《公共事業(yè)管理》簡答(共3頁)

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 （1）簡述準公共產(chǎn)品的特點？ 答：準公共產(chǎn)品具有如下特點：第一，非排他性和非競爭性特點的不充分性；第二，外部性。（包括生產(chǎn)的外部性和消費的外部性）雖然外部性并非準 公共產(chǎn)品獨有，如純公共產(chǎn)品甚至一些私人產(chǎn)品也具有，但準公共產(chǎn)品普遍具有外部性，因而著是它的一個鮮明特點。 （2）簡述公共組織的特征？ 答：公共組織這一本質(zhì)表現(xiàn)為一下特征：1，公共組織以增進社會公共利益為組織目標；2，公共組織的活動受法律的明確限制并且具有權威性；3，公共組織受到高度的公共監(jiān)督；4，公共組織的活動具有政治性；5，公共組織的目標形式上清楚但實際中模糊，且組織行為結(jié)果評判較困難；

2、6，公共組織具有一定的獨占性。 （3）簡述文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式？ 答：影響主要表現(xiàn)在下述方面：1，影響著公共事業(yè)管理機構和公共事業(yè)管理人員對周圍環(huán)境的認識和解釋；2，決定著公共事業(yè)管理機構的管理價值取向；3，規(guī)定著公共事業(yè)方式方法的選擇。 （4）簡述生產(chǎn)力發(fā)展水平對公共事業(yè)管理的影響？ 答：其影響表現(xiàn)在三方面：1，影響著公共事業(yè)管理的范圍；2，影響著公共事業(yè)管理的能力；3，影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。 （5）經(jīng)濟體制對公共事業(yè)管理多角度的制約和影響表現(xiàn)在哪幾個方面？ 答：表現(xiàn)在：1，它決定著公共管理的形態(tài)特征和制度特征；2，它影響著公共事業(yè)管理的行為特征；3，影響

3、著公共事業(yè)管理的運行。 （6）簡述事業(yè)單位的基本特征？ 答：具有如下特征：1，事業(yè)單位活動的非經(jīng)濟性和政治性；2，事業(yè)由國家主辦或主管；3，事業(yè)單位經(jīng)費由國家財政供給；4，整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性。 （7）簡述公眾為本原則的有關規(guī)定？ 答：有以下規(guī)定：1， 必須以維護和提高公眾利益為管理的出發(fā)點，也作為管理的歸宿。2，必須以公眾的特點和需要水平為依據(jù)進行管理。3，以維護和提高公眾的利益為基本要求來激勵管理者的積極性。 （8）簡述公共事業(yè)管理目標的特征？ 答：其特征有以下方面：1，公共事業(yè)管理目標是整體性和可分性的統(tǒng)一。2，公共事業(yè)管理目標是先進性和可行性的統(tǒng)一。3，公共事業(yè)管理目

4、標是原則性和靈活性的統(tǒng)一。4，公共事業(yè)管理目標是明確性與模糊性的統(tǒng)一。 （9簡述公共政策與公共事業(yè)管理的聯(lián)系？ 答：它們的聯(lián)系表現(xiàn)在：1，公共政策指出了公共事業(yè)管理的基本方向，是公共事業(yè)管理的必要前提。2，公共政策具有一定的公共事業(yè)管理職能。3，公共事業(yè)管理是實現(xiàn)公共政策的一個基本渠道。4，在一定層次上公共事業(yè)管理行為與相關公共政策是合二為一的。 （10）闡述宏觀公共事業(yè)管理基本職能的發(fā)揮涉及到的內(nèi)容有哪些？ 答：涉及一下內(nèi)容：1，對公共事業(yè)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和服務這一特殊“市場”進行預測。2，制定和分析公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標，如教育方面的某一年齡階段中某一學歷的比例、社會價值方面的公共

5、整體的生活滿足程度、環(huán)境保護方面的空氣污染指數(shù)等等。3，制定有關公共事業(yè)的公共政策。4，根據(jù)所確定的公共事業(yè)管理的目標，進行一系列旨在提高管理效能的不是針對具體公共事業(yè)產(chǎn)品而是針對機構內(nèi)部運行和機構外部的環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)和控制工作。 （11）簡述公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價值？ 答：具有以下價值：1，使公共事業(yè)管理部門對公共事業(yè)的管理能適應越來越復雜的環(huán)境的變化。2，能促使政府公共事業(yè)改革的深入。3，使政府更好地維護和代表公共利益。 （12）簡述公共事業(yè)管理倫理的具體內(nèi)涵？ 答：具有如下特定的內(nèi)涵：1，維護和增進公共利益。2，以公眾為本提供服務。3，嚴格遵守和執(zhí)行法律。4，勇于承擔公共

