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1、《西方行政學說史》讀后感
通過本教材的學習 , 我更深入的掌握了西方行政學產生的社會歷史背景, 更加
系統(tǒng)了解各個不同時期具有代表性的行政學說, 更深一層地了解行政管理思想的演
變及其影響 , 并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示, 加深對行政活動規(guī)律的認
識 , 把握西方行政學的發(fā)展趨勢。我認為 , 通過該書的學習 , 一方面可以加深對行政
管理活動規(guī)律的認識 , 從而縱向地把握行政管理科學 ; 另一方面 , 對于建立中國特色
的行政學理論體系 , 具有重要的理論價值與借鑒意義。通過理解并掌握西方行政學
各個發(fā)展時期的主要行政學流派及其代表人物的行政學說, 把握西方行政史的整
2、體
概貌的基礎上逐漸學會運用理論分析與實證分析相結合的方法, 借鑒西方行政學的
學術理論 , 為我國政府進一步完善行政管理體制 , 提高行政效率提供有益的建議, 能
夠形成自己的看法。
在這本書中 , 丁煌從西方行政學的提出開始, 按照發(fā)展的時間順序將西方行政
學分為“提出與創(chuàng)立時期”、“正統(tǒng)時期”、“批評與轉變時期”、“應用與發(fā)展
時期”、“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期”和“總結與探索時期” , 也就是從 1887 年提出至今的
114 年的發(fā)展歷程。
正如丁煌所言, “行政管理和行政思想古已有之”。近代行政學包含于政治學
之中。1865—1968年, 德國學者斯坦因首次提出了“行政學”
3、一詞。 1887年威爾遜
在《行政學研究》一文中首次將“行政”與“政治”分離, 將“行政學”作為一門
獨立的學科。那么, 一個明顯的問題——為何要將政治與行政分離?按照西方傳統(tǒng)對
于權力劃分的體系, 國家權力被分為立法、行政、司法三個方面。其實也就是在法
律的基礎之上, 按照法律的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督三個相互聯(lián)系而又彼此獨立的系統(tǒng)進
行權力劃分。也就說, 大前提就是國家權力的運行需要建立在法律的基礎之上。中
國古代社會的組織規(guī)則是個人意志 , 也就是君主權力。那么權力獨攬的君主制下也
就不可能存在立法、行政、司法三個方面的權力的制衡。這種行政生態(tài)之下 , 也就
不可能衍生出西方的政
4、治抑或行政思想。在任何時候如果社會的組織規(guī)則不是建立
在法律之上, 那么也就不會存在權力的制衡。之所以在文章開始提出這一觀點 , 就是
想首先請讀者明晰為何西方的理論在中國社會現(xiàn)實中南轅北轍、變形走樣的根本原
因。也請諸位讀者在閱讀本書中理論的過程中仔細思考其中差異, 切勿生硬套入中
國現(xiàn)實。
行政學的肇始便是將這三分轉變?yōu)椤罢巍姓倍?。依威爾遜之言 , “政
治是‘在重在而且?guī)毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒?, 而在另一方面, ‘行政管理’
則是‘國家在個別和細微事項方面的活動’。因此, 政治是政治家的特殊活動范圍 ,
而行政管理則是技術性職員的事情。”也就是說, 政治是
5、在處理國家權力及主體間
的關系 , 而行政則是在執(zhí)行這種關系意志 （ 國家意志 ） 的結果。那么在這種分割方法
之下 , 政體的核心構建就是圍繞行政權力而構建。所謂的立法、行政、司法三權實
際上就是行政一權的分割。這樣的假設實際上是對現(xiàn)實生活中社會輿論掌握行政權
力者重視有加而對其他的部門視而不見的根本回應。無論是“委托立法”還是“司
法權力的先天不足”都是這個根源的表象而已。那么也就回應了 , 無論人們如何費
盡心機的進行權力分割, 權力總是向行政權集中的現(xiàn)象。
因此 , 行政就是對國家的管理。此處的國家包含政府也包括其他的正式組織。
“管理”暑期讀書筆記&影視劇點評精選讀書筆記影視劇點評書評舞臺藝術點評讀
后感就是為了提高效率。因此“管理”更多的是出現(xiàn)在存在競爭的經濟領域。因此
最初行政學所引入的“科學管理”“一般管理”等都是最先從經濟領域發(fā)端的。由
此可見 , 布坎南并不是首次將經濟學視角帶入行政學的人。但是二者的根本卻別在
于 , 最初的行政學更多的是將視角放在了提高政府效率上 , 并不是完整的在審視行政
學。而布坎南以及今天從經濟學角度觀察行政學的學者卻是從政府自身的角度出發(fā)
來研究行政。否定了政府的完全公利性, 承認政府也有自己的利益。突破了原有人
們的認知 , 也就能更好地理解行政中存在的問題并提出解決辦法。
《西方行政學說史》讀后感
