佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究垃圾分揀碩士學(xué)位論文

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1、碩 士 學(xué) 位 論 文佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究關(guān)于學(xué)位論文的獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，論文中有關(guān)資料和數(shù)據(jù)是實(shí)事求是的。盡我所知，除文中已經(jīng)加以標(biāo)注和致謝外，本論文不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的研究成果，也不包含本人或他人為獲得北京航空航天大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中做出了明確的說(shuō)明。 若有不實(shí)之處，本人愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文使用授權(quán)書(shū)本人完全同意北京航空航天大學(xué)

2、有權(quán)使用本學(xué)位論文（包括但不限于其印刷版和電子版） ，使用方式包括但不限于：保留學(xué)位論文，按規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）送交學(xué)位論文，以學(xué)術(shù)交流為目的贈(zèng)送和交換學(xué)位論文，允許學(xué)位論文被查閱、借閱和復(fù)印，將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存學(xué)位論文。保密學(xué)位論文在解密后的使用授權(quán)同上。學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日指導(dǎo)教師簽名： 日期： 年 月 日目目 錄錄摘摘 要要.5第一章第一章 緒論緒論.61.1 選題背景與意義 .61.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 .71.2.1 國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展.71.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展.81.3 論

3、文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排 .9第二章第二章 項(xiàng)目評(píng)估理論與方法概述項(xiàng)目評(píng)估理論與方法概述.92.1 項(xiàng)目評(píng)估概念與主要內(nèi)容 .92.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原則 .112.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法 .122.3.1 靜態(tài)分析法.132.3.2 動(dòng)態(tài)分析法.152.3.3 項(xiàng)目不確定性分析.16第三章第三章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估.193.1 項(xiàng)目背景 .193.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評(píng)估 .203.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模估算.203.2.2 投資估算.233.2.3 年總收入估算.273.2.4 年度成本估算.273.2.5 年度利潤(rùn)估算.313.2.6 現(xiàn)金流量

4、估算.333.3 靜態(tài)評(píng)估分析 .363.4 動(dòng)態(tài)評(píng)估分析 .363.5 比較與分析 .40第四章第四章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目不確定性分析佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目不確定性分析.424.1 盈虧平衡分析 .424.2 敏感性分析 .434.3 結(jié)論分析與控制措施 .45第五章第五章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估分析佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估分析.45第六章第六章 結(jié)論結(jié)論.46參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).48致謝致謝.51摘摘 要要論文對(duì)擬建的佳木斯市醫(yī)療廢物集中處置工程投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)靜態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)評(píng)估和不確定性分析中各種評(píng)估方法的應(yīng)用、分析、比較，站在投

5、資者的角度從經(jīng)濟(jì)效益和不確定性兩方面評(píng)估該項(xiàng)目的可行性，一方面為該項(xiàng)目的決策者提供可靠的決策依據(jù)，另一方面也為同類型項(xiàng)目的評(píng)估工作提供參考。關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物集中處置 項(xiàng)目評(píng)估 不確定性分析AbstractThe paper is about the research of economic evaluation for the investment-project of Jiamusi Medical Waste Disposal (MWD) Engineering. With the actual situation of the project and analyzed by variou

6、s method of static analysis、dynamic analysis、uncertainty analysis method, it attempt to probe out a method system being fit to the economic evaluation of MWD. On the one hand, it could provide a reliable basis for decision-making, on the other hand also provides a reference for economic evaluation o

7、f other MWD engineering.Key words: Medical Waste Disposal, the Evaluation of Investment-project,Uncertainty analysis第一章第一章 緒論緒論1.1 選題背景與意義選題背景與意義在我國(guó)成功申辦奧運(yùn)以及遭遇非典病毒的突襲之后，醫(yī)療廢物的無(wú)毒無(wú)害化處理越來(lái)越受到人們的關(guān)注和政府部門的重視。2002 年全國(guó)產(chǎn)生醫(yī)療廢棄物約為 60 萬(wàn)噸，平均日產(chǎn) 1780 噸，預(yù)計(jì)到 2010 年，全國(guó)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到 68 萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)量達(dá)將到 1870 噸。由于醫(yī)療廢物中含有大量致病菌、病毒、有

8、毒化學(xué)藥劑，具有空間傳染、畸形傳染、潛伏傳染的特征，危害性極大，所以早在上世紀(jì) 80 年代末，國(guó)際上就已經(jīng)將其作為危險(xiǎn)廢棄物列入控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約的控制轉(zhuǎn)移名單中，并且在美國(guó)、日本和歐洲一些國(guó)家已經(jīng)采用集中焚燒方式對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行無(wú)毒無(wú)害化處理。雖然我國(guó)在 1998 年頒布的國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中，已將醫(yī)療廢物列為四十七類危險(xiǎn)廢物之首，但是沒(méi)有出臺(tái)醫(yī)療廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)和集中處置的要求，所以各地醫(yī)院通常只采用就地簡(jiǎn)單焚燒或直接丟棄的方式處理醫(yī)療廢物。一方面由于技術(shù)落后、焚燒不徹底，反而生成二噁英等有害氣體污染環(huán)境，另一方面被丟棄的醫(yī)療廢物經(jīng)常被不法之徒利用于生產(chǎn)生活用品的原料，重新

9、流入市場(chǎng)，對(duì)老百姓的身體健康造成極大的危害。為此，國(guó)家在非典之后陸續(xù)推出了十幾項(xiàng)相關(guān)的政策規(guī)范，并撥出大量的專項(xiàng)資金以推動(dòng)各地醫(yī)療廢物集中處置工程的建設(shè)。 醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目是在 2003 年非典以后在全國(guó)開(kāi)始大力推廣興建的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院在批復(fù)的國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩止餐幹频娜珖?guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（環(huán)發(fā)200416 號(hào)） 中明確規(guī)定，在 2008 年底以前，全國(guó)共規(guī)劃建設(shè)功能齊全的綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心 31 個(gè)，新增危險(xiǎn)廢物處置能力282 萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 300 個(gè)，新增醫(yī)療廢物處置能力 2080 噸/日。由于醫(yī)療廢物集中處置工程開(kāi)展的時(shí)間

10、短、規(guī)模大、速度快，我國(guó)在這方面的技術(shù)和設(shè)備工藝水平還處于不斷地改進(jìn)和完善過(guò)程中。另外醫(yī)廢處置項(xiàng)目屬于環(huán)保項(xiàng)目，是國(guó)家大力扶持的項(xiàng)目，市場(chǎng)前景非常好，所以吸引了國(guó)內(nèi)外很多設(shè)備廠商、投資商參與到這類項(xiàng)目的角逐中。國(guó)內(nèi)的設(shè)備廠商（項(xiàng)目承包商）有 “中科通用” 、 “北機(jī)院”等一批由原來(lái)科研院所發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，國(guó)外的則主要來(lái)自于美國(guó)、日本、新加坡、法國(guó)等國(guó)家。由于市場(chǎng)的大門剛剛打開(kāi)，相關(guān)制度也不夠健全，于是各家蜂擁而上，開(kāi)展起了轟轟烈烈的“圈地運(yùn)動(dòng)” ，而往往忽略了項(xiàng)目的本質(zhì)，尤其是對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估、特別是經(jīng)濟(jì)評(píng)估不夠重視，造成了項(xiàng)目運(yùn)行后出現(xiàn)了諸多始料未及的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或虧損；而對(duì)國(guó)家來(lái)講則是資

