湖南省寧鄉(xiāng)縣實驗中學高中政治《第四課 權力的行使：需要監(jiān)督》課件七 新人教版必修2

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1、課堂回顧課堂回顧1 1、政府依法行政的含義？、政府依法行政的含義？P43P432 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？P43P433 3、政府依法行政的具體要求？、政府依法行政的具體要求？P44P444 4、政府依法行政的意義、政府依法行政的意義?P44?P445 5、提高政府依法行政水平的方法？、提高政府依法行政水平的方法？P44P446 6、提高政府民主科學決策的方法？、提高政府民主科學決策的方法？P45P45政府及其公職人員的權力由法律授予，必須依據憲法和法律來行使權力。政府及其公職人員的權力由法律授予，必須依據憲法和法律來行使權力。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政

2、管理水平的基本要求政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現對人民負責的原則。，體現對人民負責的原則。合法行政、合理行政、程序爭當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。合法行政、合理行政、程序爭當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。1)1)有利于保障人民群眾的權利和自由有利于保障人民群眾的權利和自由2)2)有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威的權威3)3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平4)4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律

3、，推進社會主有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設義民主法制建設1 1）加強）加強立法立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。2 2）加強行政）加強行政執(zhí)法執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。不斷提高執(zhí)法能力和水平。3 3）深化行政）深化行政管理體制改革管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?？茖W、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。5 5、提高政府依法行

4、政水平的方法？、提高政府依法行政水平的方法？P44P446 6、提高政府民主科學決策的方法？、提高政府民主科學決策的方法？P45P451 1）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性2 2）增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、）增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。集中民智、愛惜民力。3 3）政府應該嚴格執(zhí)行決策程序。）政府應該嚴格執(zhí)行決策程序。4 4）建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。）建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。 探究探究1 1 新華網天津月日電（記者田雨吳晶）中共中央

5、政治新華網天津月日電（記者田雨吳晶）中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇日下午被天津市第二中級人局原委員、上海市委原書記陳良宇日下午被天津市第二中級人民法院以受賄罪、濫用職權罪兩項罪名一審判處有期徒刑年，民法院以受賄罪、濫用職權罪兩項罪名一審判處有期徒刑年，沒收個人財產人民幣萬元。沒收個人財產人民幣萬元。 天津市第二中級人民法院一審判決認定陳良宇的犯罪事實為：天津市第二中級人民法院一審判決認定陳良宇的犯罪事實為：年至年，陳良宇利用擔任上海市黃浦區(qū)區(qū)長，上年至年，陳良宇利用擔任上海市黃浦區(qū)區(qū)長，上海市副市長、市長，中共上海市委副書記、書記的職務便利，為上海市副市長、市長，中共上海市委副書記

6、、書記的職務便利，為上海新黃浦（集團）公司、上海申花足球俱樂部等單位在拆遷補償、海新黃浦（集團）公司、上海申花足球俱樂部等單位在拆遷補償、獲得財政補貼款、解決樓盤閑置問題等方面謀取利益，索取或收受獲得財政補貼款、解決樓盤閑置問題等方面謀取利益，索取或收受有關單位和個人財物共計折合人民幣萬余元。案發(fā)后，陳良有關單位和個人財物共計折合人民幣萬余元。案發(fā)后，陳良宇動員其親屬退繳全部贓款。宇動員其親屬退繳全部贓款。 年，陳良宇在擔任上海市代理市長、市長期間，違年，陳良宇在擔任上海市代理市長、市長期間，違反有關程序規(guī)定，擅自決定上海市城市建設投資開發(fā)總公司持有的反有關程序規(guī)定，擅自決定上海市城市建設投資

7、開發(fā)總公司持有的上海路橋發(fā)展股份有限公司的股權限期轉讓給福禧投資控股有限公上海路橋發(fā)展股份有限公司的股權限期轉讓給福禧投資控股有限公司，導致該股權價值未按規(guī)定進行評估而被低價轉讓，給國家造成司，導致該股權價值未按規(guī)定進行評估而被低價轉讓，給國家造成直接經濟損失億余元。直接經濟損失億余元。 年至年，陳良宇在擔任上海市市長、中共上年至年，陳良宇在擔任上海市市長、中共上海市委書記期間，明知其弟陳良軍不具備土地開發(fā)的資質和條件，海市委書記期間，明知其弟陳良軍不具備土地開發(fā)的資質和條件，為徇私情同意有關部門違規(guī)為陳良軍征用土地，導致畝土地為徇私情同意有關部門違規(guī)為陳良軍征用土地，導致畝土地被征用，其中畝

