鹿特丹公約(PIC)及國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針

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1、鹿特丹公約鹿特丹公約(PIC)及國際化學(xué)品及國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針管理戰(zhàn)略方針(SAICM)介紹介紹 關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用采用事先知情同意程序事先知情同意程序的鹿特丹公約的鹿特丹公約（PIC公約公約）Prior Informed Consent目 錄一一公約背景公約背景二二簽署、批準(zhǔn)及生效情況簽署、批準(zhǔn)及生效情況三三公約基本內(nèi)容公約基本內(nèi)容四四中國履約情況中國履約情況鹿特丹公約鹿特丹公約產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景 1985年聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）頒布了農(nóng)藥的銷售與使用國際行為守則( 1989年年 和 2002年修訂) 1987年聯(lián)合國環(huán)

2、境規(guī)劃署（UNEP）頒布關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則( 1989年修訂年修訂) 加入自愿性事先知情同意程序 在1992年的聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會(huì)通過的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言和21世紀(jì)議程第19章中明確指出，在2000年前，將事先知情同意程序上升為國際公約 1995年FAO 和UNEP經(jīng)授權(quán)開始組織各國政府組成政府間談判委員會(huì) 1996年至1998年經(jīng)政府間談判會(huì)議五屆會(huì)議磋商，于1998年9月在荷蘭鹿特丹召開的全權(quán)代表會(huì)議上通過關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約鹿特丹公約公約簽署、批準(zhǔn)和生效公約簽署、批準(zhǔn)和生效 1998年9月11日至1999年9

3、月10日供簽署期間，共有73個(gè)國家簽署 我國于 1999年8月24日簽署了該公約 公約生效：50份批準(zhǔn)或加入書交存后第90天起 鹿特丹公約于2004年2月24日起生效 我國于2004年12月29日經(jīng)第十屆全國人大第十三次會(huì)議審 議批準(zhǔn)，于2005年年6月月20日日生效 截至2007年1月26日已有112個(gè)締約方(http:/www.pic.int)出口國：事先通知出口國：事先通知遵約出口遵約出口進(jìn)口國：遵約回復(fù)進(jìn)口國：遵約回復(fù)公約基本內(nèi)容（公約基本內(nèi)容（1 1） 目標(biāo)：目標(biāo)： 通過促進(jìn)進(jìn)口國與出口國通過促進(jìn)進(jìn)口國與出口國分擔(dān)責(zé)任分擔(dān)責(zé)任來保護(hù)來保護(hù)人類健康和環(huán)境免受某些危險(xiǎn)化學(xué)品可能造成人類健

4、康和環(huán)境免受某些危險(xiǎn)化學(xué)品可能造成的危害。的危害。公約基本內(nèi)容（公約基本內(nèi)容（2 2） 事先知情同意程序（事先知情同意程序（PIC程序）程序） 為保護(hù)人類健康和環(huán)境目的而被禁用或嚴(yán)為保護(hù)人類健康和環(huán)境目的而被禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，其國際貿(mào)易不得在未經(jīng)格限用的化學(xué)品，其國際貿(mào)易不得在未經(jīng)進(jìn)口國指定的國家主管當(dāng)局同意或在違反進(jìn)口國指定的國家主管當(dāng)局同意或在違反其決定的情況下進(jìn)行其決定的情況下進(jìn)行 公約基本內(nèi)容（公約基本內(nèi)容（3 3） 適用事先知情同意程序的化學(xué)品適用事先知情同意程序的化學(xué)品 41種化學(xué)品：種化學(xué)品： 24 種農(nóng)藥種農(nóng)藥 6種極為危險(xiǎn)的農(nóng)藥制劑種極為危險(xiǎn)的農(nóng)藥制劑 11種工業(yè)化學(xué)品

5、種工業(yè)化學(xué)品 公約清單（附件三）是開放性的公約清單（附件三）是開放性的1、 2,4,5-涕涕 2、 艾氏劑艾氏劑 3、 敵菌丹敵菌丹 4、 氯丹氯丹 5、 殺蟲脒殺蟲脒6、 乙酯殺螨醇乙酯殺螨醇7、 滴滴涕滴滴涕 8、 狄氏劑狄氏劑9、 地樂酚和地樂酚鹽地樂酚和地樂酚鹽10、 1,2-二溴乙烷二溴乙烷(EDB) 11、 敵蚜胺敵蚜胺12、 六六六六六六(混合異構(gòu)體混合異構(gòu)體)13、 七氯七氯14、 六氯苯六氯苯15、 林丹林丹16、 汞化合物，包括無機(jī)汞化合物，烷基汞化合物和汞化合物，包括無機(jī)汞化合物，烷基汞化合物和烷氧烷基及芳基汞化合物烷氧烷基及芳基汞化合物17、 五氯苯酚五氯苯酚18、 久