6、責任。5，高尚的敬業(yè)精神。 （13）簡述公共事業(yè)實施績效管理的必備條件？ 答：必須具備一下條件：1，組織領導必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視，必須積極支持組織實施績效管理。2，必須具有制定績效指標的專業(yè)性人才。3，要將績效管理制度化。 （14）簡述公共事業(yè)管理公眾滿意評價的基本方法？ 答：第一，通過調(diào)查，分析公眾對公共事業(yè)管理的滿意程度。 第二，對公共事業(yè)產(chǎn)品進行“市場分析”。 （15）．公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系與區(qū)別？ 答：公共事業(yè)管理與公共管理之間是部分與整體的關系；公共事業(yè)管理與行政管理之間在內(nèi)容和管理主體等方面有交叉，原因是前者是從管

7、理對象和范圍進行學科建構的，而后者則是從管理主體入手形成學科的；由于公共事業(yè)管理與企業(yè)管理在管理主體、目標和對象上有本質(zhì)的不同，因而兩者的區(qū)別十分明顯。 16．公共事業(yè)管理學的學科特點？ 答：1跨學科和專業(yè)化的統(tǒng)一；2學術性和應用性的統(tǒng)一；3實證性與規(guī)范性的統(tǒng)一；4公共性與管理性的統(tǒng)一。 17. 公共事業(yè)管理的學習和研究方法主要有哪些？ 答：公共事業(yè)管理有自己確定的研究對象，并以此為邏輯起點形成了學科體系。公共事業(yè)管理通常的研究方法是實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法和實驗法。 18當前學習和研究公共事業(yè)管理有什么意義？A1 答：當前建立有中國特色社會主義公共事業(yè)管理

8、體制是深化改革的內(nèi)在要求。開展對公共事業(yè)管理的研究和學習，能直接促進我國科學的公共事業(yè)管理體制的形成，并極大地推進政府管理體制改革、促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入。 19公共事業(yè)組織的特征是什么？ 答：1組織性；2非政府性；3服務性；4溝通性；5非營利性；6獨立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多樣性；11專業(yè)性；12靈活性；13開創(chuàng)性；14參與性。 20什么是“市場失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？ 答：市場體制也有著很大的局限性，使得許多社會經(jīng)濟發(fā)展活動難以通過市場體制進行，甚至在不少情況下還導致破壞性的社會后果，被稱為“市場失靈”。局限性突出表現(xiàn)有下列5點：

9、 （1）市場競爭的不完全。壟斷和企業(yè)的短期行為而致。 （2）市場體制有時難以實現(xiàn)社會公平。會導致兩極分化。 （3）在市場體制中，民間企業(yè)難以承擔提供公共產(chǎn)品的任務。 （4）市場體制有時難以實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求。在市場活動中，常常會出現(xiàn)外部效果現(xiàn)象，即私人活動的私人收益同社會收益的偏離。 （5）市場體制有時難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。因為市場體制下的活動，主要是圍繞著市場交易進行的微觀活動，市場機制本身沒有調(diào)節(jié)和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的機制。 由于現(xiàn)代市場體制的局限性，使得現(xiàn)代市場體制下企業(yè)在提供某些物品和服務時失靈。企業(yè)不能成為公共事業(yè)管理的主體。 7什么是“政府失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？B1

10、 答：實踐證明，國家體制在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有局限性，這就是以“政府失靈”而聞名的體制問題。主要表現(xiàn)在以下三點： （1）國家的主觀發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離。國家體制的本質(zhì)決定了它在開發(fā)蘊藏在民眾中間的各種發(fā)展?jié)摿ι暇哂泻艽蟮木窒扌浴? （2）政府不少發(fā)展努力是低效率的。A.政府體制權力集中化的趨勢限制了各級官員的積極性和主動性。B.政府體制僵化和官僚化趨勢，使其對經(jīng)濟發(fā)展中的新問題和突發(fā)問題的反應遲緩。C.政府體制具有不斷膨脹的內(nèi)在驅(qū)動力，龐大臃腫的體制不僅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就構成了巨大的社會負擔。 （3）國家也可能是不公正的。國家的公權有可能為少數(shù)人

