正文--中國宏觀經濟地區(qū)發(fā)展不平衡關系研究報告

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1、- 中國宏觀經濟與地區(qū)開展不平衡關系研究 摘 要 自1978年實行改革開放以后，我國優(yōu)先開展沿海地區(qū),開展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜,使得沿海地區(qū)得以迅速開展起來,也迅速地拉大了沿海與內地的經濟開展差距，形成了我國地區(qū)開展不平衡的現(xiàn)狀。在當前的宏觀經濟形勢下，我國地區(qū)經濟開展不平衡的現(xiàn)狀出現(xiàn)了日益嚴重化的趨勢。因此，本文立足于宏觀經濟視角，具體分析我國地區(qū)經濟開展不平衡的影響因素，并分別從經濟高速開展地區(qū)、平穩(wěn)開展地區(qū)和未來潛力地區(qū)三個角度，分析縮小我國地區(qū)開展不平衡的對策和建議。 關鍵詞：宏觀經濟；地區(qū)經濟開展；不平衡；市場；政府 Abstract Since the ref

2、orm and opening up in 1978, our country give priority to the development of the coastal areas, the development and opening up policy was inclined to the coastal areas, the coastal area is developing rapidly, quickly widened the gap of economic development between the coastal area and inland, the for

3、mation of the status quo of China's regional development imbalance. In the current macroeconomic situation, the current situation of economic development of China's regional imbalance appears increasingly serious trend. Therefore, this paper is based on the macroeconomic perspective, the specific an

4、alysis of the factors affecting the economic development of China's regional imbalance, and separately from the high-speed economic development area, stability and development of the region and the future potential area in three aspects, analysis of countermeasures to reduce China's uneven regional

5、development and suggestions. Keywords: macro economy; regional economic development; imbalance; market; government 自1978年實行改革開放以后,中國政府在區(qū)域經濟開展戰(zhàn)略上來了一個大轉變,從平衡開展戰(zhàn)略轉向不平衡開展戰(zhàn)略,優(yōu)先開展沿海地區(qū),開展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜,使得沿海地區(qū)得以迅速開展起來,也迅速地拉大了沿海與內地的經濟開展差距.從地區(qū)生產總值來看,2012年**省為13626億元,約相當于3個**(4639億元)或10個**(1365億元)或35個**(390

6、億元).從人均地區(qū)生產總值來看,2012年**為20147億元,3倍于**(6678元),4倍于**,5.6倍于**。根據(jù)當前我國的區(qū)域經濟開展水平,大體將中國劃分為東,中,西部三大經濟地帶，這三大地帶在經濟開展水平上由東向西呈遞減階梯狀態(tài)。雖然政策會對地區(qū)開展不平衡產生影響，但從中國宏觀經濟的角度對其進展分析，仍然具有一定的理論價值。因從中國宏觀經濟角度，可以全局性把握我國地區(qū)開展不平衡的總體趨勢，并能為未來開展完善提供較好的宏觀經濟對策。 一、宏觀經濟因素對地區(qū)開展不平衡的影響分析 地區(qū)經濟開展的非均衡作為國家經濟開展過程中存在的問題，是由多種原因引起的，地區(qū)開展不平衡自始至終都會受到

7、宏觀經濟因素的影響和彼此之間的相互作用。 〔一〕宏觀市場因素的影響 市場是一個空間區(qū)域的存在，但市場的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對地區(qū)經濟開展而言，宏觀經濟市場的影響*圍非常大。由于地區(qū)經濟開展條件千差萬別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導致地區(qū)經濟開展不平衡。從市場構造的分析來看，市場構造具有多樣化的特點，根據(jù)交易對象分類的市場包括商品市場，勞動力市場，資本市場，技術市場。根據(jù)市場的區(qū)域分類包括國內市場，國際市場等。在宏觀經濟市場因素的多元構造的作用下，地區(qū)經濟開展要求會不斷發(fā)生變動，多層次多方位的影響著地區(qū)經濟開展。同時，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時，也不可防止地存在的區(qū)

8、域差異，并對地區(qū)經濟開展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場變化節(jié)奏的不斷加快和市場規(guī)模的擴大，市場的競爭步伐的加快，市場活動變化特征日益顯現(xiàn)，都會對地區(qū)經濟開展產生加劇分化的特點。 從地理意義上的空間角度分析，市場比區(qū)域的空間更大。在不斷變化的市場背景下，市場覆蓋率不斷增加，市場的變化通過各種渠道進入的地區(qū)并影響經濟開展，這從另一個角度證明了市場因素作為區(qū)域經濟開展因素的客觀存在。不同地區(qū)對不斷變化的市場活動的反響不同，高水平的市場反響能力會讓地區(qū)能快速適應一定的條件的變化，很快就可以調整其構造和政策，以促進區(qū)域經濟的開展。如果地區(qū)經濟開展水平較低，對市場變化的反響必然慢，不能及時調整其

