《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義(共22頁)

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義作者：佚名 時間：2008-7-28 瀏覽量： 建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的頒布施行,從開工申報(bào)與監(jiān)督、委托與承接、竣工驗(yàn)收與保修、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,裝飾裝修活動的禁止性行為、法律責(zé)任等方面對住宅裝飾裝修的管理進(jìn)行了明確的規(guī)定,系統(tǒng)地闡述了裝修人。物業(yè)管理單位,裝飾裝修企業(yè)、設(shè)計(jì)單位。政府行政主管部門及有關(guān)管理單位在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中的權(quán)利和義務(wù)。《辦法》頒布后,在業(yè)內(nèi)引起了巨大的反響,本文就住宅室內(nèi)裝飾裝修中涉及到的一些問題給予解析。 第

2、一部分室內(nèi)裝修屬于建筑活動 ◆一、為什么說住宅室內(nèi)裝飾裝修工程是建筑工程? ◇《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)工程指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)工程活動包括新建、擴(kuò)建、改建等活動。裝修工程屬于改建,指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量,在原有基礎(chǔ)上,為改善建筑物使用功能,對原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。 住宅室內(nèi)裝飾裝修是建筑活動,具備建筑活動的共同點(diǎn),又有自己的特殊性。住宅室內(nèi)裝飾裝修必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照工程設(shè)計(jì)、申報(bào)、合同、施工、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修的程序來進(jìn)行。 ◆二

3、、企業(yè)應(yīng)具備哪些條件才能夠承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程? ◇承接裝飾裝修工程的企業(yè)。必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查,取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 ◆三、裝修人與裝飾裝修企業(yè)簽訂的書面合同包括哪些主要內(nèi)容? ◇1、委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯(lián)系電話; 2、住宅室內(nèi)裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積、裝飾裝修的項(xiàng)目、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗(yàn)收方式; 3、裝飾裝修工程的開工、竣工時間; 4、裝飾裝修工程保修的內(nèi)容、期限; 5、

4、裝飾裝修工程價格,計(jì)價和支付方式、時間; 6、合同變更后解除的條件: 7、違約責(zé)任及解決糾紛的途徑 8、合同的生效時間; 9、雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。 ◆四、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量如何控制? ◇裝飾裝修工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求和質(zhì)量驗(yàn)收方式,由裝修人與裝飾裝修企業(yè)在簽訂書面合同中約定,同時必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 裝飾裝修企業(yè)要按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要負(fù)責(zé)返修。 裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違

5、反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的,由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。 工程竣工后,裝修人按照工程設(shè)計(jì)合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 ◆五、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程如何保修? ◇驗(yàn)收合格后,裝飾裝修企業(yè)要出具質(zhì)量保修書。對于裝飾裝修企業(yè)負(fù)責(zé)采購的材料及設(shè)備,應(yīng)當(dāng)向裝修人提交說明書、保修單和環(huán)保說明書。 在正常使用條件下,住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最 ◆六、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量如何控制? 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義作者：佚名 時間：2008-7-28 瀏覽量： ◇住宅室內(nèi)裝飾裝

6、修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),禁止使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設(shè)備。裝修人委托企業(yè)對住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的,裝飾裝修工程竣工后,空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的規(guī)定。裝修人可以委托有資格的檢測單位對空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。檢測不合格的,裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工,并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。 第二部分裝修中各主體之間屬于什么關(guān)系 ◆一、物權(quán)在住宅裝飾裝修行為中如何體現(xiàn)? ◇物權(quán)是權(quán)利主體直接支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,它既具有人對物的內(nèi)容,同時又具有直接對抗一般人的效力,包括占有、使用、收益、處分。物權(quán)的特征在于直接支配其

7、標(biāo)的物,物權(quán)人可以依自己的意志就其標(biāo)的物上直接行使其權(quán)利。但是支配范圍的大小依物權(quán)的種類而定。 裝修人的權(quán)利主要體現(xiàn)為兩個層次的行為:一、住宅產(chǎn)權(quán)人在不損害公共利益的前提下,有權(quán)處置自己的財(cái)產(chǎn),即按照自己的意愿裝修住宅,其他人不得對此進(jìn)行干涉。二、除《辦法》中規(guī)定必須由具備專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)來施工的項(xiàng)目外,產(chǎn)權(quán)人可以自行裝修。 ◆二、住宅產(chǎn)權(quán)人與非產(chǎn)權(quán)人的住宅裝修人之間是一種什么關(guān)系? ◇兩者之間是一種合同關(guān)系,體現(xiàn)了物權(quán)范疇中的”用益物權(quán)”概念。住宅使用人通過合同對住宅產(chǎn)權(quán)人所有的財(cái)產(chǎn)形成實(shí)際占有,取得使用權(quán)。但其使用權(quán)是受到限