8、系由耕地轉為建設用地。陳良軍最終違規(guī)獲被征用，其中畝系由耕地轉為建設用地。陳良軍最終違規(guī)獲得畝土地使用權，給國家造成直接經濟損失萬余元。得畝土地使用權，給國家造成直接經濟損失萬余元。后陳良軍將其獲得的土地使用權變相倒賣，非法獲利億元。后陳良軍將其獲得的土地使用權變相倒賣，非法獲利億元。 年，陳良宇在擔任中共上海市委書記期間，違反規(guī)定，年，陳良宇在擔任中共上海市委書記期間，違反規(guī)定，幫助某公司從上海市勞動和社會保障局融資，致使億元社會保幫助某公司從上海市勞動和社會保障局融資，致使億元社會保險基金被違規(guī)動用而置于巨大的風險之中。險基金被違規(guī)動用而置于巨大的風險之中。 天津市第二中級人民法院認為，陳

9、良宇犯受賄罪，數額特別巨天津市第二中級人民法院認為，陳良宇犯受賄罪，數額特別巨大；犯濫用職權罪，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，大；犯濫用職權罪，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重。鑒于其對于所犯受賄罪有悔罪表現，能夠退繳全部情節(jié)特別嚴重。鑒于其對于所犯受賄罪有悔罪表現，能夠退繳全部贓款，可對其酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。贓款，可對其酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。 作為高級政府官員作為高級政府官員( (原北京市委常委、副市長王寶森；貴州省委原書記、原北京市委常委、副市長王寶森；貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁；原河北省委書記，省人大主任程維高；原

10、云南省省省人大常委會原主任劉方仁；原河北省委書記，省人大主任程維高；原云南省省長李嘉廷；原廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、代主席、主席、全國人大常委會副長李嘉廷；原廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、代主席、主席、全國人大常委會副委員長成克杰；原廣西玉林市委書記李乘龍；原江西省副省長胡長清；中共中央委員長成克杰；原廣西玉林市委書記李乘龍；原江西省副省長胡長清；中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇政治局原委員、上海市委原書記陳良宇）為什么會出現如此嚴重的違法亂為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？紀、濫用權力的現象？ 權力是一把權力是一把雙刃劍雙刃劍，權力運用得好可以指揮得法、令，權力運用得

11、好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被少數人濫用，超越了法律的界行禁止、造福人民；一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督；為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督；保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。1 1、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性一、對政府權力制約和監(jiān)督一、對政府權力制約和監(jiān)督啟示：啟示：1818世紀法國思想家孟德斯世紀法國思想家孟德斯鳩說：鳩說：“要防止濫用權力，要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。就必

12、須以權力制約權力?！蔽覈湃擞幸痪涿覈湃擞幸痪涿匝? :知屋漏者在宇知屋漏者在宇下下, ,知政失者在草知政失者在草野野. .觀點一：觀點一：觀點二觀點二: : 探究探究2:2:（1 1）上述兩種觀點在制約和監(jiān)督權力的思路）上述兩種觀點在制約和監(jiān)督權力的思路上有什么不同？上有什么不同？ （2 2）這兩種觀點共同反映了什么道理？）這兩種觀點共同反映了什么道理？ 對權力進行監(jiān)督和制約是非常必要的對權力進行監(jiān)督和制約是非常必要的, ,要發(fā)揮要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用人民群眾的監(jiān)督作用. .人民的監(jiān)人民的監(jiān)督督權力之間權力之間的制約的制約3 3、為什么、為什么焦點訪談焦點訪談備受關注？備受關注？1