9、構造和政策，這將導致宏觀市場對地區(qū)經濟開展產生一定程度的負面影響，地區(qū)間經濟開展水平差距擴大形成地區(qū)經濟開展不平衡。 〔二〕宏觀勞動力因素的影響 人是物質財富的創(chuàng)造者，同時也是財富的消費者，人們共同的生產和消費行為構成了總體的需求市場。從生產的角度來看，形成地區(qū)勞動力的有效供給，必須有數(shù)量，質量和增量人口。在人口年齡構造科學合理，人口總量得到控制的前提下，勞動力的數(shù)量與此有一個正相關關系。在這種情況和這樣的條件下，勞動力的質量在相當大的程度上由群體的質量決定，人口素質將引發(fā)連鎖反響，進而影響勞動生產率水平并據(jù)此對地區(qū)經濟開展水平產生影響。 從消費者行為的角度來看，量快速的人口增長和人口過

10、多會影響消費水平，在一定程度上提升地區(qū)經濟開展水平。在經濟開展水平條件是固定的前提下，過度消費的增加將大大擠壓生產積累空間，消費增長將嚴重影響社會再生產，從而減少在技術和教育投入。因此從這個角度來說，在很大程度上人口和勞動力素質的提高對于地區(qū)經濟開展水平的提升會有很大的影響，勞動力素質將進一步影響經濟開展的速度，導致地區(qū)經濟開展不平衡。 二、宏觀經濟視角下改善地區(qū)經濟開展不平衡的對策建議 〔一〕高速工業(yè)化地區(qū)需要重視統(tǒng)一協(xié)調開展 1.促進地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調 對于高速開展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)和管理，以實現(xiàn)效率最大化，

11、在合理利用的根底上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應。根據(jù)公共根底設施規(guī)模面積，合理調整迅速工業(yè)化地區(qū)的開展規(guī)模，確定開發(fā)建立的關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化構造和布局調整，構建區(qū)域根底設施建立和環(huán)境保護協(xié)調機制。 2.加快地區(qū)市場一體化進程 充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預的規(guī)制。讓市場在地區(qū)經濟開展中發(fā)揮主導作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產權交易市場體系，建立了相應的機構和貿易監(jiān)視，確保各市場要素的自由流動，以市場一體化作為推動區(qū)域經濟一體化開展的核心。在資源，行業(yè)之間，企業(yè)與資產重組之間，實現(xiàn)地區(qū)經濟開展中的風險共擔，利益共享。 3.加強地區(qū)產業(yè)互動和信息共享 加強跨地區(qū)的業(yè)務組合和

12、支柱產業(yè)的地區(qū)內現(xiàn)有的重組，注重產業(yè)鏈的銜接和配套設施，實現(xiàn)對分工和地區(qū)產業(yè)布局的分工協(xié)作的優(yōu)勢互補具有重要的意義。高科技領域的全面協(xié)調開展，高新技術產業(yè)界和企業(yè)的網絡建立，可以改變當前高新技術開發(fā)區(qū)分散的地區(qū)布局不合理現(xiàn)象，減少低水平重復建立。建立和完善企業(yè)的政府中介機構，快速平滑連接信息通信網絡及其運行機制，實現(xiàn)地區(qū)間的通信和信息共享。 4.繼續(xù)保持對外開放的優(yōu)勢 結合我國參加WTO后的新形勢，理清現(xiàn)有的政策體系，調整和完善對外開放的新政策。始終實施金融開放，鼓勵外資銀行、中外合資銀行，保險公司，金融公司在我國各地區(qū)設立分支機構，進一步擴大政策優(yōu)惠。讓地區(qū)不斷提升開放效勞業(yè)貿易的水平，

13、加快對外開放步伐。在地區(qū)業(yè)務方面，對外貿易，旅游等工程可以先試點，引進境外戰(zhàn)略投資者，盡快與國際標準接軌。此外，持續(xù)穩(wěn)定、深化保稅區(qū)，出口加工區(qū)開放的功能，在企業(yè)所得稅，關稅，增值稅減免進口和出口，加工貿易，貨幣管理，貨物倉儲，外資和合資設立倉儲，加工，貿易企業(yè)和進一步開放優(yōu)惠政策。 5.進一步提高制度的建立和平安性 首先應為地區(qū)經濟一體化提供制度保障。我們應該加大戶籍制度，就業(yè)制度的改革，建立健全住房制度，教育體系，醫(yī)療保健制度，社會保障制度和其他方面的制度，擴大覆蓋面和相互銜接。其次應提供地區(qū)協(xié)調開展法律保障。從地區(qū)經濟協(xié)調開展的角度出發(fā)，結合城市現(xiàn)有的地方政策和法規(guī)，減少特殊的優(yōu)惠政

14、策，縮小當前高速開展中每個城市的差異，從而讓各類經濟實體全部享受國民待遇。 〔二〕全面振興并發(fā)揮我國老工業(yè)基地地區(qū)的作用 1.充分認識振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施 一是轉變觀念，引導老工業(yè)基地振興過程中堅持科學開展觀，使老工業(yè)基地進入全面，協(xié)調和可持續(xù)開展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進一步促進老工業(yè)基地調整經濟構造，包括所有制構造的調整，產業(yè)構造調整。把構造調整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點。三是通過提升企業(yè)技術進一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經濟開展不斷平衡的關鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應發(fā)揮

