關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況+科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企

《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況+科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況+科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企（13頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況+科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告兩篇關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主攻方向和關(guān)鍵舉措。為全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，客觀分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題，**年 10 月份，組織部分縣人大常委會委員和縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員，深入基層、深入一線、深入群眾，開展了問卷調(diào)查、座談調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況與主要做法我縣現(xiàn)有耕地面積**萬畝，水域面積 65 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 27 萬畝，2016 年農(nóng)村居民人均可支配收入 12075 元。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)占比一直很高，為實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身，我縣按照泗辦發(fā)〔2016〕113 號文件精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的目標，大力發(fā)展精品桃果、設(shè)施蔬菜（食用菌）、特色水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（一）打造“五園五帶”，促調(diào)整促增收。按照省市要求以及我縣新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園、成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盧集生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及黃河故道沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶及林果種植帶、沿 245 省道特色林果產(chǎn)業(yè)帶、沿 330 省道休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、成子湖周邊精品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、盧集生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)組團產(chǎn)業(yè)帶等“五園五帶”建設(shè)，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個 2000 畝左右、成方連片、單一品種的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，加快形成“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”格局。到目前為止，全縣共建設(shè) 19 個單品項目，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積 3.85 萬畝，占市下達調(diào)減糧食作物面積3.75 萬畝的 102.7%，帶動就業(yè)人數(shù) 6787 人，通過基地務工與入股分紅等方式，人均年收入增加 6500 元以上。（二）推廣“三種模式”，促調(diào)整促增收。推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、經(jīng)營模式等方面優(yōu)勢，直接到村里建設(shè)生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如里仁鄉(xiāng)引進的上海達盛公司，在里仁鄉(xiāng)推廣種植甜葉菊，切實改變該鄉(xiāng)以往單一的農(nóng)作物種植模式。推廣農(nóng)場主聯(lián)合發(fā)展模式，通過聯(lián)合組建合作社，形成利益共享、風險共擔機制，既破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金難題，又可規(guī)避經(jīng)營風險。如莊圩鄉(xiāng)“水八仙”項目通過組建專業(yè)合作社，調(diào)動了多方積極性，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合力。推廣大戶帶頭群眾參與模式，發(fā)揮大戶典型引路作用，可以讓群眾看得見、摸得著，易于打消群眾特別是低收入戶害怕?lián)旓L險的顧慮。如來安蘆篙基地、三莊多肉植物等項目，通過“股份+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 模式，既解決了農(nóng)戶前期啟動資金問題，又借助合作社在種苗、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，讓群眾獲利更多，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更具有內(nèi)生動力和可持續(xù)性。（三）“三個優(yōu)先”布點，促調(diào)整促增收。優(yōu)先布點沿路沿線地塊。從總體上看，沿路沿線地塊交通便捷，經(jīng)過集中連片整理，農(nóng)田水利設(shè)施配套相對完善，土壤得到有效改良，經(jīng)營主體比較愿意流轉(zhuǎn)。目前，我縣的桃樹、精品林果、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，都是以鹽徐高速、省道 245、330、267，以及宿泗路、成子河旅游公路等縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)為重點進行布局和調(diào)整的，沿路沿線調(diào)整 19 個單品 2000 畝以上項目，切實做大規(guī)模，做出品牌，做成特色。優(yōu)先布點新型農(nóng)村社區(qū)。“十三五”期間，我縣先行規(guī)劃建設(shè)李口八堡、莊圩大樓等 10 個新型農(nóng)村社區(qū)。李口八堡村結(jié)合實際情況，重點發(fā)展以草坪栽植、果蔬采摘、蓮藕觀賞等為主特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過3 年時間，將八堡打造成為集生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗、休閑度假為一體的多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光區(qū)。目前，10 個新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)整高效農(nóng)業(yè)項目 13 個。優(yōu)先布點省定經(jīng)濟薄弱村。我縣明確要求每個省定經(jīng)濟薄弱村都要建成一個產(chǎn)業(yè)化項目，目前 58 個省定經(jīng)濟薄弱村的產(chǎn)業(yè)化項目大都啟動建設(shè)，特別是今年計劃脫貧的 18 個省定經(jīng)濟薄弱村，已啟動建設(shè) 55 個產(chǎn)業(yè)化項目，其中里仁甜葉菊、來安金果梨、裴圩秋葵、高渡扶貧產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)速度快，帶動群眾增收致富效果明顯。