淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

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淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策XXXXXX 學(xué)院2010 屆畢業(yè)生畢業(yè)論文題目：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策院(系)別 經(jīng)濟(jì)系 專 業(yè) 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級 國貿(mào) 071 學(xué) 號 XXXXXX 姓 名 XXXXXX 指導(dǎo)教師 XXXXXX 二○一○年六月原 創(chuàng) 聲 明本人李昌科鄭重聲明：所呈交的論文“淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策” ，是本人在導(dǎo)師 XXXXXX 的指導(dǎo)下開展研究工作所取得的成果。除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明，本人完全意識到本聲明的法律后果，尊重知識產(chǎn)權(quán)，并愿為此承擔(dān)一切法律責(zé)任。論文作者(簽字)：日期：2010 年 6 月 9 日李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策摘 要我國是對外貿(mào)易大國，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國。加入世貿(mào)組織以后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量有了較大提高。但是國際貿(mào)易中出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成不利影響，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。本文首先闡述了綠色貿(mào)易壁壘，隨后分析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響以及遭遇綠色壁壘的內(nèi)外因素，最后從政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、出口企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的角度，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。關(guān)鍵詞： 綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品出口，影響，對策XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文IAbstractChina is a great foreign trade power, and a power that produces and exports the agricultural product. After entering the WTO, The quality of our agricultural product has greatly improved. But, international trade in the green trade barriers, China’s agricultural exports has an adverse impact on trade and become our main obstacle to agricultural exports. The paper firstly describes the green trade barriers, then it analyses the negative influence that the green trade barriers brings for our agricultural product. And it analyses the internal and outer factors. Last, the paper brings up the relevant strategy from the angle of the government, an agricultural association, export corporations and the agricultural product producers.Key words： green trade barriers, agricultural product export, influence measures李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策II目 錄前 言………………………………………………………………………11 綠色貿(mào)易壁壘概況……………………………………………………….…….21.1 綠色貿(mào)易壁壘的涵義…………………………………………….21.2 綠色貿(mào)易壁壘的特點 …………………………………………….21.2.1 名義上的合理性.21.2.2 形式上的合法性21.2.3 保護(hù)內(nèi)容的廣泛性…….……………………….31.2.4 保護(hù)方式的隱蔽性和巧妙性……31.2.5 保護(hù)技術(shù)上的歧視性…….…………………………………….31.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式………………………………………………….32 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析……………………………. …………52.1 嚴(yán)重削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力…………………………………….52.2 放緩我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度……………………………………………….52.3 弱化入世給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來的利益………………………………………….62.4 發(fā)達(dá)國家通過綠色壁壘加強(qiáng)對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易控制……………………….62.5 降低我國出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益………………………………………………….83 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘影響的原因……83.1 國內(nèi)方面的原因……………………………………………………83.1.1 農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低…….83.1.2 農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)…….…………83.1.3 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的環(huán)境認(rèn)證體系.83.1.4 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低價廉，易引發(fā)綠色壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品出口.83.2 國外方面的原因…………………………………………………….83.2.1 國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇.83.2.2 基于環(huán)境保護(hù)和食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日益增多.94 我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策……………………………………………………104.1 出口企業(yè)做法………………………………………………………104.1.1 加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力.104.1.2 推行全程質(zhì)量控制技術(shù),健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試體系104.1.3 樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品.104.2 農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的舉措…………………………………………………………104.3 我國政府的政策……………………………………………………………114.3.1 引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式.114.3.2 加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì).11XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文III4.3.3 通過稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼以及金融支持增加綠色農(nóng)業(yè)投入.114.3.4 積極參與國際間的綠色貿(mào)易規(guī)則的制定.114.