11、金、人力、物力等社會(huì)資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，除了對(duì)評(píng)估的重視程度不夠以外，經(jīng)驗(yàn)少，尤其是可參照的基準(zhǔn)評(píng)價(jià)參數(shù)等數(shù)據(jù)不完善，所采用的評(píng)估方法不適合、不科學(xué)，也是造成評(píng)估工作未能在這類項(xiàng)目中發(fā)揮有效作用的原因之一。為了避免造成項(xiàng)目建成后不能達(dá)到預(yù)期的使用和經(jīng)濟(jì)的效果，避免對(duì)投資方和國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的重大浪費(fèi)，因此，對(duì)于醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)運(yùn)用適合的方法做出合理的評(píng)價(jià)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和重要的理論意義。1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.11.2.1 國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估是屬于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一門學(xué)科。它最早出現(xiàn)于

12、上世紀(jì)30 年代的美國(guó)。在第二次世界大戰(zhàn)以后，投資項(xiàng)目評(píng)估的方法迅速發(fā)展，通過(guò)幾十年的不斷充實(shí)和完善，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、經(jīng)典的投資項(xiàng)目評(píng)估決策體系。投資項(xiàng)目評(píng)估決策體系主要包括兩方面的內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目評(píng)估決策指標(biāo)體系，主要分為兩大類：一類是以貨幣單位計(jì)量的價(jià)值型指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、凈年值、費(fèi)用現(xiàn)值、費(fèi)用年值等；另一類是反映資金利用效率的效率型指標(biāo)，如投資收益率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值指數(shù)等。項(xiàng)目評(píng)估決策指標(biāo)體系主要是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如投資額、成本、價(jià)格、銷售收入、稅金、折舊等數(shù)據(jù)的評(píng)估、分析獲得，是項(xiàng)目評(píng)估中一項(xiàng)承上啟下的工作，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的基礎(chǔ)和前提。二是投資項(xiàng)目評(píng)估決策

13、方法，包括靜態(tài)分析法和動(dòng)態(tài)分析法：靜態(tài)分析法是一種不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法，通過(guò)計(jì)算投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率、固定資產(chǎn)投資國(guó)內(nèi)借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)來(lái)反映項(xiàng)目的盈利能力和清償能力；動(dòng)態(tài)分析法也叫貼現(xiàn)法，它考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，其中包括凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值比率法、年值法投資回收期等方法。動(dòng)態(tài)分析法較靜態(tài)分析法更為實(shí)際、合理，是目前國(guó)際上通行的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。在過(guò)去的 40 年中，各種評(píng)估方法在國(guó)際上都曾經(jīng)各領(lǐng)風(fēng)騷若干年。20 世紀(jì) 50 年代至 60 年代，回收期法占主導(dǎo)地位，但 70 年代至 80 年代，又盛行內(nèi)部收益率法和

14、凈現(xiàn)值法。表 1 顯示了 1992 年幸福雜志對(duì)美國(guó) 500 家大公司所作的評(píng)估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果。(資料來(lái)源：現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)3P157) 表表 1 幸福幸福雜志對(duì)美國(guó)雜志對(duì)美國(guó) 500500 家大公司所作的評(píng)估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果家大公司所作的評(píng)估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果采用相應(yīng)方法的公司百分比（%）評(píng)估方法首選方法第二選擇合計(jì)（%）回收期法245983內(nèi)部收益率法881199凈現(xiàn)值法632285獲利能力指數(shù)法151833不確定性分析也是屬于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的范疇，用于評(píng)估項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外主要采用敏感性分析、盈虧平衡分析等定量分析方法。1.2.21.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展國(guó)內(nèi)

15、相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展建國(guó)初期，我國(guó)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要沿用前蘇聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法，采用了較為簡(jiǎn)單的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法；到了 20 世紀(jì) 70 年代末，我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)了可行性研究和項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，學(xué)習(xí)和吸收了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)于可行性研究和現(xiàn)代費(fèi)用效益分析等先進(jìn)管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)方法；1981 年以來(lái)，國(guó)家科委和國(guó)務(wù)院社會(huì)發(fā)展研究中心結(jié)合我國(guó)的具體情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本理論和方法進(jìn)行了研究，先后提出了建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)科研成果。此后，煤炭、化工、水電、鐵道等行業(yè)以及投資銀行等都先后制定了各自的評(píng)估方法并對(duì)一些大型項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性起到了一定的作用

16、，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療廢物集中處置工程是近幾年來(lái)國(guó)家剛剛開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家相關(guān)權(quán)威部門尚未頒布出可供參考的該類型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)，所以在一些醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告及評(píng)估報(bào)告中，采用哪種經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法的都有，而往往是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“可批性”為目的進(jìn)行評(píng)估。有的項(xiàng)目即使采用了投資回收期法、投資利潤(rùn)率法、凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、獲利指數(shù)法以及不確定性分析，但因?yàn)槿鄙倏杀葏?shù)，只能參照投資者的經(jīng)驗(yàn)或者收益預(yù)期來(lái)判斷項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面的可行性。這在科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究中多少是一個(gè)缺憾。1.3 論文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排論文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排針對(duì)具體的項(xiàng)目情況選用哪些評(píng)估方法更能貼近實(shí)際地反

17、映項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)是本文論述的重點(diǎn)。本文以擬建的佳木斯市醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目為背景，結(jié)合該行業(yè)及該項(xiàng)目的具體情況，采用全面的傳統(tǒng)經(jīng)典評(píng)估方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，對(duì)不同評(píng)估方法的結(jié)果進(jìn)行分析比較，一方面為該項(xiàng)目的決策者提供可靠的決策依據(jù)，另一方面也希望能為同類型項(xiàng)目的評(píng)估工作提供有價(jià)值的參考。在對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和相關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上，本論文研究的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分：第 1 章闡述了本文的研究背景和意義、國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及論文的研究目標(biāo)和結(jié)構(gòu)框架；第 2 章是對(duì)項(xiàng)目評(píng)估理論與方法的概述，包括項(xiàng)目評(píng)估的概念、經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原則和主要內(nèi)容；介紹我國(guó)在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中常用的方法及其優(yōu)缺點(diǎn)；第 3 章是運(yùn)用

18、上述的評(píng)估方法，在對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面對(duì)佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估；通過(guò)各種方法的評(píng)估結(jié)果反過(guò)來(lái)分析方法的適用性；第 4 章是對(duì)佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目進(jìn)行不確定性的分析，包括采用盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等方法，通過(guò)分析的結(jié)論選擇相應(yīng)的控制措施。第二章第二章 項(xiàng)目評(píng)估理論與方法概述項(xiàng)目評(píng)估理論與方法概述2.1 項(xiàng)目評(píng)估概念與主要內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估概念與主要內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估是一個(gè)將與項(xiàng)目有關(guān)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)資料和實(shí)際情況收集、匯總、整理、分析、研究、判斷，直到最終做出決策的過(guò)程。它不等同于項(xiàng)目可行性研究，是在可行性研究的基

