和諧鐵路構(gòu)建與安全文化建設(shè)相輔相成.doc

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和諧鐵路構(gòu)建與安全文化建設(shè)相輔相成 鐵路安全文化建設(shè)與構(gòu)建和諧鐵路相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成、互為條件，構(gòu)建和諧鐵路離不開(kāi)安全文化，安全文化建設(shè)是和諧鐵路的核心文化。 黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，并把其作為科學(xué)發(fā)展的重要理念納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。不言而喻，安全是發(fā)展之基，和諧是安全之魂。發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，離開(kāi)安全，發(fā)展毫無(wú)價(jià)值，和諧鐵路就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；和諧是安全之魂，為安全文化提供條件，離開(kāi)凝心聚力的和諧環(huán)境，安全文化建設(shè)就難以順利推進(jìn)。鐵路安全文化建設(shè)與構(gòu)建和諧鐵路相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成、互為條件，構(gòu)建和諧鐵路離不開(kāi)安全文化，安全文化建設(shè)是和諧鐵路的核心文化。 從鐵路改革發(fā)展看，建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的必然要求。跨越式發(fā)展是鐵路改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是建設(shè)和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的重要途徑。安全是鐵路的永恒主題，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是構(gòu)建和諧鐵路的基礎(chǔ)目標(biāo)，也是當(dāng)前鐵路跨越式發(fā)展的迫切要求。劉志軍部長(zhǎng)在談到和諧鐵路建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，安全可靠是其基本內(nèi)涵之一。安全可靠，就是要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，運(yùn)輸安全具有較高的保障程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如果安全不好，發(fā)生事故，特別是發(fā)生車(chē)毀人亡的客車(chē)事故，人民生命財(cái)產(chǎn)安全就難以保障，人民的根本利益就難以體現(xiàn)，鐵路跨越式發(fā)展就失去了前提條件，鐵路不僅自身不和諧，還會(huì)干擾全國(guó)穩(wěn)定大局,給社會(huì)和諧造成負(fù)面影響。因此，以人為本是構(gòu)建和諧鐵路的首要前提，確保運(yùn)輸安全是和諧鐵路的重中之重。在鐵路改革發(fā)展中堅(jiān)持“以人為本”，就必須重視鐵路安全文化建設(shè)，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的基點(diǎn)，著力提高人的安全文化素質(zhì)、啟發(fā)人的安全覺(jué)悟、調(diào)動(dòng)人的積極性?！耙匀藶楸尽笔紫仁且匀说纳鼮楸尽Ｈ绻麤](méi)有人的生命高于一切的價(jià)值觀，沒(méi)有全員認(rèn)同的安全文化基礎(chǔ)，跨越式發(fā)展就難以有序推進(jìn)，就談不上鐵路的穩(wěn)定與和諧。從此意義上說(shuō)，以安全文化建設(shè)為突破口，樹(shù)立以遵章守紀(jì)為榮、以違章違紀(jì)為恥的道德觀念，形成促進(jìn)鐵路和諧的共同思想道德基礎(chǔ)，營(yíng)造鐵路和諧的安全發(fā)展環(huán)境，是改革發(fā)展穩(wěn)定的應(yīng)有之義，更是構(gòu)建和諧鐵路的必然要求。 從鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品看，建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的內(nèi)在要求。和諧鐵路不單純是內(nèi)部利益關(guān)系的整合，鐵路硬件的改善，還包括安全穩(wěn)定的鐵路發(fā)展環(huán)境，特別是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全、便捷的運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)。鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品的特點(diǎn)是“位移”，如果安全不好，產(chǎn)品就不合格，服務(wù)質(zhì)量就談不上。