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行為………………………………………………11結(jié) 論………………………………………………………………………12致 謝…………………………………………………………………………………13參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………14李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策0前 言綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘中的一種，近些年來，綠色壁壘頻繁活躍于國際貿(mào)易舞臺。發(fā)達(dá)國家利用它，舉著保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源和生態(tài)的旗幟來限制或禁止進(jìn)口國外的一些產(chǎn)品，特別是來自發(fā)展中國家的一些產(chǎn)品。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)資源大國，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在對外貿(mào)易中占有很大比重。隨著一些發(fā)達(dá)國家制定苛刻嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝要求，以及國際上消費者環(huán)保意識的提高，對綠色食品、生態(tài)食品、無公害食品的呼聲越來越高，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大阻礙，農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少，國際市場競爭力減弱，出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。鑒于此種情況，如何采取有效措施，防范和應(yīng)對綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的影響，顯得尤為重要。本文主要分析了綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的負(fù)面影響及原因，隨后提出了各角色在應(yīng)對綠色壁壘方面采取的措施和對策。綠色壁壘并不可怕，各角色在政府的領(lǐng)導(dǎo)下相互協(xié)作，共同面對，相信會降低綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口造成的不利影響。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文11 綠色貿(mào)易壁壘概況綠色貿(mào)易壁壘可以從廣義上和狹義上來理解。從廣義上而言，綠色貿(mào)易壁壘，指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保為理由和目的，為了限制國外商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上而言，綠色貿(mào)易壁壘實際上是指一個國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進(jìn)口、保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為目的，對國外商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無必要的一種貿(mào)易障礙。1.1 綠色貿(mào)易壁壘的涵義綠色貿(mào)易壁壘是貿(mào)易壁壘的一種，又稱環(huán)保壁壘、生態(tài)壁壘或環(huán)境貿(mào)易措施、綠色措施。產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代后期，90 年代開始興起于各國。它是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例和嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅等方式，對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。1.2 綠色貿(mào)易壁壘的特點綠色貿(mào)易壁壘較之其它的非關(guān)稅壁壘具有一下一些特點：1.2.1名義上的合理性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源與人類健康的幌子，表面上看來合理，實則是一種限制進(jìn)口、不合理地制造貿(mào)易障礙的貿(mào)易保護(hù)主義行為。它抓住了大眾關(guān)心生態(tài)問題的心理，使自己披上了合法的外衣。1.2.2 形式上的合法性綠色貿(mào)易壁壘雖屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但不同之處在于：絕大部分的非關(guān)稅壁壘不通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而綠色貿(mào)易壁壘則是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為和基礎(chǔ)和依據(jù)。70 年代以來，國際社會通過有關(guān)國際組織和國際會議先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們在對國際貿(mào)易造成沖擊和影響以及形成國際環(huán)保習(xí)慣法方面，起著不可忽視的作用。 實際中，多數(shù)國家在制定、實行某些措施時都傾向于援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“一般例外條款”作為其法律依據(jù)。該條款允許締約方采用“為保障人民、動植物生命或健康的措施”或與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的自然資源有關(guān)措施。與此同時，該條款還特別強(qiáng)調(diào)：對情況相同的各國實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定，世貿(mào)組織以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色壁壘，但其中一些條款相對模糊的界定的確使發(fā)達(dá)國家為樹立綠色壁壘找到法律上的借口。李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策2而當(dāng)發(fā)生貿(mào)易糾紛時，進(jìn)口國也容易從關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世貿(mào)組織有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋找法律支持，這給綠色壁壘披上了合法的外衣。1.2.3保護(hù)內(nèi)容的廣泛性綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛。20 世紀(jì) 70 年代以來，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，國際社會組織頒布了很多保護(hù)公約。保護(hù)內(nèi)容涉及從天上到地下，從陸地到海洋，從人類到動物，從動物到植物，從固體到液體，從液體到大氣。它不僅涉及與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對工業(yè)制成品的安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)做出了要求。因此，對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。