11、的利益而被私用。 由以上的分析可以看出，由于現(xiàn)代國家體制的低效率和不公正等不足，現(xiàn)代國家體制下政府也不應成為公共事業(yè)管理的主體。 8什么是“志愿失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？A2 答：公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性。在西方國家，這種局限性被稱作“志愿失靈”（voluntary failure）。志愿失靈表現(xiàn)如下四個方面： （1）是籌款不足。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口。 （2）是志愿活動的狹隘性。志愿活動的收益對象往往只是某些特定的社會群體。 （3）是志愿組織的家長作風。掌握志愿組織經(jīng)濟命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權

12、。 （4）是志愿組織的業(yè)余性。由于志愿組織強調(diào)義工服務，往往不能提供有競爭性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。 9簡要分析職務權力與個人權力的關系。 答：公共事業(yè)領導的法定權、懲罰權、獎懲權，屬于職務權利范疇，是構成職務權力的基礎；公共事業(yè)領導的模范權、專長權；則屬于個人權力范疇，是構成個人權力的基礎。 10公共事業(yè)管理中溝通的作用？ 答：1使公共事業(yè)組織中的人們認清形勢。2使決策更加合理。3促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。4塑造良好的人際關系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。5使公共事業(yè)組織成員自覺的遵守各種社會規(guī)范。 11簡要分析公共事業(yè)管理效率的特點。 答：1不存在利潤指標

13、；2對目標和戰(zhàn)略有更大的制約；3顧客不是主要的資金來源；4缺乏競爭；5員工大多都是專業(yè)人員。 12提高公共事業(yè)管理效率的措施有哪些？B2 答：1打破壟斷，引人競爭機制；2建立公共事業(yè)組織承擔責任的機制；3分權；4電子化建設；5加強對公共事業(yè)管理人才的考核。包括“德、能、勤、績”四個方面的內(nèi)容。 13提高公共事業(yè)管理中溝通效果的方法有哪些？A3 答：1進行信息溝通檢查。2盡可能減少那些不必要的組織層次。3確保正式溝通渠道的主導地位，同時充分利用非正式溝通的輔助作用。4創(chuàng)造良好的溝通氛圍。5提高信息的清晰度。6提高溝通的心理水平。7掌握溝通的技巧。8運用例外原則和須知原則。 14我國公共

14、事業(yè)組織立法的特點 答：1.歸口登記和雙重管理體制；2.分級管理體制；3.限制競爭原則；4.年度檢查制度；5.財務監(jiān)督 非營利性約束；受贈財產(chǎn)支出比例約束；財務公開制度；6.對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠。 15我國事業(yè)單位成立的條件 答：（1）有自己的名稱、組織機構和場所；（2）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；（3）有與其業(yè)務活動相適應的經(jīng)費來源；（4）能夠獨立承擔民事責任。 16我國社團的登記條件 答：（1）社團的成立必須符合《憲法》和其他有關法律的規(guī)定； （2）社團要具有相當?shù)拇硇裕? （3）全國性社團要有一定數(shù)量的成員并具備足夠的廣泛性； （4）社團必須能夠獨立享有民事權

15、利和承擔民事責任。 17.我國社團的登記程序 答：（1）負責人簽署的登記申請書； （2）有關業(yè)務主管部門的審查文件； （3）社團的章程； （4）辦事機構的地址或者聯(lián)絡地址； （5）負責人姓名、年齡、住址、職業(yè)和簡歷； （6）成員數(shù)額和經(jīng)費情況。 18.公共事業(yè)倫理的特點。 答：（1）公共事業(yè)倫理規(guī)范是客觀要求與主觀形式的統(tǒng)一。 一方面，反映公共事業(yè)組織和成員職業(yè)倫理關系及其客觀要求的行為規(guī)定。 另一方面，是公共事業(yè)組織和成員自身對公共事業(yè)倫理關系的主觀認識。 （2）公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律性與自律性的統(tǒng)一。 他律階段是達到自律階段的必經(jīng)階段和必要前提。他律性是公共事業(yè)組

