第五講宏觀調(diào)控四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)

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1、 政府與市場及國家宏觀調(diào)控政府與市場及國家宏觀調(diào)控 第五講第五講 討論題： 政府與市場在資源配置中各自的優(yōu)劣勢。 政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性、目標(biāo)和手段 我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的優(yōu)勢與近年來宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成效第五講第五講 政府與市場及國家宏觀調(diào)控政府與市場及國家宏觀調(diào)控 第一節(jié)第一節(jié) 市場的有效性與缺陷市場的有效性與缺陷 一、市場的有效性一、市場的有效性 市場規(guī)律能自動調(diào)節(jié)社會資源配置市場規(guī)律能自動調(diào)節(jié)社會資源配置 市場有效性的表現(xiàn)及原因市場有效性的表現(xiàn)及原因 1、市場經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì) 2、市場經(jīng)濟(jì)是客觀經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)是客觀經(jīng)濟(jì) 3、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì) 4、市場經(jīng)

2、濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì) 5、市場的有效性來源于市場經(jīng)濟(jì)四大規(guī)律的調(diào)、市場的有效性來源于市場經(jīng)濟(jì)四大規(guī)律的調(diào)節(jié)作用節(jié)作用 二、市場的缺陷二、市場的缺陷 1、功能性缺陷、功能性缺陷 （1）外部性存在）外部性存在 （2）公共品的存在）公共品的存在 （3）個(gè)人的自由選擇不一定實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會福利的最大化）個(gè)人的自由選擇不一定實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會福利的最大化 2、市場不完善導(dǎo)致市場失靈、市場不完善導(dǎo)致市場失靈 （1）壟斷）壟斷 （2）信息不完全與不對稱，未來的不確定性）信息不完全與不對稱，未來的不確定性 （3）價(jià)格的彈性減少，調(diào)節(jié)作用減弱）價(jià)格的彈性減少，調(diào)節(jié)作用減弱 （4）交換分配格局的影響）交換分配格

3、局的影響 3、制度原因?qū)е率袌鰴C(jī)制扭曲、制度原因?qū)е率袌鰴C(jī)制扭曲（1）產(chǎn)權(quán)邊界不清，對市場價(jià)格反映遲鈍）產(chǎn)權(quán)邊界不清，對市場價(jià)格反映遲鈍（2）市場秩序混亂）市場秩序混亂（3）行政干預(yù)多，市場信息失真）行政干預(yù)多，市場信息失真（4）地方保護(hù)主義限制市場競爭）地方保護(hù)主義限制市場競爭（5）缺乏創(chuàng)新企業(yè)家）缺乏創(chuàng)新企業(yè)家 市場上述缺陷并不能否定市場在資源配市場上述缺陷并不能否定市場在資源配置，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)作用。置，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)作用。 第二節(jié)第二節(jié) 政府缺陷及原因政府缺陷及原因一、政府決策缺乏硬性約束，導(dǎo)致決策失誤一、政府決策缺乏硬性約束，導(dǎo)致決策失誤二、政府決策需要的信息不足，導(dǎo)致決策失誤二

4、、政府決策需要的信息不足，導(dǎo)致決策失誤三、決策成本過大三、決策成本過大四、決策者智慧不足四、決策者智慧不足五、決策者利益約束弱化五、決策者利益約束弱化 第三節(jié)、社會主義國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控三節(jié)、社會主義國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 一、政府干預(yù)的重點(diǎn)及目標(biāo)一、政府干預(yù)的重點(diǎn)及目標(biāo) 1、重點(diǎn)、重點(diǎn) 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)或任務(wù)：協(xié)調(diào)、控制政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)或任務(wù)：協(xié)調(diào)、控制2、目標(biāo)、目標(biāo) 總體目標(biāo)：總體目標(biāo)： （1）效率、增長、穩(wěn)定）效率、增長、穩(wěn)定 （2） 經(jīng)濟(jì)福利經(jīng)濟(jì)福利 （3）分配公正）分配公正 具體目標(biāo)：具體目標(biāo)： （1）經(jīng)濟(jì)增長）經(jīng)濟(jì)增長 （2）物價(jià)穩(wěn)定）物價(jià)穩(wěn)定 （3）充分就業(yè)）充分就業(yè) （4）產(chǎn)業(yè)

5、結(jié)構(gòu)高級化）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 （5）國際收支平衡）國際收支平衡 3、目標(biāo)之間的沖突與協(xié)調(diào)、目標(biāo)之間的沖突與協(xié)調(diào) （1）經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定的交替關(guān)系（2）充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系（3）平等與效率的關(guān)系（4）國內(nèi)均衡與國際均衡的交替關(guān)系二、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施二、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施 1、制定規(guī)則，建立秩序、制定規(guī)則，建立秩序 2、制定和實(shí)施發(fā)展計(jì)劃、制定和實(shí)施發(fā)展計(jì)劃 3、政策指導(dǎo)和參數(shù)管理、政策指導(dǎo)和參數(shù)管理 4、政府直接投資和引進(jìn)外資、政府直接投資和引進(jìn)外資 第四節(jié)第四節(jié) 社會主義國家的社會主義國家的 經(jīng)濟(jì)職能和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 1、經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)職能 （1）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