19、礎(chǔ)上，站在國(guó)家和投資方的角度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、客觀的眼光，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、投資回收能力等方面進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和分析評(píng)價(jià)，從而為項(xiàng)目的最終決策提供可靠的依據(jù)。對(duì)于在項(xiàng)目可行性研究階段的項(xiàng)目評(píng)估，一般包括以下八個(gè)部分：(一) 宏觀分析（必要性評(píng)估）主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，包括產(chǎn)業(yè)政策符合性、區(qū)域布局合理性和項(xiàng)目目標(biāo)分析等方面。(二) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和分析即分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目投產(chǎn)后各年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、銷售收入、利潤(rùn)、稅金等數(shù)據(jù)，為進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估做準(zhǔn)備。(三) 建設(shè)條件評(píng)估分析項(xiàng)目建設(shè)的外部條件是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，包括資源條件、基

20、礎(chǔ)設(shè)施條件、工程地質(zhì)水文條件、廠址條件、地理區(qū)位評(píng)估以及建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。(四) 技術(shù)評(píng)估主要從技術(shù)的角度，分析項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性，主要內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)等方面的分析。(五) 組織評(píng)估包括項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的實(shí)施組織安排等方面，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是否合理，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織是否健全、高效，是否符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的需要；是否需要改變政策或組織機(jī)構(gòu)。管理團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行人員素質(zhì)是否合格、工作效率如何，激勵(lì)及約束機(jī)制的安排是否得當(dāng)?shù)取?六) 經(jīng)濟(jì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)估包括投資估算、融資方案和財(cái)務(wù)效益分析的三個(gè)方面。具體地，要分析投資估算構(gòu)成、參數(shù)選擇的合理性，估算方法的正確性，

21、并復(fù)核計(jì)算的準(zhǔn)確性，有無(wú)低估漏算和高估冒算：分析資金籌措的可行性和可靠性，檢驗(yàn)項(xiàng)目的有關(guān)資金籌措文件，進(jìn)行融資成本分析，判斷融資結(jié)構(gòu)是否合理；財(cái)務(wù)效益分析則是在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅收制度和市場(chǎng)價(jià)格體系下，預(yù)測(cè)估計(jì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。(七) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從國(guó)家整體的角度、從社會(huì)資源配置的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。(八) 不確定性分析項(xiàng)目評(píng)估工作中，大量計(jì)算分析所用的數(shù)據(jù)都是來(lái)自于預(yù)測(cè)和估計(jì)。盡管

22、在投資項(xiàng)目前期工作中就項(xiàng)目的市場(chǎng)、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面作了詳盡的預(yù)測(cè)和研究，但基于人們對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)能力的局限性、事物本身發(fā)展的動(dòng)態(tài)性、環(huán)境的可變性，以及預(yù)測(cè)本身的不確定性，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況可能偏離預(yù)測(cè)的基本方案，導(dǎo)致項(xiàng)目存在發(fā)生損失的可能性。項(xiàng)目評(píng)估階段主要分析項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)期間可能出現(xiàn)的不確定因素，及對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的影響程度，提出消除和降低風(fēng)險(xiǎn)影響的對(duì)策建議。風(fēng)險(xiǎn)分析包括主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)影響的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策三個(gè)方面。從以上項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容可以看出，一個(gè)投資項(xiàng)目的評(píng)估可歸結(jié)為 TEMS，即技術(shù)（T） 、經(jīng)濟(jì)（E） 、管理（M） 、社會(huì)（S）四個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)評(píng)估

23、包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和分析、財(cái)務(wù)評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)評(píng)估和不確定性分析，是整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估中的重要組成部分。由于文章的篇幅和諸多其他因素的限制，本文主要考慮對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析、財(cái)務(wù)和不確定性進(jìn)行評(píng)估，未作技術(shù)和管理方面的評(píng)估，而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)評(píng)估也僅做了定性分析，但這并不說(shuō)明這些方面評(píng)估的重要性較低，相反，近年來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估，尤其是不斷強(qiáng)調(diào)關(guān)乎民生和國(guó)家未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境評(píng)估在項(xiàng)目評(píng)估中的重要地位。2.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原則，簡(jiǎn)單說(shuō)就是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)判斷和取舍項(xiàng)目的一般性準(zhǔn)則。評(píng)估原則的正確性，對(duì)于項(xiàng)目本身

24、的生命力和經(jīng)濟(jì)效益等都有著較大的影響。通常，在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)遵守以下的基本原則：1堅(jiān)持效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則堅(jiān)持效益與費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則在財(cái)務(wù)評(píng)估中，要正確識(shí)別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致。應(yīng)只計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部效果，即項(xiàng)目本身的內(nèi)部收益（直接收益）和內(nèi)部費(fèi)用（直接費(fèi)用） ，不考慮因項(xiàng)目存在而產(chǎn)生的外部效益（間接效益）和外部費(fèi)用（間接費(fèi)用） ，避免因人為擴(kuò)大效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍，使得效益和費(fèi)用缺乏可比的基礎(chǔ)，造成財(cái)務(wù)效益評(píng)估失誤。2堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則靜態(tài)分析是一種不考慮資金時(shí)間價(jià)值和項(xiàng)目壽命期，只根據(jù)某一年或幾年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

25、判斷項(xiàng)目的盈利能力和清償能力的方法。它具有計(jì)算簡(jiǎn)便、指標(biāo)直觀、容易理解掌握等優(yōu)點(diǎn)。但是，靜態(tài)分析也存在計(jì)算不夠準(zhǔn)確，不能夠正確全面地反映擬建項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性等缺點(diǎn)。而動(dòng)態(tài)分析方法則可以彌補(bǔ)靜態(tài)分析方法的不足。它強(qiáng)調(diào)考慮資金時(shí)間價(jià)值因素對(duì)投資效果的影響，根據(jù)項(xiàng)目整個(gè)壽命期各年的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益。盡管動(dòng)態(tài)分析的計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，但計(jì)算出的指標(biāo)能夠較為準(zhǔn)確地反映擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益，因此，在財(cái)務(wù)效益評(píng)估中，應(yīng)堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則。3堅(jiān)持采用預(yù)測(cè)價(jià)格的原則堅(jiān)持采用預(yù)測(cè)價(jià)格的原則由于項(xiàng)目計(jì)算期一般較長(zhǎng)，受市場(chǎng)供求變化等因素的影響，投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)肯定會(huì)

26、發(fā)生某些變化，若僅以現(xiàn)行價(jià)格未衡量項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的價(jià)格尺度，顯然是不科學(xué)的。因此，在經(jīng)濟(jì)評(píng)估中，應(yīng)以現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)期初的價(jià)格，計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，據(jù)以對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性作出客觀的評(píng)價(jià)。4堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則定量分析是根據(jù)調(diào)查材料，運(yùn)用數(shù)學(xué)手段，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的諸多因素及其相互關(guān)系進(jìn)行精確的量的分析，用數(shù)據(jù)得出結(jié)論的一種分析方法。定性分析則是根據(jù)一些直觀材料，依靠相關(guān)理論和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的諸多因素及其相互關(guān)系，從性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)上進(jìn)行推斷，從而得出結(jié)論的一種方法。在項(xiàng)目評(píng)估中，必須堅(jiān)持定量分析與定性分析