1.2.4 保護(hù)方式的隱蔽性和巧妙性與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施相比，綠色壁壘具有更多的隱蔽性。它不僅隱蔽的回避了分配不合理，歧視性等分歧，不易產(chǎn)生摩擦，而且各種檢驗標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。綠色壁壘隱蔽性表現(xiàn)在：其一，其表面上看一視同仁，一般不存在配額問題，也沒具體到哪個國家。其二，它們是高科技基礎(chǔ)上的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家難以判斷。其三，它借環(huán)境保護(hù)為名，隱蔽于具體貿(mào)易法規(guī)，國際公約執(zhí)行過程中，難以辨別。1.2.5保護(hù)技術(shù)上的歧視性盡管綠色壁壘屬于貿(mào)易保護(hù)措施，但由于其以環(huán)保為目的，因而，只要在對國內(nèi)外同種產(chǎn)品都實施同一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制時，就視為做到了貿(mào)易政策“公平、公正” 。然而在現(xiàn)階段，以發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展中國家，顯然是不合理的。某種意義而言，這一做法是對落后國家技術(shù)歧視。1.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式（1）綠色環(huán)境標(biāo)志制度 綠色標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，須先提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有 40 多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場形成巨大障礙。（2）綠色衛(wèi)生檢疫制度 通過制定嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口。如我國出口的許多農(nóng)產(chǎn)品由于不符合進(jìn)口國衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)而屢遭拒絕。（3）綠色關(guān)稅制度 發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或限制和禁止商品進(jìn)口，甚至進(jìn)行貿(mào)易制裁。（4）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國家科技水平高，處于技術(shù)壟斷地位。為保護(hù)本國在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，以環(huán)境保護(hù)為名，通過立法手段，制定嚴(yán)格的，發(fā)展中國家難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文3（5）綠色補(bǔ)貼 由于發(fā)展中國家一些企業(yè)進(jìn)行污染治理的同時，提高了產(chǎn)品成本，因而政府給予一定額度的“補(bǔ)貼” ，發(fā)達(dá)國家以這種補(bǔ)貼違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)口。（6）綠色包裝制度 發(fā)達(dá)國家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但是過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，會妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易。李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策42 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)水平還較低 ，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，因此我國是受綠色貿(mào)易壁壘影響較大的國家。當(dāng)然綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易既有正面影響，又有負(fù)面影響。下面主要講述一下綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的負(fù)面影響。? 2.1 嚴(yán)重削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力我國農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，勞動力成本低廉，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有一定的比較價格優(yōu)勢。加入世貿(mào)組織以后，發(fā)達(dá)國家在我國農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入方面不直接限制，而是通過綠色壁壘，利用其隱蔽性及形式上的合理性，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的成本大大增加，從而削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲得國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費用，還要支付高昂的認(rèn)證申請費和標(biāo)志使用年費等直接費用。其次，在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國家通過對我國出口農(nóng)產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，使我國農(nóng)產(chǎn)品在激烈的國際競爭中失去價格優(yōu)勢。制約我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品難以跨越發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色壁壘，禁止出口、退貨和索賠事件時有發(fā)生。對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象造成了嚴(yán)重的影響，同時也降低了它們的市場競爭力。2.2 放緩我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口每年增加 5％左右。但近幾年來，隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品出口增長呈下降趨勢，并由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?。而這一影響也呈不斷增強(qiáng)的趨勢。2002 年，國外技術(shù)貿(mào)易壁壘特別是綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的間接或直接損失達(dá) 100 億美元左右；2004 年我國農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)自改革開放以來的首次逆差．當(dāng)年貿(mào)易逆差高達(dá) 46．4 億美元。2005—2006 年由于控制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，逆差額有所下降；2007 年，盡管出口呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，但仍出現(xiàn)較大逆差，為40．8 億美元；2008 年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進(jìn)口高速增長。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為 991.6 億美元，同比增長 27.0%。其中，出口額為 405.0 億美元，同比增幅由上年的 17.9%下滑到 9.4%；進(jìn)口額為 586.6 億美元，同比增長 42.8%。貿(mào)易逆差為 181.6 億美元，同比增長 3.4 倍；2009 年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為 921.3 億美元，同比下降7.1%。其中，出口 395.9 億美元，同比下降 2.3%；進(jìn)口 525.5 億美元，同比下降 10.4%。貿(mào)易逆差為 129.6 億美元，同比下降 28%。其中很大原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到了綠色貿(mào)易壁壘。