2019年整理《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》及解讀資料

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1、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令 第 13 號 《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，已于 2000 年 6 月 27 日經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2 000 年 10 月 1 日起施行。 局 長： 李傳卿 二000年六月二十九日 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察工 作，確保特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，保障人身和財產(chǎn)安全，促 進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及國務(wù)院賦予質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門的職責，制定本規(guī)定。 第二條 特種設(shè)備是指由國家認定的， 因設(shè)備本身和外在因 素的影響容易發(fā)生事故，

2、并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng) 濟損失的危險性較大的設(shè)備。 本規(guī)定所稱“特種設(shè)備”包括電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、 客運索道、游藝機和游樂設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等。執(zhí)行本規(guī)定具體的 特種設(shè)備目錄，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)特種設(shè)備危險性程度提出， 征求有關(guān)方面意見后確定，并公布實施。 防爆電氣設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定另行制定。 第三條 本規(guī)定適用于特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使 用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造。 第四條 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一負責全國特種設(shè)備的質(zhì) 量監(jiān)督與安全監(jiān)察工作；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責本行政區(qū)域 內(nèi)特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察工作；各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政

3、部門 的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)）在各自 職責范圍內(nèi)，負責實施特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察。 各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)在實施特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安 全監(jiān)察時，應當發(fā)揮行業(yè)部門、社會中介組織的作用。 第五條 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)（以下簡 稱監(jiān)督檢驗機構(gòu)），應當具備相應的條件，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 行政部門資格認可并授權(quán)后，方可以開展授權(quán)項目的特種設(shè)備監(jiān)督檢 驗工作。 第二章 通用規(guī)定 第一節(jié) 設(shè)計與制造 第六條 設(shè)計單位及其設(shè)計人員對所設(shè)計的特種設(shè)備的 質(zhì)量和安全技術(shù)性能負責。 設(shè)計必須符合相應的標準和安全技術(shù)要求。未制定國家標準

4、或者行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的要求。 第七條 制造單位對制造的特種設(shè)備的質(zhì)星和安全技術(shù)性 能負責。 對實施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備， 由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng) 一實行生產(chǎn)許可證制度；對未實施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備，實行 安全認可證制度。未取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認可證的單位 不得制造相應產(chǎn)品。 特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的?。〒Q）證和管理工作，按照國家有關(guān) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體規(guī)定執(zhí)行。 特種設(shè)備安全認可證的?。〒Q）證工作，實行分級分類管理。 證書申請的受理分別由國家特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)或者省級特種設(shè)備 安全監(jiān)察機構(gòu)負責，審查工作由國家特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)授

5、權(quán)的單 位承擔，審查合格后，分別由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者省級質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督行政部門批準發(fā)證。 第八條 有下列情況之一的，必須由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行整機或者部件的型式試驗，合格后方可以提 供用戶使用： （一）試制特種設(shè)備新產(chǎn)品或者部件； （二）制造標準或者技術(shù)規(guī)程有型式試驗要求的產(chǎn)品或者部件。 需要正式生產(chǎn)的，取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認可證 后，方可以正式生產(chǎn)、銷售。從型式試驗合格到提出生產(chǎn)許可證或者 安全認可證取證申請的期限，不得超過 6 個月。 第九條 特種設(shè)備產(chǎn)品出廠時，必須按照有關(guān)法律、行政 法規(guī)及本規(guī)定第三章的具體要求，提供相應的隨機文件，并保證備

6、品 配件的供應。 第十條 在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設(shè)備，其產(chǎn)品必 須符合我國有關(guān)特種設(shè)備的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強制性標準及技 術(shù)規(guī)程的要求。 境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設(shè)備， 必須明確中國 境內(nèi)注冊的代理商，并由代理商承擔相應的質(zhì)量和安全責任。該代理 商必須持接受委托代理和在中國境內(nèi)注冊的證明材料，到所在地省級 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 凡在中國境內(nèi)銷售境外制造特種設(shè)備的產(chǎn)品或者部件， 其同類 型首臺產(chǎn)品或者部件必須由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的監(jiān)督檢驗機構(gòu) 進行型式試驗，合格后方可以正式銷售。 第二節(jié) 安裝、維修保養(yǎng)與改造 第^一條 特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造單