27、相結(jié)合的原則。這是因?yàn)椋环矫鎯H有定量分析沒(méi)有定性分析，不能使項(xiàng)目評(píng)估成為一個(gè)完整的過(guò)程，因?yàn)槎ㄐ苑治鍪嵌糠治龅幕A(chǔ)，對(duì)投資項(xiàng)目不進(jìn)行定性分析，就不可能通過(guò)定量分析選優(yōu)；另一方面僅有定性分析而缺乏定量分析，也不可能準(zhǔn)確地衡量各種經(jīng)濟(jì)效果的大小，各項(xiàng)目或方案之間的比較、優(yōu)選和評(píng)估也因失去量的依據(jù)而無(wú)法進(jìn)行。因此，將定量分析與定性分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才是我們項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持的原則。2.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法投資項(xiàng)目評(píng)估決策體系主要包括兩方面的內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目評(píng)估決策指標(biāo)體系；二是投資項(xiàng)目評(píng)估決策方法。投資項(xiàng)目（財(cái)務(wù)）評(píng)估的指標(biāo)主要分為兩大類：一類是以貨幣單位計(jì)量的價(jià)值型指

28、標(biāo)，如凈現(xiàn)值、凈年值等；另一類是反映資金利用效率的效率型指標(biāo)，如投資收益率、內(nèi)部收益率等。由于這兩類指標(biāo)是從不同角度考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，所以，在對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估時(shí)，應(yīng)盡量同時(shí)選用這兩類指標(biāo)而不僅僅是單一指標(biāo)。又由于項(xiàng)目的決策結(jié)構(gòu)是多種多樣的，各類指標(biāo)的適用范圍和應(yīng)用方法也不盡相同，需要通過(guò)比較和分析，選擇適合的方法。對(duì)項(xiàng)目的投資效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法，有靜態(tài)分析法和動(dòng)態(tài)分析法。2.3.12.3.1 靜態(tài)分析法靜態(tài)分析法靜態(tài)分析法是一種不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法，通常反映項(xiàng)目在生產(chǎn)期內(nèi)某個(gè)代表年份或平均年份的盈利能力和清償能力。反映盈利能力的指標(biāo)有投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率和資本金

29、利潤(rùn)率；反映清償能力的指標(biāo)有借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等3。1.投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資 (包括建設(shè)投資與流動(dòng)資金)所需的時(shí)間，是反映項(xiàng)目投資回收能力的主要靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。投資回收期的計(jì)算假定了全部投資都是由投資者的自有資金來(lái)完成的，因此所有的利息，包括固定資產(chǎn)貸款利息與流動(dòng)資金貸款利息都不考慮。投資回收期的計(jì)算也要以全部投資的現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)。項(xiàng)目計(jì)算出的投資回收期要與行業(yè)或部門規(guī)定的基準(zhǔn)投資回收期或平均投資回收期進(jìn)行比較，在項(xiàng)目的投資回收期小于標(biāo)準(zhǔn)或平均投資回收期時(shí)才是可行的，否則就是不可行的。 投資回收期指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：第一是概念清晰、簡(jiǎn)單易用；第二，也是最重要

30、的，該指標(biāo)不僅在一定程度上反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，而且反映項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小。項(xiàng)目決策面臨著未來(lái)的不確定因素的挑戰(zhàn)，這種不確定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而增加，因?yàn)殡x現(xiàn)時(shí)越遠(yuǎn)，人們所能確知的東西就越少。為了減少這種風(fēng)險(xiǎn)，就必然希望投資回收期越短越好。因此，作為能夠反映一定經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險(xiǎn)性的回收期指標(biāo)，在項(xiàng)目評(píng)估中具有獨(dú)特的地位和作用，被廣泛用作項(xiàng)目評(píng)估的輔助性質(zhì)指標(biāo)8。投資回收期指標(biāo)的缺點(diǎn)在于：第一，它沒(méi)有反映資金的時(shí)間價(jià)值；第二，由于它舍棄了回收期以后的收入與支出數(shù)據(jù)，故不能全面反映項(xiàng)目在壽命期內(nèi)的真實(shí)效益，難以對(duì)不同方案的比較選擇做出正確判斷2。2.投資利潤(rùn)率投資利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的正

31、常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或生產(chǎn)期內(nèi)年平均利潤(rùn)總額占總投資額的比率。 項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率要與行業(yè)部門的投資利潤(rùn)率或平均利潤(rùn)率進(jìn)行比較，只有在項(xiàng)目投資利潤(rùn)率大于或等于標(biāo)準(zhǔn)或平均投資利潤(rùn)率時(shí)，項(xiàng)目才是可行的。3.投資利稅率投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利稅總額或項(xiàng)目生產(chǎn)期內(nèi)的年平均利稅總額與項(xiàng)目總投資的比率。投資利稅率是將政府也作為項(xiàng)目的凈受益者來(lái)考慮項(xiàng)目的盈利能力，將計(jì)算出的項(xiàng)目投資利稅率與企業(yè)的平均或標(biāo)準(zhǔn)投資利稅率進(jìn)行比較，在項(xiàng)目的投資利稅率大于或等于后者時(shí)項(xiàng)目才是可行的。4.資本金利潤(rùn)率資本金利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或生產(chǎn)期內(nèi)年平均

32、利潤(rùn)總額占資本金的比率。該指標(biāo)反映投人項(xiàng)目的資本金的盈利能力。該指標(biāo)可與投資者預(yù)期的最低利潤(rùn)率相比，如果大于預(yù)期的利潤(rùn)率，該項(xiàng)目或方案就是可以被接受的。5.固定資產(chǎn)投資國(guó)內(nèi)借款償還期固定資產(chǎn)投資國(guó)內(nèi)借款償還期是指在國(guó)家財(cái)政規(guī)定及項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)條件下，以項(xiàng)目投產(chǎn)后可用于還款的資金償還固定資產(chǎn)投資國(guó)內(nèi)借款本金和建設(shè)期利息（不包括已用自有資金支付的建設(shè)期利息）所需要的時(shí)間。當(dāng)借款償還期滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求期限時(shí)，即可認(rèn)為項(xiàng)目是有清償能力的。6.資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率是項(xiàng)目負(fù)債總額與全部資產(chǎn)總額之間的比值，是用來(lái)反映項(xiàng)目各年所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及償債能力的指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)，希望企業(yè)有較低的負(fù)債

33、比率，以確保債務(wù)安全；但對(duì)投資者而言，企業(yè)要生存發(fā)展，要開(kāi)拓市場(chǎng)，則希望負(fù)債比率高一些，但過(guò)高又會(huì)影響項(xiàng)目資金籌措能力。因此，分析資產(chǎn)負(fù)債率，是因行業(yè)而異進(jìn)行具體分析。7.流動(dòng)比率流動(dòng)比率是項(xiàng)目流動(dòng)資產(chǎn)總額與流動(dòng)負(fù)債總額的比值，是反映項(xiàng)目各年償付流動(dòng)負(fù)債能力的指標(biāo)。一般認(rèn)為，生產(chǎn)項(xiàng)目合理的最低流動(dòng)比率為200%。這是因?yàn)樘幵诹鲃?dòng)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最差的存貨金額，約占流動(dòng)資產(chǎn)總額的一半，剩下的流動(dòng)性較大的流動(dòng)資產(chǎn)至少要等于流動(dòng)負(fù)債，項(xiàng)目的短期償債能力才會(huì)有保證。8.速動(dòng)比率速動(dòng)比率是從流動(dòng)總額中扣除存貨部分，再除以流動(dòng)負(fù)債總額的比值，使反映項(xiàng)目快速償付流動(dòng)負(fù)債能力的指標(biāo)。通常認(rèn)為正常的速動(dòng)比率為10