我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如美國、日本、歐盟等。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是“世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會”的成員，XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文5公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列。他們利用本國的優(yōu)勢設(shè)置綠色壁壘，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度。2002 年歐盟因從我國進(jìn)口的水產(chǎn)品中多次檢出氯霉素，開始禁止進(jìn)口我國動物源性食品。而后我國向歐盟出口的腸衣、蜂蜜、花生等也相繼因氯霉素、黃曲霉毒素、重金屬等問題被歐盟禁止進(jìn)口或嚴(yán)格檢驗。美國、日本、韓國等也相繼利用綠色壁壘來限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。從 2004 年開始，歐盟正式禁止320 種農(nóng)藥在歐盟的銷售，其中涉及我國的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá) 60 余種，這將對我國蔬菜、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成極大障礙。此外，日本把從我國進(jìn)口的大米殘留檢測項目由 56 項增加到 104 項。歐盟對我國茶葉的農(nóng)殘檢測項目也由 29 項增至 62 項，日本則多達(dá) 77 項。由上面數(shù)據(jù)可以看出：近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增度明顯放慢。這主要是因為國外對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘。2.3 弱化入世給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來的利益入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境大有改善。我國利用 WTO 各締約國在開放貿(mào)易方面取得的成效，有效地利用國際農(nóng)業(yè)資源和廣闊的市場，同時積極參與多邊貿(mào)易體制的制定，取得最惠國待遇，利于我國的農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程。入世以后，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際地位大有提高，國際市場份額有所擴(kuò)大，出口規(guī)模也在增長。但是近些年來，隨著國外綠色貿(mào)易壁壘的廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。出口“門檻”被抬高，環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大打擊，出口屢遭禁止，退貨和索賠。一些發(fā)達(dá)國家憑借在科技、環(huán)保、管理等方面的優(yōu)勢,設(shè)置技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序,對我國外貿(mào)出口尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了新的“門檻”,造成的直接和間接損失在百億美元以上。2006 年,日本、歐盟食品安全新法規(guī)相繼出臺大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門檻,我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗。新法規(guī)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響,直接影響到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綠色壁壘正在使我國喪失加入世貿(mào)組織后可能贏得的貿(mào)易機(jī)會。2.4 發(fā)達(dá)國家通過綠色壁壘加強(qiáng)對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易控制一些發(fā)達(dá)國家憑著在技術(shù)方面的優(yōu)勢地位，制造苛刻的衛(wèi)生檢疫制度，限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口，而且它們往往利用世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題的規(guī)定，打出擦邊球，使得貿(mào)易歧視行為變得具有合理性，這樣就增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。一些發(fā)達(dá)國家甚至在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行技術(shù)上的要求和規(guī)定，以阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009 年 1—5 月，中國出口大米的數(shù)量為 396345.9 噸，同比下降 38.7%，金額為 27434.1 萬美元，同比增長 3.5%，平均單價為 692.2 美元/噸，同比增長 68.8%。2009 年 5 月，中國出口大米數(shù)量為 74034.3 噸，環(huán)比下降 46.8%，金額李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策6為 5117.2 萬美元，環(huán)比下降 443%，平均單價為 691.2 美元/噸，環(huán)比增長 4.7%，同比出口數(shù)量增長 413.6%，金額增長 447.4%，平均單價增長 6.6%。大米價格增長與綠色貿(mào)易壁壘使大米出口成本增加有關(guān)，而大米出口量的整體下降一定程度上反映了發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)規(guī)則具有很強(qiáng)的苛刻性，從而導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的控制。又如，美國不允許中國的蘋果、龍眼等產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，歐盟不許中國的牛肉進(jìn)入歐盟市場。中國的農(nóng)產(chǎn)品由于發(fā)達(dá)國家一些苛刻要求無法進(jìn)入國際市場，直接導(dǎo)致了中國農(nóng)產(chǎn)品出口受到控制。2.5 降低我國出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綠色貿(mào)易壁壘提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品比較價格優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了達(dá)到國外苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費用。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將較大幅度的調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前的出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，這樣就會降低出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益因此大大降低。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文73 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘影響的原因我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻遭綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，既有自身方面的原因，又有國外方面的原因。對它們的分析，有助于采取相應(yīng)的措施，制定相關(guān)的政策來加以防范和應(yīng)對。3.1國內(nèi)方面的原因3.1.1農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低 我國農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型為主，生產(chǎn)規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)。