7、位必須對特 種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負責。 安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應的條件，向所在地 省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)或者其授權(quán)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)申請 資格認可，取得資格證書后，方可以承擔認可項目的業(yè)務(wù)。該資格證 書在全國范圍內(nèi)有效。 特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式進行轉(zhuǎn)包 或者分包。 第十二條 安裝、大修、改造特種設(shè)備前，使用單位必須 持施工方案等相關(guān)資料到所在地區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察 機構(gòu)備案。 第十三條 安裝、大修、改造后特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技 術(shù)性能，經(jīng)施工單位自檢合格后，由使用單位向規(guī)定的監(jiān)督檢驗機構(gòu) 提出驗收檢驗

8、申請，并由執(zhí)行當次驗收檢驗的機構(gòu)出具檢驗報告，合 格的,發(fā)給特種設(shè)備安全檢驗合格標志。 除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何行政部門不得要求再 進行強制性的驗收檢驗。 第十四條 安裝、大修、改造的特種設(shè)備驗收合格后，負 責該項目施工的單位必須將施工的技術(shù)文件和資料等，移交使用單位 存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。 第三節(jié) 使用與管理 第十五條 特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備使用和運營 的安全負責。 特種設(shè)備使用單位必須使用有生產(chǎn)許可證或者安全認可證的 特種設(shè)備。對使用的特種設(shè)備，必須按照本規(guī)定的有關(guān)要求申請相應 的驗收檢驗和定期檢驗。 第十六條 新增特種設(shè)備，在投入使用前，使用單位

9、必須 持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地 區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。將安全檢驗合格 標志固定在特種設(shè)備顯著位置上后，方可以投入正式使用。 第十七條 使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為 核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報 檢和應急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運營的管理制度，必須保 證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準確。 第十八條 特種設(shè)備遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災 害或者發(fā)生設(shè)備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使 用單位應當對其進行全面檢查，必須消除其影響安全的隱患。 第十九條 特種設(shè)備作業(yè)人員

10、（指特種設(shè)備安裝、維修、保 養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員）必須經(jīng)專業(yè)培訓和考核，取得地、市級以上 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后，方可以 從事相應工作。 第二十條 使用單位必須對在用特種設(shè)備進行日常的維修 保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進行，無特種設(shè)備維 修保養(yǎng)資格人員的使用單位，必須委托取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的 單位，進行特種設(shè)備日常的維修保養(yǎng)。 第二十一條 使用單位應當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備年檢、 月檢、 日檢等常規(guī)檢查制度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時，必須及時處理，嚴 禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄，并存檔備查。 第二十二條 在用特種設(shè)備實行安全技術(shù)性能

11、定期檢驗制 度。使用單位必須按期向使用特種設(shè)備所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請定 期檢驗，及時更換安全檢驗合格標志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗合格標 志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。 安全檢驗合格標志的有效期自簽發(fā)驗收檢驗或者定期檢驗合 格報告之日起計算。各類特種設(shè)備定期檢驗的周期按第三章的具體規(guī) 定執(zhí)行 第二十三條 標準或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè) 備或者零部件，應當按照相應要求予以報廢處理。特種設(shè)備進行報廢 處理后，使用單位應當向負責該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān) 察機構(gòu)報告。 第二十四條 特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，使用單位必須采取 緊急救援措施，防止災害擴大，并按照有關(guān)規(guī)定及時向當

12、地特種設(shè)備 安全監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門報告。 第二十五條 在爆炸危險場所使用的特種設(shè)備，除執(zhí)行本 規(guī)定有關(guān)要求之外，還必須符合防爆安全技術(shù)要求。 第四節(jié) 監(jiān)督、監(jiān)察與監(jiān)督檢驗 第二十六條 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應當根據(jù)本地區(qū) 的實際情況，按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的安排，對特種設(shè)備組 織定期或者不定期的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。 各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、 使用、檢驗、維修保養(yǎng)與改造單位執(zhí)行本規(guī)定的情況應當進行現(xiàn)場安 全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的，責令相應單位改正，必要時向其發(fā) 出《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書》（格式見附件），并督促其及時 予以解決。 第二十七條