6、職能）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能 （2）國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)職能）國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)職能 （3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能 2、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 （1）總供求平衡）總供求平衡 （2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 （3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義生產(chǎn)目的生產(chǎn)目的 3、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo) 總供求平衡總供求平衡 結(jié)構(gòu)平衡結(jié)構(gòu)平衡 物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定 充分就業(yè)充分就業(yè) 國際收支平衡國際收支平衡 4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 （1 1）經(jīng)濟(jì)手段）經(jīng)濟(jì)手段 財(cái)政政策手段：財(cái)政收支政策財(cái)政政策手段：財(cái)政收支政策 貨幣政策

7、手段：適度貨幣供應(yīng)量、公開市場業(yè)務(wù)、貨幣政策手段：適度貨幣供應(yīng)量、公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款利率、匯率、利率。存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款利率、匯率、利率。 （2 2）法律手段）法律手段 （3 3）行政手段）行政手段 第五節(jié)第五節(jié) 近年來價(jià)格與經(jīng)濟(jì)波動及宏觀調(diào)控近年來價(jià)格與經(jīng)濟(jì)波動及宏觀調(diào)控 一、近四年價(jià)格波動概況一、近四年價(jià)格波動概況 CPI經(jīng)歷上升、下降、再上升，總體大幅上經(jīng)歷上升、下降、再上升，總體大幅上漲的態(tài)勢漲的態(tài)勢 2008年全年年全年CPI上漲上漲5.9% ，PPI比去年比去年漲漲6.9%， 2009年中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（年中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）下下

8、降降0.7，中國工業(yè)品出廠價(jià)格（，中國工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）下）下降降5.4。 2010年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲（年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲（CPI）3.3，全年工業(yè)品出廠價(jià)格全年工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比上漲同比上漲5.5。 2011年年CPI上漲上漲5.4%，全年工業(yè)品出廠價(jià)全年工業(yè)品出廠價(jià)格格(PPI)同比上漲同比上漲 ？ 2012年年CPI上漲上漲4左右（預(yù)計(jì)）左右（預(yù)計(jì)）2001年到2010年CPI走勢圖二、近四年經(jīng)濟(jì)波動概況二、近四年經(jīng)濟(jì)波動概況 GDP 保持平穩(wěn)快速增長保持平穩(wěn)快速增長 2008年年GDP增增9.0% 2009年年GDP同比增長同比增長8.7 2010年年GDP

9、增長增長10.3，達(dá)達(dá)40萬億元萬億元。 2011年年GDP增長增長？，？，接近接近47萬億元。萬億元。20022010年年GDP增長圖增長圖20022010年年GDP增長情況增長情況 年份年份 GDP 增長率增長率 2002： 120332.7 9.10% 2004： 159878.3 10.10% 2006： 211923.5 11.60% 2008： 314045 9.60% 2010： 397983 10.30% 2011： 470000 ？ 2012： 7.5（預(yù)計(jì)）（預(yù)計(jì)） 三、近年來物價(jià)有升降，總體漲幅過大的原因三、近年來物價(jià)有升降，總體漲幅過大的原因 近五年來，全球經(jīng)濟(jì)高速增長

10、，國內(nèi)外需求十分近五年來，全球經(jīng)濟(jì)高速增長，國內(nèi)外需求十分旺盛，導(dǎo)致生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足，價(jià)旺盛，導(dǎo)致生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足，價(jià)格上漲（近一年煤炭、原油、鐵礦石、糧食、鋼格上漲（近一年煤炭、原油、鐵礦石、糧食、鋼鐵、有色金屬、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格成倍上漲），進(jìn)而推鐵、有色金屬、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格成倍上漲），進(jìn)而推動了原材料、機(jī)電產(chǎn)品成本上升，價(jià)格上漲。因動了原材料、機(jī)電產(chǎn)品成本上升，價(jià)格上漲。因此，這輪物價(jià)上漲首先是需求拉動，隨后成本推此，這輪物價(jià)上漲首先是需求拉動，隨后成本推動，最后國際傳遞火上澆油，出現(xiàn)了動，最后國際傳遞火上澆油，出現(xiàn)了CPICPI和和PPIPPI的的全面上漲。全面上漲。 20