34、0%。2.3.22.3.2 動(dòng)態(tài)分析法動(dòng)態(tài)分析法動(dòng)態(tài)分析法也叫貼現(xiàn)法，它考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目壽命期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)各年的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。動(dòng)態(tài)分析法較靜態(tài)分析法更為實(shí)際、合理、比較精確，主要采用凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、獲利能力指數(shù)法、動(dòng)態(tài)投資回收期等方法。 1凈現(xiàn)值法凈現(xiàn)值法是目前國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的最普遍，最重要的方法之一。其操作是把不同時(shí)期發(fā)生的現(xiàn)金流量（或凈現(xiàn)金流量）按基準(zhǔn)收益率折算為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的等值額，求其代數(shù)和即得凈現(xiàn)值。2內(nèi)部收益率法（IRR法） 內(nèi)部收益率法是反映獲得利潤(rùn)的可能性指標(biāo)。是指可以使項(xiàng)目壽命期內(nèi)凈現(xiàn)值為零時(shí)的

35、貼現(xiàn)率。3外部收益率法對(duì)內(nèi)部收益率IRR的計(jì)算，隱含著一個(gè)基本假設(shè)，即對(duì)項(xiàng)目壽命期內(nèi)所獲得的凈收益全部可用于再投資，再投資的收益率等于項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IRR。這種隱含假定是由于現(xiàn)金流計(jì)算中采用了復(fù)利計(jì)算的方法導(dǎo)致的，而最終計(jì)算IRR時(shí)方程可能出現(xiàn)多解的情況。外部收益率ERR是針對(duì)內(nèi)部收益率的一種修正。ERR也是假定項(xiàng)目壽命期內(nèi)所獲得的凈收益全部可用于再投資，所不同的是假定再投資的收益率是等于基準(zhǔn)折現(xiàn)率。0i4動(dòng)態(tài)投資回收期法在靜態(tài)分析法中所介紹的投資回收期計(jì)算方法，由于沒(méi)有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，所以存在很大的局限性。但是回收期可以指出一項(xiàng)投資的原始費(fèi)用得到補(bǔ)償?shù)乃俣?，也就是投資本息的償還速度。投

36、資單位一般都比較關(guān)心資金的補(bǔ)償速度，如果在計(jì)算投資回收期時(shí)，考慮時(shí)間因素，那么投資回收期這個(gè)指標(biāo)還是有用的。圖圖 1 投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估方法體系投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估方法體系2.3.32.3.3 項(xiàng)目不確定性分析項(xiàng)目不確定性分析由于項(xiàng)目評(píng)估所使用的數(shù)據(jù)大部分是在一定的假定條件下通過(guò)預(yù)測(cè)和估計(jì)確定的，所以對(duì)于評(píng)估的結(jié)果也會(huì)存在不確定的影響。不確定性分析，就是分析可能出現(xiàn)的不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而確認(rèn)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)上的可靠性。項(xiàng)目評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析法等。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)靜態(tài)分析法動(dòng)態(tài)分析法全部投資回收期評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析投資

37、利潤(rùn)率投資利稅率評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析資本金利潤(rùn)率評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析借款償還期評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析資產(chǎn)負(fù)債率評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析流動(dòng)比率評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析速動(dòng)比率評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析贏利能力分析評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析清償能力分析財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值動(dòng)態(tài)投資回收期財(cái)務(wù)內(nèi)部、外部收益率財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析財(cái)務(wù)換匯成本財(cái)務(wù)節(jié)匯成本評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析贏利能力分析外匯效果分析評(píng)價(jià)準(zhǔn)備分析1盈虧平衡分析法盈虧平衡點(diǎn)是項(xiàng)目盈利與虧損的分界點(diǎn)。通過(guò)分析產(chǎn)量、成本與盈利能力的關(guān)系，找出盈利與虧損在產(chǎn)量、價(jià)格、生產(chǎn)能力利用率等方面的界限，從而去確定在經(jīng)營(yíng)條件下發(fā)生變化時(shí)的承受能力。一般來(lái)說(shuō)，影響盈虧產(chǎn)量的因素有固定成本、產(chǎn)品價(jià)格和單位產(chǎn)品變動(dòng)成本。通常稱產(chǎn)品價(jià)格與單位產(chǎn)品變動(dòng)成

38、本之差為“單位產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)” 29。固定成本越高，盈虧平衡產(chǎn)量越高；相對(duì)于預(yù)期的產(chǎn)品銷售量，單位產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)越高，盈虧平衡產(chǎn)量就越低，項(xiàng)目發(fā)生虧損的可能性就越小。另外，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講，由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境可能發(fā)生變化引起銷售量和利潤(rùn)波動(dòng)而發(fā)生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，而固定成本在總成本構(gòu)成中所占的比例越大，企業(yè)所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越大，即固定資產(chǎn)由放大企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。因此，正確判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況和合理選擇項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)有重要意義。線性盈虧平衡分析分為數(shù)學(xué)求解法和圖解法兩種：(一) 數(shù)學(xué)求解法數(shù)學(xué)求解法是將盈虧各因素之間的關(guān)系用數(shù)學(xué)模型表示，然后據(jù)此模型確定盈虧平衡點(diǎn)的一種分析方法。 以實(shí)際產(chǎn)量

39、表示的盈虧平衡點(diǎn) 以實(shí)際產(chǎn)量表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 當(dāng)年生產(chǎn)量為年總固定成本除以產(chǎn)品銷售單價(jià)與單位產(chǎn)品變動(dòng)成本之差時(shí)，項(xiàng)目的收人與支出相等，整個(gè)項(xiàng)目不盈不虧，即表明項(xiàng)目不發(fā)生虧損時(shí)所必須達(dá)到的最低限度的產(chǎn)品產(chǎn)銷量。因此，盈虧平衡點(diǎn)是一個(gè)臨界狀態(tài)，臨界點(diǎn)越低，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越小。 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn) 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 計(jì)算結(jié)果表示項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的生產(chǎn)能力。 較小就意味著該項(xiàng)目可以經(jīng)受較大的風(fēng)險(xiǎn)；較大則說(shuō)明實(shí)際生產(chǎn)能力距設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力十分接近才能保本，它不允許生產(chǎn)能力有些微的下降，說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的能力較

40、弱。 以年銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn) 以年銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 計(jì)算結(jié)果表示項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的銷售收入。 值愈小，愈能經(jīng)受較大的風(fēng)險(xiǎn);反之，值愈大，說(shuō)明擬建項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力越低。 以銷售單價(jià)表示的盈虧平衡點(diǎn)以銷售單價(jià)表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際意義是： 項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的銷售單價(jià)，即當(dāng)銷售單價(jià)與產(chǎn)品單位成本相同時(shí)盈虧平衡，較小的產(chǎn)品單位成本可以使產(chǎn)品單價(jià)經(jīng)受較大的波動(dòng)。(二) 圖解法 把盈虧各因素之間的關(guān)系用直角坐標(biāo)圖來(lái)反映的方法叫盈虧圖解法，簡(jiǎn)稱圖解法。這種坐標(biāo)圖稱為盈虧平衡圖。 圖圖 2 盈虧平衡圖盈虧平衡圖盈