13、 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的特種設(shè)備安 全監(jiān)察人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓和考核，取得國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒 發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書后，方可以從事相應的安全監(jiān)察工作。 特種設(shè)備安全監(jiān)察員在行使安全監(jiān)察職權(quán)時，應當出示特種 設(shè)備安全監(jiān)察員證書。 第二十八條 各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī) 定對特種設(shè)備事故進行報告、調(diào)查，督促處理和結(jié)案批復，做好事故 統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定期限逐級上報。 第二十九條 監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行特種設(shè)備型式試驗、驗收檢 驗和定期檢驗等各類監(jiān)督檢驗的程序、內(nèi)容、方法、合格判定規(guī)則等， 必須按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的相應檢驗規(guī)程執(zhí)行。 第三十條 監(jiān)督檢驗機構(gòu)必須加

14、強檢驗工作質(zhì)量的管理， 確保檢驗工作質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)， 按期完成監(jiān)督檢驗工作任務(wù), 必須對出具的檢驗報告負責。 第三十一條 監(jiān)督檢驗機構(gòu)在接到具備驗收檢驗或者定期 檢驗條件的檢驗申請后， 必須在 10 個工作日內(nèi)安排相應的檢驗。 完成 相應檢驗工作后， 必須在 10 個工作日內(nèi)出具檢驗報告， 同時應當將檢 驗報告報送負責注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。 第三十二條 在用特種設(shè)備數(shù)量較多而且具有該類特種設(shè) 備獨立檢驗機構(gòu)的大型企業(yè)，可以向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機 構(gòu)申請成立企業(yè)自檢站，經(jīng)上述機構(gòu)核準建站方案，并經(jīng)資格認可及 授權(quán)后，可以承擔本企業(yè)內(nèi)在用特種設(shè)備的定期檢驗。 企

15、業(yè)自檢站檢驗范圍內(nèi)的在用特種設(shè)備， 應當接受監(jiān)督檢驗機 構(gòu)的抽檢，抽檢比例不得高于該企業(yè)當年應當檢驗設(shè)備總量的 20% 。 具體抽檢比例由企業(yè)所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)確定。 企業(yè)自檢站及其檢驗人員從事授權(quán)檢驗類別以外的或者本企 業(yè)之外的特種設(shè)備檢驗所出具的檢驗報告，不具備法律效力。 第三十三條 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗工作的人員，必須經(jīng) 專業(yè)培訓，并接受省級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)組織的考核，取得 相應資格證書后，方可以從事批準項目的監(jiān)督檢驗工作。 第三十四條 受檢單位對檢驗結(jié)果有異議時，可以在收到 檢驗報告之日起 15 日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)督檢驗機構(gòu)提出。 監(jiān)督檢驗 機構(gòu)

16、必須在 15 日內(nèi)對受檢單位提出的異議予以書面答復。 受檢單位對監(jiān)督檢驗機構(gòu)的答復仍有異議時， 可以在收到答復 之日起 15 日內(nèi)，以書面形式向當?shù)嘏c該監(jiān)督檢驗機構(gòu)同級的特種設(shè)備 安全監(jiān)察機構(gòu)提出。接到異議申請的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，應當在 30 日內(nèi)， 委托由國家特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)的監(jiān)督檢驗機構(gòu)或者 組織專家，對被提出異議的檢驗結(jié)果進行鑒定或者確認。鑒定或者確 認的結(jié)論為最終結(jié)論。 上述鑒定或者確認所需費用， 由提出異議的單位支付。 鑒定或 者確認結(jié)論證明原檢驗結(jié)果錯誤的，該費用由出具原檢驗結(jié)果的監(jiān)督 檢驗機構(gòu)承擔。 第三十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)開展特種設(shè)備的質(zhì)量 監(jiān)督與安全

