民辦學校 民辦幼兒園情況的視察報告【與】教育局民辦文化教育培訓學校專項整治活動實施方案《合集》

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民 辦 學 校 民 辦 幼 兒 園 情 況 的 視 察 報 告 【 與 】 教 育局 民 辦 文 化 教 育 培 訓 學 校 專 項 整 治 活 動 實 施 方 案《 合 集 》民辦學校 民辦幼兒園情況的視察報告近幾年來，xx 民辦學校、民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，逐漸形成了公辦教育、民辦教育共同發(fā)展格局，較好地滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需要。為深入了解 xx 市民辦中小學校、民辦幼兒園現(xiàn)狀，有效促進民辦學校健康和諧發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，7 月中旬，副主席蔡萬高帶領(lǐng)提案委員會組成人員及部分政協(xié)委員對我市民辦學校、民辦幼兒園進行了視察?，F(xiàn)將情況報告如下：一、民辦學校、民辦幼兒園的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀民辦學前教育蓬勃發(fā)展。目前全市共有民辦幼兒園 77 所，在園幼兒 14498 人，在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)的 65%，民辦幼兒園無論是園所數(shù)量還是在園人數(shù)，都超過了公辦幼兒園，民辦學前教育占據(jù)大半壁江山。民辦幼兒園在改善條件、規(guī)范管理、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、保教隊伍建設(shè)、后勤安全保障等方面有了明顯進步和變化，為全市學前教育發(fā)展做出了很大貢獻。民辦義務(wù)教育發(fā)展勢頭強勁。目前已有民辦中小學校 4 所（英才學校、博文學校、xx 國際實驗學校、宏立實驗學校），在校學生 5324 人，占全市義務(wù)教育階段中小學生總數(shù)的 6.6%；另外，松樹坪交投民辦學校、金龍學校也正在籌設(shè)過程中。預(yù)計 3 至 5 年后，我市義務(wù)教育階段民辦學校將有 6 所，可招收約 2 萬名義務(wù)教育階段學生。民辦高職中教育正在起步。有民辦高中 3 所（金峰高中、英才學校高中部、xx 國際實驗學校高中部），在校學生 1453 人，占全市高中學生總數(shù)的 8 %；有民辦中等職業(yè)教育學校 1 所（民族職校），學校因遷建尚未完成，已 3 年無在籍學生。松樹坪交投民辦學校高中部、金龍學校高中部和民族職校建成后，我市高中階段教育（含中職教育）學校將達 6 所，預(yù)計可招收 1.5 萬名高中（中職）學生。二、主要做法和取得的成績(一) 政策引領(lǐng)，優(yōu)化環(huán)境。市委、市政府根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》出臺了《關(guān)于大力支持民辦教育發(fā)展的十條意見》，加大民辦教育支持力度。市教育行政主管部門進一步優(yōu)化學校布局，明確了相關(guān)職能科室和專干負責協(xié)調(diào) xx 國際實驗學校、民族職校等一批民辦學校的建設(shè)工作，選派了 16 名教師到 xx 國際實驗學校支教，支持民辦教育發(fā)展。(二) 規(guī)范管理，健康發(fā)展。市教育行政主管部門從民辦學校（幼兒園）的設(shè)立審批、招生、收費、日常教學、教師隊伍管理等方面嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《xx 省學前教育機構(gòu)審批管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，制定了一系列制度，出臺了規(guī)范民辦學校（幼兒園）辦學行為的“十個必須”“十個嚴禁”和加強監(jiān)管的“十項措施”，每年堅持對民辦學校、幼兒園年檢，從黨的建設(shè)、辦學（園）方向、教育教學質(zhì)量、財務(wù)管理、招生與收費行為等方面加強督查與指導(dǎo)。 (三) 緩解教育投入壓力，滿足多層次需求。一是提高了適齡幼兒入園率。全市公民辦幼兒園共 121 所，在園（在班）幼兒 22290 人，其中，民辦幼兒園 77 所，在園幼兒 14498 人，占全市在園幼兒總數(shù)的 65%，一批條件好、辦園水平高的民辦幼兒園滿足了老百姓對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，提高了適齡幼兒入園率（據(jù)統(tǒng)計全市 xx 年春季適齡幼兒入園率達到 89 %）。二是緩解了“超級大班”壓力。英才學校、博文學校、xx 國際實驗學校、宏立學校等 4 所民辦學校，在校學生 5324 人，占全市義務(wù)教育階段中小學生總數(shù)的 6.6%，另有州屬清江外國語學校小學部和初中部在 xx 市招收義務(wù)教育學段學生，有效緩解了城區(qū)義務(wù)教育“超級大班”壓力。三是提高了初中畢業(yè)生升學率。目前，金峰高中、英才學校高中部、xx 國際實驗學校高中部三所民辦學校，在校學生 1453 人，占全市高中學生總數(shù)的 8%，另有州屬清江外國語學校高中部在 xx 市招收高中學段學生，全市初中畢業(yè)生升學率達到 91 %。三、存在的問題(一) 民辦學校建設(shè)初期困難較多。已經(jīng)建成的民辦學校沒有完備報建手續(xù)，補辦手續(xù)困難多、負擔重（如英才學校）。正在籌建的學校因征地拆遷、土地報批、報建等環(huán)節(jié)費時多，建設(shè)周期比預(yù)期長（如 xx 國際實驗學校和民族職校），學校只好分期建設(shè)，影響了學校的招生計劃及辦學者的熱情。(二) 民辦學前教育問題突出。一是民辦幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施普遍不達標。按照 xx 省幼兒園辦園標準，幼兒園生均占地面積不少于 12 平方米，建筑面積生均不少于 10 平方米， 1 個幼兒活動室面積不少于 100 平方米，1 個功能室面積不少于 100 平方米，幼兒園綠化面積不少于幼兒園占地面積的 30%。目前在全市 77 所民辦園中，只有金城幼兒園、時代幼兒園、xx 市青青苗幼兒園、三岔幼兒園、屯堡花園幼兒園等少數(shù)幼兒園基本達標，其余幼兒園在生均占地面積、生均建筑面積、幼兒活動室面積、綠化面積、室外活動場地、功能室配置、配套用房數(shù)量不夠和面積不足等方面存在不同程度的問題。其主要原因在于 xx 市民辦幼兒園大多從家庭式辦園開始發(fā)展，而城區(qū)辦園場所多為城區(qū)中心地帶的租借場地，場地小，建筑物不規(guī)范，舉辦者無法在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過改擴建達到辦園條件達標的幼兒園，而且城區(qū)現(xiàn)有公辦幼兒園數(shù)量少，無法關(guān)停辦園條件不達標的民辦幼兒園，只能通過市場競爭逐步淘汰的辦法解決。二是公益普惠性民辦幼兒園比例低，分布不合理。全市共 14 所普惠性民辦幼兒園全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在園幼兒 2072 名，公辦幼兒園在園幼兒 5720 人，公益普惠性幼兒園入園率約為 35%，距離 2020 年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園要基本全覆蓋，城市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率要達到 80%左右的標準有較大差距。(三) 師資隊伍不夠穩(wěn)定。民辦中小學和民辦幼兒園教師隊伍普遍不穩(wěn)定，流動性大。民辦中小學大多從退休教師中聘請把關(guān)教師，招聘部分專本科應(yīng)屆畢業(yè)生承擔教學任務(wù)，退休教師一般工作三五年就體力不支，而應(yīng)屆畢業(yè)生則把應(yīng)聘的崗位當做轉(zhuǎn)崗平臺，隨時準備跳槽到公立學?；蚬珓?wù)員崗位。全市有50 所民辦幼兒園不能達到每班二教一保的教師配備標準，特別是農(nóng)村普惠性民辦幼兒園，因為收費低，辦園運轉(zhuǎn)很困難，基本只有一教一保。民辦幼兒園教師待遇不高、勞動強度大，民辦幼兒園招不到人、留不住人。另外，許多幼兒園教師雖然是幼教專業(yè)畢業(yè)，但卻未能取得相關(guān)教師資格證。(四) 辦學（園）水平需進一步提高。