6、效磷久效磷(有效成份含量超過有效成份含量超過600g/l的可溶性液劑的可溶性液劑)19、 甲胺磷甲胺磷(有效成分含量超過有效成分含量超過1000g/l的可溶性液劑的可溶性液劑)20、 磷胺磷胺(有效成份含量超過有效成份含量超過1000g/l的可溶性液劑的可溶性液劑)的的某些制劑和有某些制劑和有1.5%，2%和和3%活性成分的粉塵活性成分的粉塵)21、甲基對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷(有有19.5%、40%、50%、和、和60%活性成活性成分的對(duì)硫磷甲基可乳化濃縮體分的對(duì)硫磷甲基可乳化濃縮體22、 對(duì)硫磷對(duì)硫磷(除懸浮劑除懸浮劑(CS)以外的所有制劑以外的所有制劑-氣溶膠、可粉氣溶膠、可粉化的粉劑化的粉劑

7、(DP)、乳油、乳油(EC)、顆粒劑、顆粒劑(GR)和可濕性粉和可濕性粉劑劑(WP)均在此列均在此列)23、 青石棉青石棉24、 多溴聯(lián)苯多溴聯(lián)苯(PBB) 25、 多氯聯(lián)苯多氯聯(lián)苯(PCB) 26、 多氯三聯(lián)苯多氯三聯(lián)苯(PCT)27、 三三(2,3-二溴丙磷酸酯二溴丙磷酸酯)磷酸鹽磷酸鹽28、 環(huán)氧乙烷環(huán)氧乙烷29、 二氯乙烯二氯乙烯 30、 樂殺螨樂殺螨31、 毒殺酚毒殺酚32、 久效磷久效磷33、 鐵石棉鐵石棉34、 陽起石石棉陽起石石棉35、 直閃石石棉直閃石石棉36 、透閃石石棉、透閃石石棉37、 二硝酚二硝酚38、 含有苯菌靈、百克威和福美雙的可粉化的粉劑制劑含有苯菌靈、百克威和

8、福美雙的可粉化的粉劑制劑39、對(duì)硫磷、對(duì)硫磷40、四甲基鉛、四甲基鉛41、四乙基鉛、四乙基鉛公約管制化學(xué)品清單公約管制化學(xué)品清單公約基本內(nèi)容（公約基本內(nèi)容（4 4） 主要履約義務(wù)主要履約義務(wù) 最后管制行動(dòng)通知最后管制行動(dòng)通知 公約管制化學(xué)品的進(jìn)口回復(fù)公約管制化學(xué)品的進(jìn)口回復(fù) 化學(xué)品出口化學(xué)品出口 出口通知出口通知 資料交流：資料交流：MSDS公約履約義務(wù)公約履約義務(wù)資料交流資料交流r出口化學(xué)品應(yīng)附的資料出口化學(xué)品應(yīng)附的資料 適用于附件三化學(xué)品和在出口國禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品適用于附件三化學(xué)品和在出口國禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品 對(duì)于出口的化學(xué)品應(yīng)將一份采用國際公認(rèn)格式的安全數(shù)據(jù)對(duì)于出口的化學(xué)品應(yīng)將

9、一份采用國際公認(rèn)格式的安全數(shù)據(jù)單（單（MSDS）發(fā)送給進(jìn)口商）發(fā)送給進(jìn)口商 符合張貼標(biāo)簽的規(guī)定，以確保充分提供對(duì)人類健康或環(huán)境符合張貼標(biāo)簽的規(guī)定，以確保充分提供對(duì)人類健康或環(huán)境所構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)所構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)/或危害的資料或危害的資料 如有可能上述資料用進(jìn)口國的官方語言如有可能上述資料用進(jìn)口國的官方語言鹿特丹公約核心鹿特丹公約核心兩個(gè)關(guān)鍵機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵機(jī)制 PIC 程序程序?yàn)榇祟惢瘜W(xué)品的進(jìn)出口提供一套國為此類化學(xué)品的進(jìn)出口提供一套國家決策程序家決策程序 資料交流資料交流 締約方之間關(guān)于有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)締約方之間關(guān)于有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)品的資料交流品的資料交流中國履約情況中國履約情況 履約部門：國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)