17、監(jiān)察工作中，以及監(jiān)督檢驗機構(gòu)開展特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗 工作中，需要收取費用的，必須按照財政、物價行政管理部門的規(guī)定 收取。 第三十六條 監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其檢驗人員不得從事特種 設(shè)備的設(shè)計、制造、銷售、安裝、維修保養(yǎng)和改造等經(jīng)營性活動，并 保守受檢單位的商業(yè)秘密。 第三章特殊規(guī)定 第一節(jié) 電梯 第三十七條 電梯出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該電梯 產(chǎn)品或者部件的岀廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等岀廠隨機 文件。合格證上除標有主要參數(shù)外，還應當標明驅(qū)動主機、控制柜、 安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器 等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗合格證書。 第三十

18、八條 電梯制造企業(yè)承擔自己制造電梯的安裝、維 修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)時，應當按本規(guī)定要求，申請并取得相應的資格證 書。與制造資格同時提出申請的，執(zhí)行資格審查的機構(gòu)應當同時安排 該企業(yè)制造、安裝、維修保養(yǎng)、改造的資格審查。 第二節(jié) 起重機械 第四十條 起重機械出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該 起重機械產(chǎn)品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等 出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外，還應當標明主要部件的 型號和編號。 起重機械的超載保護等安全裝置，必須具有有效的型式試驗合 格證書。 第四條 自行制造或者改造本單位使用起重機械的單 位，必須將設(shè)計或者改造的相關(guān)資料，報所在地監(jiān)督檢驗

19、機構(gòu)審核通 過，并報所在地區(qū)地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案后，方可 以進行制造或者改造。 此類起重機械使用前，必須按照本規(guī)定要求進行驗收檢驗， 取 得安全檢驗合格標志并辦理注冊登記后，方可以投入正式使用。 第三節(jié) 廠內(nèi)機動車輛 第四十三條 廠內(nèi)機動車輛出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān) 于該廠內(nèi)機動車輛的出廠合格證、使用維護說明書、備品配件和專用 工具清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外，還應當標明 車輛主要部件（如發(fā)動機、底盤等）的型號和編號。 第四十四條 新增廠內(nèi)機動車輛的單位，必須按照本規(guī)定 要求到所在地區(qū)地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。該特 種設(shè)備安全監(jiān)察

20、機構(gòu)可以指定所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)，了解申請注冊 登記車輛的情況，并根據(jù)實際情況確定是否進行驗收檢驗。免于驗收 檢驗或者驗收檢驗合格的，由該監(jiān)督檢驗機構(gòu)發(fā)給廠內(nèi)機動車輛安全 檢驗合格標志。特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)應當憑有效的廠內(nèi)機動車輛安 全檢驗合格標志辦理該車輛的注冊登記，并核發(fā)廠內(nèi)機動車輛牌照。 廠內(nèi)機動車輛安裝牌照并粘貼安全檢驗合格標志后， 方可以投入使用 第四十五條 廠內(nèi)機動車輛使用單位應當結(jié)合本單位生產(chǎn) 作業(yè)區(qū)或者施工現(xiàn)場的實際情況， 按照《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》 等國家標準的要求，在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)或者施工現(xiàn)場設(shè)置交通安全標志和 進行交通安全管理。 第四十六條 在用廠內(nèi)機動車輛定期

21、檢驗周期為一年。定 期檢驗不合格或者安全檢驗合格標志超過有效期的不得使用，特種設(shè) 備安全監(jiān)察機構(gòu)應當收回牌照。 第四節(jié) 客運索道 第四十七條 對新建或者改建的客運索道實行設(shè)計審核制 度。設(shè)計審核工作由省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)組織，審查由國家客 運索道監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，審核通過后，方可以投入制造和施工。 第四十八條 客運索道的驅(qū)動機、抱索器、運載車輛、鋼 絲繩、減速機等主要部件出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該部件的出 廠合格證、使用維護說明等隨機文件。合格證上除標有主要參數(shù)外， 還應當標明部件的型號和編號。 第四十九條 客運索道安裝工程竣工后，索道站（公司） 或者索道運營承包單位必