由于學校（幼兒園）教職工配備達不到教育部幼兒園編制標準，聘請的教職工多屬于“老小”，導(dǎo)致管理和保教（教學）質(zhì)量不高。在辦學過程中，民辦義務(wù)教育學校在招生上存在考試選拔入學的違規(guī)現(xiàn)象；少數(shù)幼兒園對經(jīng)濟效益的追求重于對社會效益的關(guān)注，服務(wù)社會、服務(wù)幼兒的工作做得不夠，幼兒園起點不高，規(guī)模不大，保教質(zhì)量不高；幼兒園保教活動小學化現(xiàn)象較為嚴重，部分幼兒園有教寫漢字、拼音等小學化傾向。四、建議與對策(一) 科學規(guī)劃，控制數(shù)量，推進民辦教育科學發(fā)展。全市民辦教育要按教育總體規(guī)劃合理布局，根據(jù)城區(qū)常住人口規(guī)模科學配置教育資源，做到合理布局、數(shù)量適當、公民辦比例合理。從嚴控制城區(qū)民辦幼兒園數(shù)量無序增長，提升一批條件基本達標的幼兒園的辦園水平，淘汰一批辦園條件不達標的幼兒園，扶持發(fā)展一批公益普惠性民辦幼兒園。(二) 明確重點，分類扶持，推進民辦教育健康發(fā)展。一是重點支持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。按照教育部等四部門《關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，2020 年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園要基本全覆蓋，城市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率要達到 80%左右?，F(xiàn)階段，我市城區(qū)僅有公辦幼兒園4 所（含州委幼兒園），民辦幼兒園 53 所，沒有一所普惠性幼兒園，公益普惠性幼兒園入園率僅為 35%，距離 2020 年 80%的目標還有很大差距。同時隨著國家全面放開二孩政策，幼兒入園人數(shù)會進一步上升，學前教育的供需矛盾將更加突出。因此，建議政府大力扶持城區(qū)普惠性民辦幼兒園，在城區(qū)規(guī)劃發(fā)展一定數(shù)量的普惠性幼兒園，以滿足人民群眾對公益普惠性學前教育的需求。二是重點扶持非營利性學校的發(fā)展。在對民辦學校實行非營利性學校和營利性學校分類管理的基礎(chǔ)上，明確差別化扶持政策。政府通過財政補貼、資金獎勵、捐資激勵、購買服務(wù)等方式重點支持非營利性民辦學校的發(fā)展?？梢酝菩?xx 國際學校小學部實行“政府購買服務(wù)、學生就近入學”的做法，合理利用現(xiàn)有資源。(三) 優(yōu)化環(huán)境，落實政策，促進民辦學?？沙掷m(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，進一步修改完善《關(guān)于大力支持民辦教育發(fā)展的十條意見》，盡快出臺《xx 市民辦學校獎勵辦法》，細化支持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策。重點在土地供給、落實學生同等資助政策、稅收優(yōu)惠、學生收費等方面，按照國家有關(guān)政策對非營利性和營利性民辦學校給予差別扶持，解決學校建設(shè)、發(fā)展過程中的實際困難。（四）加強指導(dǎo)，強化管理，促進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。教育行政主管部門要發(fā)揮民辦學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保正確的辦學方向，提高育人水平；指導(dǎo)學校建章立制，探索現(xiàn)代學校管理制度；加強管理隊伍建設(shè)，提高管理人員管理水平；加強教師隊伍建設(shè)，解決民辦教育教師職稱評聘、專業(yè)培訓等問題，為穩(wěn)定民辦學校教師隊伍提供基礎(chǔ)支撐，同時提升民辦學校教師師德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加大教學教研指導(dǎo)力度，進一步提高民辦學校教育教 育 局 民 辦 文 化 教 育 培 訓 學 校 專 項 整 治 活 動 實 施 方 案近年來，我區(qū)民辦文化教育培訓學校發(fā)展迅速，截至目前，全區(qū)學校 38 所，年培訓近萬人次。