此外，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進步伐，年內(nèi) 58 個省定經(jīng)濟薄弱村都要完成一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，切實促進村集體增收和帶動低收入戶致富。（四）“三級書記”引領(lǐng)，促調(diào)整促增收。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣鄉(xiāng)村三級黨組織的重要工作，努力形成“一級抓一級、層層有壓力”的“三級書記”抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作機制?？h委縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行部署安排，主要領(lǐng)導定期聽取相關(guān)政策制定和工作推進情況匯報，分管領(lǐng)導具體落實全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進項目落實。掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領(lǐng)導幫助所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定規(guī)劃、招主體、引項目、抓調(diào)整、促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記高度重視轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽頭制定規(guī)劃，親自招引主體，推動土地流轉(zhuǎn)和項目落地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導具體抓好鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行、項目主體招引培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施、督查推進和矛盾調(diào)處等工作。村居黨組織書記圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村的目標，充分發(fā)揮主觀能動性，針對不同項目主體，因村制宜組織項目實施，強化服務保障，積極調(diào)處矛盾，切實推動村居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進村居集體經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”活動中，全縣 238 個支部書記中有 221 個支部書記完成了項目實施，興辦家庭農(nóng)場項目的有 132 個，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織項目的有 66 個，領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項目的有 23 個。二、存在問題1.農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平不高。主要表現(xiàn)在：一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基地零碎分散而不集中，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)水平不高，制約了農(nóng)業(yè)效益的提升；二是龍頭企業(yè)少而小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射帶動農(nóng)戶不強，小龍頭帶不動大基地；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作組織處于初級發(fā)展階段，絕大多數(shù)組織松散，運行機制不健全，小組織帶不動大群體；四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高，制約特色農(nóng)業(yè)持久快速發(fā)展；五是市場與信息體系滯后，生產(chǎn)與銷售信息不對稱，沒有穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡，農(nóng)戶只知道種植不知道市場需求，導致生產(chǎn)出來的東西有時會滯銷，打擊農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品“品牌化”程度不高，缺乏聞名全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場占有率不高，競爭力較弱，小品牌拉不動大產(chǎn)業(yè)。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。盡管近年來不斷加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)仍然滯后，溝渠路設(shè)施配套不夠，抗災功能發(fā)揮受限，抵御自然災害的能力仍然不強，如遇大旱、水澇之年，容易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本改變。不少基地交通不便，運輸困難，生產(chǎn)成本較高。加之農(nóng)產(chǎn)品不易保管和儲藏，受市場波動影響較大，抵御風險能力弱，滯約農(nóng)業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展。3.農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識有待加強。農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)水平不高，新品種、新技術(shù)的推廣應用比較緩慢，不利于農(nóng)民自身種植、養(yǎng)殖水平的提高，不利于農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。要真正形成特色林果產(chǎn)業(yè)大縣，除了外引內(nèi)培大戶外，就是依靠家家戶戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民根本之路。同時，要加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)一代有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。4.單體 2000 畝土地流轉(zhuǎn)面積考核力度要加大。由于農(nóng)業(yè)收益周期長，對一些土地流轉(zhuǎn)大戶沒有相應的補貼政策，使得大戶抗風險的能力相對較弱。單體 2000 畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積數(shù)量、主體招引、項目落地有困難，考核力度需進一步加大。三、意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升土地綜合產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。市委、市政府明確提出，要緊緊圍繞生態(tài)高效發(fā)展定位，以“四減四擴”（減糧食面積，擴高效作物；減生產(chǎn)主體，擴規(guī)模經(jīng)營；減面源污染，擴生態(tài)種養(yǎng)；減初級產(chǎn)品，擴加銷能力）為主要抓手，堅持“五化同步”（產(chǎn)業(yè)高效化、土地合作化、經(jīng)營農(nóng)場化、種養(yǎng)生態(tài)化、服務一體化）發(fā)展思路，大力推進新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣要按照市委、市政府的要求，結(jié)合泗陽實際，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標和舉措。（一）確定工作目標，狠抓工作落實。