11、08年3月與2001年12月相比，國際市場原油價(jià)格上漲4.5倍，食品價(jià)格上漲1.6倍;金屬及金屬制品價(jià)格上漲3.2倍，國內(nèi)在價(jià)格管制下，仍然上升1-2倍。案例案例1：鋼鐵是典型的成本推動和需求拉動價(jià)格上漲：鋼鐵是典型的成本推動和需求拉動價(jià)格上漲 1、成本推動、成本推動 焦炭價(jià)格漲幅近焦炭價(jià)格漲幅近3年年均上升年年均上升30%左右。左右。 焦炭價(jià)格占生鐵冶煉成本的焦炭價(jià)格占生鐵冶煉成本的20%-30%）。鐵）。鐵礦石漲幅近礦石漲幅近3年年均上升年年均上升70%左右。還有電力、左右。還有電力、勞動力、資本價(jià)格上漲。勞動力、資本價(jià)格上漲。2、需求拉動、需求拉動 從從2002年中國粗鋼產(chǎn)能不足年中國粗

12、鋼產(chǎn)能不足1億噸，到億噸，到2010年突破年突破6億噸。億噸。 57%的鐵礦石對外依存度。的鐵礦石對外依存度。2007年我國進(jìn)口鐵礦石年我國進(jìn)口鐵礦石3.83億噸，其中進(jìn)口澳礦億噸，其中進(jìn)口澳礦1.46億噸，占億噸，占38%；進(jìn)口；進(jìn)口巴西礦巴西礦0.98億噸，占億噸，占25.5%。2008年預(yù)計(jì)我國粗鋼年預(yù)計(jì)我國粗鋼產(chǎn)量在產(chǎn)量在5.3億噸左右，全年將進(jìn)口鐵礦石億噸左右，全年將進(jìn)口鐵礦石4.2億噸，億噸， 中國區(qū)域擁有鐵礦石儲量約中國區(qū)域擁有鐵礦石儲量約221億噸，但如此大的億噸，但如此大的儲量并不能滿足國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨大需求，主要原因是儲量并不能滿足國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨大需求，主要原因是國內(nèi)絕大部分鐵礦

13、石都屬于低品位礦石，平均品位國內(nèi)絕大部分鐵礦石都屬于低品位礦石，平均品位低于低于32，且伴生礦多，采掘選礦成本相對較高。，且伴生礦多，采掘選礦成本相對較高。 案例案例2：原油是成本推動和需求拉動價(jià)格上漲又一典型：原油是成本推動和需求拉動價(jià)格上漲又一典型 “2001年前后，國內(nèi)外諸多機(jī)構(gòu)預(yù)測中國年前后，國內(nèi)外諸多機(jī)構(gòu)預(yù)測中國2020年年能源需求將為能源需求將為24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可是，億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可是，2006年實(shí)年實(shí)際值的比預(yù)測結(jié)果提前際值的比預(yù)測結(jié)果提前14年到來了。年到來了。” 2006年年我國能源消費(fèi)的總量為我國能源消費(fèi)的總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長年增長9.3%

14、。 能源需求出現(xiàn)了前所未有的能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢。高速增長態(tài)勢。“十五十五”期間期間“能源消費(fèi)的年平能源消費(fèi)的年平均增速接近均增速接近10%，是改革開放初期，是改革開放初期20年中平均增年中平均增速的兩倍速的兩倍”。 能源消費(fèi)總量由能源消費(fèi)總量由2000年的年的14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2005年的年的22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，短短億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，短短5年的時(shí)間便超年的時(shí)間便超過過去過過去20年的總和。如：原油消費(fèi)量年的總和。如：原油消費(fèi)量1990年為年為1.18億噸，億噸，2005年增加到年增加到3.0億噸，其生產(chǎn)量增幅億噸，其生產(chǎn)量增幅較小，維持在較小，維持在1.8億噸左

15、右，但進(jìn)口量迅速增加，億噸左右，但進(jìn)口量迅速增加，不得不在不得不在1996年變成了原油凈進(jìn)口國，僅僅年變成了原油凈進(jìn)口國，僅僅10年年間，對外依存度即上升到間，對外依存度即上升到40%，2006年進(jìn)口油年進(jìn)口油1.69億噸，使對外依存度突破了億噸，使對外依存度突破了50%。其中，石。其中，石油進(jìn)口由油進(jìn)口由2000年的年的0.7384億噸增加到億噸增加到2005年的年的1.4275億噸，億噸，2006年進(jìn)口石油達(dá)到年進(jìn)口石油達(dá)到1.69億噸，全億噸，全年需求量年需求量3.2億噸左右。億噸左右。資源約束加劇能源供求緊張資源約束加劇能源供求緊張,推動價(jià)格上漲。推動價(jià)格上漲。資源約束：資源約束： 能