這些學校在滿足社會成員多樣化的教育需求，服務(wù)社區(qū)群眾，構(gòu)建終身教育體系和學習型社會方面發(fā)揮了重要作用。但同時，應(yīng)清楚地看到，民辦文化教育培訓學校發(fā)展過程中，仍然存在一些問題，其中最為突出的是：一些學校在利益驅(qū)動下，置教育行政部門三令五申于不顧，面向義務(wù)段中小學生舉辦“奧語”“奧數(shù)”班和同步文化課補習班；與某些熱點學校私下協(xié)議，開展義務(wù)教育入學選拔性考試；一些學校規(guī)模過小，管理薄弱，存在較為嚴重的安全隱患。同時，還存在一些非法舉辦的“黑班”。這些問題的存在，嚴重違反了《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進法》，影響了教育方針的全面貫徹實施，阻礙了素質(zhì)教育的深入推進，干擾了正常的教育秩序，也影響了民辦教育的健康發(fā)展和教育的整體形象。為打擊違法違規(guī)的辦學行為，規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)辦學秩序，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《市教育局、市公安局、市物價局、市民政局、市工商局關(guān)于開展民辦文化教育培訓學校專項整治活動的通知》（市教職發(fā)[20xx]1 號）精神，我局決定集中開展民辦文化教育培訓學校專項整治活動，方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，進一步貫徹落實《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進法》，采取有效措施，標本兼治，綜合治理，上下聯(lián)動，注重實效，依法全面整頓和規(guī)范全區(qū)民辦文化教育培訓學校，切實規(guī)范辦學行為，促進其健康有序發(fā)展，努力辦讓政府放心、人民滿意的民辦教育，為構(gòu)建和諧**做出貢獻。二、工作機構(gòu)：為切實做好本次整頓活動，特成立**區(qū)民辦文化教育培訓學校專項整治工作小組：組長：徐超副組長：王文成員：孫學尚、周智林、竇友和、李增毅、曹宏順、張穎、陳衛(wèi)星及各街道教育辦成人教育專干。三、整治內(nèi)容：1.各民辦培訓學校是否面向義務(wù)教育段學生舉辦了“奧語”“奧數(shù)”班和同步文化課補習班；是否超出批準辦學范圍開展辦學活動；是否舉辦或變相舉辦義務(wù)教育段學生入學選拔性考試；是否開展了營利性活動；發(fā)放的廣告和招生簡章是否經(jīng)過備案，是否與備案內(nèi)容相一致。2.各義務(wù)段中小學是否通過民辦培訓學校舉行入學選拔性考試。3.各民辦培訓學校是否存在安全隱患，辦學條件是否達標。4.轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理審批手續(xù)的“黑班”。四、整治方式：1、召開民辦文化教育培訓學校負責人會議，明確本次專項整工作的內(nèi)容和要求，要求其自查自糾。2、由專項整治工作小組組織人力對區(qū)教育局審批、管理的民辦文化教育培訓學校進行抽查。3、由街道成人教育專干對本轄區(qū)內(nèi)無證辦學的“黑班”進行摸底，并配合專項整治工作小組進行查處、取締。必要時，可請公安、工商、物價、民政等部門配合，聯(lián)合執(zhí)法。五、時間安排：集中整治工作分三個階段進行：第一階段（20xx 年 1 月 17 日至 1 月 21 日）：整治活動安排部署階段。對轄區(qū)內(nèi)民辦文化教育培訓學校的辦學行為狀況進行全面調(diào)查，掌握情況，成立專項整治活動工作小組，制定整治方案。第二階段（20xx 年 1 月 21 日至 1 月 30 日）：依法調(diào)查處理階段。針對調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，整治工作小組集中力量，進行查處。對存在問題的學校提出明確要求；對存在嚴重安全隱患及其他管理問題的學校，責令其限期整改或吊銷辦學許可證。第三階段（20xx 年元月 31 日至 2 月 22 日）：總結(jié)階段。向市教育局上報整治活動總結(jié)并制定出我局規(guī)范民辦文化教育培訓學校辦學行為的相關(guān)措施和監(jiān)管機制。