緊緊圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，認真貫徹“四減四擴、五化同步”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，以提高土地綜合效益為根本目標，以特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜、林果、青蝦）擴面增量、畜禽產(chǎn)業(yè)（生豬、山羊、蛋雞）轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、新型主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色品牌創(chuàng)建為抓手，不斷加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，全縣共有耕地面積**萬畝，其中非糧面積 40 萬畝（具體為:蔬菜種植 14 萬畝、林果 5 萬畝、水生蔬菜 6 萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖 15 萬畝）?！笆濉逼陂g，建議每年發(fā)展非糧化種植面積 3.5 萬畝，確?！笆濉蹦h新發(fā)展非糧種植 14 萬畝，非糧面積達 54 萬畝，非糧化水平達到 50%以上。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)委牽頭，邀請省市相關(guān)方面專家參與，加快制定“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局方案，確定年度目標任務。成立全縣農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃實施評審小組，由縣分管領(lǐng)導牽頭，縣農(nóng)委具體負責，發(fā)改、財政、農(nóng)開、水利、國土、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)機等單位為成員單位，定期審定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）準備實施的 2000 畝以上特色農(nóng)業(yè)項目，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)項目建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行。經(jīng)評審小組批準確定實施的項目，在土地指標、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目等方面予以集中扶持，否則一律不享受相關(guān)政策。（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶參與。當前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，農(nóng)戶參與僅僅停留在土地出租、打工就業(yè)層面，跟隨龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶一起經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的積極性不高。這既有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)度不高的原因，又有農(nóng)戶擔心風險的原因。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，必須讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，使其獲得土地增值效益的大部分。建議重點在經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制、農(nóng)業(yè)項目定向扶持等方面，制定特殊優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)營主體充分發(fā)揮帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)戶深層次參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。同時，進一步加大農(nóng)口項目資金整合力度，積極對上爭取，允許涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目 “疊加”建設(shè)，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項目布點的“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞破解土地制約，由國土局、農(nóng)委等相關(guān)部門研究上級文件精神，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用管理辦法。加大向上匯報爭取力度，盡快將食用菌、淡水養(yǎng)殖、花生、瓜蔞等具有較大經(jīng)營規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品項目納入政策性高效農(nóng)業(yè)保險承保范圍，切實解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“后顧之憂”。擴大農(nóng)機購置補貼范圍，增加復式新機具補貼比例。要通過政策補貼、項目傾斜等方式，加快創(chuàng)建地理標志農(nóng)產(chǎn)品（商標），加快創(chuàng)建中國馳名商標，提高貴嘴 9108 大米等品牌知名度，擴大市場份額，提升品牌富民效益，最終達到示范引領(lǐng)、促進創(chuàng)收，利益共享、保障增收，保險兜底、防范欠收，拓展經(jīng)營、爭取多收。（三）建立三支隊伍，提升農(nóng)業(yè)效益。一是建立一支鄉(xiāng)土人才隊伍。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技服務體系基礎(chǔ)上，利用農(nóng)民培訓中心平臺，聘請專家教授到當?shù)嘏e辦培訓班，加強對果農(nóng)、菜農(nóng)以及各類養(yǎng)殖戶“三新”技術(shù)和實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)出一批“田秀才”、“土秀才”、“土專家”，專門負責本鄉(xiāng)、本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是建立一支專業(yè)性較強的生產(chǎn)服務隊伍。面向全縣，培植一批大專以上農(nóng)學、水產(chǎn)、食用菌、花卉等專業(yè)生產(chǎn)服務隊伍，長期巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導生產(chǎn)，傳授科學技術(shù)，幫助農(nóng)戶為經(jīng)濟作物提供品種嫁接、改良修剪、疏花疏果、病蟲害防治、大棚建設(shè)、池塘建設(shè)等服務，為培育泗陽優(yōu)質(zhì)高檔農(nóng)產(chǎn)品提供人才保障。三是建立一支農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。在利用網(wǎng)店自身的優(yōu)勢銷售果蔬、水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵、激勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。加強與深圳、上海、浙江、南京、山東等大中城市果蔬、食用菌、水產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)聯(lián)絡，建立良好的供銷合作信譽，完善大中城市銷售體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。（四）明確考核重點，加大考核力度。一是成立考核組織。由縣督查室牽頭，農(nóng)委、農(nóng)工辦參與組成考核小組，對特色產(chǎn)業(yè)主體招引、適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)項目落地等進行考核，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項目落地情況由農(nóng)委具體負責，適度規(guī)模經(jīng)營情況由農(nóng)工辦具體負責。二是明確考核重點。特色產(chǎn)業(yè)主體招引考核農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體招引數(shù)量、質(zhì)量，以及是否報縣農(nóng)委備案等情況。適度規(guī)模經(jīng)營重點考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積、流轉(zhuǎn)手續(xù)等內(nèi)容。