10、部履約部門：國家環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部 履約行動(dòng)：履約行動(dòng)：實(shí)施實(shí)施有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記，有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記，執(zhí)行公約規(guī)定的事先知情同意程序執(zhí)行公約規(guī)定的事先知情同意程序與海關(guān)總署發(fā)布有毒化學(xué)品進(jìn)出口與海關(guān)總署發(fā)布有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記目錄登記目錄，指定商品編碼，指定商品編碼 與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)有毒化學(xué)品進(jìn)出口的監(jiān)管力度與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)有毒化學(xué)品進(jìn)出口的監(jiān)管力度按照公約要求，建立了履約程序，回復(fù)和發(fā)送出口通知按照公約要求，建立了履約程序，回復(fù)和發(fā)送出口通知公約管制化學(xué)品生產(chǎn)使用及環(huán)境影響調(diào)查公約管制化學(xué)品生產(chǎn)使用及環(huán)境影響調(diào)查化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)

11、出口環(huán)境管理規(guī)定2006年年80號(hào)公告號(hào)公告 2005年年116號(hào)公告號(hào)公告 孫孫 錦錦 業(yè)業(yè)國家環(huán)?？偩只瘜W(xué)品登記中心國家環(huán)保總局化學(xué)品登記中心電話：電話：010-84917714傳真：傳真：010-84913897 E-mail：maoycrc-通訊地址：北京安外大羊坊通訊地址：北京安外大羊坊8號(hào)號(hào)國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針（SAICM）Strategic Approach to International Chemicals Management 目 錄一一產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景二二談判情況談判情況三三基本內(nèi)容基本內(nèi)容四四實(shí)施進(jìn)展實(shí)施進(jìn)展SAICM產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景對(duì)化學(xué)品危害

12、性的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)化學(xué)品危害實(shí)施預(yù)防對(duì)化學(xué)品危害性的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)化學(xué)品危害實(shí)施預(yù)防與控制的需求不斷加大與控制的需求不斷加大國際化學(xué)品公約雖不斷推出，但對(duì)化學(xué)品的管理仍存在許國際化學(xué)品公約雖不斷推出，但對(duì)化學(xué)品的管理仍存在許多空白和漏洞多空白和漏洞已推出的公約執(zhí)行情況不令人滿意已推出的公約執(zhí)行情況不令人滿意 ，彼此之間協(xié)同性差，彼此之間協(xié)同性差各國在化學(xué)品安全管理方面的能力差距日趨加大各國在化學(xué)品安全管理方面的能力差距日趨加大化學(xué)品信息交流不暢化學(xué)品信息交流不暢SAICM產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景2002年年2月哥倫比亞卡塔赫召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署月哥倫比亞卡塔赫召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）第

13、七屆理事會(huì)特別會(huì)議）第七屆理事會(huì)特別會(huì)議 2002年年9月約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議月約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議（WSSD）2003年年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）理事會(huì)第二十）理事會(huì)第二十二屆會(huì)議二屆會(huì)議 SAICM談判情況談判情況2003年年11月曼谷召開第一次籌委會(huì)會(huì)議月曼谷召開第一次籌委會(huì)會(huì)議 2004年年10月內(nèi)羅畢召開第二次籌委會(huì)會(huì)議月內(nèi)羅畢召開第二次籌委會(huì)會(huì)議 2005年年9月維也納召開第三次籌委會(huì)會(huì)議月維也納召開第三次籌委會(huì)會(huì)議 2005年年11月日內(nèi)瓦召開主席團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議月日內(nèi)瓦召開主席團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議 2006年年2月月4-6日迪拜召開第一屆

14、國際化學(xué)品管理大會(huì)獲得通過日迪拜召開第一屆國際化學(xué)品管理大會(huì)獲得通過2006年年2月月9日迪拜日迪拜 召開召開UNEP 第九屆特理會(huì)認(rèn)可第九屆特理會(huì)認(rèn)可(決議決議SS.IX/1 ） SAICM基本內(nèi)容基本內(nèi)容SAICM結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu) ：高級(jí)別宣言（高級(jí)別宣言（High-Level Delcaration）總體政策戰(zhàn)略（總體政策戰(zhàn)略（Overarching Policy Strategy）全球行動(dòng)計(jì)劃（全球行動(dòng)計(jì)劃（Global Plan of Action）定位：自愿性（定位：自愿性（Voluntary） http:/www.chem.unep.ch/saicmSAICM總體政策戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略一一