16、織和成員賴以行動的標準或動機，要受到來自社會、政府等外在要求的支配和約束。 自律性是公共事業(yè)組織和成員將行為規(guī)范由最初的外在約束和導向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自我意志，內(nèi)化為自己的品格。自律性是其倫理性的最顯著的特征。 19現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征 答：1.健全的事業(yè)法人制度。實現(xiàn)事業(yè)所有權、經(jīng)營權與監(jiān)督管理權的分離。 2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，實現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。 3.多樣化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度。實現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強自我補償能力。 4.科學民主的事業(yè)領導制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會、理事會

17、形式的領導決策權力機構。 5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動、公平、競爭和富有活力的事業(yè)人事制度。 6.新型的事業(yè)財務管理制度。建立以國有資產(chǎn)管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財務管理制度。 7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改變過去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學化、民主化、法制化、社會化和多元化。 20.公共項目運作方案選擇時綜合分析的基本內(nèi)容是什么？ 答：⑴從必須達到的目標和希望達到目標進行分析 ⑵從成本和效果的對比進行分析 ⑶從積極作用和消極影響的對比進行分析 21.什么是公共項目的目標管理？在計劃階段應如何要求？ 答：公共項目的目標

18、管理是以科學管理和行為科學理論為基礎形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個項目的總的目標，分解為若干與總目標相連的具體目標，即一種樹狀式的目標體系，并以目標即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個具體目標的負責人、完成時間和資源配置等。 其在計劃階段的要求是：建立一套完整的目標體系。即在中低層管理機構的公共項目總目標確定后，從該管理機構的最高主管部門開始，由上而下地逐級分解和確定目標，而且上下級的目標之間保持一種“目的——手段”的關系，某一級的目標，需要有一定的手段來實現(xiàn)，這些手段就成為下一級的次目標，按級順推下去，直到最低一級的操作目標，從而構成一種鎖鏈式的目標體系。在這一個管理目標體系中，上一級

19、的管理人員應該時常注意下一級項目的進度，關注下一級管理人員在完成項目目標時可能遇到的種種問題，并對項目進行評估等。 22.什么是可行性分析，如何進行公共項目運作方案擬訂中的可行性分析？ 答：可行性分析：指對方案的實際可行性和可靠性進行的分析論證，它主要是側(cè)重于操作性的角度，分析方案是否具有可執(zhí)行性，是否可以達到目標。 可行性分析主要從以下幾個方面進行： A、限制因素分析。任何一個方案都是在一定條件下進行的，因而必須分析論證方案所限制的資源、時間、技術及其他相關條件。分析方案在哪些條件下可以實行，在哪些條件下不能實行； B、對潛在問題進行分析。即分析方案實施將可能發(fā)生哪些問題和障礙，若

20、發(fā)生這些問題或障礙，進行補救的可能性和如何進行補救； C、對結(jié)果進行綜合分析。即對方案所設定的實施預期結(jié)果與公共項目實施的基本目標的一致性及其程度，以及這一公共項目運作方案的社會效益、經(jīng)濟效益及其影響等。 23.社區(qū)管理人員應具有的知識結(jié)構。 答：包括專業(yè)知識結(jié)構和相關工作經(jīng)驗。 （1）專業(yè)知識結(jié)構。涉及面很寬，既有理論知識，又有操作技能。因此，理想的社區(qū)管理人員應當是專才和通才式的人物。應同時具備以下四個層次的知識結(jié)構： 一是公共管理專業(yè)知識；二是社區(qū)管理基礎知識；三是社區(qū)管理專業(yè)基礎知識和專業(yè)技能知識；四是社區(qū)管理相關知識。 （2）相關工作經(jīng)驗，是指工作性質(zhì)和方法與社區(qū)管理工作比較接近的某些職業(yè)經(jīng)驗。 24.社區(qū)管理人員應具有的能力結(jié)構。B5 答：（1）社會交往能力——是組織實現(xiàn)社區(qū)管理目標的一種必備條件，是創(chuàng)造良好人際環(huán)境的重要手段，也是社區(qū)管理者廣結(jié)善緣，爭取社區(qū)公眾理解、支持的基本條件。 （2）口頭表達能力——是一個成功的社區(qū)管理者必備的基本才能。 （3）文字寫作能力——包括幽默干練、能言善辯，能夠熟練撰寫演講稿、新聞稿等各種宣傳資料和各種調(diào)查、請示報告等。 專心---專注---專業(yè)