凡是集中連片面積不足 2000 畝的不納入考核，不經(jīng)過縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易平臺交易、流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范或未報縣委農(nóng)工辦備案的不納入考核。特色產(chǎn)業(yè)項目落地重點考核項目是否組織實施到位，是否符合縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局要求，溝渠路、橋涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施是否配套到位。三是強化結(jié)果運用。對三個指標均采用百分制考核辦法，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項目落地分別按得分的 8%，直接計入當年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標考核中的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標之中；適度規(guī)模經(jīng)營面積按得分的 5%，直接計入當年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標考核中的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)指標之中。凡是發(fā)現(xiàn)弄虛作假、問題嚴重的，或者違反操作流程等造成嚴重后果的，取消評優(yōu)評先資格，并依法追究相關(guān)人員責任。關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告3 月 13 日，縣人大常委會副主任趙巖帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委組成人員，對我縣科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實地查看、聽取工作匯報等方式，詳細了解近年來我縣科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況近年來，縣政府及相關(guān)職能部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，健全和完善工作制度，制定出臺了《**縣高層次企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)人才扶持細則》《**縣優(yōu)秀人才享受縣政府特殊津貼實施辦法》等文件，修訂完善了《**縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，認真落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，強化民企創(chuàng)新主體培育，加速推進產(chǎn)學研平臺建設(shè)，加強專利開發(fā)管理，實施項目帶動戰(zhàn)略，提高民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新熱情。目前，我縣擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù) 23 家，市級以上工程技術(shù)研究中心 26 家，省級企業(yè)技術(shù)中心 14 家；2016 年－2018 年我縣民營企業(yè)共獲批國家、省、市項目累計 36 個，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動了民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，取得了較好成效。二、存在問題一是科技創(chuàng)新意識有待加強。部分民營企業(yè)特別是小微企業(yè)缺少長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，進行自主創(chuàng)新以實現(xiàn)技術(shù)儲備的危機感不強，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品不多。二是科技創(chuàng)新人才相對缺乏。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)與布局不合理，部分企業(yè)反映招工難，人才“招不來、用不上、留不住”,存在用工荒現(xiàn)象，包括管理型人才、專業(yè)技能人才和普工,普遍存在服務年限短、流動性大問題，導致科技創(chuàng)新的支撐力度不夠。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一是創(chuàng)新激勵機制不強。缺乏長期性的激勵手段，企業(yè)缺乏研發(fā)的壓力和動力，主要依靠引進技術(shù)發(fā)展，二次創(chuàng)新積極性不高；二是產(chǎn)學研合作不夠。企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)產(chǎn)學研合作機制不完善，資源和利益共享共用不足；三是知識產(chǎn)權(quán)服務體系不健全。沒有成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，大多企業(yè)沒有確定從事專利申報等這方面的專門人員，知識產(chǎn)權(quán)專利有時因不能及時申報而被模仿，成果流失，影響研發(fā)人員的工作積極性和企業(yè)品牌的形成。四是社會協(xié)同創(chuàng)新體系不健全。創(chuàng)新平臺缺乏對市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等方面的服務，服務鏈不完整，科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等銜接不夠緊密。政府及相關(guān)部門缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息溝通，一定程度影響了對企業(yè)的引導、帶動作用。三、幾點建議（一）完善科技創(chuàng)新政策。認真貫徹落實省、市、縣委相關(guān)政策和要求，制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善金融支持體系、鼓勵各類主體創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一批鼓勵科技創(chuàng)新的配套政策措施。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全考核機制，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。（二）增強科技創(chuàng)新意識。通過交流、培訓、考察、典型引導、政策激勵等方式，引導企業(yè)樹立科技創(chuàng)新意識，在自主創(chuàng)新上有所突破，使企業(yè)由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新工作的責任意識和緊迫感。（三）加強人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵機制，健全高素質(zhì)、高層次科技人才引進、儲備、評價、監(jiān)督和保障的長效機制，使創(chuàng)新和管理人才引得來、留得住、用得好。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培育和造就一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才和學科技術(shù)帶頭人才，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。（四）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。要高度重視科技信息平臺的建設(shè)，以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入為主線，扶持建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)化程度高的工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新服務平臺。積極與先進地區(qū)加強合作和對接，構(gòu)建我縣科技信息支撐體系，為企業(yè)決策和生產(chǎn)提供信息參考。