22、須向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)提出 運營申請。經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)對索道站（公司）或者索道 運營承包單位的安全管理審查合格，并經(jīng)國家客運索道監(jiān)督檢驗機構(gòu) 對客運索道進行驗收檢驗合格，發(fā)給安全檢驗合格標志后，方可以投 入正式運營。 第五十條 客運索道安全檢驗合格標志有效期為三年。 有效期自國家客運索道監(jiān)督檢驗機構(gòu)簽發(fā)驗收檢驗報告之日起計算。 有效期滿后需要繼續(xù)運營的，其索道站（公司）或者索道運營承包單 位必須在期滿前三個月向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)提出運營 復審申請。經(jīng)所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)審查其安全管理狀況 合格，國家客運索道監(jiān)督檢驗機構(gòu)全面檢驗合格，取得新的安全檢

23、驗 合格標志后，方可以繼續(xù)運營。 第五十一條 在客運索道安全檢驗合格標志有效期內(nèi)，客 運索道每年要進行一次年度檢驗。年度檢驗不合格的不得運營。年度 檢驗由索道站（公司）或者索道的運營承包單位提出申請，由當?shù)鼐?備客運索道檢驗資格的監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，當?shù)貨]有具備客運索道檢 驗資格監(jiān)督檢驗機構(gòu)的，年度檢驗由國家客運索道監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔。 第五十二條 索道站（公司）站長（經(jīng)理）或者索道運營 承包單位負責人對保證客運索道的安全運營負責。站長（經(jīng)理）要熟 悉所管理的客運索道的安全技術(shù)知識，必須經(jīng)過專業(yè)的培訓與考核， 合格后，方能夠上崗。 第五十三條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須 建

24、立救護組織，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標準， 結(jié)合本索道的實際情況, 配備相應數(shù)量的營救裝備與急救物品。必須制定救援預案，并定期進 行救援演習。當索道營運過程中出現(xiàn)意外事件或者發(fā)生事故時，能進 行緊急處理，防止事態(tài)惡化及時妥善地求援、救護乘客。 第五十四條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須 按照《客運架空索道安全規(guī)范》的規(guī)定，對索道進行日常檢查和維護。 索道日常營運、檢查、維護、救護演習、發(fā)生意外事件和事故等情況， 應當記入運行日記，由索道站（公司）值班站長（經(jīng)理）簽字認可并 存檔備查。 第五節(jié)游藝機和游樂設(shè)施 第五十五條 對新建或者改建危險性較大的游藝機和游 樂設(shè)施實行設(shè)計審

25、核制度，設(shè)計審核工作由省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機 構(gòu)組織，審查由國家游藝機和游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，審核通過 后，方可以投入正式制造和安裝。 第五十六條游藝機和游樂設(shè)施出廠時，必須附有制造企業(yè) 關(guān)于該游藝機或者游樂設(shè)施的合格證、使用維護說明書和有關(guān)圖紙等 隨機文件，并向用戶提供備品配件和專用工具。 第五十七條 危險性較大的游藝機和游樂設(shè)施由國家游藝 機和游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗和定期檢驗；其它游藝機和 游樂設(shè)施由所在地區(qū)具備相應檢驗資格的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗 和定期檢驗。 移地重新安裝的游藝機和游樂設(shè)施，必須進行驗收檢驗和辦理 注冊登記。 第五十八條 在用游藝機和游樂設(shè)

26、施的定期檢驗周期為一 年。 第五十九條 游藝機和游樂設(shè)施的使用與運營單位，在游藝 機和游樂設(shè)施每日投入營運前，必須進行試運行和相應的安全檢查。 每次運行前，操作和服務(wù)人員必須及時向游客講解安全注意事項，并 對安全裝置進行檢查確認；運行中要注意游客動態(tài)，及時制止游客的 危險行為。安全注意事項必須張貼在游客易于看到的明顯位置上。 第六十條 游藝機和游樂設(shè)施的所有者與運營單位，必須 按照國家有關(guān)規(guī)定與標準配備適用的救護設(shè)施和滿足需要數(shù)量的經(jīng)過 專業(yè)培訓合格的監(jiān)護或者救護人員。必須制定救援預案，并定期進行 救援演習。在出現(xiàn)意外事件或者發(fā)生事故時，能進行緊急處理，防止 事態(tài)惡化，及時妥善地救援

