǒng)一部署和安排，積極推行機動車商業(yè)保險；積極發(fā)展家庭、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位財產(chǎn)保險；穩(wěn)步開展住房、汽車等消費信貸保險；積極發(fā)展壽險分紅型產(chǎn)品，豐富大眾投資渠道；加大對新材料、生物醫(yī)藥、公路、鐵路、橋梁、水電、火電、核電、水利等領(lǐng)域的保險服務(wù)。 三、切實發(fā)揮保險業(yè)的服務(wù)作用 （一）發(fā)揮保險業(yè)融通資金的作用。利用保險資金長期性、規(guī)模性、安全性和流動性的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，爭取各保險總公司或資產(chǎn)管理公司來益投資。保險主管部門要積極協(xié)調(diào)服務(wù)，各保險機構(gòu)要加強與地方的溝通互動，采取積極措施，引導(dǎo)保險資金投向我市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持。 （二）進一步提升保險服務(wù)水平。各保險公司要努力改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，杜絕誤導(dǎo)、欺詐等違規(guī)行為，切實克服保險服務(wù)過程中“重承保、輕理賠、輕服務(wù)”等問題，逐步向風(fēng)險管理、理財咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務(wù)過渡，增強技術(shù)含量，實現(xiàn)服務(wù)增值，切實保護保險消費者的合法權(quán)益。 四、加強和改善監(jiān)管，防范保險業(yè)經(jīng)營風(fēng)險 （一）進一步加強和改善保險監(jiān)管工作。要在保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府的宏觀管理作用，建立科學(xué)的考評體系，督促保險企業(yè)健全內(nèi)部控制機制，增強風(fēng)險意識和法制觀念，建立健全風(fēng)險管理制度，加強對承保、理賠、資金運用等重要環(huán)節(jié)的控制能力，堵塞漏洞，消除隱患；強化失信懲戒機制，切實解決誤導(dǎo)客戶、詆毀同業(yè)的問題；加強信訪投訴受理工作，建立保險糾紛快速處理機制，切實保護保險消費者利益。 （二）加強保險行業(yè)自律機制建設(shè)。充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會自律職能，引導(dǎo)各保險企業(yè)增強依法經(jīng)營的自覺性，完善自我約束機制，規(guī)范經(jīng)營行為，促進市場公平，樹立誠實守信的企業(yè)形象。充分發(fā)揮會計、審計、律師等中介機構(gòu)的積極作用，加強對保險活動的監(jiān)督，形成共同維護保險市場秩序的合力。 （三）建立健全監(jiān)管合作機制。健全保險業(yè)與其他金融業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制，建立金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度和信息交流制度，加強金融安全建設(shè)。建立保險行業(yè)協(xié)會與公安、司法、工商、審計等職能部門的聯(lián)合工作機制，依法懲處保險領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，努力提高防范和化解風(fēng)險的能力。 五、努力營造保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 （一）加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。各級政府要將保險工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，幫助保險業(yè)研究和解決發(fā)展中的問題。市人民政府成立保險業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，聯(lián)系金融工作的副秘書長任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市工商局、市地稅局、市民政局、市安監(jiān)局、市勞動和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市計生委、市國土資源局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市外事僑務(wù)旅游局、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市農(nóng)村辦、市政府法制辦、市金融證券辦、市保險行業(yè)協(xié)會等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市金融證券辦辦公）。 （二）加強部門協(xié)調(diào)合作。發(fā)改、財政等部門要研究制定保險業(yè)改革發(fā)展迫切需要的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大支持力度；勞動保障、衛(wèi)生、國資等部門要充分考慮商業(yè)保險的補充作用，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，積極探索社會保障制度改革的新途徑；公安、司法和審計等有關(guān)部門要進一步加大對保險工作的支持力度，嚴肅查處保險領(lǐng)域的各種違規(guī)、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動；稅務(wù)部門在加強監(jiān)管和依法治稅的同時，要嚴格落實各種稅收優(yōu)惠政策，保險營銷人員的稅收征管實行源泉控管，由保險機構(gòu)實行代扣代繳相關(guān)稅收；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、國土、房產(chǎn)、民政、教育、計生等部門要在引導(dǎo)協(xié)調(diào)涉農(nóng)保險中發(fā)揮作用，大力推動保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”；新聞部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟補償、抗災(zāi)減損、扶危濟困等方面的典型事例，為加快保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考