15、 導(dǎo)言導(dǎo)言二二 范圍范圍三三 需求說明需求說明四四 目標(biāo)目標(biāo)五五 財(cái)政考慮事項(xiàng)財(cái)政考慮事項(xiàng)六六 原則與辦法原則與辦法七七 實(shí)施工作和對(duì)進(jìn)展情況評(píng)估實(shí)施工作和對(duì)進(jìn)展情況評(píng)估SAICM總體政策戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略2 范圍：范圍：(a) 化學(xué)品安全事項(xiàng)所涉及的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生和勞工諸層面；化學(xué)品安全事項(xiàng)所涉及的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生和勞工諸層面；(b) 農(nóng)業(yè)和工業(yè)化學(xué)品，其目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、并涵蓋包括存在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)化學(xué)品，其目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、并涵蓋包括存在于產(chǎn)品內(nèi)的化學(xué)品生命周期的所有階段。產(chǎn)品內(nèi)的化學(xué)品生命周期的所有階段。* 本戰(zhàn)略方針應(yīng)適當(dāng)考慮到迄今為止訂立的各類文書和進(jìn)程，并應(yīng)本戰(zhàn)

16、略方針應(yīng)適當(dāng)考慮到迄今為止訂立的各類文書和進(jìn)程，并應(yīng)靈活地處理新出現(xiàn)的問題，而不是做出重復(fù)努力，特別是不應(yīng)重復(fù)那靈活地處理新出現(xiàn)的問題，而不是做出重復(fù)努力，特別是不應(yīng)重復(fù)那些負(fù)責(zé)處理化學(xué)品軍事用途的論壇所做的相關(guān)工作。些負(fù)責(zé)處理化學(xué)品軍事用途的論壇所做的相關(guān)工作。* 化管戰(zhàn)略方針化管戰(zhàn)略方針的涵蓋范圍不包括屬于以下范疇內(nèi)的產(chǎn)品：此類化的涵蓋范圍不包括屬于以下范疇內(nèi)的產(chǎn)品：此類化學(xué)品和產(chǎn)品所涉健康和環(huán)境層面受本國國內(nèi)的食品或藥物主管部門所學(xué)品和產(chǎn)品所涉健康和環(huán)境層面受本國國內(nèi)的食品或藥物主管部門所訂立的相關(guān)規(guī)章條例或所做相關(guān)安排的制約。訂立的相關(guān)規(guī)章條例或所做相關(guān)安排的制約。 SAICM總體政策

17、戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略4 目標(biāo)：目標(biāo)： 總體目標(biāo)：在化學(xué)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)之實(shí)行健全的管理，以便總體目標(biāo)：在化學(xué)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)之實(shí)行健全的管理，以便最遲至最遲至2020年把化學(xué)品的使用和生產(chǎn)方式對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的年把化學(xué)品的使用和生產(chǎn)方式對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的重大不利影響降低到最低限度。重大不利影響降低到最低限度。本目標(biāo)將特別通過實(shí)施在本目標(biāo)將特別通過實(shí)施在全球行全球行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)計(jì)劃中所訂立的各項(xiàng)具體活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)。中所訂立的各項(xiàng)具體活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)。 A減少風(fēng)險(xiǎn)減少風(fēng)險(xiǎn) B知識(shí)與資訊知識(shí)與資訊 C管理管理 D能力建設(shè)與技術(shù)合作能力建設(shè)與技術(shù)合作 E非法國際販運(yùn)問題非法國際販運(yùn)問題SAICM總體

18、政策戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略5 財(cái)政考慮事項(xiàng)：財(cái)政考慮事項(xiàng)：(a) 在國家或次國家一級(jí)采取籌資行動(dòng)；在國家或次國家一級(jí)采取籌資行動(dòng)；(b) 加強(qiáng)工業(yè)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)工業(yè)界在實(shí)施加強(qiáng)工業(yè)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)工業(yè)界在實(shí)施SAICM方面的參與；方面的參與；(c) 把把SAICM各項(xiàng)目標(biāo)綜合納入各項(xiàng)目標(biāo)綜合納入多邊和雙邊發(fā)展援助多邊和雙邊發(fā)展援助合作；合作；(d) 更加有效地利用全球有關(guān)籌資方面的現(xiàn)有資源并且在此基礎(chǔ)上予以更加有效地利用全球有關(guān)籌資方面的現(xiàn)有資源并且在此基礎(chǔ)上予以發(fā)展，如全球環(huán)境基金、蒙特利爾議定書及其多邊基金等；發(fā)展，如全球環(huán)境基金、蒙特利爾議定書及其多邊基金等；(e) 為支持實(shí)施為支持實(shí)施SAIC