27、、救護游客。 第四章 罰則 第六^一條 有下列情形之一并拒絕按照特種設(shè)備安全監(jiān) 察機構(gòu)發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書》進行整改的，由質(zhì)屋 技術(shù)監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進行處罰: （一）違反本規(guī)定第七條、第四十一條、第四十七條、第五十 五條，未履行設(shè)計審核手續(xù)即進行制造者，或者無相應產(chǎn)品有效的安 全認可證即投入制造者，責令停止制造和銷售其產(chǎn)品，并處 5000 元 至 20000 元罰款； （二）違反本規(guī)定第七條，持相應產(chǎn)品有效的生產(chǎn)許可證或者安 全認可證，但不能保證特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量或者安全技術(shù)性能的，吊銷 相應的生產(chǎn)許可證或者安全認可證； （三）違反本規(guī)定第八條、第十條、未按照要

28、求辦理有關(guān)手續(xù)即 提供用戶使用本單位產(chǎn)品的，責令補辦有關(guān)手續(xù)，并處 5000 元至 20 000 元罰款； （四）違反本規(guī)定第十一條，無資格證書或者有資格證書但無相 應項目即從事特種設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)、改造者，責令承擔項目停 止進行， 并處 5000 元至 20000 元罰款，有資格證書但無相應項目的， 吊銷相應的資格證書； （五）違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第四十九條，對購置 無生產(chǎn)許可證或者安全認可證產(chǎn)品并投入使用者，或者未辦理注冊登 記手續(xù)即投入運營的使用者，責令其設(shè)備停止使用，屬于非經(jīng)營性使 用行為的，并處 1000 元以下罰款；屬于經(jīng)營性使用行為的，并處 30 00 元至

29、 10000 元罰款； （六）違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、未按照要求定期維修保 養(yǎng)特種設(shè)備的，以及發(fā)現(xiàn)異常情況未及時處理的，屬于非經(jīng)營性使用 行為的，處以 1000 元以下罰款；屬于經(jīng)營性使用行為的，處以 3000 元至 10000 元罰款。發(fā)現(xiàn)設(shè)備帶故障運行的， 必須責令設(shè)備停止使用； （七）違反本規(guī)定第十九條、第三十三條、第五十二條，使用無相 應有效資格證書的人員從事特種設(shè)備管理、安裝、維修保養(yǎng)、改造、 檢驗、操作的，對用人單位處以 10000 元以下的罰款； （八）違反本規(guī)定第二十二條，安全檢驗合格標志超過有效期或者 定期檢驗不合格仍然繼續(xù)使用的，責令設(shè)備停止使用，并處 300

30、0 元 至 10000 元罰款； （九）對偽造、涂改、轉(zhuǎn)借特種設(shè)備生產(chǎn)許可證或者安全認可證、 安裝（維修保養(yǎng)、改造）資格證書、安全檢驗合格標志和廠內(nèi)機動車 輛牌照等項有關(guān)證書和牌照者，沒收或者吊銷其相應的證書和牌照， 并處 10000 元至 30000 元罰款。 第六十二條 違反第二十四條規(guī)定，特種設(shè)備發(fā)生事故后 不采取緊急救援措施，未能及時有效抑制災害擴大，或者未按照規(guī)定 及時報告事故以及隱瞞事故不報的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門予以警 告，并處 5000 元至 25000 元罰款。 第六十三條 對違反本規(guī)定進行特種設(shè)備的設(shè)計、制造、 安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)或者改造，并因此造成事故的