16、源總量比重小，約為世界能源總量比重小，約為世界 10%； 能源人均水平低，約為世界的能源人均水平低，約為世界的40%； 優(yōu)質(zhì)能源資源匱乏。優(yōu)質(zhì)能源資源匱乏。 我國主要資源人均占有水平與世界平均水平的比較我國主要資源人均占有水平與世界平均水平的比較 3、效率約束加劇能源供求緊張、效率約束加劇能源供求緊張,推動價(jià)格上漲推動價(jià)格上漲 能源利用技術(shù)落后，能源利用效率低；能源利用技術(shù)落后，能源利用效率低； 總能源效率為總能源效率為32%，低于世界平均水平，低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)百分點(diǎn)； 單位單位GDP能源消耗是美國的能源消耗是美國的4倍倍,歐盟的歐盟的6倍倍, 日本的日本的10倍倍 。國際市場

17、石油價(jià)格增長走勢國際市場石油價(jià)格增長走勢國內(nèi)能源供需形勢國內(nèi)能源供需形勢 ： 供應(yīng)的增長總是趕不上需求的增加供應(yīng)的增長總是趕不上需求的增加我國能源需求增長壓力大我國能源需求增長壓力大 目前我國人均能耗目前我國人均能耗 1292 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，為：千克標(biāo)準(zhǔn)煤，為： 美國的美國的 10% 日本的日本的 22% OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的 19% 世界平均水平的世界平均水平的 61% 達(dá)到世界平均水平需要達(dá)到世界平均水平需要40億噸（目前僅億噸（目前僅25億噸，億噸，2020年需要年需要40億噸）億噸） 達(dá)到達(dá)到OECD的水平需要的水平需要90億噸億噸 4、物價(jià)上

18、漲的基本路徑總結(jié)、物價(jià)上漲的基本路徑總結(jié) 經(jīng)濟(jì)高速增長，需求拉動物價(jià)上漲；經(jīng)濟(jì)高速增長，需求拉動物價(jià)上漲； 技術(shù)約束，成本上升，成本推動物價(jià)上漲；技術(shù)約束，成本上升，成本推動物價(jià)上漲； 結(jié)構(gòu)約束，物價(jià)繼續(xù)上漲；結(jié)構(gòu)約束，物價(jià)繼續(xù)上漲； 國際傳遞，助推物價(jià)上漲；國際傳遞，助推物價(jià)上漲； 投機(jī)炒作，加速物價(jià)上漲投機(jī)炒作，加速物價(jià)上漲通脹、失業(yè)增長的關(guān)系：菲利浦斯曲線通脹、失業(yè)增長的關(guān)系：菲利浦斯曲線 菲利浦斯曲線是用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線，由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W菲利浦斯于1958年在18611957年英國失業(yè)和貨幣工資變動率之間的關(guān)系一文中最先提出。此后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此進(jìn)行了大量的理論解釋

19、,尤其是薩繆爾森和索洛將原來表示失業(yè)率與貨幣工資率之間交替關(guān)系的菲利浦斯曲線發(fā)展成為用來表示失業(yè)率與通貨膨脹率之間交替關(guān)系的曲線。 菲利浦斯曲線提出了如下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：菲利浦斯曲線提出了如下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)： 第一，通貨膨脹是由工資成本推動所第一，通貨膨脹是由工資成本推動所引起的，這就是成本推動通貨膨脹理論。引起的，這就是成本推動通貨膨脹理論。正是根據(jù)這一理論，把貨幣工資增長率同正是根據(jù)這一理論，把貨幣工資增長率同通貨膨脹率聯(lián)系了起來。通貨膨脹率聯(lián)系了起來。 第二，失業(yè)率和通貨膨脹存在著交替第二，失業(yè)率和通貨膨脹存在著交替的關(guān)系，它們是可能并存的，這是對凱恩的關(guān)系，它們是可能并存的，這是對凱恩

20、斯觀點(diǎn)的否定。斯觀點(diǎn)的否定。 第三，當(dāng)失業(yè)率為自然失業(yè)率（第三，當(dāng)失業(yè)率為自然失業(yè)率（u）時(shí)通貨膨脹率為時(shí)通貨膨脹率為0。因此可以把自然失業(yè)率。因此可以把自然失業(yè)率定義為通貨膨脹為定義為通貨膨脹為0時(shí)的失業(yè)率。時(shí)的失業(yè)率。 第四，由于失業(yè)率和通貨膨脹率之間第四，由于失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在著交替關(guān)系，因此可以運(yùn)用擴(kuò)張性的存在著交替關(guān)系，因此可以運(yùn)用擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，用較高的通貨膨脹率來換宏觀經(jīng)濟(jì)政策，用較高的通貨膨脹率來換取較低的失業(yè)率，也可以運(yùn)用緊縮性的宏取較低的失業(yè)率，也可以運(yùn)用緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以較高的失業(yè)率來換取較低觀經(jīng)濟(jì)政策，以較高的失業(yè)率來換取較低的通貨膨脹率。這就為宏觀

21、經(jīng)濟(jì)政策的選的通貨膨脹率。這就為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇提供了理論依據(jù)。擇提供了理論依據(jù)。 速度過快的體現(xiàn)：速度過快的體現(xiàn)： GDPGDP：20072007年年13.0%(0713.0%(07年世界經(jīng)濟(jì)平均增長年世界經(jīng)濟(jì)平均增長3 38 8左右左右, ,我我國經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)五年超過國經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)五年超過1010 ) ) 2010 2010年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模再次穩(wěn)居全球第二，排美國年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模再次穩(wěn)居全球第二，排美國之后。之后。20052005年，據(jù)世界銀行排名，美國年，據(jù)世界銀行排名，美國GDPGDP規(guī)模第一規(guī)模第一(12.455(12.455萬億美元萬億美元) )、日本第二、日本第二(4.