41、虧圖由縱坐標(biāo)、橫坐標(biāo)和幾條直線或曲線組成。縱坐標(biāo)代表銷售收人或生產(chǎn)成本，橫坐標(biāo)代表產(chǎn)銷量。直線或曲線代表生產(chǎn)成本、銷售收人等。將生產(chǎn)總成本和銷售收入分別描繪在直角坐標(biāo)圖上，其表現(xiàn)為兩條直線，二者的交點(diǎn)即為盈虧平衡點(diǎn) BEP。 盈虧平衡點(diǎn)將銷售收入線和生產(chǎn)總成本線所夾的范圍分為盈與虧兩個(gè)區(qū)。BEP 點(diǎn)的右面，銷售收人高于總成本，形成盈利區(qū)；BEP 點(diǎn)的左面，銷售收入低于總成本，形成虧損區(qū)。BEP 點(diǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)產(chǎn)量與銷售收入表示收入與支出相等，項(xiàng)目不盈不虧。 從圖中可看出，盈虧平衡點(diǎn)的值越低，項(xiàng)目虧損區(qū)就越小，盈利區(qū)就越大，所以項(xiàng)目盈虧平衡分析以獲得較低的盈虧平衡點(diǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。 盈虧平衡點(diǎn)低具有以下

42、經(jīng)濟(jì)意義： 盈虧平衡點(diǎn)低，說(shuō)明項(xiàng)目承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)； 盈虧平衡點(diǎn)低，說(shuō)明項(xiàng)目生命力強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也強(qiáng)； 盈虧平衡點(diǎn)低，說(shuō)明項(xiàng)目生產(chǎn)成本低，有較好的經(jīng)濟(jì)效益，有較強(qiáng)的還款能力； 盈虧平衡點(diǎn)高具有的經(jīng)濟(jì)意義正好與上述內(nèi)容相反34。2敏感性分析敏感性分析是指通過(guò)測(cè)試，計(jì)算各種不確定性因素的變化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響，從中找出敏感因素并確定其敏感程度的一種分析方法。在項(xiàng)目評(píng)估中，由于不確定性因素的作用，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的準(zhǔn)確程度和可信程度，但是，不同因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的，有的影響強(qiáng)烈，稍微變化都回引起經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的大幅度波動(dòng)，這些因素一般稱之為敏感性因素；有的影響較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)

43、價(jià)指標(biāo)不會(huì)引起太大的變動(dòng)，這類因素一般稱之為非敏感性因素。敏感性分析通常選擇對(duì)投資項(xiàng)目資金流量起主要作用的因素，如投資、成本、價(jià)格、規(guī)模、建設(shè)周期等，研究這些因素發(fā)生變化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響及影響程度。第三章第三章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)評(píng)估3.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景佳木斯市位于祖國(guó)東北邊陲，地處黑龍江、烏蘇里江和松花江匯流的三江平原腹地?，F(xiàn)轄 5 區(qū)、4 縣、2 個(gè)縣級(jí)市。全市總面積 3.27 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?234 萬(wàn), 分別占全省 7.2%和 6.2%，是黑龍江省東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐，具有投資發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。佳木斯市東鄰雙鴨山

44、市，西依哈爾濱、伊春市，南接牡丹江、七臺(tái)河、雞西市，北鄰鶴崗市。國(guó)境(界江)線總長(zhǎng) 449 公里，東隔烏蘇里江、北隔黑龍江與俄羅斯的哈巴羅夫斯克(伯力)邊區(qū)相望。由于這一特殊地理位置，故稱“東方第一城” 。根據(jù)佳木斯市醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保等部門的調(diào)查，佳木斯市醫(yī)療廢物的處置一般有兩種方式：個(gè)別醫(yī)院設(shè)有焚燒爐，醫(yī)院自行焚燒處理；沒(méi)有處理設(shè)施的，通常混入生活垃圾處理。調(diào)查顯示，醫(yī)院自己架設(shè)的焚燒爐沒(méi)有一個(gè)是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，焚燒后雖然實(shí)現(xiàn)了垃圾的“減量”處理，但由于設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，燃燒溫度通常只能達(dá)到 400 度（國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)達(dá)到 1000 到 1200 度） ，對(duì)尾氣也沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，使得在焚燒后又

45、產(chǎn)生了二惡英等有害氣體，從而造成二次污染。而混入生活垃圾的醫(yī)療廢物在經(jīng)過(guò)一些“黑心”商販的處理，變成生活用品重新進(jìn)入市場(chǎng)流通，嚴(yán)重危害了老百姓的身體健康。無(wú)論是從佳木斯所處地理位置、城市性質(zhì)、還是從城市自然條件、現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理狀況以及規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理，使這些有害垃圾能夠得到集中無(wú)害化處置是非常必要的；興建醫(yī)療廢棄物集中焚燒處理項(xiàng)目，不僅符合國(guó)家級(jí)主管部門對(duì)有害廢物處理的需求，而且對(duì)佳木斯當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等都具有特別的重要意義。在 2006 年，佳木斯市地方政府就已經(jīng)著手對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物處置的情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)建設(shè)醫(yī)療廢物處置中

46、心項(xiàng)目委托佳木斯市環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，確定了在與佳木斯生活垃圾填埋場(chǎng)比鄰的位于佳木斯市樺川縣四馬架鄉(xiāng)道德屯北原三磚廠取土場(chǎng)建立醫(yī)療廢物集中處置中心，占地約 10 畝。由于佳木斯市當(dāng)前正處在城市建設(shè)的高峰期，財(cái)政資金相對(duì)緊張，而醫(yī)療廢物集中處置工程又是關(guān)系到人民健康和保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵工程，必須在短時(shí)間內(nèi)建成。因此，佳木斯市政府根據(jù)中央政府的有關(guān)政策，決定本項(xiàng)目全部利用民間資本，采用 BOT 方式建設(shè)。建設(shè)期為 1 年，特許經(jīng)營(yíng)期為 20 年（不包括建設(shè)期） 。20 年后由項(xiàng)目公司移交給當(dāng)?shù)卣?.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評(píng)估項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評(píng)估3.2.13.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模估算項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

47、模估算醫(yī)療廢物包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，包括手術(shù)殘物、敷料、化驗(yàn)廢物、傳染性廢物、動(dòng)物性試驗(yàn)廢物等。要想準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出某一地區(qū)每一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量是一項(xiàng)繁雜的工作。考慮到醫(yī)院每日產(chǎn)生的醫(yī)療廢物主要來(lái)源于住院的病人和門診，而醫(yī)院的病床數(shù)量又是較為固定的，所以以各醫(yī)院固定的病床數(shù)和可統(tǒng)計(jì)的門診量為測(cè)算的依據(jù)是較為可行的。表表 2 佳木斯市醫(yī)療床位統(tǒng)計(jì)表佳木斯市醫(yī)療床位統(tǒng)計(jì)表序號(hào)區(qū)縣醫(yī)院床位數(shù)（張）佳木斯市永紅區(qū)醫(yī)院60黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院附屬康復(fù)醫(yī)院744黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院第二附屬醫(yī)院1