31、，由質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督行政部門責令相關(guān)設(shè)備停止使用， 并處 10000 元至 30000 元 罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。 第六十四條 從事安全監(jiān)察或者監(jiān)督檢驗的安全監(jiān)察員和 檢驗人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業(yè)秘密的， 由所在單位視其情節(jié)和后果，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移 送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第六十五條 監(jiān)督檢驗機構(gòu)不能按照有關(guān)規(guī)定履行職責或 者因管理不嚴，造成工作人員失職的，由授予其檢驗資格的質(zhì)雖技術(shù) 監(jiān)督行政部門予以警告，并視情節(jié)暫時停止或者取消其檢驗資格。 第六十六條 法律、行政法規(guī)對違反本規(guī)定行為的處罰

32、機 關(guān)、處罰方式有明確規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第五章 附則 第六十七條 本規(guī)定配套的規(guī)范性文件或者技術(shù)規(guī)程，由 國家特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)另行組織制定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 實施。 本規(guī)定中明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的各類證書和牌 照的格式，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)定。 第六十八條 本規(guī)定不適用于軍事用途的特種設(shè)備。 但軍隊 所有，用于民用場所的特種設(shè)備必須執(zhí)行本規(guī)定。 第六十九條 取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證或者安全認可證的 企業(yè)、取得相應資格的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局發(fā)布公告。取得相應特種設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)、改造資格的企業(yè)， 由

33、頒發(fā)相應資格證書的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門發(fā)布公告。 第七十條 本規(guī)定由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。 第七十一條 本規(guī)定自 2000 年 10 月 1 日起實施。 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》解讀 2000 年 6 月 29 日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布了《特種設(shè)備質(zhì) 量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》 （國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第 13 號，以下簡稱 13號令），自 2000年 10 月 1 日起施行。現(xiàn)就 13號令的主要內(nèi)容解 讀如下（注：凡與此后國務(wù)院發(fā)布實施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 相抵觸的內(nèi)容已經(jīng)進行相應調(diào)整）： 一、13 號令確定的調(diào)整范圍 13 號令所調(diào)整的特種設(shè)備是指由國家認

34、定的，因設(shè)備本身和外在 因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大 經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備?；诋敃r國務(wù)院對原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局的職能設(shè)定和描述方式， 13 號令所稱“特種設(shè)備”包括電梯、起 重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設(shè)施、防爆電氣設(shè) 備等。并分別明確： 1. “執(zhí)行本規(guī)定具體的特種設(shè)備目錄，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根 據(jù)特種設(shè)備危險性程度提出， 征求有關(guān)方面意見后確定， 并公布實施” ； 2. “本規(guī)定適用于特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、 維修保養(yǎng)和改造” 3. “本規(guī)定不適用于軍事用途的特種設(shè)備。但軍隊所有，用于民 用場所的特種設(shè)備必

35、須執(zhí)行本規(guī)定”。 此后，根據(jù)國務(wù)院對國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職能的規(guī)定和 《特 種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）對特種設(shè)備范圍的重新 界定， 13號令中的防爆電氣設(shè)備已經(jīng)不再隸屬于特種設(shè)備。 二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責 （一） 行政許可職責。 特種設(shè)備的制造和特種設(shè)備的安裝、改造、 維修、檢驗單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；客運索道和 大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件必須經(jīng)國家級相應檢驗機構(gòu)審核合格；特種 設(shè)備的使用必須到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；特種設(shè) 備監(jiān)督檢驗和作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取 得相應資格證書。 （二） 監(jiān)督檢查和執(zhí)法職責。 特種

36、設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)應當對特種設(shè) 備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造單位執(zhí)行 13 號 令的情況進行現(xiàn)場安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的，責令相應單位 改正，必要時向其發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書》 ，并督促其及 時予以解決。 特種設(shè)備安全監(jiān)察員在行使安全監(jiān)察職權(quán)時，應當出示特種設(shè)備 安全監(jiān)察員證書 （三） 檢驗檢測職責。 特種設(shè)備安裝、改造、重大維修后擬投入使 用時，以及使用了規(guī)定期限的在用設(shè)備，必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)）實施監(jiān)督檢驗；新 研制和制造標準或者安全技術(shù)規(guī)范有型式試驗要求的特種設(shè)備產(chǎn)品或 者部件，必須經(jīng)檢驗機構(gòu)進行整機