22、505(4.505萬億美元萬億美元) )、德國、德國第三第三(2.781(2.781萬億美元萬億美元) )、中國第四、中國第四(2.229(2.229萬億美元萬億美元) )。20072007年全球年全球GDPGDP增速中，英、法、德、日、美等發(fā)達(dá)國增速中，英、法、德、日、美等發(fā)達(dá)國家僅家僅3%3%左右，我國經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述發(fā)達(dá)國家和地左右，我國經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，區(qū)，20102010年我國年我國GDPGDP達(dá)達(dá)39.839.8萬億，排世界第二。萬億，排世界第二。 中國經(jīng)濟(jì)增長率波動曲線（中國經(jīng)濟(jì)增長率波動曲線（19532007年）年） 4、物價(jià)漲幅過大危及經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、物價(jià)

23、漲幅過大危及經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行 當(dāng)前價(jià)格漲幅已經(jīng)超過我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的上當(dāng)前價(jià)格漲幅已經(jīng)超過我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的上限，限，CPICPI和和PPI“PPI“兩高兩高”超過存款利率超過存款利率（年利率（年利率2.75%2.75%）和貸款和貸款基準(zhǔn)利率，存貸款利率與基準(zhǔn)利率，存貸款利率與CPICPI和和PPIPPI的倒掛扭曲了資金要素的真的倒掛扭曲了資金要素的真實(shí)價(jià)格，不利于資本的合理配置。實(shí)價(jià)格，不利于資本的合理配置。 19861986年年-2007-2007年，我國年均增長年，我國年均增長9.9%9.9%，同期，同期CPICPI上漲上漲3.6%3.6%。GDPGDP增長的幅度是增長的幅度

24、是CPICPI增長的增長的2.752.75倍，如果今后幾年經(jīng)濟(jì)增長合倍，如果今后幾年經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間設(shè)定為理區(qū)間設(shè)定為8%-10%8%-10%，對應(yīng)的，對應(yīng)的CPICPI漲幅應(yīng)是漲幅應(yīng)是3%3%左右，轉(zhuǎn)型國家左右，轉(zhuǎn)型國家在這一指標(biāo)上下波動在這一指標(biāo)上下波動2%2%是可以接受的，即是可以接受的，即CPICPI應(yīng)控制在應(yīng)控制在1%1%到到5%5%之間，今年之間，今年1-21-2月月CPICPI已達(dá)已達(dá)5%5%上限，顯然這個(gè)通脹率已超過我國上限，顯然這個(gè)通脹率已超過我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的合理水平。經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的合理水平。四、近年來國際大宗商品價(jià)格波動及原因四、近年來國際大宗商品價(jià)格波動

25、及原因 1、國際大宗商品價(jià)格波動情況：有升有降，總體大幅上漲國際大宗商品價(jià)格波動情況：有升有降，總體大幅上漲 新世紀(jì)初年至今，國際商品市場發(fā)生了罕見劇烈波動。新世紀(jì)初年至今，國際商品市場發(fā)生了罕見劇烈波動。世界銀行世界銀行2009年全球經(jīng)濟(jì)展望年全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告把此前五年大報(bào)告把此前五年大宗商品價(jià)格異乎尋常繁榮概括為二十世紀(jì)以來持續(xù)時(shí)宗商品價(jià)格異乎尋常繁榮概括為二十世紀(jì)以來持續(xù)時(shí)間最久、幅度最大一次間最久、幅度最大一次(World Bank，2008)。以圖。以圖1報(bào)告報(bào)告CRB指數(shù)為例，該指數(shù)從指數(shù)為例，該指數(shù)從2002年年5月的月的211點(diǎn)漲點(diǎn)漲到了到了2008年年6月的月的476點(diǎn)，六年