13、1、對政府權力制約和監(jiān)督的必要性？、對政府權力制約和監(jiān)督的必要性？4 4、我國的行政監(jiān)督體系是怎么樣的？、我國的行政監(jiān)督體系是怎么樣的？5 5、政府接受監(jiān)督的意義是什么？、政府接受監(jiān)督的意義是什么？6 6、“陽光工程陽光工程”是什么？有何意義？是什么？有何意義？ 此節(jié)目為人民行使監(jiān)督權提供了窗口，經它曝光后迅速得到有此節(jié)目為人民行使監(jiān)督權提供了窗口，經它曝光后迅速得到有效的解決，為維護人民群眾的利益作出了貢獻。因此，深受群眾歡效的解決，為維護人民群眾的利益作出了貢獻。因此，深受群眾歡迎。是迎。是群眾喉舌、政府鏡鑒。群眾喉舌、政府鏡鑒。2 2、制約和監(jiān)督權力的關鍵是什么？、制約和監(jiān)督權力的關鍵是

14、什么？依法實行民主選舉依法實行民主選舉 民主決策民主決策 民主管理民主管理 民主監(jiān)督民主監(jiān)督回憶：在我國人民當家作主體現在哪些方面回憶：在我國人民當家作主體現在哪些方面? ?我國公民可以通過哪些途徑行使監(jiān)督權？我國公民可以通過哪些途徑行使監(jiān)督權？信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、其他新形信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、其他新形式（監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府式（監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府.）探究探究3:3:只實行民主或只實行法制會造成什么情況？只實行民主或只實行法制會造成什么情況？ 只有民主沒有法制會造成只有民主沒有法制會造成無政府主義無政府

15、主義； 只有法制沒有民主則會導致只有法制沒有民主則會導致專制專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。全對政府的制約和監(jiān)督機制。 所以，所以，民主和法制缺一不可民主和法制缺一不可行政機關行政機關上上級級政政府府審計部門審計部門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門 國家權力機關的監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督法法制制部部門門（1 1） 國家權力機關（人大）的監(jiān)督國家權力機關（人大）的監(jiān)督（2 2）人民政協(xié)的民主監(jiān)督）人民政協(xié)的民主監(jiān)督（3 3）新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

16、）新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督（4 4）群眾通過法定渠道的監(jiān)督）群眾通過法定渠道的監(jiān)督（5 5）司法機關的監(jiān)督）司法機關的監(jiān)督（6 6）政府系統(tǒng)內部監(jiān)督）政府系統(tǒng)內部監(jiān)督上級機關、審計部門、監(jiān)察部門、法制部門上級機關、審計部門、監(jiān)察部門、法制部門行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政系統(tǒng)外部監(jiān)督民民主主監(jiān)監(jiān)督督法法制制監(jiān)監(jiān)督督4 4 、我國行政監(jiān)督體系的組成、我國行政監(jiān)督體系的組成（權力機關的監(jiān)督權力機關的監(jiān)督）材料二：材料二：今年今年“兩會兩會”上，上，政協(xié)委員政協(xié)委員張新建提案建議，有關部門應對海淀區(qū)玲瓏張新建提案建議，有關部門應對海淀區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯系到負責辦理此項提

17、塔市場的環(huán)境進行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯系到負責辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負責人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經案的海淀區(qū)工商分局負責人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項提案已經辦理完畢，并已經向提案人張新建委員作了答復。辦理完畢，并已經向提案人張新建委員作了答復。（人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督）材料三材料三: :某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村

18、民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民席。人民法院法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。賠償。（社會公眾的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督）材料一：材料一：0909年年3 3月月5 5日，國務院總理溫家寶在日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第二次會第十一屆全國人民代表大會第二次會議議上向全國人民代表大會作國務院政府

19、工作報告。這體現的是一種什么監(jiān)督形式上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。這體現的是一種什么監(jiān)督形式? ? 探究探究4：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督材料四：材料四：20032003年年1010月至月至20042004年年1 1月，審計署組織月，審計署組織1717個駐地方特派員個駐地方特派員辦事處，對辦事處，對1717個省個省( (區(qū)、市區(qū)、市) )的的5050個縣個縣( (市、區(qū)市、區(qū))2002)2002年和年和20032003年上半年上半年基礎教育經費投入及管理使用情況進行了審計調查。審計調查發(fā)年基礎教育經費投入及管理使用情況進行了審計調查。審計調查發(fā)現，現，4