19、M各項(xiàng)目標(biāo)初步能力建設(shè)活動(dòng)方面建立一個(gè)自愿各項(xiàng)目標(biāo)初步能力建設(shè)活動(dòng)方面建立一個(gè)自愿“快速啟動(dòng)方案快速啟動(dòng)方案” (信托基金，多邊、雙邊和其他形式的合作等信托基金，多邊、雙邊和其他形式的合作等)；(f) 邀請(qǐng)各國政府和其他利益相關(guān)者提供資源。邀請(qǐng)各國政府和其他利益相關(guān)者提供資源。 SAICM總體政策戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略6 原則：原則：(a) 以下各項(xiàng)文書中所闡明的原則和辦法：以下各項(xiàng)文書中所闡明的原則和辦法： (一一)斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言，特別是其中的第，特別是其中的第22項(xiàng)原則；項(xiàng)原則； (二二)關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言； (三三)21世紀(jì)議程世紀(jì)議

20、程，特別是其中第，特別是其中第6、第、第8、第、第19和第和第20章；章； (四四)聯(lián)合國千年宣言聯(lián)合國千年宣言； (五五)關(guān)于化學(xué)品安全問題的巴伊亞宣言關(guān)于化學(xué)品安全問題的巴伊亞宣言； (六六) 可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議的執(zhí)行計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議的執(zhí)行計(jì)劃；(b) 在下列協(xié)定對(duì)它們適用的情況下，依循這些協(xié)定行事：在下列協(xié)定對(duì)它們適用的情況下，依循這些協(xié)定行事： (一一)關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書； (二二) 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約； (三三)關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事

21、先知情同意程序的鹿關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約特丹公約； (四四)關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約； (五五)勞工組織關(guān)于在工作場(chǎng)所使用化學(xué)品所涉安全問題的第勞工組織關(guān)于在工作場(chǎng)所使用化學(xué)品所涉安全問題的第170號(hào)公約號(hào)公約。SAICM總體政策戰(zhàn)略總體政策戰(zhàn)略7 實(shí)施實(shí)施與評(píng)估：與評(píng)估： 評(píng)估形式：評(píng)估形式：a) 國際化學(xué)品管理大會(huì)（國際化學(xué)品管理大會(huì)（2009/2012/2015/2020） b) 區(qū)域級(jí)會(huì)議（大會(huì)期間）區(qū)域級(jí)會(huì)議（大會(huì)期間） 機(jī)構(gòu)考慮：國家層面：機(jī)構(gòu)考慮：國家層面：國家協(xié)調(diào)中心國家協(xié)調(diào)中心 國

22、際層面：聯(lián)合國國際層面：聯(lián)合國環(huán)境署環(huán)境署(UNEP)設(shè)立行政秘書處設(shè)立行政秘書處 環(huán)境署和世界衛(wèi)生組織在其各自的專門領(lǐng)域內(nèi)共同發(fā)揮主導(dǎo)作用環(huán)境署和世界衛(wèi)生組織在其各自的專門領(lǐng)域內(nèi)共同發(fā)揮主導(dǎo)作用SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃. . 主要內(nèi)容主要內(nèi)容： 工作領(lǐng)域：工作領(lǐng)域：36個(gè)（個(gè)（Table A） 具體活動(dòng)：具體活動(dòng)：273項(xiàng)（項(xiàng)（Table B）仍進(jìn)一步磋商仍進(jìn)一步磋商 減少風(fēng)險(xiǎn)：減少風(fēng)險(xiǎn)：79（1-79） 知識(shí)與資訊知識(shí)與資訊：86（80-165） 管理：管理：138（166-207） 能力建設(shè)與技術(shù)合作：能力建設(shè)與技術(shù)合作： 55（208-262） 非法國際販運(yùn)問題：非法國際販運(yùn)