26、間累計(jì)漲幅點(diǎn)，六年間累計(jì)漲幅125%，是，是過去半個(gè)世紀(jì)最大漲幅之一。隨后市場急轉(zhuǎn)直下，價(jià)過去半個(gè)世紀(jì)最大漲幅之一。隨后市場急轉(zhuǎn)直下，價(jià)格指數(shù)暴跌至格指數(shù)暴跌至2009年年2月的月的311點(diǎn)，降幅點(diǎn)，降幅33%也是半個(gè)也是半個(gè)多世紀(jì)來最猛烈下跌，到多世紀(jì)來最猛烈下跌，到6月月24日價(jià)格指數(shù)又回升到日價(jià)格指數(shù)又回升到398點(diǎn)。點(diǎn)。國際大宗商品價(jià)格走勢圖國際大宗商品價(jià)格走勢圖2、國際大宗商品價(jià)格波動的原因國際大宗商品價(jià)格波動的原因 一是美元加速貶值。一是美元加速貶值。 美國定量寬松的貨幣政策的影響 二是需求穩(wěn)定回升。二是需求穩(wěn)定回升。 三是供給依然偏緊。三是供給依然偏緊。 四是商品投機(jī)增強(qiáng)。四是商

27、品投機(jī)增強(qiáng)。 五是漲價(jià)預(yù)期影響。五是漲價(jià)預(yù)期影響。定量寬松貨幣政策長期化，強(qiáng)化了國際大宗商品價(jià)格上漲預(yù)期。 六是地緣政治動蕩持續(xù)和日本大地震六是地緣政治動蕩持續(xù)和日本大地震 。 國際大宗商品價(jià)格波動原因理論分析國際大宗商品價(jià)格波動原因理論分析供求失衡、寬松的流動性與通貨膨脹預(yù)期是導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格大幅上升的重要原因 一、供求理論。一、供求理論。二、貨幣主義理論二、貨幣主義理論三、理性預(yù)期理論三、理性預(yù)期理論3、我國應(yīng)對國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)輸入、我國應(yīng)對國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)輸入型通脹的對策型通脹的對策 (1)國內(nèi)外市場價(jià)格發(fā)生聯(lián)系的客觀必然性國內(nèi)外市場價(jià)格發(fā)生聯(lián)系的客觀必然性 國際分工

28、國際分工 國際貿(mào)易國際貿(mào)易 國際間商品貨幣運(yùn)動國際間商品貨幣運(yùn)動 國內(nèi)外市場價(jià)格發(fā)生聯(lián)系國內(nèi)外市場價(jià)格發(fā)生聯(lián)系 國內(nèi)外市場價(jià)格的直接聯(lián)系國內(nèi)外市場價(jià)格的直接聯(lián)系 （1 1）出口商品國內(nèi)市場價(jià)格是其國際市場價(jià)格的基礎(chǔ)，）出口商品國內(nèi)市場價(jià)格是其國際市場價(jià)格的基礎(chǔ)，出口商品的國際市場價(jià)格是其國內(nèi)市場價(jià)格的延伸和發(fā)展。出口商品的國際市場價(jià)格是其國內(nèi)市場價(jià)格的延伸和發(fā)展。 （2 2）進(jìn)口商品的國際市場價(jià)格是其國內(nèi)市場價(jià)格的基）進(jìn)口商品的國際市場價(jià)格是其國內(nèi)市場價(jià)格的基礎(chǔ)，進(jìn)口商品的國內(nèi)市場價(jià)格是其國際市場價(jià)格的延伸。礎(chǔ)，進(jìn)口商品的國內(nèi)市場價(jià)格是其國際市場價(jià)格的延伸。 （3 3）國際市場價(jià)格的波動通過進(jìn)

29、出口商品價(jià)格的變化）國際市場價(jià)格的波動通過進(jìn)出口商品價(jià)格的變化引起一系列的連鎖反應(yīng)，并最終影響到整個(gè)國內(nèi)市場價(jià)格引起一系列的連鎖反應(yīng)，并最終影響到整個(gè)國內(nèi)市場價(jià)格水平的變化。水平的變化。(2)我國應(yīng)對國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)輸入我國應(yīng)對國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)輸入型通脹的對策型通脹的對策第一，打破跨國公司對大宗商品定價(jià)的壟斷，增第一，打破跨國公司對大宗商品定價(jià)的壟斷，增強(qiáng)我國企業(yè)對國際大宗商品價(jià)格的話語權(quán)。強(qiáng)我國企業(yè)對國際大宗商品價(jià)格的話語權(quán)。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。第三，擴(kuò)大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基第三，擴(kuò)大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基

30、地。地。 第四，加快推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。第四，加快推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。第五，加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐第五，加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 。第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會 。四、我國近四年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控四、我國近四年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控1、我國近四年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策概況、我國近四年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策概況 2007年1月至2008年9月：緊縮財(cái)政貨幣政策 2008年10月至2010年9月：擴(kuò)張財(cái)政貨幣政策 2010年10月至2011年9月：中性偏緊的財(cái)政貨幣政策 2011年10月至現(xiàn)在：總體中性財(cái)政貨幣政策，結(jié)構(gòu)放松的財(cái)政貨幣政策。 “