技術(shù)裝備相對落后，科技含量較少。因此，生產(chǎn)效率比較低。生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產(chǎn)品檢驗時，往往達(dá)不到其規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.1.3 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的環(huán)境認(rèn)證體系在現(xiàn)有的 19278 項國家標(biāo)準(zhǔn)中，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足一半，嚴(yán)重缺乏高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外國外在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定標(biāo)準(zhǔn)，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，周期長。國內(nèi)較低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和落后的環(huán)保貿(mào)易法律體系，使得我國在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘方面陷于被動地位。3.1.4 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低價廉，易引發(fā)綠色壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品出口我國是農(nóng)業(yè)大國，勞動力資源豐富低廉，使得我國的水產(chǎn)品、水產(chǎn)品制品、蔬菜、蔬菜水果制品和谷物等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，相比國際上大多數(shù)國家具有一定的比較價格優(yōu)勢，對發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品造成一定的壓力。此外，我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展且對科技投入量少導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低。再者，我國在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留方面的衛(wèi)生檢驗指標(biāo)上有漏洞。面對發(fā)達(dá)國家苛刻的產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，很容易遭受綠色壁壘的打擊。3.2 國外方面的原因3.2.1國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇按照國際貿(mào)易基本理論，一個國家應(yīng)該生產(chǎn)和出口該國生產(chǎn)要素豐富的產(chǎn)品。我國勞動力資源相比較而言具有豐富而又廉價的特點，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在目前還屬于勞動密集型生產(chǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格。這種價格上的優(yōu)勢使得我國農(nóng)產(chǎn)品能夠大量進(jìn)入國際市場。農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口勢必會對進(jìn)口國同種行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。為了對本國企業(yè)和市場進(jìn)行有效保護(hù)，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國往往對我國農(nóng)李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策8產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙，特別是綠色壁壘障礙。3.2.2 基于環(huán)境保護(hù)和食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日益增多近年來，世界環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人們越來越認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。同時，人們健康意識不斷加強(qiáng)，對食品的衛(wèi)生安全提出了新的要求。另外對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量的標(biāo)準(zhǔn)和對產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也都有了新的要求。發(fā)達(dá)國家不斷推出針對農(nóng)產(chǎn)品檢驗的綠色規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在短期內(nèi)難以適應(yīng)或滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，因此在出口貿(mào)易中常常處于非常被動的地位。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文94我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的沖擊，在應(yīng)對這一新型的非關(guān)稅壁壘措施時，出口企業(yè)，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，政府及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該采取相關(guān)措施，密切合作，共同應(yīng)對。4.1出口企業(yè)做法 4.1.1加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。出口企業(yè)應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。4.1.2 推行全程質(zhì)量控制技術(shù)，健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試體系在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝和運輸過程中推行全程質(zhì)量控制技術(shù)，建全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試體系，完善與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3 樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品提高農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，產(chǎn)地和中間投入品都是非常重要的方面。首先，應(yīng)該凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。這是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一個非常重要的因素，如果產(chǎn)地環(huán)境污染，環(huán)境因素有被排放的重金屬廢液或放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會經(jīng)由生物食物鏈傳遞濃縮于產(chǎn)品中。因此，要加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測力度，嚴(yán)禁工業(yè)“三廢”等有毒害物質(zhì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。其次，要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，并設(shè)法加強(qiáng)管理，以避免它們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，特別嚴(yán)厲打擊制售使用假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品的行為。