鐵路這種服務(wù)于各行各業(yè)、涉及千家萬(wàn)戶的產(chǎn)品特點(diǎn)，決定了它既是物質(zhì)文明建設(shè)的創(chuàng)造者，又是精神文明建設(shè)的傳播者。從某種意義上說(shuō)，安全文化不僅是鐵路穩(wěn)健發(fā)展的保證，也是行業(yè)文明的重要標(biāo)志。產(chǎn)品的安全含量是鐵路和諧的最基本特征，增加鐵路“產(chǎn)品”的安全含量，關(guān)鍵要體現(xiàn)產(chǎn)品的安全文化含量，而安全第一的理念是鐵路文化的核心價(jià)值觀。因此，培育安全文化，強(qiáng)化安全責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量，把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，既可以提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)，又可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化干部職工保安全的過(guò)硬技能，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的內(nèi)在要求。 從鐵路安全管理看，建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的必然選擇。和諧鐵路包括的內(nèi)容很多，實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的路徑也是多樣化的，而以安全為中心的和諧管理是和諧鐵路的最高境界。如何實(shí)現(xiàn)有形的制度管理與無(wú)形的文化管理的有機(jī)統(tǒng)一是和諧管理的重要標(biāo)志。一方面，安全管理重在人的管理，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是確保安全的關(guān)鍵要素。特別是安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，能把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，使職工自覺(jué)遵守安全規(guī)章，并成為自然而然的行為習(xí)慣，保證鐵路安全、高效、有序地運(yùn)行。另一方面，制度總有漏洞，文化無(wú)處不在。安全文化可以彌補(bǔ)制度管理的不足，降低管理的成本，如影隨形伴隨鐵路安全工作的始終。事實(shí)表明，技術(shù)措施只能保證基本的安全，管理和法制措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，而要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還是以人為本的安全文化。因此，安全文化是硬管理和軟管理相融合的戰(zhàn)略舉措，是整合各種安全要素發(fā)揮作用的關(guān)鍵資源，是發(fā)揮組織凝聚和激勵(lì)功能的重要載體，是安全管理由少數(shù)人的行為變成大家參與的根本途徑，是用“軟文化”促進(jìn)鐵路“硬安全”的必由之路。綜上所述，確保運(yùn)輸安全是建設(shè)和諧鐵路最基本的要求和最艱巨的任務(wù)，安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的核心文化。安全文化建設(shè)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是把安全理念變成安全實(shí)踐的過(guò)程。當(dāng)務(wù)之急，如何把安全理念由無(wú)形到形，滲進(jìn)制度、融入環(huán)境、變成行為，進(jìn)而落地生根，是構(gòu)建和諧鐵路的內(nèi)在選擇，也是以安全文化促和諧鐵路的關(guān)鍵所在。 提煉安全理念。營(yíng)造人企合一、發(fā)展成果共享的心理環(huán)境，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，樹(shù)立和諧共進(jìn)的價(jià)值取向，形成維系和諧發(fā)展的精神紐帶，是推進(jìn)安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，要從提煉安全理念著眼強(qiáng) 化共同的價(jià)值取向，努力做到“三化三變”：理念要群眾化，變灌輸為互動(dòng)。安全理念認(rèn)同的過(guò)程，就是堅(jiān)持從群眾中來(lái)再到群眾中去的過(guò)程。理念只有自下而上提煉，才能強(qiáng)化實(shí)踐基礎(chǔ)；理念只有自上而下倡導(dǎo)，做到上下互動(dòng)，才能深入人心，形成群體力量。理念要案例化，變抽象為形象。理念是抽象的，無(wú)形的，要想被員工接受，就必須講究表述的個(gè)性化，傳播的形象化，讓職工銘記案例背后的文化內(nèi)涵，變?yōu)橛行蔚摹⒖刹僮饕?guī)章制度。事故要理念化，變具體為抽象。最有效的學(xué)習(xí)是從痛苦的經(jīng)歷中學(xué)習(xí)。理念并不是憑空想象的，而是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的結(jié)晶。