31、實(shí)行緊縮的貨幣政策，對結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲能力實(shí)行緊縮的貨幣政策，對結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲能力有限有限”。 2011年年9月月CPI出現(xiàn)拐點(diǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn) 一是從國內(nèi)看，去年翹尾因素的影響在逐漸減弱； 二是在國家的宏觀政策下，物價(jià)走勢進(jìn)入下半年以來也逐漸得到控制； 三是從國際看，由于歐美債務(wù)危機(jī)，大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，輸入性通脹的影響也逐漸變小，因此年內(nèi)剩下的兩個(gè)月我國CPI也將繼續(xù)走低。 目前在房地產(chǎn)調(diào)控堅(jiān)定不移、貨幣存量仍然偏大的背景下，穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)暫時(shí)不會變，但會微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松財(cái)政貨幣松政策。微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松財(cái)政貨幣松政策。2、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手

32、段，輔之必要行政手段主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之必要行政手段 2011年年1月份以來，央行已經(jīng)月份以來，央行已經(jīng)三三次加息、次加息、六六次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。目前該數(shù)據(jù)中，大型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率。目前該數(shù)據(jù)中，大型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率為率為21.5%，中小金融機(jī)構(gòu)達(dá)到，中小金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18.0%，達(dá)，達(dá)到歷史高點(diǎn)。到歷史高點(diǎn)。 今年今年9月拓寬月拓寬“存款準(zhǔn)備金存款準(zhǔn)備金”繳存基數(shù)，擴(kuò)繳存基數(shù)，擴(kuò)大繳存規(guī)模，繼續(xù)收縮流動性。大繳存規(guī)模，繼續(xù)收縮流動性。 2011年年10月以來財(cái)政貨幣政策開始微調(diào)，月以來財(cái)政貨幣政策開始微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松政策。

33、采用結(jié)構(gòu)性寬松政策。 微調(diào)：微調(diào)： 2011年年12月降準(zhǔn)月降準(zhǔn)0.5%、2012年再年再降準(zhǔn)降準(zhǔn)0.5%。 “有保有壓，區(qū)別對待有保有壓，區(qū)別對待” ：保農(nóng)業(yè)、小微：保農(nóng)業(yè)、小微型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等；壓型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等；壓產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、污染環(huán)境企業(yè)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、污染環(huán)境企業(yè)等。等。 五、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)五、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 1、 虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 （1） 虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 對于虛擬經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外研究學(xué)者眾多，但卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。研究虛擬經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是從虛擬資本入手，虛擬資本是由馬克思提出的概念，是一種

34、收入的資本化。而虛擬經(jīng)濟(jì)是以虛擬資本的持有和交易為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，就是相對于實(shí)體經(jīng)所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，就是相對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種虛擬資本獨(dú)立化運(yùn)動和價(jià)格決定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)的一種虛擬資本獨(dú)立化運(yùn)動和價(jià)格決定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。形態(tài)。 本質(zhì)內(nèi)涵是虛擬資本以增值為目的進(jìn)行的本質(zhì)內(nèi)涵是虛擬資本以增值為目的進(jìn)行的獨(dú)立化運(yùn)動的權(quán)益交易獨(dú)立化運(yùn)動的權(quán)益交易，主要是指信用制度膨脹下金融活動與實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏離或完全獨(dú)立的那一部分經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣義地講，虛擬經(jīng)濟(jì)除了目前研究較為集中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟(jì)、博彩業(yè)、收藏業(yè)等。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，虛擬經(jīng)濟(jì)具有虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性

35、和復(fù)雜高度流動性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。性的特點(diǎn)。（2） 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動。包括農(nóng)業(yè)、 工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以歸納為四點(diǎn)：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。2、 虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是相互作用、相互依存的統(tǒng)一體，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。 二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為：二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為： （1）

36、實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定著虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。 （2）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。 （3）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。 （4）虛擬經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又離不開虛擬經(jīng)濟(jì)。 二者的對立性表現(xiàn)為： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是第一性的，以實(shí)物運(yùn)動為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。虛擬經(jīng)濟(jì)是第二性的，是相對獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬資本的經(jīng)濟(jì)活動。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不經(jīng)常與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步，當(dāng)其落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，便會嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、 發(fā)展壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的途徑發(fā)展壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的途徑 第一，第一，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。 第二，第二，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要努力營造鼓勵腳

37、踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。 第三，第三，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。 第四，第四，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度擴(kuò)張。 六、我國近年來房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策及成效六、我國近年來房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策及成效 1、房地產(chǎn)價(jià)格的含義 房地產(chǎn)價(jià)格是指獲得房地產(chǎn)所必須付出的代價(jià)即貨幣或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益。房地產(chǎn)價(jià)格是政府調(diào)控房地產(chǎn)的重要對象。 2、政府調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的原因 （1）調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的重要性）調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的重要性 房地產(chǎn)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，