20、343個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金占、挪用、滯留各類教育資金4.454.45億元。對此國家提出要嚴肅紀律億元。對此國家提出要嚴肅紀律，嚴禁擠占挪用教育資金，嚴肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。，嚴禁擠占挪用教育資金，嚴肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。 （政府自身的監(jiān)督）（政府自身的監(jiān)督）材料五：材料五：20072007年年1 1月月2727日日, ,焦點訪談對焦點訪談對319319國道江西省上栗縣境內部國道江西省上栗縣境內部分路段一些執(zhí)法人員的所謂分路段一些執(zhí)法人員的所謂”執(zhí)法執(zhí)法”情況進行了報

21、道。這是一種什情況進行了報道。這是一種什么形式的監(jiān)督么形式的監(jiān)督? ?新聞輿論監(jiān)督新聞輿論監(jiān)督政府接受監(jiān)督是堅持政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、作好工作依法行政、作好工作的的必要保證必要保證。1 1）才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工）才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤作失誤2 2）才能防止濫用權力，防止以權謀私，權錢交易等腐）才能防止濫用權力，防止以權謀私，權錢交易等腐敗行為，敗行為， 保證清正廉潔；保證清正廉潔；3 3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；決策；4 4）才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而

22、建立）才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。起一個對人民負責、為人民服務的政府。5 5、政府接受監(jiān)督的意義、政府接受監(jiān)督的意義1 1、什么是、什么是“陽光工程陽光工程”？3 3、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？4 4、開放、開放“紅頭文件紅頭文件”，實施陽光工程有什么意義？，實施陽光工程有什么意義？“陽光工程陽光工程”是指我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建是指我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政務信息公開制度，增強了政府工作的透明度。立了政務信息公開制度，增強了政府工

23、作的透明度。 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，另一方面是保障人民的利益，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。目的是實現和維護廣大人民的根本利益。2 2、請列舉政府、請列舉政府“陽光工程陽光工程” ” 的具體例子？的具體例子？1 1）政府主動公布一些）政府主動公布一些“紅頭文件紅頭文件”2 2）政府主動公布辦事制度（內容、程序、時限、收費、紀律、工作人員、舉報電話等）。）政府主動公布辦事制度（內容、程序、時限、收費、紀律、工作人員、舉報電話等）。探究探究5 5：閱讀：

24、閱讀P48P48權權力力的的行行使使需需要要監(jiān)監(jiān)督督為什么為什么? ?必要性必要性重要性重要性怎么樣怎么樣? ?(1)(1)建立健全制約和監(jiān)督機制建立健全制約和監(jiān)督機制（2 2）建立全面的行政監(jiān)督體系）建立全面的行政監(jiān)督體系（3 3）建立政務公開制度）建立政務公開制度小結小結: :1 1、（、（單項選擇題）單項選擇題） “ “陽光工程陽光工程”之所以受到群眾的歡迎之所以受到群眾的歡迎是因為：是因為：A A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B B、人民政府為人民、人民政府為人民C C、政府的決策有廣泛的群眾基礎、政府的決策有廣泛的群眾基礎D D、建立了政務信息公開制

25、度，增加了政府工作的透明度，、建立了政務信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督便于群眾監(jiān)督D D2 2、（不定項選擇題）實施陽光工程的重大意義是（、（不定項選擇題）實施陽光工程的重大意義是（ ）A A、有利于規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為、有利于規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為B B、使人民的合法權益得到保障、使人民的合法權益得到保障C C、能夠解決人民群眾的一切困難、能夠解決人民群眾的一切困難D D、能夠實現和維護廣大人民群眾的根本利益、能夠實現和維護廣大人民群眾的根本利益 ABDABD4 4、近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府的、近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府