要通過(guò)舉一反三，搞清事故的前因后果，從鮮活生動(dòng)的事故案例中提煉出富有哲理的思想，濃縮成大家認(rèn)同的安全理念，從而變成抓安全的行為指南。 優(yōu)化安全制度。文化是魂，制度是形，只有形神兼?zhèn)洌拍苁拱踩Ｕ系轿?。沒(méi)有安全理念滲透的制度是沒(méi)有靈魂的制度；執(zhí)行不到位的制度，等于沒(méi)有制度。安全制度有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章三個(gè)層面。要以法律為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，把以人為本的安全理念貫穿制度制定、執(zhí)行、完善、變革全過(guò)程。用理念指導(dǎo)安全制度的制定，就是要把安全理念作為安全制度的靈魂，作為制度制訂的依據(jù)和平臺(tái)，使安全制度與安全理念相適應(yīng)，提高安全制度的合理性、科學(xué)性，使安全理念有效滲透到安全管理中；用理念檢驗(yàn)安全制度的執(zhí)行，就是要對(duì)符合安全理念的制度要堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)不符合安全理念的制度要堅(jiān)決廢止，使忠于制度成為每個(gè)職工頭腦中最基本的價(jià)值觀念，提高安全制度的人本性、可操作性；用理念促進(jìn)安全制度的完善，就是使安全制度隨環(huán)境變化與時(shí)俱進(jìn)，以觀念的轉(zhuǎn)變促制度的完善，以理念的創(chuàng)新促制度的變革。 活化安全物質(zhì)文化。加強(qiáng)職場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位，充分發(fā)揮環(huán)境改造人的作用，使職工在潛移默化中強(qiáng)化安全理念，養(yǎng)成文明向上、遵章守紀(jì)的良好行為，是鐵路安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。當(dāng)前，要著力發(fā)揮安全標(biāo)語(yǔ)、藝術(shù)雕塑、文藝節(jié)目、安全典型等文化載體在安全文化建設(shè)中的教化功能。人性化的安全標(biāo)語(yǔ)，既可美化環(huán)境，職工又易接受，一旦內(nèi)化于心，將成為一種保安全的精神力量；有安全內(nèi)涵的雕塑，既使防止事故者感到自豪，又裝點(diǎn)美化了環(huán)境，使人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一，又強(qiáng)化了安全理念認(rèn)同的效果；以安全為主題，圍繞重大紀(jì)念日和重大節(jié)日，舉辦文藝演出，把舞臺(tái)搭進(jìn)車(chē)間，把節(jié)目送到偏遠(yuǎn)小站工區(qū)，特別是把標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程"演繹"為活潑生動(dòng)的安全小品，讓職工在快樂(lè)中熟悉標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的全過(guò)程，在溫馨中感受肩負(fù)的安全責(zé)任；安全文化宣傳陣地是塑造人格化的安全典型，傳承安全理念的最好載體，塑造和諧鐵路形象的最好使者。 規(guī)范安全行為。理念是一切行為的先導(dǎo)，行為是理念的最好詮釋。良好的習(xí)慣重在養(yǎng)成，不良的習(xí)慣重在教化。作為一種合乎理性、人性的科學(xué)思維，理念只有變成行為才是有效的理念，行為養(yǎng)成了習(xí)慣，才是理念真正認(rèn)同的標(biāo)志。一是行為規(guī)范化，向陋習(xí)告別。好習(xí)慣并不是自然而然形成的，而是長(zhǎng)期不懈倡導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、告別陋習(xí)的結(jié)果。告別違章陋習(xí)，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，才能形成與安全理念要求的行為。二是行為流程化，把精細(xì)變成習(xí)慣。實(shí)際上，安全上出問(wèn)題的所謂細(xì)節(jié)都不是一般的細(xì)節(jié)，而是與關(guān)鍵相聯(lián)系的流程。安全管理既需要從細(xì)節(jié)做起，更需要強(qiáng)化精細(xì)化流程管理，習(xí)慣化執(zhí)行流程作保證。三是激勵(lì)正強(qiáng)化，變被動(dòng)為主動(dòng)。由于安全文化是以人為中心的文化管理，主要滿足職工的高層次需求，因而具有有效的激勵(lì)作用。要通過(guò)強(qiáng)化正面激勵(lì)，變罰為獎(jiǎng)，形成安全管理人人有責(zé)、安全理念人人共享的積極心態(tài)，從而由被動(dòng)個(gè)體保安全為全員主動(dòng)抓防控，由被動(dòng)避免事故為主動(dòng)爭(zhēng)取安全獲得獎(jiǎng)勵(lì)，才能真正激發(fā)每個(gè)職工保安全的動(dòng)力。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)