15、所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進高等教育的開展，最大限度地大膽聘用外國專家，為人才的文化交流提供了一個很好的工作，建立人才培訓和交流機制，高度重視人才的作用。 2.轉變政府職能以充分發(fā)揮市場機制的作用 在現(xiàn)代社會中，市場在資源配置中發(fā)揮根底性作用。適者生存的自然法則是市場決定一切的理念。市場通過競爭來促進企業(yè)的開展，市場的正常運行可以為企業(yè)的生存和開展提供一個**的環(huán)境。對于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當前的經濟開展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應將主要精力致力于市場的建立，切實轉變政府職能，建立效勞型政府，將權力移交給市場，遵循市場經濟規(guī)律，維護市場的正常運行。政府則僅需要制定各種鼓勵政策，

16、調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢。當市場失靈時，給予適當?shù)母深A，采取有效措施促進市場進入正常軌道。 3.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高開展競爭能力 鼓勵老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購，股票，租賃等形式，增強企業(yè)的競爭力。學校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會機構加快接收老工業(yè)企業(yè)轉移的附屬企業(yè)。在一定的時間內，地區(qū)應給予財政補貼。妥善解決國有企業(yè)遺留問題。提升工業(yè)企業(yè)的市場潛力，進展技術改造和擴建。國家開發(fā)銀行將給以貸款支持，國家給予優(yōu)惠支持。對于一些由于高損耗，較高的負債超過資產的工業(yè)企業(yè)面臨破產的情況，國家有關部門會同人民銀行對其優(yōu)先進展破產方案的實施。 4.設立老工業(yè)基

17、地振興的專項建立資金 中央和地方按一定比例使用專項資金或基金，建立老工業(yè)基地的振興方案，重點用于老工業(yè)基地的社會保障支出；國有企業(yè)負擔化解；加強國有企業(yè)職業(yè)培訓，改變工人的培訓方式；用于支持城市根底設施建立和生態(tài)環(huán)境保護和建立。 〔三〕加大對未來經濟開展較快地區(qū)的支持力度 1.采取多種扶持中小企業(yè)開展的措施 國家應進一步穩(wěn)定和擴大中小企業(yè)開展基金，專注于技術創(chuàng)新，產品出口，人員培訓等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴展效勞領域，開發(fā)適應中小企業(yè)開展的金融產品，調整信貸構造，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務提供更好的效勞。國家政策性金融機構應當在其業(yè)務經營*圍內，為中小企業(yè)提供金融效勞。

18、積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力開展各種方式的直接融資。鼓勵各類擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保，并促進開展的各類中小企業(yè)互助融資擔保。同時，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經濟開展和對外開放的地區(qū)的開展?jié)摿?，提高其開展水平，從而縮小地區(qū)間經濟開展不平衡。 2.對非公有制經濟開展最大化減少束縛 充分發(fā)揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。對非公有制經濟的開展最大*圍內減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。同時，加強地區(qū)政府的效勞功能，提高工作效率，實施市場準入。在工商，稅務和其他方面實施標準化工作，加強個體、私營企業(yè)的法律監(jiān)視，減少政府對企業(yè)生產經

19、營的行政干預，為市場主體的開展營造良好的投資環(huán)境。 3.增加地區(qū)對開展科學和技術的支持力度 地區(qū)應優(yōu)先研究工程的潛在的經濟開展效率，考慮到潛在的經濟開展能力。研究經費應加大在經濟開展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ?，加強實驗室，工程中心，?shù)據(jù)庫，信息技術根底設施的支持，提高網絡技術支持力度。將主要的支出用在開發(fā)新產品，新技術，新工藝方面。地區(qū)政府應鼓勵開展高新技術企業(yè)，科研經費在更大*圍內用于開展高新技術企業(yè)，通過稅收減免優(yōu)惠政策開展或增加研究補貼或者給與適當補貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學研究人員，合理引導開展地區(qū)*圍內的科技型企業(yè)，提高科技成果轉化率，讓

20、技術充分發(fā)揮很好的作用，推動地區(qū)經濟開展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經濟開展水平。 參考文獻： [1]郭冬梅. 中國現(xiàn)代化進程中的地區(qū)開展不平衡探因[J]. **大學學報(人文.社會科學版),2011,06:50-53. [2]陳飛翔,黎開顏,*佳. 鎖定效應與中國地區(qū)開展不平衡[J]. 管理世界,2012,12:8-17. [3]李恒,陳志輝. 我國區(qū)域開展不平衡與宏觀經濟關系實證研究[J]. 科學技術與工程,2011,27:6665-6669. [4]石福剛. 基于灰色關聯(lián)的物流產業(yè)地區(qū)開展不平衡問題研究[J]. **大學學報(人文社會科學版),2012,05:125-130.

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