48、50佳木斯大學(xué)附屬第三醫(yī)院省小兒腦性癱瘓防治療育中心135佳木斯市環(huán)城醫(yī)院1261永紅區(qū)佳木斯市房地局職工醫(yī)院135佳木斯市交通醫(yī)院100佳木斯市肛腸醫(yī)院165佳木斯市中心醫(yī)院600佳木斯市婦幼保健院1502向陽(yáng)區(qū)佳木斯市專家醫(yī)院140黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局機(jī)關(guān)職工醫(yī)院80佳木斯市傳染病院300佳木斯市第三人民醫(yī)院350佳木斯市中醫(yī)藥學(xué)校附屬醫(yī)院156佳木斯市第二人民醫(yī)院佳木斯市結(jié)核病防治中心500佳木斯市中醫(yī)院370佳木斯市精神病醫(yī)院300佳木斯市前進(jìn)區(qū)老年病醫(yī)院124佳木斯市博康醫(yī)院260佳木斯鐵路職工醫(yī)院3603前進(jìn)區(qū)佳木斯第一建筑工程公司職工醫(yī)院150佳木斯市紅十字醫(yī)院654東風(fēng)區(qū)佳木斯市

49、造紙廠職工醫(yī)院200樺南林業(yè)局職工醫(yī)院111樺南縣婦幼保健院30樺南縣中醫(yī)院1075樺南縣樺南縣人民醫(yī)院205樺川縣婦幼保健院112樺川縣中醫(yī)院406樺川縣樺川縣人民醫(yī)院160黑龍江省農(nóng)墾學(xué)局精神病院防治院400湯原縣婦幼保健站136湯原縣鶴立中醫(yī)院210湯原縣中醫(yī)院60湯原縣第二人民醫(yī)院757湯原縣湯原縣中心醫(yī)院106撫遠(yuǎn)縣婦幼保健站86撫遠(yuǎn)縣中醫(yī)院738撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院100同江市婦幼保健院125同江市中醫(yī)院1379同江市同江市人民醫(yī)院110黑龍江省七星農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)院100富錦市鐵路醫(yī)院40富錦市錦西醫(yī)院185富錦市肛腸醫(yī)院146富錦市口腔醫(yī)院40富錦市紅十字醫(yī)院18010富錦市富錦市第

50、一醫(yī)院135富錦市第二醫(yī)院60富錦市第三醫(yī)院92富錦市第四醫(yī)院22富錦市中心醫(yī)院250富錦市中醫(yī)院180中國(guó)人民解放軍第二二四醫(yī)院300佳木斯市郊區(qū)人民醫(yī)院7011郊區(qū)佳木斯紡織印染廠職工醫(yī)院10412各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院828合計(jì)10800根據(jù)黑龍江省佳木斯市新時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司所提供的佳木斯市 2006 年年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，佳木斯市現(xiàn)有醫(yī)療床位總數(shù)約為 10800 張，年平均病床使用率為 75%。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于編制醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知文件中推薦的估算方法，即醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（噸/日）= 醫(yī)院床位數(shù)（張）* 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)污系數(shù)（0.

51、5 公斤/張.日）* 全年平均病床周轉(zhuǎn)率 * 折算系數(shù) /1000其中：直轄市、中東部省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的折算系數(shù)為 1.2，中東部重點(diǎn)城市為1.15，中東部普通地級(jí)市為 1.13，西部直轄市、省會(huì)城市為 1.12, 西部重點(diǎn)城市為 1.11, 西部普通地級(jí)市為 1.05。佳木斯市是黑龍江省下轄的地級(jí)市，根據(jù)上述估算方法，其平均每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物量為：(10800 x 0.5 x 0.75 x 1.13)/1000 = 4.58 噸，全年產(chǎn)生醫(yī)療廢物量約為 1670 噸。中小型醫(yī)療廢物焚燒爐的規(guī)格一般為 3 噸、5 噸、8 噸、10 噸?？紤]到佳木斯市未來(lái)幾年醫(yī)療體系的建設(shè)中將會(huì)逐步擴(kuò)大醫(yī)院的

52、規(guī)模和數(shù)量，故在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)有一定的冗余，所以焚燒爐采用兩臺(tái) 3 噸爐并行的方式，每天最多處理醫(yī)療廢物 6 噸。3.2.23.2.2 投資估算投資估算1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)a.處理規(guī)模處理規(guī)模為日處理醫(yī)療垃圾 6 噸，年處理量約 1670 噸。b. 投資估算構(gòu)成（明細(xì)見(jiàn)表 3）本項(xiàng)工程總投資：1450.04 萬(wàn)元第一部分工程費(fèi)用：1171.34 萬(wàn)元第二部分工程建設(shè)其它費(fèi)： 170.42 萬(wàn)元基本預(yù)備金：93.92 萬(wàn)元輔底流動(dòng)資金：14.36 萬(wàn)元2.工程建設(shè)其它費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)a.建設(shè)單位管理費(fèi)：第一部分費(fèi)用1.90%。b.工程設(shè)計(jì)費(fèi)：執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。c.工程監(jiān)理費(fèi)：第一部分費(fèi)用1.8

53、0%。d.工程勘察費(fèi)：10 萬(wàn)元。e.預(yù)算編制費(fèi)：設(shè)計(jì)費(fèi)10%。f.施工圖審查費(fèi)：設(shè)計(jì)費(fèi)8%。g.辦公及生活家具購(gòu)置：設(shè)計(jì)定員1000 元/人。h.生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)：設(shè)計(jì)定員60%6000 元/人。i.項(xiàng)目前期工作費(fèi)：第一部分費(fèi)用0.5%。j.質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：第一部分費(fèi)用0.17%。k.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：設(shè)備總值1%。l.環(huán)保評(píng)價(jià)：10 萬(wàn)元。 表表 3 工程建設(shè)投資估算表工程建設(shè)投資估算表 單位：萬(wàn)元估算價(jià)值 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)工程和費(fèi)用名稱建筑工程 設(shè)備購(gòu)置安裝工程工器具及生產(chǎn)用家具購(gòu)置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì) 單位數(shù)量指標(biāo)一第一部分工程費(fèi)1焚燒車間76.80 528.00 52.80 657.60 2地下油罐

54、基礎(chǔ)2.20 2.20 3電氣14.00 5.60 19.60 4污水處理3.10 28.00 3.50 34.60 5沖洗間17.30 22.00 1.00 40.30 1502687 6總圖65.60 65.60 7車庫(kù)52.80 52.80 588898 8門衛(wèi)及地磅房1.80 1.80 26692.31 9廠外電纜9.00 9.00 90010010廠外道路48.00 48.00 630076.19 11廠外給排水24.00 24.00 900267 12垃圾收運(yùn)系統(tǒng)（6 輛轉(zhuǎn)運(yùn)車，1 輛運(yùn)渣車）200.00 200.00 13 備品備件及工器具購(gòu)置費(fèi)15.84 15.84 2%第一部

