《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》知識(shí)講座

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1、 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》知識(shí)講座 俗話說(shuō)：“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教師法》是教育的之法，他是規(guī)范教育行為，落實(shí)教育責(zé)任，懲戒對(duì)義務(wù)教育的違法行為和不作為行為的有力武器，是確保教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的保證?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)并實(shí)施。它為中國(guó)教育發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)和法律保障，也促進(jìn)了中國(guó)教育由權(quán)治走向法治的轉(zhuǎn)變。整個(gè)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》分為“總則、學(xué)生、教師、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任和附則”八大部分。為了適用新世紀(jì)教育發(fā)展的需要，大力推行素質(zhì)教育，全面提高中華民族的整體素質(zhì)，

2、2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂，并于2006年9月1日予以實(shí)施。新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》保留了原來(lái)的八大章，并具有“兩確立和十一明確”的特點(diǎn)。為教育的穩(wěn)步發(fā)展提供了更有利的法律武器。 “兩確立”體現(xiàn)在： 一是確立了義務(wù)教育制度?？倓t第二條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年每學(xué)年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施?！? 第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少

3、年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！? 第五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育。依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)組織和個(gè)人就當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。” 二是確立了義務(wù)教育的管理體制。《教育法》第七條規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院、省、市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；

4、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作?！? 第八條規(guī)定：“人民政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況，教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布?！? 這樣，義務(wù)教育形成了國(guó)務(wù)院、省、市主管，教育行政部門實(shí)施，人民政府教育督查的管理體制。 “十一明確”體現(xiàn)在： 一是明確了義務(wù)教育對(duì)象和入學(xué)規(guī)則。第二章《學(xué)生》中第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民

5、政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。” 《教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或居住的，在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地接受義務(wù)教育?？h級(jí)人民政府教育行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。” 二是明確義務(wù)教育的辦學(xué)規(guī)則。第三章《學(xué)校》中第十五至第二十一條規(guī)定了以下辦校規(guī)則—— （1）、辦校要求符合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)情； （2）、學(xué)校建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育需要，確保師生安全。 （3）可根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校。 （4）、縣級(jí)以上的人民政府可設(shè)置

6、特殊學(xué)校（班），讓特殊學(xué)生接受義務(wù)教育。 三是明確政府辦學(xué)管理要求?！读x務(wù)教育法》對(duì)政府的辦學(xué)管理要求提出四大點(diǎn)—— （1）、促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不辦重點(diǎn)學(xué)校，不辦重點(diǎn)班。 （2）不得以任何名義改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。 （3）、依法維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境的秩序，維護(hù)師生的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。 （4）、定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。 四是明確學(xué)校的辦學(xué)管理要求。對(duì)學(xué)辦學(xué)管理提出了四大要求—— （1）、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除安全隱患。 （2）、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)，不準(zhǔn)向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)

7、以謀取利益。 （3）、校長(zhǎng)實(shí)行負(fù)責(zé)制，并由縣級(jí)教育行政部門依法聘任。 （4）、對(duì)違紀(jì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，嚴(yán)禁體罰或變相體罰，不得開(kāi)除學(xué)生。 五是明確教師的任職條件和義務(wù)。對(duì)教師的任職條件和義務(wù)提出了四大要求—— （1）、為人師表，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)。 （2）、取得國(guó)家規(guī)定的教師資格。 （3）、平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 （4）、尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。 六是明確了教師福利待遇?！读x務(wù)教育法》第四章《教師》中第三十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)

8、制，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼，在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。” 七是明確了教育教學(xué)的方向?！读x務(wù)教育法》對(duì)教育教學(xué)提出如下要求： （1）、符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。 （2）、面向全體學(xué)生，教書育人，德、智、體、美諸方面有機(jī)結(jié)合。 （3）、注重獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生全面發(fā)展。 （4）、堅(jiān)持德育領(lǐng)先的原則，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的道德教育體系。 （5）積極組織課外活動(dòng)。 （6）選用國(guó)家規(guī)定的教科書。 （7）大力推行素質(zhì)教育。 八明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。

9、——實(shí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算制度。 （1）、國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府予以保障，實(shí)行年初按教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搞好財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。 （2）、學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院會(huì)同教育行政部門制定。省、市、縣人民政府制訂的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 （3）、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)按比例共同負(fù)擔(dān)，省、市、縣負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。 （4）、地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。 （5）、國(guó)務(wù)院、省、市、

10、縣人民政府規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。 （6）、設(shè)立義務(wù)教育資金，資助農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育。 九是明確政府對(duì)義務(wù)教育的法律責(zé)任及處罰?！读x務(wù)教育法》第五十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府違反本法規(guī)定，未履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由國(guó)務(wù)院或上級(jí)地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。” 第五十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 （1）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整

11、學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的； （2）、學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； （3）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造的； （4）、未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。” 第五十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府或其教育行政部門有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （1）、將學(xué)校為重點(diǎn)和非重點(diǎn)學(xué)校的； （2）、改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的?？h人民政府行政部門或者鄉(xiāng)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年或者防止輟學(xué)的，依照前款追究法律責(zé)任?！? 第五十四條規(guī)定：“有

12、下情形之一的，由上級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府教育行政部門、財(cái)政部門、價(jià)格行政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分： （1）、侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的； （2）、向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的?！? 十是明確了學(xué)校、教師對(duì)義務(wù)教育的法律責(zé)任和處罰。《義務(wù)教育法》第五十五條規(guī)定：“學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法規(guī)定的，依照教育法的有關(guān)規(guī)定處罰?！? 第五十六條規(guī)定：“學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方

13、式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。國(guó)家機(jī)關(guān)工作員和教科書審查人員參與或變相參與教科書編寫的，由縣級(jí)以上人民政府或其教育行政部門責(zé)令限期改正。依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。” 第五十七條規(guī)定：“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （1）、拒絕接收有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的； （2）、分設(shè)重班和非重點(diǎn)班的； （3）、選用未經(jīng)審定的教科書的?！? 十一是明確了法定監(jiān)

14、護(hù)人對(duì)義務(wù)教育的法律責(zé)任和處罰?！读x務(wù)教育法》第五十八條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正?！? 第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （1）、脅迫或誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的； （2）、非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的； （3）、出版未經(jīng)依法審定的教科書的。” 第六十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 新的《義務(wù)教育法》是我們每一個(gè)教師開(kāi)展教育教學(xué)工作的指針，我們要學(xué)法懂法，做到依法行教，依法治教，依法護(hù)教，依法興教。