8、制的,即其裝修住宅要取得住宅產(chǎn)權(quán)人的書面許可。 ◆三、住宅相互毗鄰的所有人或使用人之間體現(xiàn)了怎樣的一種相鄰關(guān)系? ◇住宅相互毗鄰的所有人或使用人在各自行使自己的合法權(quán)利時,都要尊重他方所有人或使用人的權(quán)利,相互間應(yīng)當(dāng)給予一定的方便或接受一定的限制。住宅相鄰關(guān)系從本質(zhì)上是一方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的延伸,同時又是對他方所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制。 裝修人在裝修前應(yīng)將裝修的時間、地點(diǎn)等予以明示。裝修涉及到住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時,不得有損害他方利益的行為。任何單位和個人對裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周

9、圍住戶正常生活的行為,都有權(quán)檢舉、控告、投訴。 《辦法》中對禁止及限制性行為的明確規(guī)定體現(xiàn)了對公眾利益的維護(hù),其他住宅所有人或使用人也要尊重裝修人裝修住宅的權(quán)利,不得隨意干擾裝修行為。 ◆四、裝修人與物業(yè)管理單位之間是一種什么關(guān)系? ◇裝修人與物業(yè)管理單位是一種平等的民事主體關(guān)系。 裝修人的裝飾裝修行為既要滿足個體的住用要求,又不能損害整個住宅房屋的公共安全和其他房屋產(chǎn)權(quán)人的公共利益。所以,物業(yè)管理單位受全體房屋產(chǎn)權(quán)人的委托,需要協(xié)調(diào)裝修人和其他房屋產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系,提供一種服務(wù)型的管理,在為裝修人提供管理和服務(wù)的同時,維護(hù)好其他房

10、屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。表現(xiàn)為物業(yè)管理公司與裝修人簽訂管理服務(wù)協(xié)議,依據(jù)協(xié)議對裝修人進(jìn)行監(jiān)督管理,不同于政府的行政管理行為。雙方的行為都受到協(xié)議的限制,都要對協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)違約責(zé)任。 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理是物業(yè)管理的基本內(nèi)容和重要組成部分。從開工申報(bào)到竣工驗(yàn)收,物業(yè)管理始終貫穿于住宅裝飾裝修的各個環(huán)節(jié)中。需要明確指出的是,物業(yè)管理單位實(shí)施的不是行政管理,不具有行政處罰權(quán)。 ◆五、裝修人與裝飾裝修企業(yè)之間是一種什么關(guān)系? ◇裝修人與裝飾裝修企業(yè)簽訂承攬合同。裝飾裝修企業(yè)按照合同的質(zhì)量和數(shù)量要求為裝修人裝飾裝修住宅,裝修人向裝飾裝修企業(yè)支付約定的報(bào)酬。對

11、于合同的履行期限、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法、材料的供應(yīng)方式、保修責(zé)任等由雙方進(jìn)行約定。但《辦法》中明確規(guī)定,工程中使用的材料和設(shè)備必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),禁止使用國家明令淘汰的材料和設(shè)備。 ◆六、裝修人與設(shè)計(jì)單位之間是一種什么關(guān)系? ◇裝修人與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同,屬于建設(shè)工程合同。裝修人要按照合同約定提供開展設(shè)計(jì)工作所需要的基礎(chǔ)資料,并對提供資料的可靠性負(fù)責(zé),按照合同的約定提供必要的協(xié)作條件,支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。裝修人對設(shè)計(jì)人交付的設(shè)計(jì)成果,不得擅自修改,也不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。 《辦法》明確規(guī)定,變動建筑主體和承 《住宅室內(nèi)裝

12、飾裝修管理辦法》釋義作者：佚名 時間：2008-7-28 瀏覽量：重結(jié)構(gòu),超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載,必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位完成的方案必須符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范,符合合同的約定。設(shè)計(jì)單位要對設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、設(shè)備,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 ◆七、政府行政管理部門在裝飾裝修行為中的作用是什么? ◇政府行政管理部門對裝飾裝修的行政管理,是區(qū)別于物業(yè)管理單位的基礎(chǔ)性具體管理工作的更高層次的管理。通過制定政策法規(guī)、管理企業(yè)資質(zhì)、行政監(jiān)督執(zhí)

13、法等行政手段來實(shí)現(xiàn)管理目的。 第三部分物管企業(yè)應(yīng)為裝修提供管理和服務(wù) ◆一、物業(yè)管理單位提供裝飾裝修管理和服務(wù)的方式是什么? ◇裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前,應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位申報(bào)登記,與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議,交納管理服務(wù)費(fèi)用。 申報(bào)登記 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本市的有關(guān)規(guī)定,審查裝修人提交的資料。裝修人應(yīng)當(dāng)提交的材料有: 、房屋所有權(quán)證; 2、申請人身份證件; 3、裝飾裝修方案;

14、 4、變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的,超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的,需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案; 5、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗的,應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件: 拆改供暖管道和設(shè)施的,需提交供暖管理單位的批準(zhǔn)文件: 拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的,需提交燃?xì)夤芾韱挝坏呐鷾?zhǔn)文件: 改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的,應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)提交施工方案; 6、委托裝飾裝修企業(yè)施工的,需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件。 非業(yè)主的住宅使用人。