4.2 農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的舉措真正反映企業(yè)的要求和問題，收集企業(yè)所需的農(nóng)業(yè)信息，成為農(nóng)產(chǎn)品出口綠色標(biāo)李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策10準(zhǔn)、技術(shù)成果等相關(guān)信息交流和發(fā)布的平臺。同時還應(yīng)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系，以民間組織的角色與國外有關(guān)部門交涉和協(xié)商，為行業(yè)會員提供優(yōu)良服務(wù)。4.3 我國政府的政策4.3.1引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中央政府和地方政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，對不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施收縮戰(zhàn)略；對符合環(huán)保潮流、采用新型先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)進(jìn)行大力扶持。我國加入 WTO后，在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面進(jìn)行了初步嘗試，取得了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的綠色食品生產(chǎn)總量達(dá)到 1000 多萬噸，基地 4000 多萬畝，產(chǎn)值 100 多億元，這些綠色食品的出口還沒有被退回的案例。4.3.2 加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)政府必須加強(qiáng)對農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面的知識和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識。通過項目的培訓(xùn)活動，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時掌握各項農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模的農(nóng)科圖書室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。4.3.3 通過稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼以及金融支持增加綠色農(nóng)業(yè)投入完善農(nóng)村財政金融制度，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)單位增加財政補(bǔ)貼并實行稅收減免；通過農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對其進(jìn)行信貸支持；鼓勵和扶持有潛力的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，從資本市場獲取資金支持。4.3.4 積極參與國際間的綠色貿(mào)易規(guī)則的制定政府應(yīng)積極開展“環(huán)境外交” ，參與國際環(huán)境公約和國家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。在國際的多邊貿(mào)易組織中，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定一些利于發(fā)展中國家或發(fā)展中國家能承受的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者在一些國際標(biāo)準(zhǔn)中附加保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款。4.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行為（1）多參加政府舉行的農(nóng)業(yè)知識講座提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及自身農(nóng)業(yè)素質(zhì)。（2）合理使用化肥農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)土地污染。發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，農(nóng)民應(yīng)樹立綠色觀念，減少農(nóng)藥的使用，引用科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，提高環(huán)保意識，維護(hù)生態(tài)平衡。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文11結(jié) 論綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到了很大損失。鑒于綠色壁壘給我國造成的不利影響，我國應(yīng)提高警惕，采取相關(guān)的措施對其加以防范和應(yīng)對。政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者應(yīng)相互配合，共同應(yīng)對。我國應(yīng)發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。這是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的未來發(fā)展方向，更是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益所在。沉著冷靜的應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，將會不斷促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口和外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。李昌科：淺議綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策12致 謝三年的讀書生活在這個季節(jié)即將劃上一個句號，而于我的人生卻只是一個逗號，我將面對又一次征程的開始。三年的求學(xué)生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲頗豐。非常感謝論文指導(dǎo)老師 XXXXXX 老師在我大學(xué)的最后學(xué)習(xí)階段——畢業(yè)設(shè)計階段給自己的指導(dǎo)，雖然我不是您最出色的學(xué)生，而您卻是我最尊敬的老師。您治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識淵博，為我營造了一種良好的精神氛圍。同時，感謝所有任課老師和所有同學(xué)在這三年來給自己的指導(dǎo)和幫助，是他們教會了我專業(yè)知識，教會了我如何學(xué)習(xí)，如何做人。正是由于他們，我才能在各方面取得顯著的進(jìn)步，在此向他們表示由衷的謝意。感謝我的爸爸媽媽，養(yǎng)育之恩，無以回報，你們永遠(yuǎn)健康快樂是我最大的心愿。最后，再一次感謝所有在畢業(yè)論文中曾經(jīng)幫助過我的良師益友和同學(xué)，以及在設(shè)計中被我引用或參考的論著的作者。XXXXXX 學(xué)院畢業(yè)論文13參考文獻(xiàn)1. 張鴻，文娟. 國際貿(mào)易—原理 制度 案例.上海交通大學(xué)出版社.20062. 趙春明,仲鑫，朱廷珺.非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對及運用.新華出版社. 20013. 史明燦.農(nóng)產(chǎn)品出口如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).20084. 郭曉林.論國際貿(mào)易中的綠色壁壘.新遠(yuǎn)見.2007(4)5. 張海東.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國對外貿(mào)易[M].對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社.20046. 李玫瑰,唐華,林富強(qiáng).綠色壁壘與中國農(nóng)產(chǎn)品出口問題[J].北方經(jīng)貿(mào).2005(7) 7. 劉燕群,李玉萍等.發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2008(4)8．王禹． “綠色壁壘”的法律依據(jù)及對策分析[J].法制與社會.2007(4)