26、的“紅頭紅頭文件文件”的查閱。據此回答下面兩道題。的查閱。據此回答下面兩道題。開放開放“紅頭文件紅頭文件”的查閱，說明（的查閱，說明（ ）政府的群眾意識和服務意識在增強政府的群眾意識和服務意識在增強 政府自覺地接受人民的監(jiān)督政府自覺地接受人民的監(jiān)督 政府工作的透明度增強政府工作的透明度增強 政府熱衷于做表面文章政府熱衷于做表面文章A、B、C、D、D5 5、群眾查閱政府文件，有利于（、群眾查閱政府文件，有利于（ ）群眾了解政策，維護自身的合法權益群眾了解政策，維護自身的合法權益 群眾增強對政府的了解和信任群眾增強對政府的了解和信任 提高政府辦事水平和辦事效率提高政府辦事水平和辦事效率 群眾對政府

27、的政策和行為進行監(jiān)督群眾對政府的政策和行為進行監(jiān)督A A、B B、C C、D D、C C 利用周末時間，到自己家庭所在地調查，利用周末時間，到自己家庭所在地調查，了解本地政府權力行使的相關情況。了解本地政府權力行使的相關情況。 例如，政府有沒有自覺接受各方面的監(jiān)督？例如，政府有沒有自覺接受各方面的監(jiān)督？市民可以通過哪些渠道對政府工作進行監(jiān)督？市民可以通過哪些渠道對政府工作進行監(jiān)督？政府在接受監(jiān)督方面做了哪些具體工作？在權政府在接受監(jiān)督方面做了哪些具體工作？在權力監(jiān)督的過程中出現哪些問題，存在哪些漏力監(jiān)督的過程中出現哪些問題，存在哪些漏洞洞 最后把調查結果整理成文，并提出意見和最后把調查結果整理

28、成文，并提出意見和建議。建議。課后探究：課后探究：政府權力政府權力來自人民來自人民公民具有監(jiān)督權利公民具有監(jiān)督權利要維護公共利益要維護公共利益政府權力政府權力屬于人民屬于人民政府必須自覺接受人民監(jiān)督政府必須自覺接受人民監(jiān)督為保障人民權益為保障人民權益 原河北省委書記程維高在任期間肆無忌原河北省委書記程維高在任期間肆無忌憚地任用親信，為其濫用職權打開通道，利用權憚地任用親信，為其濫用職權打開通道，利用權力幫助他人招攬工程或干預基建項目，起用了石力幫助他人招攬工程或干預基建項目，起用了石家莊市建委主任，然后通過他將大量的基建項目家莊市建委主任，然后通過他將大量的基建項目轉移給南京來的建筑公司，所謂

29、公開招標不過是轉移給南京來的建筑公司，所謂公開招標不過是一個幌子。一個幌子。原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監(jiān)督機構對我形同虛設。大，監(jiān)督機構對我形同虛設。原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由。后，天馬行空來去自由。作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？違法亂紀、濫用權力的現象？（2 2）建立全面的行政監(jiān)督體系）建立全面的行政監(jiān)督體系探究探究3:聯系聯系P47圖圖示，說示，說說我國說我國的行政的行政監(jiān)督體監(jiān)督體系由哪系由哪些

30、組成？些組成？ 20052005年年4 4月月2727日日 2006年年1月月1 1日正式生效的日正式生效的公務員法公務員法 確確立了一系列公務員制度。這些制立了一系列公務員制度。這些制度有利于從源頭上度有利于從源頭上防治防治選人用人選人用人上的上的不正之風不正之風和和腐敗現象腐敗現象，有利，有利于加強對于加強對公務員公務員的依法管理與監(jiān)的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務員隊伍的整督，有利于提高公務員隊伍的整體素質。體素質。 行政許可法總結和行政許可法總結和肯定了幾年來行政審肯定了幾年來行政審批制度改革的經驗和批制度改革的經驗和成果，按照合法與合成果，按照合法與合理，效能與便民，監(jiān)理，效能與便民，監(jiān)督與責任的原則，對督與責任的原則，對行政許可的設定和實行政許可的設定和實施進行了全方位的規(guī)施進行了全方位的規(guī)范，使政府的行政審范，使政府的行政審批和行政管理工作納批和行政管理工作納入入法制化、規(guī)范化的法制化、規(guī)范化的軌道軌道，有力地推進和，有力地推進和保證了行政機關的保證了行政機關的依依法行政和依法管理法行政和依法管理。