23、問題： 11（263-273） Table C：尚未討論的活動(dòng)：尚未討論的活動(dòng)SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域1. 評(píng)估國家化學(xué)品管理工作現(xiàn)況，以查明目前存在的空白之處、并確定各項(xiàng)相關(guān)行動(dòng)的優(yōu)先順序7. 農(nóng)藥方案2. 保護(hù)人類健康8. 減少農(nóng)藥所構(gòu)成的健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3. 兒童與化學(xué)品安全9. 清潔生產(chǎn)4. 職業(yè)健康和安全10. 對(duì)受到污染的場(chǎng)址進(jìn)行補(bǔ)救處理5. 實(shí)施全球統(tǒng)一分類制度11. 含鉛汽油問題6. 劇毒農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管理和減少12. 無害環(huán)境的農(nóng)作方法. . SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃. . 工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域13. 具有持久性、生物蓄

24、積性和毒性的物質(zhì);具有高度持久性和生物蓄積性的物質(zhì);具有致癌性或誘變性或可特別對(duì)生殖系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響的化學(xué)品; 各種持久性有機(jī)污染物17. 訂立旨在緩解因涉及化學(xué)品的突發(fā)事件而對(duì)環(huán)境和健康產(chǎn)生的影響的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施14. 在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注的汞及其他化學(xué)品;大規(guī)模生產(chǎn)或使用的化學(xué)品;用途極為廣泛和普遍的化學(xué)品;以及在本國范圍內(nèi)引起關(guān)注的其他化學(xué)品18. 研究、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)15. 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、管理和交流19. 編制和提供關(guān)于各類危害的數(shù)據(jù) 16. 廢物管理及最大限度減少廢物的生成20. 促進(jìn)企業(yè)參與和承擔(dān)責(zé)任SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃. . 工作領(lǐng)域工

25、作領(lǐng)域工作領(lǐng)域工作領(lǐng)域21. 資訊的管理和傳播29. 法律、政策和體制層面22. 存在周期30. 責(zé)任與賠償23. 污染物排放和轉(zhuǎn)移登記簿編制國家和國際污染物排放和轉(zhuǎn)移登記簿31. 審查進(jìn)展情況24. 教育與培訓(xùn)（提高公眾意識(shí)）32. 保護(hù)區(qū)問題25. 各利益攸關(guān)者的參與33. 防止有毒和危險(xiǎn)貨物的非法販運(yùn)26. 以靈活方式在本國范圍內(nèi)實(shí)施綜合性國家化學(xué)品健全管理方案34. 貿(mào)易與環(huán)境27. 國際協(xié)定35. 民間社會(huì)與公眾利益非政府組織的參與28. 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)考慮因素36. 為支持國家行動(dòng)而開展能力建設(shè)SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃. . 具體活動(dòng)示例具體活動(dòng)示例 建立國家健全管理行動(dòng)計(jì)劃

26、，確定優(yōu)先行動(dòng)；加強(qiáng)政策、法律法規(guī)框架； 建立新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)一方法； 制定優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃，建立必要的研究基礎(chǔ)設(shè)施，減少兒童化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)； 編制職業(yè)化學(xué)品接觸限制程度設(shè)置指南；建立化學(xué)品健康、環(huán)境影響評(píng)估系統(tǒng)，納入職業(yè)安全與健康方案； 制定并執(zhí)行有效的責(zé)任與賠償制度； 加強(qiáng)高毒用藥替代品研究開發(fā)與替代；促進(jìn)對(duì)蟲害和病媒的綜合管理； 制定規(guī)范用藥提供、銷售和使用的農(nóng)藥管理方案；建立監(jiān)測(cè)食品和環(huán)境中農(nóng)藥殘留的方案； 批準(zhǔn)、執(zhí)行PIC公約、POPs公約、巴塞爾公約、蒙特利爾議定書等國際協(xié)定；SAICM全球行動(dòng)計(jì)劃全球行動(dòng)計(jì)劃. . 具體活動(dòng)示例具體活動(dòng)示例 鑒別污染場(chǎng)地，實(shí)施污染場(chǎng)地補(bǔ)救計(jì)劃； 建立蟲害管