37、或者部件的型式試驗。 三、相關(guān)企業(yè)及公民的權(quán)利和義務(wù) （一） 設(shè)計單位。 設(shè)計單位及其設(shè)計人員對所設(shè)計的特種設(shè)備的質(zhì) 量和安全技術(shù)性能負責。設(shè)計必須符合相應的標準和安全技術(shù)規(guī)范的 要求。未制定國家標準或者行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康，人 身、財產(chǎn)安全的要求。 另外，客運索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計單位，有義務(wù)自覺接受國 家級相應檢驗機構(gòu)對其客運索道或大型游樂設(shè)施設(shè)計文件的審核，不 將未經(jīng)審核合格的設(shè)計文件用于指導制造的技術(shù)文件。 （二） 制造單位。 制造單位對制造的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性 能負責。并有義務(wù)做到： 1. 對規(guī)定實施制造許可或有型式試驗要求的產(chǎn)品或部件，制造單 位應當

38、申請制造許可或型式試驗，不將未取得制造許可或型式試驗不 合格的產(chǎn)品或部件提供給他人使用； 2. 境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設(shè)備，必須明確中國 境內(nèi)注冊的代理商，并由代理商承擔相應的質(zhì)量和安全責任，該代理 商必須持接受委托代理和在中國境內(nèi)注冊的證明材料，到所在地省級 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案； 3. 特種設(shè)備產(chǎn)品出廠時，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及本規(guī)定 的具體要求，提供相應的隨機文件，并保證備品配件的供應； 4. 對取得安裝、維修許可并擬安裝、維修本企業(yè)制造產(chǎn)品的其他 企業(yè)進行必要的技術(shù)指導。 （ 三 ） 安裝、維修、改造單位。 特種設(shè)備安裝、維修、改造單位必 須對特種設(shè)備

39、安裝、維修保養(yǎng)、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負責。并 有義務(wù)做到： 1. 申請?zhí)胤N設(shè)備安裝、維修、改造許可，不從事未取得許可項目 的相應業(yè)務(wù)； 2. 安裝、重大維修、改造特種設(shè)備前，將施工情況書面告知直轄 市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門； 3. 按照規(guī)定要求配置特種設(shè)備作業(yè)人員，并保證其持證上崗； 4. 向檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，不將未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合 格的特種設(shè)備交付使用； 5. 安裝、重大維修、改造特種設(shè)備驗收合格后，必須將施工的技 術(shù)文件和資料等，移交使用單位存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。 （四） 使用單位。 特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備使用和運營的 安全負責。并有

40、義務(wù)做到： 1. 購買并使用取得許可的特種設(shè)備，聘用取得許可的單位進行特 種設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)或改造； 2. 新增特種設(shè)備應當及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，不 將未登記或未張貼安全檢驗合格標志的特種設(shè)備投入使用； 3. 制定并嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全使用和運營的管理制度，客運索 道使用單位的上述制度還必須申請并取得所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān) 察機構(gòu)的審查合格； 4. 必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準確； 5. 聘用持有特種設(shè)備作業(yè)人員證書的人員承擔本單位特種設(shè)備的 安全管理職責或者從事特種設(shè)備作業(yè)； 6. 必須對在用特種設(shè)備進行日常的維修保養(yǎng)，應當嚴格執(zhí)行特種 設(shè)備常規(guī)檢查制

41、度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時，必須及時處理，嚴禁 帶故障運行，檢查應當做詳細記錄，并存檔備查； 7. 特種設(shè)備遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災害或者發(fā)生設(shè)備 事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應當對其 進行全面檢查，必須消除影響安全的隱患； 8. 按照規(guī)定的期限向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，不將未經(jīng)定期檢驗 或定期檢驗不合格的特種設(shè)備投入使用； 9. 標準或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，應 當按照相應要求予以報廢處理，并及時注銷使用登記； 10. 客運索道、游藝機和游樂設(shè)施使用單位必須建立救護組織，配 備營救裝備與急救物品，制定救援預案，并定期進行救援演習； 11. 特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，必須采取緊急救援措施，防止災害擴 大，并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。