55、分工程費(fèi)用合計(jì)300.60 792.00 62.90 15.84 1171.34 二第二部分工程建設(shè)其它費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)22.26 22.26 1.90%2工程設(shè)計(jì)費(fèi)61.76 61.76 3工程監(jiān)理費(fèi)21.10 21.101.80%4工程勘察費(fèi)10.00 10.00 估算價(jià)值技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)工程和費(fèi)用名稱建筑工程設(shè)備購(gòu)置安裝工程工器具及生產(chǎn)用家具購(gòu)置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)單位數(shù)量指標(biāo)5預(yù)算編制費(fèi)6.18 6.18 10%6施工圖審查費(fèi)4.94 4.94 8%7生活家具購(gòu)置費(fèi)4.00 4.00 人4010008生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)14.40 14.40 人2460009項(xiàng)目前期工作費(fèi)5.86 5.86

56、0.50%10質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)2.00 2.00 0.17%11聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)7.92 7.92 1.00%12環(huán)保評(píng)價(jià)10.00 10.00 第二部分工程費(fèi)用合計(jì)170.42 170.42 第一、二部分工程費(fèi)用合計(jì)300.60 792.00 62.90 15.84 170.42 1341.76 三預(yù)備費(fèi)1基本預(yù)備費(fèi)93.92 93.92 7% 固定資產(chǎn)投資合計(jì)300.60 792.00 62.90 15.84 264.34 1435.68 建設(shè)期貸款利息鋪底流動(dòng)資金14.36 14.36 1% 工程總投資300.60 792.00 62.90 15.84 278.70 1450.04 3.2.33.

57、2.3 年總收入估算年總收入估算根據(jù)佳木斯市物價(jià)局于 2007 年 3 月 1 日發(fā)布的佳價(jià)發(fā)20078 號(hào)關(guān)于制定佳木斯市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)的通知的規(guī)定，醫(yī)療廢棄物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每床每日 1.65 元； 以醫(yī)療床位 10800 張、全年平均病床使用率為 75%計(jì)算，則每日收入為：10800 x 1.65 x 0.75/10000 = 1.34 萬(wàn)元年總收入為：1.34 萬(wàn)元 x 365 = 487.82 萬(wàn)元3.2.43.2.4 年度成本估算年度成本估算1生產(chǎn)成本：（1）汽運(yùn)成本：40 萬(wàn)元/年（2）電耗成本：20.04 萬(wàn)元/年（按 200kwh/t,0.6 元/kwh ）（3）水耗成本：

58、1.00 萬(wàn)元/年（按 3t/t,2 元/t）（4）油耗成本：34.74 萬(wàn)元/年（按 40kg/t,5200 元/t）（5）工業(yè)堿成本：8.35 萬(wàn)元/年（按 20kg/t,2500 元/t）（6）活性炭成本：8.35 萬(wàn)元/年（按 5kg/t,10000 元/t）（7）人工成本：36 萬(wàn)元/年（含工資、福利、勞保等，用工 20 人計(jì)，平均每人每月 1500 元）（8）其他成本：50 萬(wàn)元/年（含管理費(fèi)、辦公費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、廠區(qū)維護(hù)費(fèi)、醫(yī)療廢物的包裝物及周轉(zhuǎn)箱等）（9）修理費(fèi)：按照平均每年折舊費(fèi)的 1/3 計(jì)算。2固定資產(chǎn)折舊：按照直線折舊估算，殘值為零。（1）廠房折舊按 20 年計(jì)算：300.

59、60/20 = 15.03 萬(wàn)元/年（2）設(shè)備折舊按 20 年計(jì)算：（792-200）/ 20 = 29.6 萬(wàn)元/年（3）運(yùn)輸車輛（收運(yùn)系統(tǒng)）折舊按 5 年計(jì)算：200/5 = 40 萬(wàn)元/年3稅金：本項(xiàng)目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期間的正常營(yíng)業(yè)收入一般不足以保持盈虧平衡，而服務(wù)費(fèi)用的取得等尚需政府的專項(xiàng)政策加以保護(hù)。根據(jù)省及當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策規(guī)定，本項(xiàng)目需計(jì)征營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。營(yíng)業(yè)稅按垃圾處理收費(fèi)總額的 5% 計(jì)算；城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅按營(yíng)業(yè)稅稅額的 7%計(jì)算；教育費(fèi)附加按營(yíng)業(yè)稅稅額的 3% 計(jì)算。根據(jù)針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相關(guān)政策，本項(xiàng)目可免交所得稅。 表表 4 總成本費(fèi)用估算表

60、總成本費(fèi)用估算表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱合計(jì)第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年生產(chǎn)負(fù)荷（%）0801001001001001001001001001電耗費(fèi)用396.79016.0320.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.042水耗費(fèi)用19.8000.801.001.001.001.001.001.001.001.003油耗費(fèi)用687.85027.7934.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.744工業(yè)堿費(fèi)用165.3306.688.358.358.358.3

61、58.358.358.358.355活性炭費(fèi)用165.3306.688.358.358.358.358.358.358.358.356汽運(yùn)費(fèi)用792.00032.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.007工資及福利費(fèi)712.80028.8036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.008修理費(fèi)364.20028.2128.2128.2128.2128.2114.8814.8814.8814.889其他成本990.00040.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0010 折舊

62、費(fèi)1092.60084.6384.6384.6384.6384.6344.6344.6344.6344.6310.1 廠房折舊300.60015.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0310.2 設(shè)備折舊592.00029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6010.3 運(yùn)輸車輛折舊200.00040.0040.0040.0040.0040.000.000.000.000.0011 總成本費(fèi)用(11.1+11.2)5386.700271.62311.32311.32311.32311.32257.9925

63、7.99257.99257.9911.1 固定成本(6+7+8+9+10)3951.600213.64238.84238.84238.84238.84185.51185.51185.51185.5111.2 可變成本(1+2+3+4+5)1435.10057.9872.4872.4872.4872.4872.4872.4872.4872.4812 單位處理成本00.120.140.140.140.140.110.110.110.1113 經(jīng)營(yíng)成本(11-10)4294.100186.99226.69226.69226.69226.69213.36213.36213.36213.3614 單位經(jīng)

64、營(yíng)成本00.080.100.100.100.100.090.090.090.09 表表 4 總成本費(fèi)用估算表總成本費(fèi)用估算表(續(xù)續(xù)) 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年第 21 年生產(chǎn)負(fù)荷（%）1001001001001001001001001001001001電耗費(fèi)用20.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.042水耗費(fèi)用1.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.003油耗費(fèi)用34

65、.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.744工業(yè)堿費(fèi)用8.358.358.358.358.358.358.358.358.358.358.355活性炭費(fèi)用8.358.358.358.358.358.358.358.358.358.358.356汽運(yùn)費(fèi)用40.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.007工資及福利費(fèi)36.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.008修理費(fèi)14.8814.8814.8814.881

66、4.8814.8814.8814.8814.8814.8814.889其他成本50.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0010 折舊費(fèi)44.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6310.1 廠房折舊15.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0310.2 設(shè)備折舊29.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6010.3 運(yùn)輸車輛折舊0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0011 總成本費(fèi)用(11.1+11.2)257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.9911.1 固定成本(6+7+8+9+10)185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.5118