27、理綜合機(jī)制；抗蟲抗病農(nóng)作物品種開發(fā)； 推動(dòng)POPs、PBTs、vPvB、CMRs等類物質(zhì)的替代； 促進(jìn)汞的無害化管理；考慮是否采取具有法律約束力文書、行動(dòng)；采取行動(dòng)減少與汞相關(guān)產(chǎn)品的接觸風(fēng)險(xiǎn) 將科學(xué)方法納入化學(xué)品政策和決策；制定方案監(jiān)測(cè)化學(xué)品、農(nóng)藥接觸程度； 制定、執(zhí)行國家廢物減量化行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施巴塞爾公約和廢物全過程管理； 建立預(yù)防重大工業(yè)事故以及涉及化學(xué)品的事故和自然災(zāi)害的國家和國際應(yīng)急體制；防止?jié)撛谄茐牡幕瘜W(xué)品設(shè)施設(shè)計(jì)等； 制定建立評(píng)估化學(xué)品危害和影響的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)人健康和環(huán)境的長期影響；SAICM實(shí)施實(shí)施進(jìn)展進(jìn)展. . 快速啟動(dòng)基金快速啟動(dòng)基金支持項(xiàng)目：能力建

28、設(shè)項(xiàng)目和支持項(xiàng)目：能力建設(shè)項(xiàng)目和SAICM框架內(nèi)的行動(dòng)框架內(nèi)的行動(dòng)支持對(duì)象：發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國支持對(duì)象：發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家資助條件：當(dāng)局認(rèn)可資助條件：當(dāng)局認(rèn)可(Governments have given appropriate formal recognition to SAICM)，至少確，至少確定了國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)定了國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)SAICM實(shí)施實(shí)施進(jìn)展進(jìn)展. . 快速啟動(dòng)基金支持項(xiàng)目快速啟動(dòng)基金支持項(xiàng)目建立國家化學(xué)品管理檔案建立國家化學(xué)品管理檔案化學(xué)品安全管理能力需求鑒別化學(xué)品安全管理能力需求鑒別強(qiáng)化國家化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)的

29、項(xiàng)目強(qiáng)化國家化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)的項(xiàng)目促進(jìn)促進(jìn)SAICM實(shí)施的研究分析、協(xié)調(diào)、公眾參與等活動(dòng)實(shí)施的研究分析、協(xié)調(diào)、公眾參與等活動(dòng) 項(xiàng)目審查機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目審查機(jī)構(gòu)：IOMC組成機(jī)構(gòu)和組成機(jī)構(gòu)和UNDP /一年兩次一年兩次 2006.10.18 (first) 2007.5.29-30 (second)SAICM實(shí)施實(shí)施進(jìn)展進(jìn)展. . 截至到截至到2006年年11月，秘書處共收到捐資月，秘書處共收到捐資(含許諾捐資含許諾捐資) 約約 529.2萬美元萬美元 Austria: 100,000 ($128,000) Belgium: 40,000 ($50,000) Finland: 200,000

30、 ($255,000) France: 100,000 ($128,000) India: $100,000 The Netherlands: 100,000 ($128,000) Nigeria: $50,000 Norway: NOK 3 million ($460,000) Slovenia: 20,000 ($24,000). South Africa: $100,000 for African projects Spain: 100,000 ($128,000) Sweden: SEK 25 million ($3,000,000) Switzerland: CHF 200,000

31、($166,00) The United Kingdom of Great Britain: 215,000 ($375,000) The United States of America: $200,000 SAICM實(shí)施實(shí)施進(jìn)展進(jìn)展. . 基金運(yùn)作進(jìn)展基金運(yùn)作進(jìn)展第一輪基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)第一輪基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)2006年年8月月18日結(jié)束，日結(jié)束，批準(zhǔn)了批準(zhǔn)了3個(gè)項(xiàng)目，有條件地批準(zhǔn)了另個(gè)項(xiàng)目，有條件地批準(zhǔn)了另5個(gè)項(xiàng)目，個(gè)項(xiàng)目，涉及資金涉及資金196.6萬美元。萬美元。第二輪申請(qǐng)第二輪申請(qǐng)2007年年4月月16日截止，日截止， 2007年年5月月29-30日日 評(píng)估。評(píng)估。 謝謝 謝謝 ！Thanks for your attention! 毛毛 巖巖國家環(huán)保總局化學(xué)品登記中心國家環(huán)?？偩只瘜W(xué)品登記中心電話：電話：010-84917714傳真：傳真：010-84913897 E-mail：maoycrc-通訊地址：北京安外大羊坊通訊地址：北京安外大羊坊8號(hào)號(hào)