15、還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。 管理服務(wù)協(xié)議 物業(yè)管理單位要依據(jù)協(xié)議約定,對裝飾裝修活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,裝修人。施工企業(yè)不得拒絕和阻礙。裝修人、物業(yè)管理單位中一方違反協(xié)議約定的,另一方有權(quán)制止并追究違約責(zé)任。已造成事實(shí)后果或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)部門依法處理。 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: 、裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容; 2、裝飾裝修工程的實(shí)施期限; 3、允許施工的時間: 4、廢棄物的清運(yùn)與處置; 5、住宅外立

16、面設(shè)施及防盜窗的安裝要求: 6、禁止行為和注意事項(xiàng); 7、管理服務(wù)費(fèi)用; 8、違約責(zé)任; 9、其他需要約定的事項(xiàng)。 裝修過程中,物業(yè)管理單位要按照管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督,對違反法律、法規(guī)和管理服務(wù)協(xié)議的,要求裝修人或裝飾裝修企業(yè)糾正。 工程竣工后,物業(yè)管理企業(yè)要會同裝修人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并將檢查記錄存檔。 ◆二、裝修人為什么要繳納管理服務(wù)費(fèi)用? ◇物業(yè)管理企業(yè)對住宅室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行管理,要花費(fèi)一定 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義作者：佚名 時間

17、：2008-7-28 瀏覽量：的人力、物力等,產(chǎn)生管理成本。而在目前的物業(yè)管理費(fèi)中,沒有包含這部分費(fèi)用。因此物業(yè)管理企業(yè)和裝修人在簽訂協(xié)議時,要約定這部分內(nèi)容。管理服務(wù)包括提供原竣工圖紙、對裝修工程進(jìn)行監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 ◆三、物管單位對裝修人、裝飾裝修企業(yè)違反《辦法》和協(xié)議約定內(nèi)容行為如何處理? ◇分為三個層次,即依據(jù)協(xié)議約定,追究違約責(zé)任;立即制止;報(bào)告有關(guān)部門依法處理。 對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的,追究違約責(zé)任。 發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有《辦法》第五條禁止行為的,或者未經(jīng)有

18、關(guān)部門或單位批準(zhǔn)實(shí)施《辦法》第六、七條所列行為的,或者有違反《辦法》第八條、第九條規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)立即制止。 對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行裝飾裝修造成事實(shí)后果或者拒不改正的,物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)部門依法處理。物業(yè)管理單位如發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》和協(xié)議約定內(nèi)容的行為不及時處理,會受到房地產(chǎn)行政主管部門的處罰。 第四部分政府主管部門須加強(qiáng)對裝修的管理 ◆一,室內(nèi)裝修涉及哪些主管部門和單位? ◇政府主管部門和物業(yè)管理單位的管理方式不同,但目的都是為了保護(hù)裝修人、產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受侵害。通過物業(yè)管理手段解決不了的問題,需要上升到政

19、府主管部門的管理層次,采用行政手段來處理。 、房地產(chǎn)行政主管部門。《辦法》規(guī)定,直轄市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的管理工作。 2、建設(shè)行政主管部門?！掇k法》規(guī)定,承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè),必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查,取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。對于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的,由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 3、規(guī)劃行政主管部門。對涉及到住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要進(jìn)行管理。對裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中,涉及到搭建建筑物、構(gòu)筑物

20、的,或改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗的,按照《城市規(guī)劃法》進(jìn)行管理。 4、供暖管理單位。裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動,拆改供暖管道和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)。 5、燃?xì)夤芾韱挝?。裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動,拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。 此外,住宅室內(nèi)裝飾裝修活動還涉及到其他一些管理部門和單位?？梢?對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的行政管理以房地產(chǎn)行政主管部門為主,由多個管理部門和單位組成管理體系,按照各自的職能,共同來實(shí)施管理行為。 ◆二、政府行政主管部門管理的側(cè)重點(diǎn)是什么? ◇對房屋住

21、用安全的維護(hù) 《辦法》明確規(guī)定對涉及房屋安全的行為,如將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間,廚房間;擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施,降低節(jié)能效果;未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案的,擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu),擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的行為等要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。通過行政管理手段來強(qiáng)化對房屋住用安全的維護(hù)。 對裝飾裝修企業(yè)的管理 、企業(yè)從事裝飾裝修活動必須遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》: 2、承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè),必須經(jīng)建設(shè)行

22、政主管部門資質(zhì)審查,取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè),不能從事住宅室內(nèi)裝飾裝修工程; 3、裝飾裝修企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,采取必要的安全防護(hù)和消防措施; 4、必須具備相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)才能從事的住宅裝飾裝修工程有 《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》釋義作者：佚名 時間：2008-7-28 瀏覽量：:變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的;搭建建筑物、構(gòu)筑物的;改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗的;拆改供暖管道和設(shè)施的:拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的;改動衛(wèi)生間,廚房防水層的工程。 對物業(yè)管理企業(yè)的管理 物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報(bào)告的,由房地產(chǎn)行政主管部門給予警告,可處裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務(wù)費(fèi)2至3倍的罰款。 對設(shè)計(jì)單位的管理 承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)單位,必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位,不能從事住宅室內(nèi)裝飾裝修工程設(shè)計(jì)。 對設(shè)計(jì)單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,要依法進(jìn)行處罰 專心---專注---專業(yè)