38、是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高有著重要的影響。同時(shí)，住房是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵分唬康禺a(chǎn)的價(jià)格更是直接影響到千家萬戶的實(shí)際利益,影響到和諧社會的建設(shè)。房地產(chǎn)的價(jià)格需要國家的宏觀政策來調(diào)節(jié)，促進(jìn)合理的房地產(chǎn)價(jià)格的形成。 （ 2）調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的必要性）調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的必要性 近年來，我國各地房價(jià)不斷攀高，高房價(jià)加重了人們的購房負(fù)擔(dān),同時(shí)會形成嚴(yán)重的社會不公、加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、制約城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚、抑制居民的消費(fèi)需求、助長社會政治腐敗。高房價(jià)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會問題,迫切要求政府進(jìn)行價(jià)格調(diào)控,抑制過快增長的房價(jià)。3、我國近年

39、來房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策及成效、我國近年來房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策及成效 為控制不斷攀高的房地產(chǎn)價(jià)格，從2004年底開始，黨中央、國務(wù)院就把對房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,并針對房地產(chǎn)市場的突出問題,采取了一系列措施，具體說來我國近年房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策以及成效如下。（1）2004-2005年我國房地產(chǎn)價(jià)格政年我國房地產(chǎn)價(jià)格政策以及成效。策以及成效。2004年8月,國務(wù)院頒布了8.31土地政策,從源頭上規(guī)范土地市場。2004年10月,央行提高商業(yè)銀行存貸款利率。2005年“舊國八條”與“新國八條”的出臺，直接針對房價(jià)漲幅過快的問題的兩個(gè)國八條的相繼出臺,顯示了中央政府調(diào)控樓市的決心,標(biāo)志著我

40、國正式拉開了房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的序幕。新舊八條出臺之后,除上海的房價(jià)曾出現(xiàn)過短暫的下降外,北京、廣州等地的房價(jià)不但沒有下降,反而繼續(xù)上升，穩(wěn)定和下調(diào)房價(jià)的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。國家進(jìn)一步出臺了相關(guān)政策，繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。（2）2006-2009年我國房地產(chǎn)價(jià)格年我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策以及成效。調(diào)控政策以及成效。2006年5月，國務(wù)院出臺了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知(以下簡稱國六條),相比2005年的兩個(gè)“國八條”，“國六條”開始從國家整體戰(zhàn)略的角度著眼,在大范圍地對房地產(chǎn)價(jià)格的指導(dǎo)性上更進(jìn)了一步。 “國六條”的出臺使得2006年的房價(jià)增幅略有下降,但到2007年,房

41、價(jià)再度出現(xiàn)大幅上漲，房價(jià)太高，加上住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展較慢，住房保障制度的不完善,居民尤其是低收入人群的住房問題越來越嚴(yán)重。2007年8月,為幫助解決低收入家庭住房問題,通過了國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。2008年,由于受金融危機(jī)的影響,房價(jià)出現(xiàn)回落。但是從2009第二季度開始，房地產(chǎn)價(jià)格再度進(jìn)入瘋漲期，商品房的平均價(jià)格增幅高達(dá)到236。（3）2010年至今我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策及其成效。年至今我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策及其成效。為解決部分城市出現(xiàn)的房價(jià)上漲過快等問題，為解決部分城市出現(xiàn)的房價(jià)上漲過快等問題，2010年年1月，國務(wù)院下發(fā)了月，國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)

42、房地國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，明確二套房貸首付，明確二套房貸首付不得低于不得低于40；2010年年4月，月，國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知制部分城市房價(jià)過快上漲的通知中又提高了二套中又提高了二套房貸首付不得低于房貸首付不得低于50，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的率的11倍；倍；2011年年1月，國務(wù)院的月，國務(wù)院的“新國八條新國八條”又明確規(guī)定二套房貸首付不得低于又明確規(guī)定二套房貸首付不得低于60，貸款利率，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的不得低于基準(zhǔn)利率的11倍。在這期間，央行又多倍。在這期間，央行又

43、多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，從次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，從2010年年4月開月開始，越來越來多的城市出臺了始，越來越來多的城市出臺了“限購令限購令”，明確規(guī)，明確規(guī)定每個(gè)家庭只能購買一套商品房的規(guī)定。定每個(gè)家庭只能購買一套商品房的規(guī)定。 通過這一輪強(qiáng)化的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策，房地產(chǎn)價(jià)格上取得了一定的成效。尤其是自2011年限購令出臺以后，我國房地產(chǎn)價(jià)格回落趨勢不斷加強(qiáng)，新建商品房價(jià)格和二手房交易價(jià)格與去年同期相比都有所下降。同時(shí)，房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷完善，我國保障性住房建設(shè)不斷加強(qiáng)，我國保障性住房所占的比重也不斷上升。 房地產(chǎn)價(jià)格涉及到我國居民的直接利益和生活水平，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展，我們要做好對房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。